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1、 年度安全生產(chǎn)專項工作方案 忠縣馬灌鎮(zhèn)啟圓運輸有限責任公司 2013年3月15日 忠縣馬灌鎮(zhèn)啟圓運輸有限責任公司 啟運發(fā)[2013] 008-2號 年度安全生產(chǎn)專項工作方案 一、指導思想與目標 1、指導思想 貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、安全發(fā)展，以保障員工生命和公司財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，遏制傷亡事故為重點，倡導安全文化，落實安全責任，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。 2、總體目標

2、 杜絕重、特大事故，遏制較大事故，全面壓縮一般事故。 二、組織領(lǐng)導 為確保安全工作落到實處，公司成立了以總經(jīng)理張譚稀為組長、分管安全負責人馬興春為副組長，各部門負責人張琪、嚴和華、謝世雄、黎小紅、付德萬為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全科。 三、主要專項工作 （一）加強“雙基”建設(shè)工作方案 1、活動目標 通過開展“雙基”建設(shè)活動，進一步完善安全生產(chǎn)和應急體系，落實安全生產(chǎn)責任，提高安全生產(chǎn)防護水平，有效解決突出問題，提高安全管理水平，促使安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2、主要內(nèi)容 ①加強制度和預案體系建設(shè) 一是加強制度建設(shè)。全面清理本單位安全生產(chǎn)和監(jiān)

3、管過程中的技術(shù)規(guī)程、管理制度、安全要求、崗位職責等制度，結(jié)合實際及時廢止不適用的制度，加快建立健全符合實際、操作性強、科學規(guī)范的制度體系。二是加強標準規(guī)范建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)和應急方面的相關(guān)要求，完善標準規(guī)范，細化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。三是加強應急預案體系建設(shè)。要對現(xiàn)有預案進行全面評估，結(jié)合實際加快專項應急預案制定，構(gòu)建完善的應急預案體系。要確保預案實施責任主體明確，具有較強的針對性和可操作性，并與相關(guān)預案銜接有效。 ②加強體制機制建設(shè) 加強體制機制建設(shè)是“雙基”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是做好安全生產(chǎn)和應急工作的重要保障。一是健全管理體制。要進一步明確安全崗位職責；企業(yè)要按照安全生產(chǎn)條件準入資

4、格標準，設(shè)置專門負責安全生產(chǎn)和應急管理的機構(gòu)和專職人員，明確機構(gòu)職能和崗位職責，保障人員足額配備，工作經(jīng)費落實到位，建立健全層級負責制，加大責任考核和獎懲力度。二是完善工作機制。要全面建立行政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、各部門各司其責的安全生產(chǎn)和應急工作責任制體系，企業(yè)要建立健全安管理制度；要重點強化崗位責任制，要建立自查督查制度，企業(yè)應加強安全生產(chǎn)和應急工作自查，每半年對安全生產(chǎn)和應急工作進行一次專項檢查；要進一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報告、處置的辦法和流程。三是建立安全生產(chǎn)和應急工作評估制度。加強安全生產(chǎn)和應急能力評估，科學設(shè)定評估指標，每三年必須進行一次全面評估，并將評估

5、情況作為強化監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。 ③加強隊伍建設(shè) 一是加強隊伍培訓。要有計劃、有步驟地對各類人員進行輪訓，提高專業(yè)知識和技能，每次培訓時間原則上不少于36學時；客運駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后方能上崗。二是加強重點人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)安全員、駕駛員、特種作業(yè)人員等，特別要高度重視駕駛員的崗前培訓，切實提高安全技能。三是加強應急隊伍建設(shè)。要貫徹落實交通運輸部、市有關(guān)部門的文件精神，切實加強應急隊伍建設(shè)，加強應急演練，提升有效應對各種突發(fā)事件的能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負責、社會參與”的原則，加強專業(yè)應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的應急隊伍建設(shè)，力

6、爭通過三年左右的時間，基本建成適應突發(fā)事件應對處置需要的應急隊伍。 ④加強科技和信息化建設(shè) 加強科技和信息化建設(shè)是“雙基”建設(shè)的內(nèi)在需求，是做好安全生產(chǎn)和應急工作的必要手段。一是抓好安全生產(chǎn)和應急綜合信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息報送。要按照交通運輸部和市有關(guān)部門的工作要求，及時報送基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。二是建設(shè)安全監(jiān)管和應急管理信息系統(tǒng)。配合市交通局應急指揮中心監(jiān)控平臺建設(shè)，加強安全監(jiān)管和應急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)和應急通訊及時暢通，滿足安全工作的需要。三是推廣使用現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是進一步加強安全生產(chǎn)管理的有效方法之一，特別要突出現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。 ⑤加強設(shè)施設(shè)備建設(shè) 加

7、強設(shè)施設(shè)備建設(shè)是“雙基”建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是做好安全生產(chǎn)和應急工作的有力保障。一是加大安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，規(guī)范安全設(shè)施，設(shè)置警戒警示標志。二是加強安全生產(chǎn)和應急裝備物資器材的配備，為從事安全生產(chǎn)和應急管理的部門的人員配備必要的交通工具、檢查檢測設(shè)備、安全防護設(shè)施用品等，及時增添更新應急救援所需重點物資和器材。 ⑥強化落實主體責 認真貫徹落實安全生產(chǎn)和應急相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標準及規(guī)范，健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消除安全生產(chǎn)事故隱患，保障良好的安全生產(chǎn)條件，加強員工教育培訓。要牢固樹立以人為本、安全第一的理念，解決好安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和利益的關(guān)系，嚴禁

8、“三違”現(xiàn)象發(fā)生，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。不斷加大公共安全應急救援能力建設(shè)，重點消除安全盲區(qū)，夯實安全保障基礎(chǔ)，提高安全服務能力，全面履行安全主體責任。 ⑦強化治理突出問題 嚴格執(zhí)行安全隱患治理制度，開展全面的安全生產(chǎn)隱患排查，制定整改計劃，加大治理力度，強化治理突出問題。強調(diào)責任落實，對因管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導致事故的，要依法嚴肅追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。二是強化車輛設(shè)備的管理，建立車輛設(shè)備使用規(guī)章制度，定期檢查、維修、保養(yǎng)，防止車輛設(shè)備帶病作業(yè)現(xiàn)象。 3、2013年“雙基”工作活動安排 ① 宣傳發(fā)動階段（2013年1月）。要根據(jù)“雙基”工作活動規(guī)劃的內(nèi)容和要求，結(jié)合

9、實際情況制定年度“雙基”工作活動方案，要進行廣泛宣傳發(fā)動，將活動精神和要求傳達到公司各部門，確保所有從業(yè)人員了解掌握“雙基”建設(shè)的目標、內(nèi)容和任務。 ②組織實施落實任務階段（2013年2月至2013年11月）。要按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進各項工作，全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項目標任務。 ③總結(jié)評估和整改階段（2013年12月）。對“雙基”建設(shè)情況進行總結(jié)，對完成目標任務好的部門進行表彰，對沒有完成任務的進行通報，同時責成沒有通過考評的單位繼續(xù)整改，并將考評結(jié)果記入考核記錄。 （二）開展安全標準化創(chuàng)建工作方案 1、工作目標 通過開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動，增強公司全體員工的安全生

10、產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實現(xiàn)安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，確保公司在2013年底前，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三級標準的評審；并以此為契機推動公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理工作上一個新臺階。 2、領(lǐng)導小組職責 ①確定安全生產(chǎn)方針、目標及安全標準化活動目標。 ②審批標準化活動實施方案； ③提供和落實安全生產(chǎn)標準化提供資金等資源； ④指導協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化活動中的重要問題； ⑤督促檢查安全生產(chǎn)標準活動實施方案落實情況； ⑥對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動進行內(nèi)部自評和考核 3、活動的步驟、內(nèi)容和時間安排 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動從2013年4月1日開始，至2013

11、年12月31日結(jié)束。共分四個階段 ①部署、宣傳、動員階段。時間：4月15日至4月31日； 召開安全標準化工作會議進行動員部署，傳達和學習上級關(guān)于安全標準化管理工作的指示精神，明確工作任務目標和完成時限。 ②推進實施階段：時間：5月1 日至10月10日； ⑴組織全體員工學習《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9004）和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評分標準，全面掌握評級標準和評分方法； ⑵建立和完善規(guī)章制度階段（5月11日至8月31日） 組織有關(guān)人員編寫安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領(lǐng)導、各部門、各崗位及人員的安全職責。（應建立和完善的規(guī)章制度目錄見附件）。

12、 ⑶隱患排查整改階段：時間：8月20日至9月30日 按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評檢查表》的內(nèi)容，對照公司的安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)施設(shè)備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請專家進行現(xiàn)場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。 ⑷自查自評階段 時間：10月1日至10月10日 由領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員，對照《安全生產(chǎn)標準化考評檢查表》進行自評，做出是否具備申請評審的結(jié)論，如達標，則形成自評報告， 并書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，待達標后，再進行申請。 ③接受審查階段：時間：10月11日至12月31日 迎接市

13、局組織的評審，對評審中提出的問題和隱患進行整改，總結(jié)。 （三）“平安交通”活動方案 1、總體目標 通過開展“平安交通”創(chuàng)建活動，進一步夯實安全生產(chǎn)和安全管理的基礎(chǔ)，促進安全生產(chǎn)總體水平和保障能力進一步提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 2、活動主題 平安交通，人人有責。 3、創(chuàng)建工作指標 ①車輛司乘人員、安全管理人員教育培訓面要達到100%。法定需要持證上崗的交通運輸從業(yè)人員持證上崗率達到100%。 ②企業(yè)的安全管理部門對安全生產(chǎn)情況的檢查面要達到100%；對所屬運輸車輛日安全檢查率要達到100%。 ③建立健全安全隱患整改責任和銷號制度，安全隱患

14、建檔率達到100%；一般安全隱患整改率達到100%；重大安全隱患整改率達到95%；所有未整改安全隱患必須建立有效的安全監(jiān)管和監(jiān)控措施，在整改期限內(nèi)完成整改。 ④營運客車車輛技術(shù)等級評定率達到100%、承運人責任險投保率達到100%。 4、創(chuàng)建標準和內(nèi)容 ①創(chuàng)建的標準是：安全管理標準化，監(jiān)督檢查有效化，隱患治理常態(tài)化，安全投入多元化，臺賬資料規(guī)范化，在系統(tǒng)、行業(yè)、區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的示范作用。 ②以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴管理、重服務”為主線，落實安全生產(chǎn)責任制；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；開展宣傳教育行動；嚴格事故處理及問責；加強“雙基”（基層、基礎(chǔ)

15、）建設(shè)。 ③ 嚴格依據(jù)行業(yè)管理規(guī)范，確保企業(yè)各項管理規(guī)章制度齊全完備；對營運車輛進行二級維護和綜合性能檢測，確保車輛性能良好； 新增和更新車輛進行現(xiàn)場查看，確保各項安全設(shè)施設(shè)備配備到位。 ④開展專項整治工作，按照省市行業(yè)管理部門年度制定的工作要求，結(jié)合實際情況制定專項整治工作方案，鞏固專項整治取得的成效，確保取得工作實效。 ⑤繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”活動，落實安全告知制度，開展形式多樣的宣傳教育活動，引導駕駛員、司乘人員和旅客在客車行駛過程中自覺使用、佩戴安全帶。 ⑥全面落實動態(tài)監(jiān)管，落實車輛動態(tài)監(jiān)控責任主體，配備專職監(jiān)控人員，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營情況開展24小時監(jiān)控工作，對發(fā)現(xiàn)問題

16、和違規(guī)行為嚴格按照內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。 5、實施步驟 ①動員部署階段（2013年3月5日—3月10日） 制訂“平安交通”具體的實施方案，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建目標，認真安排部署。要采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到相關(guān)單位人人都能熟知“平安交通”建設(shè)活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。 ②實施階段（2013年4月1日—11月31日） 要按照工作目標及“平安交通”建設(shè)活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。 ③總結(jié)表彰階段（2013年12月1

17、日—12月31日） 2013年12月，對全州“平安交通”建設(shè)活動進行總結(jié)。 (四)隱患排查治理方案 1、工作目標 在2012年安全隱患排查治理的基礎(chǔ)上，進一步深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，有效防范和遏制重特大道路運輸事故發(fā)生，保持全工作平穩(wěn)態(tài)勢。 2、排查治理的重點內(nèi)容 ①安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立、安全管理人員配備情況。②安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況：車輛、駕駛員取得有關(guān)證照情況；建立健全安全生產(chǎn)制度情況，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全

18、生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)安全經(jīng)費保障，重點部位監(jiān)管，應急救援預案制訂和實施效果，應急救援物資、設(shè)備配備及維護，應急救援組織及演練情況。③安全基礎(chǔ)工作情況：全員安全培訓教育情況；崗位安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；駕駛員、車輛和有關(guān)基礎(chǔ)臺賬完備情況。④按要求對客運車輛的安全技術(shù)性能進行安全例行檢查情況；⑤駕駛員管理情況：對駕駛員違法違規(guī)和交通事故教育處理和督促其參加學習、考試情況；對駕駛員行車動態(tài)監(jiān)管，防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況。⑥車輛管理制度執(zhí)行情況：執(zhí)行車輛維護檢驗

19、制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標準，防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；車輛投保法定保險情況；安裝GPS是否符合要求；例行保養(yǎng)制度情況。車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在車載現(xiàn)象。 3、各重點時段排查治理重點 為保證工作順利開展，本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分四個階段進行： ①第一時段（4月底前） ⑴ 企業(yè)認真制訂具體排查實施方案。 ⑵抓緊整改2012年排查出的安全隱患，按規(guī)定在最短時間內(nèi)完成治理任務，暫時難以完成的要制定計劃，做到責任、措施、資金、完成時間，防范預案五落實，

20、治理期間要落實責任人加強監(jiān)控。 ②第二時段（5-9月） ⑴根據(jù)方案，圍繞汛期、臺風、暑季運輸?shù)奶攸c全面開展隱患自查和治理工作，發(fā)動全體職工，查找運輸生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出做好駕駛員安全管理制度落實和反超載、超速、疲勞駕駛措施的到位，全面治理事故隱患。 ⑵對排查出的安全隱患進行認真整理，根據(jù)整理出的內(nèi)容，及時開展治理工作。要根據(jù)排查出的隱患，制定出治理計劃、一時難以治理到位的要列入計劃，落實責任部門和責任人員、完成時間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預案，保證按時完成隱患的及時治理和防范。 ⑶將排查治理安全生產(chǎn)隱患與開展的各項安全專項整治有機結(jié)合，全面提高全

21、體員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。 ③第三時段（10-12月） ⑴做好“十一”黃金周安全工作。針對冬季生產(chǎn)的特點，做好各項安全生產(chǎn)工作。 ⑵認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗，針對前一階段治理情況，對排查出的隱患治理完成情況進行逐條落實，提出進一步改進的措施和要求。完善建立隱患排查治理的長效機制，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。 四、具體要求 1、統(tǒng)一思想，提高認識。要把深入開展各項專項活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境的一項重大任務，進一步統(tǒng)一思想認識，自覺增強責任感和使命感，把創(chuàng)建活動作為加強安全管理的一項重要工作，抓好落實。 2、落實責任，

22、強化措施。健全各項專項活動責任機制，要把各項專項活動工作與其他工作同布置、同落實、同檢查、同考評、同獎懲。要逐級落實責任，要細化量化目標，逐級分解，環(huán)環(huán)相扣，堅持責任到崗、任務到人，形成一級抓一級、層層抓落實的目標任務和崗位責任制，使各項工作每一項任務都有明確指標、完成時限和基本要求，要用嚴格的責任制確保目標任務的落實。要根據(jù)實際情況，圍繞工作目標、內(nèi)容和相關(guān)措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進工作，確保落到實處。 3、抓好宣傳，營造氛圍。要通過廣播、會議、簡報、板報、橫幅、電子顯示屏、手機短信等多種人民群眾喜聞樂見的方式，加強對各項專項活動的宣傳動員，營造良好氛圍。 4、加強考核，確保質(zhì)量。要嚴格按照工作內(nèi)容進行督促、檢查、考核，確保工作質(zhì)量。要把定期檢查與突擊抽查有機結(jié)合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高工作水平。