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縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 2017 年總結(jié)和 2018 年思路2017 年,我局認真貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)“ 保障安全、提升 質(zhì)量、助推 經(jīng)濟” 的工作目標，堅持以提升市場監(jiān)管水平和安全保障能力為中心，全面履職，積極作為，確保了工作重點有效突破，安全形勢穩(wěn)定向好，截至目前，未發(fā)生一起大的食品安全和質(zhì)量安全事故，較好地完成年度各項工作任務(wù)。一、主要工作（一）筑牢食品藥品安全防線1．全力抓好食品安全監(jiān)管。一是全力防控 H7N9 禽流感。集中全局力量，成立 15 個專項檢查組，在年初開展巡查，查處來自疫區(qū)的禽肉及其制品 110 公斤，勸阻活禽交易 456 次。二是開展野生蘑菇中毒防控工作。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局等部門開展預(yù)防食用野生蘑菇中毒工作，對全縣農(nóng)貿(mào)市場、超市等堅持每天巡查，專項行動中沒收并銷毀野生蘑菇 1 公斤。印發(fā)預(yù)防食用野生蘑菇中毒宣傳海報 4000 張和常見有毒野生蘑菇識別彩色圖冊 2000 冊，全部發(fā)放到村到組。三是加強學(xué)校及校園周邊食品安全治理。 “護苗行動” 開展以來，共檢查 318 所學(xué)校食堂和校內(nèi)商店，對不符合食品安全要求的食堂提出整改意見 240 余條，責令改正 156 家次，立案 9 起，沒收問題食品 30 公斤，罰款 5 萬余元。此次專項整治還對學(xué)校周邊的餐飲單位和食品經(jīng)營機構(gòu)、流動食品攤販進行了檢查和整頓，嚴厲查處、取締無證經(jīng)營和經(jīng)營“五毛” 和“三毛”食品的行為。四是開展“清網(wǎng)行動” ，規(guī) 范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為。組織對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體進行了全面核查，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，保障廣大公眾餐飲消費安全。今年以來共受理網(wǎng)絡(luò)食品交易投訴 8 起，做到了件件有落實，事事有回音。五是開展集中約談，對全縣 76 家未辦理食品經(jīng)營許可證的幼兒園負責人進行了集中約談，通報檢查發(fā)現(xiàn)普遍存在的食品安全問題，要求學(xué)校食堂在 12 月 31 日前進行全面整改，就加強和規(guī)范幼兒園食堂食品安全管理工作提出明確要求，落實園長是食品安全幼兒園管理的“第一責任人” ，并讓第一責任人簽訂了食品安全承諾書。六是開展示范創(chuàng)建工作，優(yōu)化餐飲消費環(huán)境。我局強力推進餐飲服務(wù)食品安全示范店、示范街創(chuàng)建活動，確立了云集鎮(zhèn)黃金路東段創(chuàng)建食品安全明廚亮灶示范街，希斯頓大酒店等單位創(chuàng)建食品安全示范店，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個餐館和一個早餐店創(chuàng)建示范店。目前北斗星小學(xué)、譽彰學(xué)校已獲評省級示范學(xué)校食堂。2．強化藥品、醫(yī)療器械、保健品和化妝品監(jiān)管。一是加強藥品日常監(jiān)管。今年來對 140 多家藥品經(jīng)營企業(yè)進行了GSP 認證 跟蹤檢查 ，立案查處了 10 家單位銷售使用過期藥品案件，查處 15 家單位從非法渠道購進中藥飲片案件。二是強化醫(yī)療器械安全監(jiān)管。重點對縣級醫(yī)院的無菌、植入、介入和人工器官類醫(yī)療器械、呼吸機、嬰兒培養(yǎng)箱、麻醉機、體外循環(huán)及血液處理等急救和生命支持類醫(yī)療器械以及大型醫(yī)療設(shè)備和需要冷凍冷藏的醫(yī)療器械，特別是無注冊證二手器械、饋贈設(shè)備進行專項檢查。三是開展“護老” 、“護美”等專項行動。重點查處針對老年人的會議營銷行為，查處一起酒店宣傳售賣天麻等中藥材案件。在“護美” 行動中檢查 21 家化妝品經(jīng)營企業(yè)，抽樣檢測化妝品 11 批次。查處包裝標識涉及有藥品適應(yīng)癥的非藥品案件 13 起，罰沒款 4 萬余元。3．開展抽樣檢測和不良反應(yīng)監(jiān)測，加強風(fēng)險防范。加強食品監(jiān)督抽檢，組織開展食品質(zhì)量抽驗工作，截至 11 月 9 日已完成預(yù)包裝食品抽樣檢測 83 個品種批次，國家初級農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測 240 批次，生產(chǎn)企業(yè)抽檢 53 個品種批次。檢測合格率逐年上升，對檢出不合格產(chǎn)品的依法查處，肅清源頭、凈化食品市場。積極落實藥械、?；凡涣挤磻?yīng)收集工作，截至 10 月底已上報 ADR 報表 396 份，化妝品不良反應(yīng) 53份，MDA201 份，均完成了年初目標任務(wù)。4．積極履行食安辦職能，抓好協(xié)調(diào)工作。一是抓目標考核，促進各方責任落實。食品安全工作加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食安委成員單位的目標管理績效考核，出臺了年度食品安全考核細則。制定了《2017 年衡南縣食品安全重點工作安排》，在 4月 26 日的全縣食品安全工作會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣食安委成員單位向縣食安委遞交食品安全工作責任書，有力地促進了各方責任落實。二是抓制度建設(shè)，完善相關(guān)保障措施。年初報請縣政府調(diào)整了縣食安委成員單位，及時擬訂了新的食安委成員單位工作職責，擬訂了食品安全責任追究制度。為進一步加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，今年先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了食品攤販登記發(fā)證培訓(xùn)會議和農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管會議，再次下發(fā)了農(nóng)村集體聚餐申報備案制度、農(nóng)村流動廚師管理制度。同時，今年還組織修訂了《衡南縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了應(yīng)對食品安全事故的救助體系和運行機制；開展了食品安全責任保險，進一步推進了食品安全社會治理體系。（二）簡政放權(quán)激發(fā)活力3．認真做好異常經(jīng)營名錄移出工作。為了使企業(yè)信用能夠及時得到修復(fù)，對于未按照規(guī)定報送 2014、2015 年年度報告已列入異常經(jīng)營名錄的企業(yè)申請移出工作，我們按照《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定，對凡要求移出異常經(jīng)營名錄的企業(yè)，由企業(yè)向縣局提出書面申請，當事人在依法履行信息公示義務(wù)，補報了未報年份的年度報告并公示后，經(jīng)過實地核查審批后依法予以移出，截至目前我們共移出異常經(jīng)營名錄的 96 戶。（三）全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展1．推進質(zhì)量強縣和標準化工作。一是將質(zhì)量工作納入政府的績效考核體系，認真做好縣政府質(zhì)量考核的牽頭組織工作。今年申報了 3 家“ 湖南名牌” ，其中 2 企業(yè)家已通過資料審核和現(xiàn)場核查。積極開展湖南省企業(yè)質(zhì)量信用等級評定工作，現(xiàn)已完成 6 家企業(yè)資料的申報。二是大力推進產(chǎn)業(yè)標準化，做好農(nóng)業(yè)標準化申報工作，加強對在建的的第九批省農(nóng)業(yè)標準化試點項目（衡南紅壤高產(chǎn)油茶種植標準化示范區(qū)）的幫扶，督促其按照項目考核驗收標準和驗收細則要求組織實施。做好企業(yè)產(chǎn)品標準及服務(wù)標準自我聲明工作的宣傳，并幫助企業(yè)網(wǎng)上公開聲明，督促使用國家標準、行業(yè)標準、地方標準的生產(chǎn)企業(yè)逐步進行網(wǎng)上公開聲明，現(xiàn)有 89 家企業(yè)的標準已在網(wǎng)上公開。3．全面實施品牌戰(zhàn)略。一是強化商標品牌培育，我們在全縣范圍開展商標興工、商標富農(nóng)工程，大力幫助企業(yè)增強商標意識，樹立品牌創(chuàng)效益，知識產(chǎn)權(quán)是無形資產(chǎn)的理念，指導(dǎo)其創(chuàng)品牌、爭名牌，全年共指導(dǎo)商標注冊 27 個、專利 12件。二是開展“雙打 ”護商標，切實加強對 商標侵權(quán)假冒行為的整治力度，以馳名商標、著名商標專用權(quán)的保護為重點，持續(xù)深入開展了“雙打 ”行動，全年辦理侵犯商 標權(quán)案件 5 件，受理湖南省長康實業(yè)股份有限公司舉報銷售“長康” 芝麻調(diào)味油，經(jīng)查處立案 3 起，有力地維護了企業(yè)商標專用權(quán)，為企業(yè)運用商標品牌發(fā)展壯大營造了良好的市場環(huán)境。同時，還積極開展了商標企業(yè)回訪工作，加強了對企業(yè)的商標行政指導(dǎo)工作。（四）著力實施保障民生工程4．扎實開展精準扶貧。按照全縣脫貧攻堅工作安排部署，派駐扶貧隊員常駐貧困村，通過逐個核查、摸清底數(shù)，建立結(jié)對包戶名冊，全局共對接川口、寶蓋 165 戶困難群眾，實現(xiàn)了對接包戶全覆蓋。開展扶貧攻堅工作以來，局班子成員、包戶干部職工等先后 15 次到村進行走訪慰問、調(diào)研扶貧，為他們送去了價值 15200 元食用油、大米等生活物資，解決扶貧資金 15 萬元。同時研究制定了扶貧工作實施方案，開展多層走訪，精準幫扶找對策，指導(dǎo)貧困村通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成立四個農(nóng)民專業(yè)合作社、勞務(wù)輸出 15 人、實施異地搬遷扶貧 2 戶、發(fā)放生態(tài)保護脫貧補償款 18500 元、加強教育脫貧、將 11 名貧困戶學(xué)生納入教育助學(xué)和雨露計劃，74 人納入醫(yī)療保險救助范圍等途徑，切實打通脫貧通道、解決困難群眾致困根源，扶貧攻堅取得了階段性成效。二、存在問題一是人員結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡結(jié)構(gòu)存在老齡化現(xiàn)象，全局在編在崗的 233 人，平均年齡達到 47 歲。專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，特別是食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、計量、特種設(shè)備等檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員緊缺，急需補充。干部隊伍整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還存在一定的差距，特別是對現(xiàn)代科技、先進檢驗檢測技術(shù)的運用能力還有待提高。二是監(jiān)管執(zhí)法裝備短缺。我縣人多地廣，市場主體呈多、小、散的狀態(tài)，監(jiān)管任務(wù)重、難度大。而目前我們的檢驗檢測設(shè)備嚴重短缺，僅有一些快檢設(shè)備，不能滿足新形勢下市場監(jiān)管的需要。監(jiān)管執(zhí)法車輛也嚴重不足，局機關(guān)公車改革后留下來的車輛大多已經(jīng)老化，而各監(jiān)管所沒有執(zhí)法車輛，影響了工作的開展。三是監(jiān)管經(jīng)費存在不足?？h財政在食品藥品安全、市場質(zhì)量監(jiān)管方面安排了一定的專項經(jīng)費，但還不能滿足實際工作的需要，加上政策調(diào)整和技術(shù)支撐不足，導(dǎo)致抽檢范圍小、抽檢批次少。根據(jù)省、市的要求，食品藥品安全工作經(jīng)費和計量器具檢測經(jīng)費必須列入財政預(yù)算并且逐年遞增，因此經(jīng)費保障力度須進一步加大。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所建設(shè)難度大。按照我局改革后的“三定”方案，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、辦事處要設(shè)置 25 個監(jiān)管所，目前我們已設(shè)立了 13 個，還有 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所建設(shè)面臨辦公場所、人員調(diào)配和經(jīng)費保障等困難。三、2018 年重點工作思路2018 年，我局將認真貫徹落實黨的十九大精神，砥礪前行、緊扣縣委、縣政府中心工作，以建設(shè)“ 五個新衡南” 為主線，強監(jiān)管，重安全，全力抓好重點工作，推動食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管事業(yè)上臺階：（一）完善便民高效的服務(wù)體系一是繼續(xù)深化商事制度改革、鼓勵企業(yè)自律，2018 年發(fā)展國家級“ 守重企業(yè) ”5 個，進一步激發(fā) 市場創(chuàng)新活力；二是實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略， 2018 年爭創(chuàng)一個省 級名牌產(chǎn)品，助推經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。三是推動實施“雙隨機、一公開” ，建立市場主體信用信息共享平臺。四是健全縱橫聯(lián)動消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推進重點領(lǐng)域消費侵權(quán)專項治理。（二）突出抓好食品藥品和特種設(shè)備安全一是嚴把生產(chǎn)經(jīng)營主體和從業(yè)人員準入資質(zhì)的審批許可關(guān)；二是強化 “三化監(jiān)管”，實施 “網(wǎng)格化監(jiān)管、格式化檢查、痕跡化管理”監(jiān) 管模式，落實監(jiān)管責 任，提升食品藥品安全保障水平；三是繼續(xù)實施專項行動，查處違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。（三）發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)支撐力量一是面向社會開展計量免費檢測月活動；二是建設(shè)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等檢驗檢測機構(gòu)，配備開展工作所需儀器設(shè)備，為監(jiān)管一線提供技術(shù)保障；三是統(tǒng)籌推進檢驗檢測信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)單位間、部門間數(shù)據(jù)、信息共享。（四）打造堅實的市場監(jiān)管隊伍一是加強黨的建設(shè)，將十九大報告和黨章學(xué)習(xí)納入干部學(xué)習(xí)課程，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面推進市場監(jiān)管隊伍建設(shè)；二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。