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1、1第第5 5章章 安全方法論安全方法論曲曲 方方 教授教授 博士博士2013年3月2第第5 5章章 安全方法論安全方法論本章學(xué)習(xí)目標(biāo)及內(nèi)容：本章學(xué)習(xí)目標(biāo)及內(nèi)容：n 1 1了解本質(zhì)安全化方法；了解本質(zhì)安全化方法；n 2 2了解人機(jī)匹配法；了解人機(jī)匹配法；n 3 3掌握生產(chǎn)安全管理一體化方法，重點(diǎn)掌握安全目標(biāo)管理；掌握生產(chǎn)安全管理一體化方法，重點(diǎn)掌握安全目標(biāo)管理；n 4 4理解系統(tǒng)方法；掌握系統(tǒng)工程在解決安全問(wèn)題中所采用的方法；理解系統(tǒng)方法；掌握系統(tǒng)工程在解決安全問(wèn)題中所采用的方法；n 5 5了解以人為本的安全教育法；了解以人為本的安全教育法； n 6 6掌握獎(jiǎng)懲相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法，理解激勵(lì)的定義

2、以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法的功能；掌握獎(jiǎng)懲相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法，理解激勵(lì)的定義以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法的功能；n 7 7了解風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義，理解后三者之間的了解風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義，理解后三者之間的關(guān)系。關(guān)系。3第第5 5章章 安全方法論安全方法論方法論方法論概括地說(shuō)，世界觀主要解決“世界是什么”的問(wèn)題，方法論主要解決“怎么辦”的問(wèn)題。人們關(guān)于世界是什么，怎么樣的根本觀點(diǎn)是世界觀，用這種觀點(diǎn)作指導(dǎo)去認(rèn)識(shí)世界和改造世界，就成了方法論。方法論方法論是指人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來(lái)觀察事物和處理問(wèn)題。世界觀，通俗地講，就是“觀世界”，是人們對(duì)世

3、界的總體看法和根本觀點(diǎn)。方法論，就是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來(lái)觀察事物和處理問(wèn)題。概括地說(shuō)，世界觀主要解決世界“是什么”的問(wèn)題，方法論主要解決“怎么辦”的問(wèn)題。 方法論是普遍適用于各門(mén)具體社會(huì)科學(xué)并起指導(dǎo)作用的范疇、原則、理論、方法和手段的總和，通常指歷史唯物主義。歷史唯物主義作為社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，既是一切社會(huì)科學(xué)的理論基礎(chǔ)，又是認(rèn)識(shí)和改造社會(huì)的根本方法。 4第第5 5章章 安全方法論安全方法論安全方法論安全方法論安全方法論就是研究安全及其相關(guān)問(wèn)題的基本方法基本方法。安全科學(xué)的研究方法可分為科學(xué)方法和技術(shù)方法科學(xué)方法和技術(shù)方法兩大類(lèi)。安全科學(xué)研究的科學(xué)

4、方法安全科學(xué)研究的科學(xué)方法是人類(lèi)認(rèn)識(shí)和揭示安全本質(zhì)、安全的規(guī)律及其發(fā)展的一般方法。安全科學(xué)方法包括科學(xué)抽象和科學(xué)思維的邏輯方法、科學(xué)思維的非邏輯方法、矛盾分析法以及數(shù)學(xué)分析法等。安全科學(xué)研究的技術(shù)方法安全科學(xué)研究的技術(shù)方法是在人們從事安全技術(shù)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，所采用的手段、途徑、方法和行為方式等可操作的規(guī)則和模式。 安全技術(shù)方法包括本質(zhì)安全化方法、人機(jī)匹配法、系統(tǒng)方法、生產(chǎn)安全管理一體化方法、安全教育方法、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)方法等。5第第5 5章章 安全方法論安全方法論5.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全一詞源于GB3836.1-2000標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)安全型防爆電器是專供煤礦井下使用的防爆

5、電器設(shè)備的分類(lèi)之一。防爆電器總體分為隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型等種類(lèi)。注：GB3836爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)，GB3836.1爆炸性環(huán)境 第一部分：設(shè)備 通用要求本質(zhì)安全型電器設(shè)備的特征本質(zhì)安全型電器設(shè)備的特征是其全部電路均為本質(zhì)安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點(diǎn)燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說(shuō)該類(lèi)電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時(shí)產(chǎn)生的電火花或熱效應(yīng)的能量小于0.28mJ, 即使瓦斯?jié)舛葹?.5%（最易爆炸的濃度）最小點(diǎn)燃能量。 本質(zhì)安全是指本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作

6、或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故的功能。具體包括:失誤失誤安全功能安全功能（誤操作不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生或自動(dòng)阻止誤操作）故障故障安全功能安全功能（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時(shí)還能暫時(shí)正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）?？刂剖鹿蕬?yīng)當(dāng)采取的本質(zhì)安全化方法，本質(zhì)安全化法主要從物的方面進(jìn)行考慮:降低事故發(fā)生概率降低事故發(fā)生概率降低事故嚴(yán)重度降低事故嚴(yán)重度 65.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法5.1.1 5.1.1 降低事故發(fā)生概率的措施降低事故發(fā)生概率的措施影響事故發(fā)生概率的因素很多，如系統(tǒng)的可靠性、系統(tǒng)的抗災(zāi)能力、人為失誤和違章等。在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，既存在自然的危險(xiǎn)因素，也存在人為的生產(chǎn)技術(shù)方面的危險(xiǎn)因素。這些

7、因素能否轉(zhuǎn)化為事故，不僅取決于組成系統(tǒng)各要素的可靠性，而且受到企業(yè)管理水平和物質(zhì)條件的限制。因此，降低系統(tǒng)事故的發(fā)生概率，最根本的措施是設(shè)法使系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全化，降低系統(tǒng)事故的發(fā)生概率，最根本的措施是設(shè)法使系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全化，使系統(tǒng)中的人、物、環(huán)境和管理均達(dá)到安全化。設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能自動(dòng)排使系統(tǒng)中的人、物、環(huán)境和管理均達(dá)到安全化。設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能自動(dòng)保證人機(jī)安全。除、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時(shí)，設(shè)備、系統(tǒng)能自動(dòng)保證人機(jī)安全。這些措施主要有：這些措施主要有：n提高設(shè)備的可靠性提高設(shè)備的可靠性n選用可靠的工藝

8、技術(shù)，降低危險(xiǎn)因素的感度選用可靠的工藝技術(shù)，降低危險(xiǎn)因素的感度n提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力n減少人為失誤減少人為失誤n加強(qiáng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)監(jiān)督檢查75.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法5.1.1 5.1.1 降低事故發(fā)生概率的措施（降低事故發(fā)生概率的措施（1/41/4）1 1提高設(shè)備的可靠性提高設(shè)備的可靠性 要控制事故的發(fā)生概率，提高設(shè)備的可靠性是基礎(chǔ)基礎(chǔ)。為此，應(yīng)采取以下措施： (1)(1)提高元件的可靠性提高元件的可靠性 設(shè)備的可靠性取決于其組成元件的可靠性，要提高設(shè)備的可靠性，必須加強(qiáng)對(duì)元件的質(zhì)量控制和維修檢查。 1)使元件的結(jié)構(gòu)和性能符合設(shè)計(jì)要求和技術(shù)條件，選用可靠性高的元件代替

9、可靠性低的元件。 2)合理規(guī)定元件的使用周期，嚴(yán)格檢查維修，定期更換或重建。 (2)(2)增加備用系統(tǒng)增加備用系統(tǒng) 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，多臺(tái)設(shè)備同時(shí)發(fā)生故障的概率等于每臺(tái)設(shè)備單獨(dú)發(fā)生故障的概率的乘積。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，多臺(tái)設(shè)備同時(shí)發(fā)生故障的概率等于每臺(tái)設(shè)備單獨(dú)發(fā)生故障的概率的乘積。因此，在一定條件下，增加備用系統(tǒng)（設(shè)備），使每臺(tái)單元設(shè)備或系統(tǒng)都能完成同樣的功能，一旦其中一臺(tái)或幾臺(tái)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，系統(tǒng)仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不致中斷正常運(yùn)行，從而提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，也有利于系統(tǒng)的抗災(zāi)救災(zāi)。例如，對(duì)企業(yè)中的一些關(guān)鍵性設(shè)備，如供電線路、通風(fēng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、水泵等均配置一定量的備用設(shè)備，以提高其抗災(zāi)能力。 (3)(3)對(duì)處

10、于惡劣環(huán)境下運(yùn)行的設(shè)備采取安全保護(hù)措施對(duì)處于惡劣環(huán)境下運(yùn)行的設(shè)備采取安全保護(hù)措施 為了提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，防止發(fā)生事故，對(duì)處于惡劣環(huán)境下運(yùn)行的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。為了提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，防止發(fā)生事故，對(duì)處于惡劣環(huán)境下運(yùn)行的設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。如對(duì)處于有摩擦、腐蝕、侵蝕等條件下運(yùn)行的設(shè)備，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施；對(duì)振動(dòng)大的設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)防振、減振和隔振等措施；煤礦井下環(huán)境較差，應(yīng)采取一切辦法控制溫度、濕度和風(fēng)速，改善設(shè)備周?chē)沫h(huán)境條件。 (4)(4)加強(qiáng)預(yù)防性維修加強(qiáng)預(yù)防性維修 預(yù)防性維修是排除事故隱患、排除設(shè)備的潛在危險(xiǎn)、提高設(shè)備可靠性的重要手段。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的維修制度，并認(rèn)真貫

11、徹執(zhí)行。三八制作業(yè)，其中兩班生產(chǎn)，一班檢修。85.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法5.1.1 5.1.1 降低事故發(fā)生概率的措施降低事故發(fā)生概率的措施(2/4)(2/4)2 2選用可靠的工藝技術(shù)，降低危險(xiǎn)因素的感度選用可靠的工藝技術(shù)，降低危險(xiǎn)因素的感度 危險(xiǎn)因素的存在是事故發(fā)生的必要條件。危險(xiǎn)因素的感度危險(xiǎn)因素的感度是指危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化成為事故的難易程度。雖然物質(zhì)本身所具有的能量和發(fā)生性質(zhì)不可改變，但危險(xiǎn)因素的感度是可以控制的，其關(guān)鍵是選用可靠的工藝技術(shù)。常見(jiàn)的例子有：在普通炸藥中加入消焰劑等安全成分形成的安全炸藥，防治火災(zāi)發(fā)生在普通炸藥中加入消焰劑等安全成分形成的安全炸藥，防治火災(zāi)發(fā)生放炮中

12、使用水炮泥，防止火災(zāi)的發(fā)生，同時(shí)減少粉塵的產(chǎn)生放炮中使用水炮泥，防止火災(zāi)的發(fā)生，同時(shí)減少粉塵的產(chǎn)生井巷工程中采用濕式打眼，防治塵肺病的發(fā)生井巷工程中采用濕式打眼，防治塵肺病的發(fā)生清掃巷道煤塵，防治發(fā)生煤層飛揚(yáng)引起爆炸等清掃巷道煤塵，防治發(fā)生煤層飛揚(yáng)引起爆炸等 95.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法5.1.1 5.1.1 降低事故發(fā)生概率的措施降低事故發(fā)生概率的措施(3/4)(3/4) 3 3提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力 系統(tǒng)的抗災(zāi)能力是指當(dāng)系統(tǒng)受到自然災(zāi)害和外界事物干擾時(shí)，自動(dòng)抵抗而不發(fā)生事故的能力，或者指系統(tǒng)中出現(xiàn)某危險(xiǎn)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將事態(tài)控制在一定范圍的能力。提高煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的抗

13、災(zāi)能力煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）.doc應(yīng)該建立完善健全通風(fēng)系統(tǒng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，建立隔爆水棚采用安全防護(hù)裝置風(fēng)電閉鎖裝置漏電保護(hù)裝置提升保護(hù)裝置斜井防跑車(chē)裝置、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置礦井主要設(shè)備實(shí)行雙回路供電選擇備用設(shè)備等。提高非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力金屬非金屬地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知.doc105.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法5.1.1 5.1.1 降低事故發(fā)生概率的措施降低事故發(fā)生概率的措施(4/4)(4/4)4 4減少人為失誤減少人為失誤 由于人在生產(chǎn)過(guò)程中的可靠性遠(yuǎn)比機(jī)電設(shè)備差，很多事故都是由于人的失誤造成的。要降低系統(tǒng)事

14、故發(fā)生概率，必須減少人的失誤，主要方法有：u對(duì)工人進(jìn)行充分的安全知識(shí)、安全技能、安全態(tài)度等方面的教育和訓(xùn)練。u以人為中心，改善工作環(huán)境，為工人提供安全性較高的勞動(dòng)生產(chǎn)條件。u提高礦井機(jī)械化程度，盡可能用機(jī)器操作代替人工操作，減少現(xiàn)場(chǎng)工作人員。u注意用人機(jī)工程學(xué)原理進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人機(jī)功能分配并改善人機(jī)接口的安全狀。5 5加強(qiáng)監(jiān)督檢查加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全各種自動(dòng)制約機(jī)制，加強(qiáng)專職與兼職、專管與群管相結(jié)合的安全檢查工作。對(duì)系統(tǒng)中的人、事、物進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，在各種勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中都是必不可少的。實(shí)踐表明，只有加強(qiáng)安全檢查工作，才能有效地保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。115.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法

15、5.1.2 5.1.2 降低事故嚴(yán)重度的措施降低事故嚴(yán)重度的措施(1/2)(1/2) 事故嚴(yán)重度指因事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的嚴(yán)重程度。事故嚴(yán)重度指因事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的嚴(yán)重程度。事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故時(shí)釋放的能量有關(guān)，能量越高，事故的嚴(yán)重度越大；也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)，抗災(zāi)能力越強(qiáng)，事故的嚴(yán)重度越小因此，降低事故嚴(yán)重度具有十分重要的作用。一般可采取的措施有:1 1限制能量或分散風(fēng)險(xiǎn)限制能量或分散風(fēng)險(xiǎn) 為了減少事故損失，必須對(duì)危險(xiǎn)因素的能量進(jìn)行限制。如各種油庫(kù)、火藥庫(kù)的儲(chǔ)存量的限制，各如各種油庫(kù)、火藥庫(kù)的儲(chǔ)存量的限制，各

16、種限流、限壓、限速設(shè)備等就是對(duì)危險(xiǎn)因素的能量進(jìn)行的限制。種限流、限壓、限速設(shè)備等就是對(duì)危險(xiǎn)因素的能量進(jìn)行的限制。 分散風(fēng)險(xiǎn)的辦法是把大的事故損失化為小的事故損失。如在煤礦把“一條龍”通風(fēng)方式改造成并聯(lián)通風(fēng)，每一礦井、采區(qū)和工作面均實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，可達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的效果。2 2防止能量逸散的措施防止能量逸散的措施 防止能量逸散就是設(shè)法把有毒、有害、有危險(xiǎn)的能量源儲(chǔ)存在有限允許范圍內(nèi)，而不影響其他區(qū)域的安全。常見(jiàn)的方法有：高壓設(shè)備中的防爆設(shè)備的外殼、密閉墻、密閉火區(qū)、放射性物質(zhì)的密封裝置等。高壓設(shè)備中的安全閥、泄壓閥等裝置。 125.15.1本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化方法5.1.2 5.1.2 降低事故

17、嚴(yán)重度的措施降低事故嚴(yán)重度的措施(2/2)(2/2)3 3加裝緩沖能量的裝置加裝緩沖能量的裝置 在生產(chǎn)中，設(shè)法使危險(xiǎn)源能量釋放的速度減慢，可大大降低事故的嚴(yán)重度，而使能量釋放速度減慢的裝置稱為緩沖能量裝置。在工業(yè)企業(yè)和生活中使用的緩沖能量裝置較多，如汽車(chē)、輪船上裝置的緩沖設(shè)備，緩沖阻車(chē)器以及各種安全帶、安全氣囊、安全閥等。4 4避免人身傷亡的措施避免人身傷亡的措施 避免人身傷亡的措施包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：n防止發(fā)生人身傷害；n一旦發(fā)生人身傷害時(shí)，采取相應(yīng)的急救措施。采用遙控操作、提高機(jī)械化程度、使用整體或局部的人身個(gè)體防護(hù)都是避免人身傷害的措施。在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)注意觀察各種災(zāi)害的預(yù)兆，以便采取

18、有效措施，防止發(fā)生事故，即使不能防止事故發(fā)生，也可及時(shí)撤離人員，避免人員傷亡。做好救護(hù)和工人自救準(zhǔn)備，對(duì)降低事故的嚴(yán)重度也有十分重要的意義。135.2 5.2 人機(jī)匹配法人機(jī)匹配法 事故的發(fā)生往往是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷共同造成的。因此，為了防止事故的發(fā)生，要要防止出現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)防止出現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上充分考慮人和在此基礎(chǔ)上充分考慮人和機(jī)的特點(diǎn)，使之在工作中相互匹配機(jī)的特點(diǎn)，使之在工作中相互匹配。5.2.1 5.2.1 防止人的不安全行為防止人的不安全行為 人的不安全行為：人的不安全行為：n1操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；n

19、2造成安全裝置失效；n3使用不安全設(shè)備；n4手代替工具操作；n5物品存放不當(dāng)；n6冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；n7攀、坐不安全位置；n8在起吊物下作業(yè)、停留；n9機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、檢查、調(diào)整、維修、焊接、清掃等工作；n10有分散工作時(shí)注意力的行為；n11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用；n12不安全裝束；n13對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。145.2 5.2 人機(jī)匹配法人機(jī)匹配法5.2.1 5.2.1 防止人的不安全行為防止人的不安全行為 防止人不安全行為的原則：防止人不安全行為的原則：n要對(duì)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況進(jìn)行分析，找出容易發(fā)生事故的人員層次和個(gè)人、以及最常見(jiàn)的人的不安全行為。

20、要對(duì)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)情況進(jìn)行分析，找出容易發(fā)生事故的人員層次和個(gè)人、以及最常見(jiàn)的人的不安全行為。在此基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，加強(qiáng)對(duì)行為人的安全教育、訓(xùn)練和管理，提高生理、心理素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安在此基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，加強(qiáng)對(duì)行為人的安全教育、訓(xùn)練和管理，提高生理、心理素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全操作技能，從而在最大限度上減少、消除不安全行為。全操作技能，從而在最大限度上減少、消除不安全行為。n在對(duì)人的身體、生理、心理進(jìn)行檢查測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上合理選配人員，根據(jù)人的生理及性格特點(diǎn)分配工作。在對(duì)人的身體、生理、心理進(jìn)行檢查測(cè)驗(yàn)的基礎(chǔ)上合理選配人員，根據(jù)人的生理及性格特點(diǎn)分配工作。(1)職業(yè)適應(yīng)性檢查；(2)人

21、員的合理選拔和調(diào)配；(3)安全知識(shí)教育；(4)安全態(tài)度教育；(5)安全技能培訓(xùn)；(6)制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和異常情況處理標(biāo)準(zhǔn)；(7)作業(yè)前的培訓(xùn)；(8)制定和貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(9)開(kāi)好班前會(huì)；(10)實(shí)行確認(rèn)制；(11)作業(yè)中的巡視檢查，監(jiān)督指導(dǎo)；(12)競(jìng)賽評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰；(13)經(jīng)常性的安全教育和活動(dòng)。155.2 5.2 人機(jī)匹配法人機(jī)匹配法5.2.2 5.2.2 防止物的不安全狀態(tài)防止物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)：物的不安全狀態(tài)：n1 1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； n2 2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；

22、n3 3、個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；、個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；n4 4、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；n5 5、作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)地雜亂、作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)地雜亂n6 6、交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全，地面滑等、交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全，地面滑等165.2 5.2 人機(jī)匹配法人機(jī)匹配法5.2.2 5.2.2 防止物的不安全狀態(tài)防止物的不安全狀態(tài)為了消除物的不安全狀態(tài)，應(yīng)該把落腳點(diǎn)放在提高裝備的安全化水平上（機(jī)械設(shè)備、儀器為了消除物的不安全狀態(tài)，應(yīng)該把落腳點(diǎn)放在提高裝備的安全化水平上（機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、建筑設(shè)施等）。

23、儀表、建筑設(shè)施等）。技術(shù)裝備安全化水平的提高也有助于改善安全管理和防止人的不安全行為。可以說(shuō)，在一定程度上，技術(shù)裝備的安全化水平?jīng)Q定了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生概率。技術(shù)裝備的安全化水平?jīng)Q定了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生概率。為了提高技術(shù)裝備的安全化水平，必須大力推行本質(zhì)安全技術(shù)本質(zhì)安全技術(shù)。具體地說(shuō)，它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容： (1)(1)失誤安全功能失誤安全功能：指操作者即使操縱失誤也不會(huì)發(fā)生事故和傷害?；蛘哒f(shuō)設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。 (2)(2)故障安全功能故障安全功能：指設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時(shí)還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)的功能。上述安全功能應(yīng)該潛藏于設(shè)備

24、、設(shè)施或工藝技術(shù)內(nèi)部：在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入，而不應(yīng)在事后再行補(bǔ)償。175.2 5.2 人機(jī)匹配法人機(jī)匹配法5.2.3 5.2.3 人機(jī)的相互人機(jī)的相互匹配匹配1 1人與機(jī)器功能特征的比人與機(jī)器功能特征的比較（較（1/21/2） 人與機(jī)器各有自身的特點(diǎn)，在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中，如何使人機(jī)分工合理，從而達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的最佳效率的發(fā)揮，正是人機(jī)工程學(xué)研究的內(nèi)容。人與機(jī)器的功能特征比較見(jiàn)表5-1.185.2.3 5.2.3 人機(jī)相互匹配人機(jī)相互匹配1 1人與機(jī)器功能特征的比較人與機(jī)器功能特征的比較(2/2)(2/2)從表5-1中可以看出：機(jī)器優(yōu)于人的方面有：機(jī)器優(yōu)于人的方面有：操作速度快，精度高，能高

25、倍放大和進(jìn)行高階運(yùn)算，人的操作活動(dòng)適宜的放大率在1：14：1之間，機(jī)器的放大倍數(shù)則可達(dá)10個(gè)數(shù)量級(jí)。人一般只能完成兩階內(nèi)的運(yùn)算，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)算階數(shù)可達(dá)幾百階，甚至更高；機(jī)器能量大，能同時(shí)完成各種操作、且能保持較高的效率和準(zhǔn)確度，不存在單調(diào)和疲勞，感受和反應(yīng)能力較高，抗不利環(huán)境能力強(qiáng)，信息傳遞能力強(qiáng)，記憶速度和保持能力強(qiáng)，可進(jìn)行短暫的儲(chǔ)存記憶等。人優(yōu)于機(jī)器的方面有：人優(yōu)于機(jī)器的方面有：人的可靠度高，能進(jìn)行歸納、推理和判斷，并能形成概念和創(chuàng)造方法，人的某些感官目前優(yōu)于機(jī)器，人的學(xué)習(xí)、適應(yīng)和應(yīng)付突發(fā)事件的能力強(qiáng)。人的情感、意識(shí)與個(gè)性是人的最大特點(diǎn)，人具有無(wú)限的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，這是機(jī)器無(wú)法比擬的。 1

26、95.2.3 5.2.3 人機(jī)相互匹配人機(jī)相互匹配2 2人和機(jī)器的功能分配人和機(jī)器的功能分配（1/5)1/5) 將人和機(jī)器的特性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以組成高效、安全的人機(jī)系統(tǒng)。將人和機(jī)器的特性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以組成高效、安全的人機(jī)系統(tǒng)。例如，從系統(tǒng)的可靠安全性而言，將人在緊急情況下處理意外事態(tài)和進(jìn)行維護(hù)修理的能力與機(jī)器在正常情況下持久工作能力結(jié)合起來(lái)，可以較好的保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。載人航天實(shí)踐中，繞月飛行中，全自動(dòng)飛行的成功率為22%，人參與飛行的成功率為70%，人承擔(dān)維修任務(wù)的飛行成功率可達(dá)到93%以上，具有高智能的人和最先進(jìn)的機(jī)器相結(jié)合的人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)是最有發(fā)展前途的。在實(shí)際應(yīng)用中，并不是

27、簡(jiǎn)單的把人和機(jī)器聯(lián)系在一起，就算解決了人機(jī)功能分配問(wèn)題，哪些功能由人來(lái)完成，哪些功能由機(jī)器來(lái)完成，必須進(jìn)行具體的分析和研究。 205.2.3 5.2.3 人機(jī)相互匹配人機(jī)相互匹配2 2人和機(jī)器的功能分配人和機(jī)器的功能分配（2/5)2/5) 為了充分發(fā)揮人與機(jī)器各自的優(yōu)點(diǎn)，讓人和機(jī)器合理地分配工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全高效地生產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)人與機(jī)器功能特征的不同，進(jìn)行人和機(jī)器的功能分配。其具體的分配原則如下： (1)(1)利用人的有利條件：利用人的有利條件：能判斷被干擾阻礙的信息；在圖形變化的情況下，能識(shí)別圖形；能對(duì)多種輸入信息進(jìn)行辨認(rèn)；對(duì)于發(fā)生頻率低的事態(tài)，在判斷時(shí)，人的適應(yīng)性好；解決需要?dú)w納推理的問(wèn)題；

28、對(duì)意外發(fā)生的事態(tài)能預(yù)知、探討，要求報(bào)告意外狀況時(shí)，利用人好。 (2)(2)利用機(jī)器的有利條件：利用機(jī)器的有利條件：對(duì)決定的工作能反復(fù)計(jì)算，能儲(chǔ)存大量的信息資料；迅速地給予很大的物理力；整理大量的數(shù)據(jù)；受環(huán)境限制，由人來(lái)完成有危險(xiǎn)或易犯錯(cuò)誤的作業(yè)；需要調(diào)整操作速度；對(duì)操縱器需要精密的施加力；需要施加長(zhǎng)時(shí)間的力時(shí)用機(jī)器好。 212 2人和機(jī)器的功能分配人和機(jī)器的功能分配（3/5)3/5)下列幾種情況適宜機(jī)器承擔(dān)：n重復(fù)件的工作、計(jì)算，大量的情報(bào)資料存儲(chǔ)。n迅速施加大的物理力時(shí)。n大量的數(shù)據(jù)處理。n根據(jù)某一特定范圍多次重復(fù)作出判斷n由于環(huán)境約束，對(duì)人有危險(xiǎn)或操作容易犯錯(cuò)誤時(shí)n當(dāng)調(diào)節(jié)操作速度非常重要，

29、具有決定意義時(shí)。n控制的施加要求非常嚴(yán)格時(shí)。n必須長(zhǎng)時(shí)間地施加控制力時(shí)。5.2.3 5.2.3 人機(jī)相互匹配人機(jī)相互匹配222 2人和機(jī)器的功能分配人和機(jī)器的功能分配（4/5)4/5)下列幾種情況適宜人承擔(dān)：下列幾種情況適宜人承擔(dān)：n由于各種干擾，需要判斷信息時(shí)。n在圖形變化情況下，要求判斷圖形，n要求判斷各種各樣的輸入時(shí)。n對(duì)發(fā)生頻率非常低的事態(tài)需要進(jìn)行判斷時(shí)n解決問(wèn)題需要?dú)w納、判斷時(shí)。n預(yù)測(cè)不測(cè)事件的發(fā)生時(shí)。5.2.3 5.2.3 人機(jī)相互匹配人機(jī)相互匹配235.2.3 5.2.3 人機(jī)相互匹配人機(jī)相互匹配2 2人和機(jī)器的功能分配人和機(jī)器的功能分配（5/5)5/5) 概括地說(shuō)，在進(jìn)行人、機(jī)

30、功能分配時(shí)，應(yīng)該考慮人的準(zhǔn)確度、體力、動(dòng)應(yīng)該考慮人的準(zhǔn)確度、體力、動(dòng)作的速度及知覺(jué)能力作的速度及知覺(jué)能力等四個(gè)方面的基本界限，同時(shí)考慮機(jī)器的性能、維持能機(jī)器的性能、維持能力、正常動(dòng)作能力、判斷能力及成本力、正常動(dòng)作能力、判斷能力及成本等四個(gè)方面的基本界限。人員適合從事要求智力、視力、聽(tīng)力、綜合判斷力、應(yīng)變能力及應(yīng)用能人員適合從事要求智力、視力、聽(tīng)力、綜合判斷力、應(yīng)變能力及應(yīng)用能力的工作，機(jī)器適于承擔(dān)功率大、速度快、重復(fù)性作業(yè)及持續(xù)作業(yè)的任務(wù)。力的工作，機(jī)器適于承擔(dān)功率大、速度快、重復(fù)性作業(yè)及持續(xù)作業(yè)的任務(wù)。應(yīng)該注意，即使是高度自動(dòng)化的機(jī)器，也需要人員來(lái)監(jiān)視其運(yùn)行情況。另外，在異常情況下需要由人

31、員來(lái)操作，以保證安全。245.3 5.3 生產(chǎn)安全管理一體化方法生產(chǎn)安全管理一體化方法建立和運(yùn)行生產(chǎn)安全管理一體化體系的主要指導(dǎo)思想是：充分認(rèn)識(shí)人的生命價(jià)值和人力資源的重要性，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)事故和職業(yè)病預(yù)防及其安全管理。生產(chǎn)安全管理一體化方法主要是通過(guò)全面安全管理全面安全管理和安全安全目標(biāo)管理目標(biāo)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。安全管理學(xué)安全管理學(xué)5.3.1 5.3.1 全面安全管理（全面安全管理（1/4)1/4) 全面安全管理就是在總結(jié)傳統(tǒng)的勞動(dòng)安全管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代管理方法并通過(guò)全體人員確認(rèn)的全面安全目標(biāo)，對(duì)全生產(chǎn)過(guò)程和企業(yè)的全部工作，進(jìn)行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的綜合管理。全面安全管理的內(nèi)容一般包

32、括四個(gè)方四個(gè)方面的內(nèi)容：面的內(nèi)容：全面安全目標(biāo)管理全面安全目標(biāo)管理全員安全管理全員安全管理全過(guò)程安全管理全過(guò)程安全管理全部工作安全管理全部工作安全管理255.3.1 5.3.1 全面安全管理全面安全管理(2/4)(2/4)1 1全面安全目標(biāo)管理全面安全目標(biāo)管理 安全生產(chǎn)既針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的人、物、環(huán)境，又貫穿于企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)，無(wú)論哪一方面，都應(yīng)當(dāng)考慮安全生產(chǎn)既針對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的人、物、環(huán)境，又貫穿于企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù)，無(wú)論哪一方面，都應(yīng)當(dāng)考慮安全安全。例如，有工藝安全、環(huán)境安全、人身安全、施工安全，有防塵、防毒、防震動(dòng)、防輻射安全等等。安全管理必須對(duì)這種全面安全內(nèi)容進(jìn)行管理，使之都有明確的目標(biāo)，而且是

33、經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到、或可安全管理必須對(duì)這種全面安全內(nèi)容進(jìn)行管理，使之都有明確的目標(biāo)，而且是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到、或可能達(dá)到的目標(biāo)。能達(dá)到的目標(biāo)。如有些企業(yè)提出的“00011”目標(biāo)管理（即工傷死亡事故、重大設(shè)備事故和重大火災(zāi)事故三項(xiàng)為零，負(fù)傷頻率一項(xiàng)降低，粉塵濃度合格率一項(xiàng)提高），這就是全面安全目標(biāo)管理，這個(gè)安全目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)的是在企業(yè)主要強(qiáng)調(diào)的是在企業(yè)（或者部門(mén)）生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍內(nèi)，各系統(tǒng)（子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)與全局的、整體的（大系統(tǒng)）籌劃和統(tǒng)一。（或者部門(mén)）生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍內(nèi)，各系統(tǒng)（子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)與全局的、整體的（大系統(tǒng)）籌劃和統(tǒng)一。2 2全員安全管理全員安全管理 就一個(gè)工廠而言，從廠長(zhǎng)、書(shū)記到

34、生產(chǎn)班組長(zhǎng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從工程技術(shù)人員到每一位工人，都與就一個(gè)工廠而言，從廠長(zhǎng)、書(shū)記到生產(chǎn)班組長(zhǎng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從工程技術(shù)人員到每一位工人，都與安全生產(chǎn)有直接或間接的關(guān)系。安全生產(chǎn)有直接或間接的關(guān)系。每個(gè)人都重視安全生產(chǎn)，都從自己的工作崗位上努力搞好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造出良好、融洽、文明、舒適的作業(yè)環(huán)境，就能夠使安全工作真正得到落實(shí)。全員安全管理全員安全管理就是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為核心，廣大職工共同參與的全員安全管理，如各企業(yè)開(kāi)展的黨、政、工、團(tuán)一齊抓安全。265.3.1 5.3.1 全面安全管理全面安全管理(3/4)(3/4)3 3全過(guò)程安全管理全過(guò)程安全管理 全過(guò)程安全管理是指企業(yè)應(yīng)抓好一個(gè)產(chǎn)品全部生

35、產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)工藝的全過(guò)程安全管理是指企業(yè)應(yīng)抓好一個(gè)產(chǎn)品全部生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)工藝的安全管理。安全管理。也就是說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)品從工程的醞釀、設(shè)計(jì)、施工、試車(chē)、投產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程都要進(jìn)行安全管理。4 4全部工作安全管理全部工作安全管理 一個(gè)企業(yè)除了生產(chǎn)部門(mén)以外，還有許多間接為生產(chǎn)服務(wù)的工作部門(mén)。生產(chǎn)、服務(wù)的各工作部門(mén)又形成多個(gè)層次和多級(jí)的管理形式多個(gè)層次和多級(jí)的管理形式。如黨群部門(mén)、教育衛(wèi)生部門(mén)、后勤服務(wù)部門(mén)等，這些工作的本身都有安全問(wèn)題，又或多或少地涉及生產(chǎn)和其他部門(mén)的安全問(wèn)題，因此，這些部門(mén)的業(yè)務(wù)工作都要有安全管理內(nèi)容。如宣教工作對(duì)提高職工的文化和技術(shù)素質(zhì)具有重要的作用，而職工素質(zhì)的提

36、高對(duì)安全管理又極為有益。275.3.1 5.3.1 全面安全管理全面安全管理(4/4)(4/4)全面安全管理要求安全生產(chǎn)在組織從事業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)勞動(dòng)者和其他人的安全健康有影響的條件及后果進(jìn)行控制。安全生產(chǎn)管理體系要融入企業(yè)總的管理體系中，在安全生產(chǎn)方面盡可能達(dá)到高水平，并以滿足安全法規(guī)要求為最低標(biāo)準(zhǔn)滿足安全法規(guī)要求為最低標(biāo)準(zhǔn)。以此為指導(dǎo)設(shè)立安全工作的總目標(biāo)，企業(yè)管理體系各層次都把安全生產(chǎn)管理作為首要責(zé)任。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，要優(yōu)先保證安全。實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約和新、擴(kuò)、改建工程時(shí)，以安全為前提條件，辨識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中的危害，消除或控制危險(xiǎn)，使職工面臨的危險(xiǎn)最小化，全員參與安全生產(chǎn)工作。 在全面安全管理

37、的過(guò)程中，方針是對(duì)所有其他要素起指導(dǎo)作用的核心要素；組織是滲在全面安全管理的過(guò)程中，方針是對(duì)所有其他要素起指導(dǎo)作用的核心要素；組織是滲透到其他過(guò)程要素之中，起保證作用的要素；特定時(shí)期的具體方針體現(xiàn)在計(jì)劃、目標(biāo)中；透到其他過(guò)程要素之中，起保證作用的要素；特定時(shí)期的具體方針體現(xiàn)在計(jì)劃、目標(biāo)中；管理評(píng)審相當(dāng)于新一輪循環(huán)的初始狀態(tài)評(píng)審。因此，可以用目的模式體現(xiàn)各要素的組合關(guān)管理評(píng)審相當(dāng)于新一輪循環(huán)的初始狀態(tài)評(píng)審。因此，可以用目的模式體現(xiàn)各要素的組合關(guān)系；績(jī)效測(cè)定，通過(guò)預(yù)防性檢查和事后性調(diào)查來(lái)實(shí)現(xiàn)?？?jī)效測(cè)定、管理評(píng)審都引出糾正行系；績(jī)效測(cè)定，通過(guò)預(yù)防性檢查和事后性調(diào)查來(lái)實(shí)現(xiàn)?？?jī)效測(cè)定、管理評(píng)審都引出糾正

38、行動(dòng)，管理、評(píng)審（和審核）又相當(dāng)于新一輪循環(huán)的動(dòng)，管理、評(píng)審（和審核）又相當(dāng)于新一輪循環(huán)的“初始狀態(tài)評(píng)審初始狀態(tài)評(píng)審”。 安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行是組織的自覺(jué)行動(dòng)，其前提條件是組織的領(lǐng)導(dǎo)作出關(guān)于安全生產(chǎn)方針的承諾，健全的管理活動(dòng)框架是體系運(yùn)行的保證，而這個(gè)框架的結(jié)構(gòu)和效能是以安全文化為基礎(chǔ)的。285.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理n安全目標(biāo)管理的概念及其內(nèi)容安全目標(biāo)管理的概念及其內(nèi)容n安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)n安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)原則安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)原則n安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序u目標(biāo)的制定目標(biāo)的制定u目標(biāo)的展開(kāi)目標(biāo)的展開(kāi)u目標(biāo)的實(shí)施及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)施及

39、實(shí)現(xiàn)u目標(biāo)成果的考評(píng)目標(biāo)成果的考評(píng)295.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理 安全目標(biāo)管理就是在安全目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下地確定下地確定安全工作目標(biāo)安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容是安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容是：年初，年初，企業(yè)的安全部門(mén)在廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，制定安全管理的總目標(biāo)。然后經(jīng)

40、過(guò)協(xié)商，自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)和為達(dá)到目標(biāo)的對(duì)策措施。在制定和分解目標(biāo)時(shí)，要把安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)捆在一起，同時(shí)制定和層層分解，還要把責(zé)、權(quán)、利也逐級(jí)分解，做到目標(biāo)與責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。通過(guò)開(kāi)展一系列組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)、控制活動(dòng)，依靠全體職工自下而上的努力，保證各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終保證企業(yè)總安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。年末，年末，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)總結(jié)，再制定新的安全目標(biāo)，進(jìn)入下一年度的循環(huán)。安全目標(biāo)管理是企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)組成部分，安全管理的總目標(biāo)應(yīng)該符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理總目標(biāo)的要求，并以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)來(lái)促進(jìn)、保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

41、管理的總目標(biāo)。305.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)：安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)： (1)(1)安全目標(biāo)管理是重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理安全目標(biāo)管理是重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理 管理以人為主體，有效的管理必須充分調(diào)動(dòng)起人的主觀能動(dòng)性。 安全目標(biāo)管理是信任指導(dǎo)型的管理，它在管理思想上實(shí)現(xiàn)了根本的變革。安全目標(biāo)管理是信任指導(dǎo)型的管理，它在管理思想上實(shí)現(xiàn)了根本的變革。因?yàn)樗^“目標(biāo)”就是想要達(dá)到的境地和指標(biāo)，設(shè)定目標(biāo)并使之內(nèi)化（不是外部加強(qiáng)，而是內(nèi)在要求），就會(huì)激勵(lì)人產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而奮斗不息。實(shí)行安全目標(biāo)管理，依靠目標(biāo)的激勵(lì)

42、作用，就可以把消極被動(dòng)地接受任務(wù)，變成為積極主動(dòng)地對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的追求，從而極大地調(diào)動(dòng)起人們的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮創(chuàng)造精神，全心全意地搞好安全工作，大大增強(qiáng)安全管理工作的效能。 安全目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，不但應(yīng)體現(xiàn)在安全目標(biāo)管理的激勵(lì)作用，不但應(yīng)體現(xiàn)在“目標(biāo)目標(biāo)”本身上，還應(yīng)貫徹在管理的全部過(guò)程和所有環(huán)節(jié)中。本身上，還應(yīng)貫徹在管理的全部過(guò)程和所有環(huán)節(jié)中。譬如，安全目標(biāo)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)掛鉤，使之提高到等同的地位；要做到安全目標(biāo)、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，安全目標(biāo)與獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)現(xiàn)管理的封閉；要把安全指標(biāo)作為否定性的指標(biāo)，達(dá)不到目標(biāo)的不能晉級(jí)調(diào)檔，不能評(píng)先進(jìn)等。簡(jiǎn)言之，既然安全目標(biāo)管理是基于激勵(lì)原理上的管理，就要

43、充分利用一切激勵(lì)的手段，才能充分發(fā)揮它的優(yōu)越性，取得最好的效果。 (2)(2)安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理安全目標(biāo)管理的目標(biāo)，不僅是激勵(lì)的手段，而且是管理的目的。毫無(wú)疑問(wèn)，安全目標(biāo)管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)（如一個(gè)企業(yè)）整體安全的最優(yōu)化，即安全的最佳整體效應(yīng)。這一最佳整體效應(yīng)，具體體現(xiàn)在系統(tǒng)的整體安全目標(biāo)上。因此，安全目標(biāo)管理的所有活動(dòng)都是圍繞著實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全目標(biāo)進(jìn)行的。315.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的手段：實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的手段：n安全管理總體目標(biāo)的制定：安全管理總體目標(biāo)的制定：首先要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，這個(gè)總目

44、標(biāo)應(yīng)該全面反映安全管理工作應(yīng)該達(dá)到的要求，是由能全面反映安全工作的若干指標(biāo)，體現(xiàn)安全工作綜合水平的目標(biāo)體系。只有按照這樣的要求所確定的總目標(biāo)才能全面推動(dòng)企業(yè)安全工作的發(fā)展，真正反映出安全工作的優(yōu)劣好壞，起到充分調(diào)動(dòng)積極性的作用。n總目標(biāo)的分解：總目標(biāo)的分解：總目標(biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)?？v向到底，橫向總目標(biāo)要自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)?？v向到底，橫向到邊，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)，全方位覆蓋的系統(tǒng)安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。到邊，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)，全方位覆蓋的系統(tǒng)安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。這是因?yàn)?，企業(yè)的安全總目標(biāo)要依靠所有部門(mén)、全體人員步調(diào)一致地共同努力才

45、能實(shí)現(xiàn)。這就要求每個(gè)部門(mén)、每個(gè)成員都應(yīng)該在總目標(biāo)下設(shè)置自己的分目標(biāo)、子目標(biāo)，自下而上地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，從而保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。子目標(biāo)、分目標(biāo)、總目標(biāo)之間是局部和整體的關(guān)系，必須自下而上，一級(jí)服從一級(jí)，一級(jí)保證一級(jí)。每個(gè)部門(mén)、每個(gè)成員都應(yīng)該清醒地意識(shí)到自己在整體中的地位，在保證實(shí)現(xiàn)上一級(jí)目標(biāo)和總目標(biāo)的前提下，追求自己目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。n目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)：目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)：安全目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為歸宿。只有圓滿地實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，才能取得最佳的整體效應(yīng)，達(dá)到管理的目的。為了了解目標(biāo)達(dá)到的程度，就要進(jìn)行目標(biāo)成果的考核評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)，可以總結(jié)成績(jī)，找出存在的問(wèn)題，為進(jìn)入下一

46、周期的管理奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià)可以明確優(yōu)劣，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使目標(biāo)激勵(lì)的作用真正落到實(shí)處。n目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理和控制：目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理和控制：安全目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)重視人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)成員的積極性，但是這并不等于各自為政，放任自流。實(shí)現(xiàn)最佳的整體安全目標(biāo)要求進(jìn)行有組織的管理活動(dòng)，要把所有的積極性集中統(tǒng)一起來(lái)，沿著指向目標(biāo)的軌道向前運(yùn)動(dòng)，如果發(fā)現(xiàn)偏離，就應(yīng)及時(shí)糾正。為此，要重視信息的收集和反饋，進(jìn)行有效的指導(dǎo)和幫助以及必要的協(xié)調(diào)控制?？傊?，安全目標(biāo)管理的目標(biāo)不是一個(gè)靜止的靶子，而是包含了為擊中這個(gè)靶子所進(jìn)行的一系列的動(dòng)態(tài)管理控制過(guò)程。325.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管

47、理安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序：安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序：安全目標(biāo)管理由三個(gè)過(guò)程組成：目標(biāo)的制定和展開(kāi)、安全目標(biāo)的實(shí)施和成果的考目標(biāo)的制定和展開(kāi)、安全目標(biāo)的實(shí)施和成果的考核評(píng)價(jià)核評(píng)價(jià)。三個(gè)程序緊密銜接，構(gòu)成一個(gè)管理周期。在實(shí)施安全目標(biāo)管理的全過(guò)程中都要重視人的因素，充分發(fā)揮各級(jí)組織和每個(gè)職工的積極性。提倡民主協(xié)商，強(qiáng)調(diào)自我管理自我控制。為了做到這點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)地提高了要求。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)只是憑借職權(quán)發(fā)號(hào)施令，而要既善于激勵(lì)調(diào)動(dòng)群眾，又能及時(shí)給予正確的指導(dǎo)和有益的幫助。 圖圖5 51 1安全目標(biāo)管理實(shí)施程序安全目標(biāo)管理實(shí)施程序 335.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理 1 1安全目標(biāo)

48、的制定（安全目標(biāo)的制定（1/3)1/3) 制定目標(biāo)是目標(biāo)管理的第一步工作。目標(biāo)是目標(biāo)管理的依據(jù)，制定既先進(jìn)又可行的目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定包括：目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)制定的依據(jù)及要求、制定安全目標(biāo)的程序三方面目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)制定的依據(jù)及要求、制定安全目標(biāo)的程序三方面內(nèi)容。(1)(1)目標(biāo)內(nèi)容目標(biāo)內(nèi)容 制定安全目標(biāo)包括：確定企業(yè)安全目標(biāo)方針，總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策措施三個(gè)方面的內(nèi)容確定企業(yè)安全目標(biāo)方針，總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策措施三個(gè)方面的內(nèi)容。 1)1)企業(yè)安全目標(biāo)方針企業(yè)安全目標(biāo)方針。企業(yè)安全目標(biāo)方針是企業(yè)安全目標(biāo)的高度概括，要用簡(jiǎn)明扼要、激勵(lì)人心的文字、數(shù)字來(lái)表示，它反映了企業(yè)

49、安全工作的奮斗方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。企業(yè)安全目標(biāo)方針應(yīng)根據(jù)上級(jí)的要求和企業(yè)的主客觀條件，經(jīng)過(guò)科學(xué)分析充分論證后加以確定。譬如某廠某年制定的安全目標(biāo)方針是：“加強(qiáng)基礎(chǔ)抓管理，減少輕傷無(wú)死亡，改善條件除隱患，齊心協(xié)力展宏圖”。 2)2)總體目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）?？傮w目標(biāo)（企業(yè)總安全目標(biāo)）。總體目標(biāo)是目標(biāo)方針的具體化，它具體地規(guī)定了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方針在各主要方面應(yīng)達(dá)到的要求和水平?？傮w目標(biāo)由若干目標(biāo)項(xiàng)目所組成，這些目標(biāo)項(xiàng)曰應(yīng)既能全面反映安全工作在各個(gè)方面的要求，又能適用于國(guó)家和企業(yè)的實(shí)際情況。每一個(gè)目標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)規(guī)定達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)必須數(shù)值化，即一定要有定量的目標(biāo)值。只有這樣才能使職工的行動(dòng)、方向明確

50、具體，在實(shí)施過(guò)程中便于檢查控制，在考核評(píng)比時(shí)有準(zhǔn)確的依據(jù)。 3)3)對(duì)策措施。對(duì)策措施。為了保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在制定目標(biāo)時(shí)必須制定相應(yīng)的對(duì)策措施，作為安全目標(biāo)的不可缺少的組成部分。制定對(duì)策措施要避免“蜻蜓點(diǎn)水”，要面面俱到。應(yīng)該抓住影響全局的關(guān)鍵項(xiàng)目，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，有效地解決問(wèn)題，對(duì)策措施應(yīng)規(guī)定時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，并盡可能有定量的指標(biāo)要求。 345.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理 1 1安全目標(biāo)的制定安全目標(biāo)的制定(2/3)(2/3)(2)(2)確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 確定安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況，上級(jí)要求達(dá)到的目標(biāo)數(shù)值，確定

51、安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況，上級(jí)要求達(dá)到的目標(biāo)數(shù)值，以及歷年特別是近期各項(xiàng)目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（傷害頻率、經(jīng)濟(jì)損失率等）。以及歷年特別是近期各項(xiàng)目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（傷害頻率、經(jīng)濟(jì)損失率等）。也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進(jìn)企業(yè)的安全目標(biāo)值。 確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性。目標(biāo)值定得過(guò)低，不經(jīng)努力就可達(dá)到，就沒(méi)有激勵(lì)作用，失去了目標(biāo)管理的意義；目標(biāo)值定得過(guò)高，可望而不可及，做出最大努力也無(wú)法達(dá)到，就會(huì)使人喪失信心，挫傷積極性。要做到先進(jìn)性和可行性的正確結(jié)合，就必須把目標(biāo)值建立在科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上，要充分了解自身的條件和狀況，并對(duì)未來(lái)做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策。35

52、5.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理1 1安全目標(biāo)的制定安全目標(biāo)的制定(3/3)(3/3)(3)(3)制定安全目標(biāo)的程序制定安全目標(biāo)的程序 制定安全目標(biāo)，一般分為三步，即：調(diào)查分析評(píng)價(jià)、確定目標(biāo)、制定對(duì)策措施調(diào)查分析評(píng)價(jià)、確定目標(biāo)、制定對(duì)策措施：1)1)對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)安全狀況的調(diào)查分析評(píng)價(jià) 這是制定安全目標(biāo)的基礎(chǔ)。要應(yīng)用系統(tǒng)安全分析與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的原理和方法，對(duì)企業(yè)的安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)。需要重點(diǎn)掌握的情況包括：企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況，企業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，技術(shù)裝備的安全程度，人員的素質(zhì)，主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度，安全管理的薄弱

53、環(huán)節(jié)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的重大事故情況及對(duì)事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析，歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2)2)確定目標(biāo)確定目標(biāo) 確定目標(biāo)值要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，比照同行業(yè)其他企業(yè)的情況。但是不應(yīng)簡(jiǎn)單地就以此作為自己企業(yè)的數(shù)值，而應(yīng)主要立足于對(duì)本企業(yè)安全狀況的分析評(píng)價(jià)，并以歷年來(lái)有關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)目標(biāo)值加以預(yù)測(cè)，再進(jìn)行綜合考慮后確定。3)3)制定對(duì)策措施制定對(duì)策措施 如前所述，制定對(duì)策措施應(yīng)該抓住重點(diǎn)，針對(duì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量加以解決。一般來(lái)說(shuō)，可以從下列各方面進(jìn)行考慮：組織、制度，安全技術(shù)，安全教育，安全檢查，隱患整改，班組建設(shè)，信息管理，競(jìng)賽評(píng)比，考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲等。 制定對(duì)策

54、措施要重視研究新情況、新問(wèn)題，譬如企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的安全對(duì)策，采用新技術(shù)的安全對(duì)策等。要積極開(kāi)拓先進(jìn)的管理方法和技術(shù)，如危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理、安全性評(píng)價(jià)等。制定出的對(duì)策措施要逐項(xiàng)列出，規(guī)定措施內(nèi)容，完成日期、并落實(shí)實(shí)施責(zé)任。365.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理2 2目標(biāo)的展開(kāi)目標(biāo)的展開(kāi)(1/4)(1/4) 根據(jù)整分合原理，制定目根據(jù)整分合原理，制定目標(biāo)就是整體規(guī)劃，之后還應(yīng)標(biāo)就是整體規(guī)劃，之后還應(yīng)該明確分工。該明確分工。這就是在企業(yè)的總安全目標(biāo)制定以后，應(yīng)該自上而下層層展開(kāi)，分解落實(shí)到各科室、車(chē)間、班組和個(gè)人，縱向到底，橫向到邊縱向到底，橫向到邊，使每個(gè)組織每個(gè)職工都確定自己的目標(biāo)和明確

55、自己的責(zé)任，形成一個(gè)個(gè)人保班組、班組保車(chē)間、車(chē)間保廠部，層層互保的曰標(biāo)連鎖體系，如圖5-2所示。 圖圖5-25-2安全目標(biāo)體系圖安全目標(biāo)體系圖 375.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理2 2目標(biāo)的展開(kāi)目標(biāo)的展開(kāi)(2/4)(2/4)(1)(1)目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求目標(biāo)展開(kāi)的過(guò)程和要求 1)上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主精神，在征求下級(jí)意見(jiàn)并充分協(xié)商后才正式確定。與此同時(shí)，下級(jí)也應(yīng)參照制定企業(yè)總安全目標(biāo)的原則和方法初步醞釀本級(jí)的安全目標(biāo)和對(duì)策措施。 2)上級(jí)宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對(duì)策措施，并向下一級(jí)分解，提出明確要求。下級(jí)根據(jù)上級(jí)的要求制定自己的安全目標(biāo)。在制定目標(biāo)時(shí)，上下級(jí)要充分協(xié)

56、商，取得一致。上級(jí)對(duì)下級(jí)要充分信任并加以具體指導(dǎo)，下級(jí)要緊緊圍繞上級(jí)目標(biāo)來(lái)制定自己的目標(biāo)，必須做到自己的目標(biāo)能保證上級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并得到上級(jí)的認(rèn)可。 3)按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級(jí)展開(kāi)，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門(mén)和個(gè)人被遺漏。 4)目標(biāo)展開(kāi)要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開(kāi)的同時(shí)，要逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納入其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。385.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理2 2目標(biāo)的展開(kāi)目標(biāo)的展開(kāi)(3/4)(3/4)(2)(2)目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整目標(biāo)的協(xié)調(diào)與調(diào)整由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因由于企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠各級(jí)領(lǐng)

57、導(dǎo)和所有職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此，在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門(mén)單位之間也必此，在制定目標(biāo)的時(shí)候，不但上下級(jí)之間要充分協(xié)商，各部門(mén)單位之間也必須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡須協(xié)調(diào)一致，彼此取得平衡。如果做不到這點(diǎn)，上級(jí)就應(yīng)該加以組織和指導(dǎo)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以取得協(xié)調(diào)和平衡。譬如，在不同的車(chē)間、部門(mén)，任務(wù)不同，危險(xiǎn)因素的程度不同，達(dá)到目標(biāo)的難易不同，那么，目標(biāo)值就應(yīng)有所區(qū)別，與各自的具體情況相一致。 除了安全目標(biāo)要協(xié)調(diào)平衡外，為了實(shí)現(xiàn)保證目標(biāo)的對(duì)策措施，在各部門(mén)單位之間也要取得協(xié)調(diào)配合。因?yàn)?，這些對(duì)策措施往往要許多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)。譬如，為了完成某一項(xiàng)安全技術(shù)措施，需要設(shè)計(jì)

58、部門(mén)設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)撥款，計(jì)劃部門(mén)下達(dá)計(jì)劃，工藝部門(mén)和車(chē)間實(shí)施，等等。395.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理2 2目標(biāo)的展開(kāi)目標(biāo)的展開(kāi)(4/4)(4/4)(3)(3)目標(biāo)展開(kāi)圖目標(biāo)展開(kāi)圖為了直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的協(xié)調(diào)，為了便于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)眾多的目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的綜合管理、控制，應(yīng)該編制目標(biāo)展開(kāi)圖。目標(biāo)展開(kāi)圖還能起到動(dòng)員群眾，督促提醒和鼓舞士氣的作用。 目標(biāo)展開(kāi)圖的格式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開(kāi)圖。但是，無(wú)論無(wú)論用什么格式，都應(yīng)該體現(xiàn)有效綜合的原則，要在展開(kāi)圖中明確顯用什么格式，都應(yīng)該體現(xiàn)有效綜合

59、的原則，要在展開(kāi)圖中明確顯示出目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)責(zé)任、目標(biāo)協(xié)調(diào)，以及實(shí)施的進(jìn)度等方面內(nèi)示出目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)責(zé)任、目標(biāo)協(xié)調(diào)，以及實(shí)施的進(jìn)度等方面內(nèi)容和要求。容和要求。40某企業(yè)安全目標(biāo)展開(kāi)圖某企業(yè)安全目標(biāo)展開(kāi)圖415.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理3 3安全目標(biāo)的實(shí)施安全目標(biāo)的實(shí)施及實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)(1/3)(1/3) 在制定和展開(kāi)安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)入了目標(biāo)實(shí)施階段。在這個(gè)階段中要著重做好自我管理，自我控制，以及必要的監(jiān)督檢查以及信息交流這三方面的工作，其中，“權(quán)限下放，自我管理，自我控制權(quán)限下放，自我管理，自我控制”是目標(biāo)實(shí)施階段的主要原則是目標(biāo)實(shí)施階段的主要原則。在這個(gè)階段，企業(yè)從上到下的各級(jí)

60、領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織、直到每一個(gè)職工都應(yīng)該充分發(fā)揮自己在這個(gè)階段，企業(yè)從上到下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織、直到每一個(gè)職工都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，圍繞著追求實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，抓緊落實(shí)，實(shí)現(xiàn)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，圍繞著追求實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，抓緊落實(shí)，實(shí)現(xiàn)所制定的對(duì)策措施。所制定的對(duì)策措施。要把實(shí)現(xiàn)對(duì)策措施與開(kāi)展日常安全管理和采用各種現(xiàn)代化安全管理方法結(jié)合起來(lái)，以目標(biāo)管理帶動(dòng)日常安全管理，促進(jìn)現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。要進(jìn)行自我檢查、自我分析，把握目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并積極采取行動(dòng)，自行糾正偏差。在這個(gè)階段，上級(jí)對(duì)下級(jí)要注意權(quán)限下放，充分給

61、予信任，要放手讓下級(jí)自己去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)下級(jí)權(quán)限內(nèi)的事，不要隨意進(jìn)行干預(yù)。為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項(xiàng)措施：425.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理3 3安全目標(biāo)的實(shí)施安全目標(biāo)的實(shí)施及實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)(2/3)(2/3)(1)(1)編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表編制安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表可以按照PDCAPDCA（對(duì)策措施、實(shí)施、檢查和處理）（對(duì)策措施、實(shí)施、檢查和處理）循環(huán)方式進(jìn)行編制，其格式見(jiàn)表5-2。該表在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步展開(kāi)，使每項(xiàng)對(duì)策措施更加詳細(xì)具體。對(duì)PDCA循環(huán)過(guò)程也應(yīng)加以詳細(xì)記錄，以取得更好的效果，也有利于給成果評(píng)價(jià)階段奠定基礎(chǔ)。表表5

62、-2 5-2 安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表 435.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理3 3安全目標(biāo)的實(shí)施安全目標(biāo)的實(shí)施(3/3(3/3） (2)(2)旗幟管理法旗幟管理法旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全旗幟管理法即對(duì)實(shí)施安全目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出類(lèi)似目標(biāo)的各級(jí)組織分別畫(huà)出類(lèi)似旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，旗幟的管理控制圖，彼此連鎖，形成一個(gè)管理控制圖的體系，形成一個(gè)管理控制圖的體系，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。并據(jù)此來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。當(dāng)某級(jí)發(fā)現(xiàn)管理失控時(shí)，即可循著圖示的線索逐級(jí)往下尋找在哪里出了問(wèn)題，便可及時(shí)采取措施恢復(fù)控制。旗幟管理圖的形式如圖5-4所示。圖圖5-45-4旗幟管理圖旗

63、幟管理圖UCL-UCL-目標(biāo)值上限；目標(biāo)值上限；CL-CL-控制目標(biāo)值；控制目標(biāo)值；LCL-LCL-目標(biāo)值下限目標(biāo)值下限445.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理4 4目標(biāo)成果的考評(píng)（目標(biāo)成果的考評(píng)（1/5)1/5)目標(biāo)成果的考評(píng)是安全目標(biāo)管理的最后一個(gè)階段。在這個(gè)階段要對(duì)實(shí)際取得的目標(biāo)成果做出客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的給在這個(gè)階段要對(duì)實(shí)際取得的目標(biāo)成果做出客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)目標(biāo)的給予懲罰，從而使先進(jìn)的受到鼓舞，使后進(jìn)的得到激予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)目標(biāo)的給予懲罰，從而使先進(jìn)的受到鼓舞，使后進(jìn)的得到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起全體職工追求更高目標(biāo)的積極性。勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起全體職工追求

64、更高目標(biāo)的積極性。通過(guò)考評(píng)還可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，明確前進(jìn)的方向，為下期安全目標(biāo)管理奠定基礎(chǔ)。u目標(biāo)考評(píng)的原則目標(biāo)考評(píng)的原則u目標(biāo)考評(píng)方法目標(biāo)考評(píng)方法u獎(jiǎng)罰與總結(jié)獎(jiǎng)罰與總結(jié)u考評(píng)注意事項(xiàng)考評(píng)注意事項(xiàng) 455.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理4 4目標(biāo)成果的考評(píng)目標(biāo)成果的考評(píng)(2/5)(2/5)(1)(1)目標(biāo)考評(píng)的原則目標(biāo)考評(píng)的原則1)1)自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 目標(biāo)成果考評(píng)要充分體現(xiàn)自我激勵(lì)的原則。要以自我評(píng)價(jià)為主，即在各個(gè)層次的評(píng)價(jià)中，首先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。目標(biāo)成果考評(píng)要充分體現(xiàn)自我激勵(lì)的原則。要以自我評(píng)價(jià)為主，即在各個(gè)層次的評(píng)價(jià)中，首先

65、進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。 個(gè)人在班組內(nèi)，班組在車(chē)間內(nèi)，車(chē)間在全廠內(nèi)，對(duì)照自己的目標(biāo)，總結(jié)自己的工作，本著嚴(yán)格要求自己的精神，實(shí)事求是地對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況做出評(píng)價(jià)。由于目標(biāo)責(zé)任者對(duì)自己目標(biāo)的實(shí)施過(guò)程和目標(biāo)成果了解得最清楚，應(yīng)該比較容易做出正確的評(píng)價(jià)。 在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上還要搞好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，而且要以領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)定結(jié)果作為最終的結(jié)果。在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上還要搞好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，而且要以領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)定結(jié)果作為最終的結(jié)果。 上級(jí)評(píng)定也要注意民主協(xié)商和具體指導(dǎo)，就是說(shuō)，在下級(jí)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)時(shí)要給以同志式的指導(dǎo)和幫助，啟發(fā)下級(jí)客觀地評(píng)價(jià)自己，正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；在領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定時(shí)要與下級(jí)充分交換意見(jiàn)，產(chǎn)生分歧時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)取和考慮下級(jí)的

66、申訴，使最后評(píng)定的結(jié)果力求公正準(zhǔn)確。 在上級(jí)評(píng)定的同時(shí)，也要征求下級(jí)對(duì)自己的評(píng)價(jià)，因?yàn)槟繕?biāo)成果的取得是上下級(jí)共同努力的結(jié)果。2)2)重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合 目標(biāo)成果評(píng)價(jià)應(yīng)重視成果，以目標(biāo)值的達(dá)到程度作為主要的依據(jù)，要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，切忌憑表面印象。目標(biāo)成果評(píng)價(jià)應(yīng)重視成果，以目標(biāo)值的達(dá)到程度作為主要的依據(jù)，要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，切忌憑表面印象。同時(shí)也要考慮不同組織和個(gè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的復(fù)雜困難程度和在達(dá)標(biāo)過(guò)程中的主觀努力程度，還要參考目標(biāo)實(shí)施的措施的有效性和單位之間的協(xié)作情況。 應(yīng)該對(duì)所有這些方面的內(nèi)容區(qū)別主次，綜合評(píng)價(jià)，力求得出客觀公正的結(jié)果。465.3.2 5.3.2 安全目標(biāo)管理安全目標(biāo)管理4 4目標(biāo)成果的考評(píng)目標(biāo)成果的考評(píng)(3/5(3/5）(2)(2)目標(biāo)考評(píng)的方法目標(biāo)考評(píng)的方法 目標(biāo)考評(píng)一般可用打分法，其步驟如下：1)1)確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比重確定各目標(biāo)項(xiàng)目得分比重 把完成全部目標(biāo)項(xiàng)目得分定為100分，再按各個(gè)項(xiàng)目的重要程度，分別規(guī)定其比例。如工傷事故指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)：塵毒合格率指標(biāo)：日常安全管理指標(biāo)=4:1:2:3。2)2)給各目標(biāo)項(xiàng)目打分給各目標(biāo)項(xiàng)目打