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1、鎮(zhèn)黨委書記在省政府座談會上的講話
各位領導:
我叫徐龍杰,現(xiàn)任鄆城縣丁里長街道黨工委書記。
我們丁里長街道現(xiàn)轄21個行政村,4.8萬畝耕地,人口40200人。2019年預計能完成地方稅收收入5400多萬元。我們主導產(chǎn)業(yè)是酒類包裝和棉紡織,是鄆城縣乃至菏澤市酒類包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,也是江北最大的酒類包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。我們丁里長街道共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家,其中紡織企業(yè)5家,玻璃瓶企業(yè)7家,瓶蓋酒類包裝企業(yè)5家,其他1家。現(xiàn)在我結合我們基層實際情況,特向領導匯報以下幾個方面的工作,敬請領導批評指正。
一、基層工作現(xiàn)狀
黨的建設穩(wěn)步加強?;鶎咏M織場所建設明顯改善,我街道基層辦公場所是樓房的
2、達到80%,建設了黨員活動中心、服務大廳,兩委干部正常值班,黨員的先鋒模范作用凸顯。黨員發(fā)展規(guī)范有序,黨員管理走向正?;8刹孔黠L大大轉(zhuǎn)變。機關干部的服務意識、服務態(tài)度根本轉(zhuǎn)變,組織紀律性加強。經(jīng)濟發(fā)展進一步加快。近三年新上、續(xù)建過億元項目12家,企業(yè)科技含量大大提高,環(huán)保、安全意識明顯增強。人居環(huán)境明顯改善。對村居衛(wèi)生進行了徹底清理,所有村居達到美麗鄉(xiāng)村建設標準。民生事業(yè)全面發(fā)展。建有村級廣場26處,村村通、戶戶通、村內(nèi)亮化、村間亮化全覆蓋。定期舉辦秧歌、廣場舞比賽,農(nóng)村改水、改廁100%,電代煤、氣代煤有序推進。
二、存在的問題和不足
1、農(nóng)村發(fā)展迅速,知識更新快,基層干部專業(yè)知識匱乏
3、,不適應時代發(fā)展需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要有萬金油的本領,需要掌握比較全的業(yè)務和理論知識。當前,開展環(huán)保工作,我們要能看懂企業(yè)環(huán)評,懂得企業(yè)應該怎樣治污、怎樣達標排放。開展土地工作,我們要分清地類,懂得土地保護政策。由于我們基層干部整體文化水平較低,沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學習培訓,處理解決問題的能力不足,工作中有時出現(xiàn)被動應付的現(xiàn)象。
2、基層干部新老脫節(jié),活力不足,調(diào)動工作積極性不
夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的工作環(huán)境和無規(guī)律的工作方式,前幾年新考入的學生,由于不適應,大部分調(diào)出或者考入市縣機關,造成整體年齡機構斷層。老同志年齡大缺少工作激情,最近新來的同志工作經(jīng)驗匱乏,整體狀態(tài)活力不足,調(diào)動工作積極性不夠,
4、存在工作推一下,動一下現(xiàn)象,工作效能較差,影響了工作整體水平。
3、問責較為嚴厲,導致基層干部不愿擔當、不敢擔當。
近年來,為加強各項工作的貫徹落實,分別啟動了各項問責機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被問責成為一種常態(tài),誰干活誰被問責,誰分管工作多,誰被問責的幾率大。并且問責的直接后果會影響個人的工資和晉升,不干活的人倒高枕無憂,所以導致基層干部不愿擔當、不敢擔當,挫傷了工作的積極性,能拖則拖,不愿接受,一“糊”了之。
4、基層干部晉升渠道少,各項獎勵沒有自由裁量權,
缺乏調(diào)動基層干部積極性的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道少,干部流動慢,政治前途不光明。受當前嚴格的財政政策限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設定獎勵的裁量權,工作靠
5、自覺、靠素質(zhì)、靠職務,缺乏調(diào)動基層干部積極性的手段,工作被動,沒有生機。
5、經(jīng)濟發(fā)展的壓力與嚴格的土地保護政策格格不入。招商引資、項目建設、農(nóng)民養(yǎng)殖、村級基礎設施建設都要占地,而當前嚴格的土地保護政策又限制了各項事業(yè)的發(fā)展,不能達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、意見和建議
1、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的充實。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員存在人員年齡結構老化,整體文化水平偏低,我鎮(zhèn)在崗人員103人中,40歲以上的就達到67人,占65%;我鎮(zhèn)行政編制39人中仍有9人的空缺。再者由于當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務的繁重,一人負責多項事務已為常態(tài),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的充實,對緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都有很重要的意義。
2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6、發(fā)展資金的支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負者各項工作任務,鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)建設、環(huán)境治理、各項民生工程,都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的資金投入,發(fā)展的壓力和財力的不足已成為一項突出的矛盾和問題。由于縣級財政的統(tǒng)籌管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支付資金寥寥無幾,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)不能正常開展工作,所以需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的支持力度,這樣才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、建立合理的信訪機制,緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪壓力。維穩(wěn)已成為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的頭等大事,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前工作中最棘手的大事。不建立合理的信訪機制,必定會助長一些歪風邪氣,給我們的維穩(wěn)工作帶來惡性循環(huán)。所以要研究制定合理的信訪機制,做到有觀點、有辦法,嚴格按照政策要求,當斷即斷,狠狠打擊鬧訪人員,不給他們留有幻想。否
7、則,我們的信訪工作會舉步維艱,作繭自縛。
4、提高農(nóng)村干部的待遇標準。由于當前工作任務繁多,許多農(nóng)村干部已經(jīng)成為全職干部。當前農(nóng)村干部年工資收入在1萬元左右,他們也要生活,也要正常的開支,所以在這樣的待遇下很難保證村干部的工作時間,很難調(diào)動村干部的工作積極性。
5、探索農(nóng)村合理的土地政策。第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策,雖然有利于保持土地承包關系穩(wěn)定,但是農(nóng)村家庭中已經(jīng)出現(xiàn)了土地擁有極為不平衡的現(xiàn)象。探索在保持土地承包權不變的情況下的土地政策,有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮。
6、加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。雖然近幾年農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化,但需解決的問題和提升的空間仍然很大。當前農(nóng)村集體收入相對較少,不足以滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設的需求,只有加大對農(nóng)村的投入,才能加快農(nóng)村發(fā)展,提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。