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1、XX衛(wèi)生和計生事業(yè) “十三五”發(fā)展規(guī)劃 　　2016年至2020年是全面落實科學發(fā)展觀，建設小康社會的重要時期，也是全面深化改革，深入推進依法治國，推行新醫(yī)改方案的關鍵時期，為使我縣衛(wèi)生計生事業(yè)適應社會經濟體制與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，并不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，根據(jù)省、州衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”規(guī)劃要求和《xxx“十三五”專項規(guī)劃編制要求》，特制定本規(guī)劃。 　　一、發(fā)展基礎 　　“十二五”時期，我縣衛(wèi)生計生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行新時期衛(wèi)生計生工作的各項方針政策，集中精力發(fā)展我縣衛(wèi)生計生事業(yè)，加強疾

2、病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治體系建設、中藏醫(yī)能力建設，全力以赴開展愛國衛(wèi)生運動，成功應對泥石流等自然災害和重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，公共衛(wèi)生體系建設得到加強，衛(wèi)生服務能力不斷提升，全縣居民受基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務水平及健康狀況明顯改善。 　　（一）衛(wèi)生計生資源現(xiàn)狀。 　　1.衛(wèi)生計生服務網絡。全縣擁有衛(wèi)生計生機構150個。其中：縣級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構7個，包括縣人民醫(yī)院（綜合醫(yī)院）、縣疾控中心、縣婦幼保健所、縣計生服務站、縣新合辦、縣衛(wèi)生執(zhí)監(jiān)督所和縣中藏醫(yī)院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所；社區(qū)衛(wèi)生服務機構2個，村衛(wèi)生室124個。 　　2.衛(wèi)生

3、計生人力資源。衛(wèi)生計生系統(tǒng)實際在職334名。有衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員307名；具有高級職稱以上的人員21名，中級職稱人員41名；初級及以下職稱人員245名；具有大學本科及以上學歷人員9名、大學?？茖W歷人員247名、中專及以下學歷人員51名。此外，124個行政村衛(wèi)生室均配備了1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。全縣編制床位338張，實有床位230張，每千人有床位3.79張。 　　3.人口目標狀況。到2014年全縣期初總人口為59547人，期末總人口59308人，年平均人口為59427.5人，人口自然增長率為-0.57‰，低于州級目標任務6.96‰。 　?。ǘ┬l(wèi)生計生服務現(xiàn)狀。 　　1.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革得到深化。

4、一是基本醫(yī)療保障體系基本建立。形成了新農合基本醫(yī)療保障體系，到2015年3月新農合參合率達99.09%。新農合制度覆蓋率100%，參合農牧民達49688人，人均籌資標準達470元，新農合各項優(yōu)惠政策得到全面落實，有效緩解了農牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。二是全面實施國家基本藥物制度。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院124個村衛(wèi)生室全部配備和使用國家基本藥物，全面落實國家基本藥物報銷政策，基本藥物全部納入了基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄。三是全面實行縣級公立醫(yī)院取消藥品加成改革，藥價降低15%。統(tǒng)籌推進補償機制、醫(yī)療服務價格、藥品供應、人事制度等綜合改革。自2013年10月1日正式開展取消藥品加成以來，因取消

5、藥品加成而減少的收入總數(shù)為58.45萬元。 　　2.醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升。十二五期間，加強各級醫(yī)療機構人才教育和人才培養(yǎng)力度，加強與州內外的交流與合作，對口技術援助，醫(yī)療裝備和醫(yī)療技術水平顯著提高。一是縣人民醫(yī)院先后通過了“二級甲等”綜合醫(yī)院評審，并于xx醫(yī)院、xxx人民醫(yī)院、xxx人民醫(yī)院、xxx人民醫(yī)院、xxx人民醫(yī)院等進行了醫(yī)療技術合作，引進專家和技術，綜合醫(yī)療服務能力得到顯著提升。二是利用災后重建資金采購了1000余萬元的醫(yī)療設施設備，如CT、數(shù)字胃腸機、醫(yī)用制氧機、麻醉機等醫(yī)療設備50多臺件?？h婦幼保健所到位擴大內需資金配置的B超等大型設備3臺件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計到位X光機、呼

6、吸機、B超、生化分析儀、心電監(jiān)護儀、病床等設施設備255臺件。 　　3.公共衛(wèi)生體系逐步完善。預防保健事業(yè)成績顯著，建立健全了疾病預防控制體制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，衛(wèi)生法制建設和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強，各項衛(wèi)生法律、法規(guī)得到全面貫徹實施。衛(wèi)生投入逐年大幅增加。“十二五”以來利用各類衛(wèi)生項目，組織實施了衛(wèi)生執(zhí)法體系建設、疾病預防體系建設、120應急救中心建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設、職工周轉房建設、縣殘疾人康復服務中心建設、村衛(wèi)生室標準化建設。完成國家、省、州衛(wèi)生基礎設施建設總投資1355.67萬元。 　　4.公共衛(wèi)生服務取得新進展。全面開展建立居民健康檔案、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人

7、保健、傳染病防治、健康教育等11大類國家基本公共衛(wèi)生服務項目。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔60667份，建檔率達100%，電子健康檔案建檔率達100%；全面落實國家關于擴大兒童免疫規(guī)劃,兒童計劃免疫“五苗”基礎接種率均保持在96%以上。農村住院分娩率從2011年的55.74%提高到75.6%。 　　5．傳染病防控工作成績突出。到2014年年底，全縣共報告發(fā)生乙類、丙類傳染病11種共計132例。無甲類傳染病發(fā)生，無死亡病例報告。其報告率為214.43/十萬，縣醫(yī)院、縣婦幼保健所均建立了艾滋病和梅毒咨詢檢測點，免費為自愿咨詢患者提供服務。艾滋病防治宣傳教育活動覆蓋全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣艾滋病綜合防治知識知曉

8、率達到85％以上；艾滋病病人服藥依從性維持在90%以上，服藥病人病毒載量檢測率達75%以上；艾滋病網絡直報率達100%、流調和隨訪率達100%，相應傳染病發(fā)病率比“十一五”期間有所下降。全面落實國家關于擴大兒童免疫規(guī)劃,兒童計劃免疫“五苗”基礎接種率均保持在96%以上。 　　6.計劃生育服務能力不斷提升。全面落實“單獨兩孩”政策。完成國家免費孕前優(yōu)生健康檢查60對。十二五期間累兌現(xiàn)計劃生育家庭獎勵扶助3706人次，累計享受獎勵扶助資金xxx萬元；全縣計劃生育特別扶助對象334人次，累計享受特別扶助資金xxx萬元；“少生快富”工程目標人群60戶次，累計享受補助資金xxx萬元，計劃生育各項惠民政策兌現(xiàn)率為100%。 　?。ㄈ┐嬖诘膯栴}。 　　1.公共衛(wèi)生安全面臨諸多挑戰(zhàn)。尤其是專業(yè)技術人力明顯不足，設備設施有限，綜合防治能力及突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力有待提高。公共衛(wèi)生工作面臨著重大傳染病、慢性疾病、精神疾病等問題帶來的多重挑戰(zhàn)。由于外出務工人員多，產生了疾病傳播危險加大等諸多公共衛(wèi)生難題。 　　2.人才隊伍整體素質尚需提高。人力資源配置不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構人才缺乏、人力不足、結構不合理，專業(yè)技術人員學歷和職稱有待提高，人才成長周期偏長，基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人員學歷水平和職稱偏低、業(yè)務素質不高。