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關于發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用優(yōu)化女干部成長機制的調研報告婦女的社會參與和政治參與程度，是社會文明發(fā)展的重要標尺，女干部作為整個干部隊伍的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中擔負著舉足輕重的作用。近期市婦聯(lián)通過書面問卷、抽樣調查、座談走訪、統(tǒng)計分析等形式，就如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能、優(yōu)化女干部成長機制進行了專題調查。一、基本情況近年來**市非常重視女干部工作，組織部門認真落實培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會精神，結合本市實際，采取一系列有效措施，不斷改進領導班子和干部隊伍結構，為女干部成長提供相關政策支持，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，使一大批女干部脫穎而，走上領導崗位。二、主要做法（一）領導重視，加強頂層設計。市委及組織部門把選拔女干部工作作為加強黨的建設和干部隊伍建設的一項重要內容，擺上議事日程。在黨政組織換屆、調整充實班子、村兩委換屆中，按照中央、省市有關政策對女干部配備比例作出明確規(guī)定，為選拔配備女干部工作提供了強有力的組織保障，力促市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導班子中女干部的比例逐年提升。（二）婦聯(lián)作為，發(fā)揮組織優(yōu)勢。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮女干部培養(yǎng)選拔基地作用，加強女性黨政人才、科技人才、企業(yè)經(jīng)營人才儲備，把握好各種時機，大力推薦。目前建立女性人才庫，科級女后備干部信息庫，儲備了 200 余名各級各類優(yōu)秀女干部。隨著群團改革不斷深化，婦聯(lián)組織的工作任務、工作方法都發(fā)生著巨大的變化，按照去行政化向服務化邁進的工作要求，創(chuàng)新婦女工作，傾聽婦女心聲，解決婦女難題，成為衡量婦聯(lián)干部是否稱職的新標準，婦聯(lián)崗位也成為女干部成長的試金石。縣（市）區(qū)黨委在任用婦聯(lián)主席時，把精兵強將選派到這個崗位上來鍛煉。婦聯(lián)干部通過在崗位上有為，實現(xiàn)在黨委組織部門有位。婦聯(lián)組織為女干部鍛煉成長提供了平臺，成為女干部成長的搖籃。（三）自身努力，提升能力素質。打鐵還要自身硬，女干部的成熟、成長離不開自身的努力，更離不開組織的培養(yǎng)、教育。市委組織部門將女干部培訓納入到干部培訓規(guī)劃之中。婦聯(lián)組織根據(jù)女干部的特點和需要，有針對性地強化教育培訓，堅持把提高女干部的綜合協(xié)調能力、解決實際問題的能力作為重點，制定有利于提高女干部、女黨員素質的教育培訓規(guī)劃，不斷豐富培訓內容、拓寬培訓渠道。同時采取“派出去學”“走出去看”等方式，選派優(yōu)秀女干部到外地學習，開闊視野。為提升各級婦聯(lián)干部綜合素質，齊市婦聯(lián)利用省婦聯(lián)撥付的培訓工作專項經(jīng)費開展大規(guī)模培訓，四年來，16 個縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席通過參加省市婦聯(lián)舉辦的業(yè)務培訓，已實現(xiàn)了全員崗位輪訓。目前，正逐步完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會主任的崗位輪訓。各級各類的培訓受到女干部的普遍歡迎，被稱為提高自身素質的“及時雨”。三、存在問題各級黨委政府都非常重視培養(yǎng)選拔女干部工作，一大批女干部通過自身的努力走上了領導崗位，實現(xiàn)了自身價值。但就總體情況看，仍有一些不盡人意的現(xiàn)象存在。 一是女干部隊伍建設還不均衡，隊伍結構不夠合理。從目前狀況看，在年齡結構上沒有形成梯隊，有斷層，年輕的素質高的優(yōu)秀女干部儲備不足，高層次優(yōu)秀女干部數(shù)量偏少。二是培養(yǎng)女干部的機制不夠健全，輸送渠道不夠暢通。對女干部的培養(yǎng)沒有長期系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有形成臺階式、漸進式的培養(yǎng)措施。多數(shù)女干部沒有多崗位、多職級的實踐鍛煉，閱歷少，經(jīng)驗少，使得干部成長路徑較窄，在選拔輸送時會有不放心、不頂用、不能委以重任的顧慮，制約了女干部的培養(yǎng)和選拔。三是女干部參政議政能力有待提高。受自身性別特質影響，有些女干部參政議政意識不強，甘當配角，把自己定位在從屬位置，缺乏闖勁，自信心不足，積極進取精神不足。同時在女干部配備的政策解讀上存在著誤差。受性別意識尚未納入決策主流的影響，雖然有相關保障婦女參政議政的政策，但仍存在著對政策理解上的偏差，如把“至少配備一名女干部”理解為“只配備一名女干部”，只是機械地執(zhí)行政策，沒能考慮促進婦女發(fā)展的實際需要。四是基層婦聯(lián)干部的政治待遇偏低。從目前情況看，除市縣兩級婦聯(lián)干部為專職干部外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村婦聯(lián)干部多為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部人員少，工作量大，沒有職級待遇。村婦代會主任工資待遇較低，退休時沒有保障。年輕的優(yōu)秀村婦代會主任有入黨愿望，但存在入黨難的問題，制約了基層女干部成長。四、幾點建議 一是完善機制，營造良好社會氛圍。各級黨委提高培養(yǎng)選拔女干部工作重要性的認識，形成健全的領導體系和工作網(wǎng)絡，使女干部工作在黨政部門、具體單位有位置、有目標、有措施。嚴格按照《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》要求，提高婦女參與各級領導班子的比例，通過政策上的硬指標，為女干部成長打造平臺，讓更多的優(yōu)秀女干部走上領導崗位。加強黨對婦女工作的領導，發(fā)揮婦聯(lián)組織職能，進一完善落實各級婦聯(lián)主席參加黨政會議制度，婦聯(lián)主席列席黨委常委會和研究全局性工作的政府常務會議，作為同級黨委委員、人大常委會委員候選人提名人選。黨政各部門在確定重大社會項目和出臺涉及婦女發(fā)展的重大決策時，要吸納婦聯(lián)參與、聽取婦聯(lián)意見。各級黨委、政府在做出與婦女工作相關的重要決策前，要征求婦聯(lián)組織及其上級組織的意見。二是提供崗位，發(fā)揮婦聯(lián)基地作用。結合群團改革，打造專職、掛職、兼職相結合的干部隊伍，推進婦聯(lián)干部的交流，建議建立婦聯(lián)干部與黨政部門、企事業(yè)單位的女干部雙向交流制度。建議組織部門把培養(yǎng)成熟的女干部選派到婦聯(lián)領導崗位鍛煉，在選拔任用女干部時，把有婦聯(lián)工作經(jīng)歷作為提拔重用的加分項目。同時在全市使用女干部時要聽取婦聯(lián)的意見和建議，讓婦聯(lián)組織在女干部培養(yǎng)選拔任用上有知情權、話語權。三是搭建平臺，創(chuàng)造成才鍛煉機會。從目前干部隊伍現(xiàn)狀來看，多數(shù)女干部存在著工作崗位單一的情況，在任用時，綜合能力、工作經(jīng)驗與職務所需的要求存在差距。建議對重點培養(yǎng)的優(yōu)秀女干部，可以采取掛職、交流等方式，讓她們在矛盾多、任務重、困難大的基層一線崗位上經(jīng)風雨，長見識，增加工作閱歷。針對婦聯(lián)干部在崗位上工作時間長、交流難的問題，建議在婦聯(lián)崗位上任職超過兩屆的干部可跨系統(tǒng)多崗位交流，中層干部到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等一線掛職，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。四是政策支持，解決實際工作難題。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席多數(shù)身兼數(shù)職，村婦代會主任在崗時報酬低，退休后無保障的現(xiàn)狀，建議組織部門能從政策層面上給予支持，加大已有政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席享受同級黨政領導副職的政治、生活待遇，村（社區(qū)）婦代會主任與村（社區(qū)）副主任享受同等待遇，從而解決基層婦聯(lián)干部的后顧之憂。在農村發(fā)展黨員規(guī)劃中明確女黨員應占一定比例，確保女黨員發(fā)展工作在基層黨組織中有計劃，有目標，有保障措施。