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1、嘉興市交通狀況調查報告 一、引言 自古以來，交通的便利與否就在一定程度上決定了地區(qū)的興盛與衰亡。隋煬帝因貪圖享樂而開鑿的京杭大運河，竟無意間成就了江南水鄉(xiāng)的繁榮?！疤煜氯置髟乱梗譄o賴是揚州。”便是早期揚州社會昌盛，城市美麗的真實寫照。在改革開放的當今時代，也有著“要致富，先修路”的標志性口號。 二、嘉興的交通狀況 嘉興作為鑲嵌在杭嘉湖平原上的一個璀璨明珠，毗鄰上海、蘇州、杭州等一批繁華大都市，背靠太湖，坐擁杭州灣，北望長江，南接之江，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，交通為其帶來的便益也同樣顯著。隨著滬杭高鐵的竣工通車，嘉興的交通網猶如猛虎生翼，往來南北變得愈加便捷，與上海、杭州等地的

2、“同城效應”日漸顯現(xiàn)。 目前嘉興共計有5條高速公路（滬杭高速、杭浦高速、乍嘉蘇高速、申嘉湖高速、杭州灣跨海大橋北接線），2條鐵路（滬杭公鐵和高鐵），1條國道（320國道）和1條運河（京杭大運河）過境，其中包括有“杭州灣跨海大橋”和“滬杭高鐵”等地標建筑。可以說，嘉興的交通設施幾近“奢華”，就拿嘉興到杭州來說，就可以走通過“申嘉湖高速”、“杭浦高速”、“滬杭高速”、“320國道”的四種公路交通方式和通過“滬杭線”和“滬杭高鐵”的兩種鐵路交通方式，并且耗時基本不會超過1個小時。由此嘉興交通網的發(fā)達程度可見一斑。 但與大市范圍內的“奢華”形成鮮明對比的是：在嘉興市區(qū)內“交通狀況”卻成了一個人所共

3、識的貶義詞?！岸萝嚩唷?、“停車難”似乎成為了人們閑聊家常的新話題。不知不覺間，在生活水平與大城市接軌的同時，交通問題也緊跟著“接軌”了。筆者經過實地的調查，把存在交通問題進行了歸類總結，大致可分為三點。 1.堵車多 在嘉興，交通堵塞所引發(fā)的矛盾變得日益尖銳，特別在早晚上下班高峰時期，堵車現(xiàn)象尤為嚴重。筆者親身做了一個實驗，從嘉興市政府搭乘公交車前往市中心的江南大廈，在16點55分上的車，到達目的地時時間已是17點20分。途中共計花去25分鐘的乘車時間。接下來幾天，筆者又在早晚高峰時間以相同的方式進行實驗，時間分別為23、21和27分鐘。而后筆者在接下來一天的15點03分進行了一次公交車乘坐

4、試驗，結果耗時8分鐘。在到達目的地后筆者又以自行車的方式返回了出發(fā)地，時間 表1.嘉興市政府至江南大廈行程時間統(tǒng)計表 出行方式 公交車 公交車 公交車 公交車 自行車 出行日期 10月1日 10月2日 10月3日 10月4日 10月4日 出發(fā)時刻 16點55分 17點01分 7點49分 16點57分 17點05分 到達時刻 17點20分 17點24分 8點16分 17點05分 17點25分 總計用時 25分鐘 21分鐘 27分鐘 8分鐘 20分鐘 也只花掉了20分鐘。從這次實驗不難看出，嘉興市區(qū)在上下班高峰時間的確存在著交通堵塞的

5、問題。堵車現(xiàn)象最突出的路段有環(huán)城路以內的禾興路、勤儉路和中山路沿線。此外，在市區(qū)內較繁華地段，如華庭街周邊地區(qū)，就算不處于上下班時間，交通狀況仍令人擔憂。 2.停車難 現(xiàn)在網絡上流行著一款小游戲，叫做“搶車位”。在現(xiàn)實生活中，人們往往也為了一個車位搶破了頭。嘉興一些住宅小區(qū)，車位早已經飽和，一些住戶們只能將車停在小區(qū)外，還有的索性開上了公共綠地。在綠溪玫瑰園筆者了解到，小區(qū)的地下和地面車位總計只有三百多個，而統(tǒng)計的私家車竟然達到了五百多輛，一些住戶晚上開車兜了數圈也找不到泊車的地點。據物業(yè)的管理人員透露，綠溪玫瑰園在嘉興算得上是高配套的住宅小區(qū)，車位和住戶比是按1：1的標準建設的，像城南花

6、園等一些老前輩小區(qū)的住戶每天幾乎真的達到了搶的地步。一些人為了保住車位，下班之后便回家停車，晚上幾乎不開車出門；有的人還因為車位被他人占去，便與其發(fā)生了口角。 停車難不僅出現(xiàn)在住宅區(qū)之內，在寸土寸金的商業(yè)區(qū)內，相同的問題也十分嚴重。就拿戴夢德，江南商圈來說，其間有8個露天停車場和1個地下停車場，此外還有沿街的若干停車點，總計上百個停車位。但每遇周末節(jié)假，一過中午想要找一個地方停車，還是得還花一煩功夫。 此外，像政府機關，企事業(yè)單位，醫(yī)院和學校都或多或少的存在車位緊張的現(xiàn)象。 3.規(guī)范差 說起交通規(guī)范，第一個讓人想到的便是嘉興的非機動車交通情況。筆者之前在平時上學時就有意無意的觀察過市區(qū)

7、的交通情況，相對于機動車來說，非機動車的交通規(guī)則遵守情況尤其令人堪憂。一些電瓶車在路上如入無人之境，左拐右繞，就連紅燈也無法攔住他們的去路；有一些索性開上了機動車道，和汽車并駕齊驅；還有些非機動車明明逆向行駛，卻也開的光明正大。筆者曾在禾興南路與環(huán)城南路路口做了一個統(tǒng)計，在短短10分鐘內，光在從南往北的一個非機動車道口，就有12次的停車超線，47次的闖紅燈和17次的逆向行駛，分別占總車次數的20%、78%和28%。 其次，一些交通設施和道路的被破壞和被侵占現(xiàn)象也屢見不鮮。筆者在乘坐公交車的展臺上，經常能發(fā)現(xiàn)胡亂張貼的小廣告。在一些老舊的人行道上，地磚下的地基基本被汽車等重物壓松，一道下雨天變

8、成了埋設在路邊的“炸彈”，給人們通行造成了諸多不便。嘉興市的老城區(qū)在前些年都經過了道路的擴建，在兩旁的人行道上加出了的非機動車道。但是，長期以來這些非機動車道沒有發(fā)揮其通行的功能，有的被兩旁的店鋪擴充成了營業(yè)場所；有的又變回了人行道；還有的更變成了零時停車場。 三、產生問題的原因 造成以上問題的原因可謂是多種多樣，總的來說可分三點： 1.機動車的爆炸式發(fā)展 隨著人民生活水平的不斷提高，汽車也走進了千家萬戶。如今，在居民家里有一輛小汽車已經不是什么稀奇事了。但事物都有其兩面性，汽車為平常家庭帶來方便的同時，卻也在為其制造著不便。停車、堵車、撞車成為了人們撓頭的煩事。 2.道路設施的

9、不合理規(guī)劃 由于在設計之初的局限性，老城區(qū)的一些道路往往沒有車道的明確劃分，這也直接導致其成為了機動車和非機動車的“戰(zhàn)場”，車擠車、車擠人的現(xiàn)象比比皆是。 3.人們交通意識的淡薄 在種種交通違章情況的原因中，人們對交通法規(guī)的漠視占了很大比重。一些人自認為非機動車不會受到交通部門的處罰，便肆無忌憚，橫沖直撞；還有些汽車駕駛員們在郊區(qū)行駛時，一看到沒有監(jiān)控，便也將交通法規(guī)拋之腦后，“逍遙自在”一番；更可惡的是一些行人，面對協(xié)管員的勸導，置若罔聞、惡語相加。 對于闖紅燈，筆者也深有體會。只要有一個人破了先例，后面的“追隨者”馬上爭先恐后，蜂擁而至，各個唯恐落在人后。難道“從重”心理在這也有其

10、發(fā)揮的空間。 四、解決的思路 俗話說：“兵來將擋，水來土掩”，任何問題都有其解決方法。通過一些實體考察和資料收集，筆者對嘉興的城市交通發(fā)展提出了幾點個人建議。 1.完善制度，合理規(guī)劃 筆者曾經多次去過大華城市花園，小區(qū)內原本因為停車而鬧過許多矛盾。在今年年初，物業(yè)對其中的交通施行了單向通行，節(jié)省出另一條車道作為露天停車位。這種辦法巧不僅巧妙地解決了停車問題，而且使小區(qū)的通行更加流暢，管理也更加容易，達到了一舉三得的效果?？梢哉f，只要肯花心思，問題還是會有妥善解決的方法。 此外，嘉興政府和交通部門對交通的管理也可借鑒其他城市的先進經驗，加強引導和管理，避免走上大城市擁堵的老路。

11、 2.遵守規(guī)范，文明出行 作為生長在嘉興的南湖兒女，我們有責任遵守相關的交通法規(guī)。對于那些不良的社會風氣，我們要堅決的抵制，在自己遵守交通法規(guī)的同時，我們還要發(fā)揮其主人翁的作用，用自己的行動感染周圍的人，在社會上營造出一個文明、守序的環(huán)境。 3. 綠色出行，低碳生活 “低碳”作為這些年來的一個新興名詞，涉及到的方面十分廣泛。在緩解嘉興的交通壓力上，它也有著特殊的功效。就拿綠色出行來說，提倡自行車和公交車等綠色的出行方式，可以顯著緩解高峰時期的擁堵情況。 2010年9月22日式中國城市無車日，活動的主題是“綠色交通、低碳生活”，通過鼓勵選擇環(huán)境友好的、健康的步行、自行車、公共交通等交通

12、方式，從而在市民中倡導低消耗、低污染和低排放的綠色交通出行方式，以減少空氣和噪聲污染，緩解交通擁堵，減少交通事故，提高城市生活質量。作為學生的我雖然沒有車，但也發(fā)動父母，以公交車代替汽車出行。 五、總結 生活中一些的小事看來微不足道，但俗話說“騏驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍”，相信在社會各層和政府的廣泛參與下，嘉興市的交通環(huán)境會變得愈加美好，嘉興這座歷史悠久的名城，會在新時代引來新的曙光。 原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 《中華人民共和國道路交通安全法》充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則

13、，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權的懲戒,為整個社會構建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊在經歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調研，在認真摸清轄區(qū)交

14、通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎上，建立基礎臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農村道路交通管理辦法。 一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級

15、，行政村及自然村數量，各種車輛型號、數量，專業(yè)駕駛員人數，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎。 二、積極開展各種宣傳方式，為構建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以

16、往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾對公安交通部門產生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產安全構成了

17、哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務報道專題節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關法律法規(guī)知識，交通案例及經驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通

18、安全與他們的生活息息相關；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經常組織民警深入設在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍

19、。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應的危害。我隊在各中隊設立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交

20、通安全教育于娛樂中，大、中隊經常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經常開展，讓轄區(qū)群眾受到經常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安

21、全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁

22、行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應農村經濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在農村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛人員成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農用車隊等1

23、3個，在協(xié)會的內部再根據區(qū)域（我們管轄的區(qū)域——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)——各行政村）的劃分成立了相應的分支機構（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛人員有了“自治”的感覺，調動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全工

24、作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門的“獨角戲”，交通管理工作直接面對群眾、涉及面廣，需要全社會的共同關注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長，單靠交警一部門只會出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門的支持起著關鍵性作用。爭取當地政府、黨委的支持，聯(lián)合各職能部門組建一個聯(lián)勤執(zhí)法隊，齊抓共管交通安全工作，開展社會化交通管理，不僅可以相應解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊警力不足的問題，還可以相互彌補職能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各種業(yè)務到基

25、層，真正做到便民利民 農村基層之所以存在大量的無牌無證車輛，很大原因上是因為地處邊遠，進城培訓駕駛證、車輛掛牌不方便，所以雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊大力強強整治，但是仍然治標不治本，很多車輛還是在被處罰后不及時參加培訓駕駛證、車輛掛牌，而交通管理工作也很容易陷入一種僵局——整治力度大卻收獲小，轄區(qū)的交通違法率仍居高不下。撫松交警我隊自2003年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安交警怎么辦”大討論以來，開展一系列便民利民措施，延伸車管、駕管業(yè)務到基層，組建流動車管站、駕駛證培訓班，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為邊遠地區(qū)群眾掛牌、年檢、培訓駕駛證讓正規(guī)購買的車輛方便掛牌，讓愿意參加駕駛證培訓的駕駛人

26、員方便培訓，這樣一來便可以使轄區(qū)的無牌證車輛大大減少，不僅贏得群眾對公安交通管理機關的便民利民措施的肯定，促進和諧交通管理環(huán)境的建設，同時也可以降低轄區(qū)的交通違法率。 六、加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督 近年來，我們大、中隊積極聘請人大代表、政協(xié)委員、管理對象等在人民群眾中帶有號召力的人士為廉政監(jiān)督員，經常性召開通報會議，向監(jiān)督員傳達新的法律、法規(guī)和通報部署開展的專項整治活動，爭取他們的理解支持，并充當警民溝通的共同橋梁。群眾有什么熱點、難點問題通過這些代表向我們反映，而我們公安交通管理部門開展的一些專項活動的精神也通過這些代表公布。在執(zhí)法工作展開時，遇到一些群眾“不理解”的責問時，這些代表便會發(fā)揮作用，對這些群眾解釋我們的工作目的等等，消除誤會，使公安交通管理機關與群眾之間建立和諧的關系。建立廉政監(jiān)督機制、開展民主評議行風等有利于強化警民關系的活動，不僅可以加強警民的溝通，更關鍵的是也給自己樹立一面“鏡子”，通過廉政監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)自己工作開展中存在哪些不足之處，即使改正或補救，以利于和諧執(zhí)法環(huán)境的構建。