《大變革：從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到農(nóng)村土地“三權(quán)分置”》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《大變革：從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到農(nóng)村土地“三權(quán)分置”（5頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、精品文檔 大變革：從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到農(nóng)村土地 “三權(quán)分置 ” 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于 完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》 （簡(jiǎn)稱 《 “三權(quán)分置 ”意見(jiàn)》 ） 。 11 月 3 日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表 示， “三權(quán)分置 ” 是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一 重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供了制度保障。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦：三權(quán)分置 ”這一制度安排，堅(jiān)持了土地集體所有 權(quán)，穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，為引導(dǎo)土地 經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化土地資 源配置，是實(shí)施

2、“三權(quán)分置 ” 的重要目標(biāo)之一，通過(guò) “農(nóng)地農(nóng) 民有，農(nóng)地農(nóng)業(yè)用 ” 的制度安排，可以更好地促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng) 和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。多項(xiàng)舉措保障新型經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，農(nóng)民增 收有了新路徑和制度保證，農(nóng)民進(jìn)城落戶無(wú)須退出土地承 包權(quán)。所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置，就是所有土地的所有權(quán)歸 集體，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)，可以自主經(jīng)營(yíng)種植不違反 國(guó)家政策的作物。后來(lái)，隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地 出租、轉(zhuǎn)讓給其他人。受讓人不擁有承包權(quán)，而是一種經(jīng) 營(yíng)權(quán)。這樣，就有了三種權(quán)利，即歸集體的土地所有權(quán)， 歸原農(nóng)戶的承包權(quán)，以及歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了順 應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，國(guó)家將 土地

3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包 權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。 《 “三權(quán)分置 ”意見(jiàn)》還提出，要 “積 極開(kāi)展土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地 經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等試點(diǎn) ”，還要 “研究健全農(nóng)村土 地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和農(nóng)村土地承包權(quán)退出等方面的 具體辦法 ” 。今年 8 月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng) 業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》 ，提出了十條具體 政策措施，也對(duì)農(nóng)民釋放了重大利好信息！其中，保地 權(quán)、穩(wěn)就業(yè)、有社保，這些一個(gè)都不能少。也就是說(shuō)，農(nóng) 村戶口遷移到城市后，不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī) 療保障、就業(yè)機(jī)制等公共服務(wù)，還可

4、以同時(shí)保留在農(nóng)村土 地的所有權(quán)，依然享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體 收益分配權(quán)。與此同時(shí)，就在 11 月 5 日，證監(jiān)會(huì)副主席方 星海在第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上致辭稱，要深入 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。方星海表示，今年是全 面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了一系列決策 部署，這對(duì)期貨市場(chǎng)服務(wù) “三農(nóng) ”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提 出了新的要求。這一切告訴我們，說(shuō)了幾十年的 “讓一部分 人先富起來(lái) ”，現(xiàn)在到了 “讓一部分藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民也富起來(lái) ”的 階段。眾所周知，房地產(chǎn)業(yè)是中國(guó)誕生億萬(wàn)富豪最多的行 業(yè)。中

5、國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)放后起步于深圳、珠海的特區(qū) 建設(shè)，從那時(shí)候起，全國(guó)各地相繼冒出大大小小的房地產(chǎn) 公司。而從 1993 年開(kāi)始，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入十年冷靜 期。也就在這十年中，涌現(xiàn)出萬(wàn)科、恒大、碧桂園等行業(yè) 超級(jí)戰(zhàn)艦，行業(yè)資源不斷集中，市場(chǎng)逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)，似 乎也在經(jīng)歷著房地產(chǎn)行業(yè)由 “分散 ” 向 “集中 ”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。中 國(guó)的農(nóng)業(yè)似乎正在走一條路：自給自足小量供應(yīng) （分散）- 大耕戶/合作社（相對(duì)集中）-農(nóng)場(chǎng)主（集中）。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和出臺(tái)各種利好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策背景下，大量社 會(huì)資本涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大整合，或 許可以看作是房地產(chǎn)業(yè)的 “前十年 ”

6、 ，經(jīng)過(guò)大整合后，也許未 來(lái)最賺錢的行業(yè)不是做房地產(chǎn)，而是做 “農(nóng)民 ” 呢？據(jù)調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后，存在一定的 “逆 城鎮(zhèn)化 ”現(xiàn)象。大多數(shù)考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生不再遷戶口了， 一部分常年生活在城市的農(nóng)村戶口人員，已經(jīng)完全具備落 戶城市的條件，卻還是選擇把戶口留在農(nóng)村。之所以常住 城市的農(nóng)民落戶意愿不高，一方面緣于農(nóng)村戶口所附帶的 利益，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村土地為集體所有，農(nóng)民有 宅基地和農(nóng)田、山林等的承包權(quán)，甚至隨著近年政策的傾 斜，農(nóng)村戶口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待；另一方面， 此前城市居民所具備的優(yōu)勢(shì)，諸如教育、醫(yī)療、購(gòu)房，農(nóng) 村戶口人員只要

7、與城市居民參與同等工作即可獲得，吸引 力大減。未來(lái)，一些地區(qū)的農(nóng)村戶口將越來(lái)越值錢！以前 有小伙伴把農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城市戶口，現(xiàn)在眼看著農(nóng)村戶口 價(jià)值高了又想轉(zhuǎn)回農(nóng)村，而這是不被允許的。沒(méi)錯(cuò)！城市 戶口不可轉(zhuǎn)為農(nóng)村戶口。曾經(jīng)的農(nóng)民：面朝黃土背朝天現(xiàn) 在的農(nóng)民：一鼓作氣，收割田野農(nóng)村充滿著無(wú)限的生機(jī)！ 好不容易從農(nóng)村走出來(lái)，現(xiàn)在竟有種強(qiáng)烈的沖動(dòng)回農(nóng)村 去！告別機(jī)車轟鳴的喧囂告別車水馬龍的擁擠告別難以企 及的房?jī)r(jià)告別真?zhèn)坞y辨的食品和霧霾常在的空氣回到小山 村承包一大片地當(dāng)一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)民播種育秧 插秧待青苗茁 壯成長(zhǎng)看稻子由青轉(zhuǎn)黃，在稻花香里說(shuō)豐年 養(yǎng)一群鴨 養(yǎng) 一群雞有個(gè)菜園子，四季蔬果不斷閑暇時(shí)，我喜歡坐在農(nóng) 田里看著金黃色的水稻呼吸著田里面的空氣感覺(jué)心情都很 舒暢現(xiàn)在農(nóng)村的路修的也都挺好的也不會(huì)像市區(qū)堵車堵的 厲害在城市里養(yǎng)個(gè)寵物還要怕打攪鄰居還不能隨便帶出來(lái) 玩在農(nóng)村想養(yǎng)什么養(yǎng)什么想帶出去跑就帶出去跑在城市 里，鄰居是誰(shuí)你可能都不知道在農(nóng)村，你想去誰(shuí)家就去誰(shuí) 家現(xiàn)在的城市人只有放假的時(shí)候才能出來(lái)玩一次生活在農(nóng) 村我們每天都在農(nóng)家樂(lè)，多好！日出而作，日落而息做一 個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)民種田，栽菜，養(yǎng)雞，養(yǎng)鴨 自給自足的生 活，大概就是這樣。 。 5歡迎下載