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市農業(yè)局 201x 年推進依法行政工作總結及201x 年推進依法行政工作思路201x 年，在市委、市政府的正確領導下，在市普法依法治理領導小組辦公室的具體指導下，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，嚴格按照《泉州市農業(yè)局關于印發(fā) 201x-201x年依法治理實施方案的通知》安排，認真履行職責，深入開展法制宣傳教育，全力推進依法行政各項工作，促進我市農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收?，F(xiàn)將我局 201x 年推進依法行政工作情況總結如下：一、依法行政工作措施及成效（一）強化法制學習，依法行政能力不斷提高。我局堅持干部職工學習制度和領導干部學法制度，采取集中學與分散學相結合、中心組學與各單位層層學的學法方式，局班子領導成員和干部職工普遍學法、執(zhí)法人員強化學法，認真學習了《農業(yè)法》、 《種子法》、 《農產品質量安全法》、 《農村土地承包法》、 《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、 《畜牧法》、 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、 《動物防疫法》、 《農民專業(yè)合作社法》、《農業(yè)機械化促進法》、 《行政處罰法》等涉農法律法規(guī)。另外，我局還以支部“三會一 課” 學習為契機，抓好機關黨 員干部的法制學習和教育。全局系統(tǒng)干部職工的法律素質明顯提高，知法、用法、守法意識不斷增強。通過政治理論和業(yè)務知識的學習，牢固樹立大局意識、責任意識、依法治農和服務“三農” 的 執(zhí)法理念，不斷提高業(yè)務水平和工作質量，努力打造了一支政治合格、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精通、廉潔高效的農業(yè)行政執(zhí)法隊伍。（二）強化法制宣傳，依法治農氛圍更加濃厚。與市依法治市辦、市司法局聯(lián)合開展以“深化法治宣傳教育，助推農村全面小康” 為主題的法治宣 傳教育專項 活動，時間從 7 月 1日至 9 月 30 日，為期 3 個月，充分發(fā)揮法治宣傳教育在現(xiàn)代農業(yè)、新農村建設、農村改革、脫貧攻堅工作中的服務和保障作用，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。依托刺桐法制網(wǎng)，舉辦一期涉農相關法律法規(guī)的網(wǎng)絡知識競賽,通過提高農民的法治意識根據(jù)市依法治市辦《關于建立“ 誰執(zhí)法誰普法” 工作責任制的通知》的要求，我局重點普法對象是農業(yè)系統(tǒng)干部職工、農資經(jīng)營企業(yè)和廣大農民。緊密圍繞著今年度“放心農資進鄉(xiāng)村 打假 護農保安全” 的宣傳 主題，組織市、縣（市、區(qū)）兩級執(zhí)法力量深入鄉(xiāng)村、田間地點，開展放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，傳授識假辨假和科學使用農資知識，宣傳有關法律法規(guī)，提高農業(yè)從業(yè)人員質量安全意識和維權能力。全市累計出動執(zhí)法和科技人員 296 人次，分發(fā)明白紙等各式宣傳資料 12.866 萬份，張貼橫幅標語 62 條，印發(fā)“一封信” 0.16萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓 25 場次，接待群眾咨詢 0.7439 萬人次，回訪案件 4 件次，展銷農資產品 1.5205 萬公斤，免費贈送肥料各種農資產品累計金額達 2.3 萬元。（三）強化隊伍建設，依法行政能力大幅提升。一是深化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。組織全市執(zhí)法人員 32 名參加全省農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設培訓，規(guī)范農業(yè)執(zhí)法人員行為。二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。動員、組織全市農業(yè)系統(tǒng)干部參加2016 年福建省行政執(zhí)法資格綜合考試和專業(yè)法律知識考試，全市共 48 名干部參加專業(yè)法律知識考試，46 名成績合格，通過率 95.8%，進一步提高執(zhí)法技能和依法行政水平。三是嚴格執(zhí)行資格管理制度。開展行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理工作，對局屬行政執(zhí)法部門進行嚴格、認真地審查，確認我局具備行政執(zhí)法主體資格的部門共 5 個，其中，行政機關 1 個，法律、法規(guī)授權的組織 3 個，受委托的行政機關或組織 1 個。全面清理行政執(zhí)法人員持證情況，我局共保留持有福建省行政執(zhí)法證 73 名，清理退休人員 6 名、調出 2 名；保留持有農業(yè)部制發(fā)的行政執(zhí)法證件 60 名，清理退休人員 16 名、調出 3 名、辭職 1 名；全市農業(yè)系統(tǒng)共保留持有農業(yè)部制發(fā)的行政執(zhí)法證件共 263 名，清理 152 名。（四）強化制度保障，依法行政水平穩(wěn)步提高。一是進一步規(guī)范政務公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的行政事業(yè)收費依據(jù)、標準和有關執(zhí)法依據(jù)、事項、條件、程序、流程、結果等信息，做到及時、準確、全面地向社會公開。進一步推進農業(yè)重大建設項目、行政執(zhí)法、行政許可等領域的信息公開。規(guī)范行政許可辦理行為，創(chuàng)新行政許可審批形式，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。進一步健全規(guī)范性文件制定程序，嚴格農業(yè)規(guī)范性文件公開征求意見、合法性審查和集體討論決定制度，強化規(guī)范性文件備案審查、定期清理工作。三是加強農業(yè)綜合執(zhí)法機構的裝備建設，優(yōu)化農業(yè)綜合執(zhí)法機構的職能和人員配置，推進執(zhí)法文書電子化，提高文書整潔度與用語規(guī)范度；舉辦農業(yè)綜合執(zhí)法人員案例分析研討班，積極鼓勵各地開展各種形式的執(zhí)法能力培訓與交流，努力提高執(zhí)法監(jiān)管能力。四是健全農業(yè)重大事項民主決策機制。完善民主決策規(guī)則和程序，規(guī)范決策行為，推進科學民主決策，增強行政決策透明度，實行依法決策、科學決策和民主決策。完善重大事項決策監(jiān)督制度。（五）強化簡政放權，行政審批不斷提速提效。一是動態(tài)調整行政權力和公共服務事項。根據(jù)省、市精神和法律法規(guī)立改廢釋情況，對局行政權力事項和公共服務事項進了相應調整，下放 2 項行政許可事項——獸藥經(jīng)營（獸用生物制品經(jīng)營除外）許可、動物防疫條件審批；取消 1 項行政許可事項——設區(qū)市農村屠工的資格認定；取消 1 項行政征收事項——植物檢疫費征收；取消 3 項公共服務事項——跨省引進乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的初步審核，農村土地承包經(jīng)營權證的備案、登記、發(fā)證等具體工作，農產品地理標志登記。目前，全局共保留行政權力 198 項、公共服務事項6 項，保留責任事項 264 項，多部門監(jiān)管事項 6 項。二是精簡審批事項申報材料。根據(jù)《泉州市機關效能辦 泉州市審改辦關于開展審批服務申報材料“瘦身” 工作的通知 》（泉效辦〔2015〕16 號）文要求，按照“合法、合理、便民”的原則，認真對我局“兩 張清單” 中的 審批服務事項進 行全面清理，進一步優(yōu)化辦理流程，精簡申報材料，制定《審批服務事項申報材料清單目錄》，促進行政審批提速提效。三是清理規(guī)范審批中介服務事項。根據(jù)省政府《關于公布省級前置審批事項的通知》 （閩政文〔2015 〕471 號）和《關于公布省 級行政審批中介服務事項的通知》（閩政文〔 2015〕472 號）等文件精神，對我局前置審批事項和行政審批中介服務事項進行清理規(guī)范，保留 4 項、調整 1 項前置審批和保留 5 項、調整 4 項中介服務事項。四是推進行政審批標準化建設。做好省網(wǎng)上辦事大廳事項匹配核對，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，推進行政審批標準化、規(guī)范化。同時，按時序推進電子證照建設，加強網(wǎng)上審批身份認證和網(wǎng)上審批痕跡保存機制，提高透明度。拓寬監(jiān)督渠道，設立電子監(jiān)察、 “12316”服務熱線、網(wǎng)上信箱、投訴舉報電話等信息平臺，并向全社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督，依靠社會力量，協(xié)同推進行政審批事項的共管共治。五是做好信用信息公示。按照“全省一張網(wǎng)”的工作部署，將我局 2015 年 1 月 1 日起產生的涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、依法應當公示的抽查檢查、信用約束“黑名單” 、小微企 業(yè) 扶持等五類信息， 歸集錄入到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。落實“雙公示” 工作，全面梳理并 編制我局行政許可和行政處罰事項目錄，并在局網(wǎng)站上予以公開，提高透明度。六是全力推進“雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作。制定印發(fā)了《泉州市農業(yè)局推廣隨機抽查工作實施方案》（泉農綜〔2016〕38 號），探索創(chuàng)新農業(yè)行政監(jiān)督管理方式， 規(guī)范農業(yè)執(zhí)法行為，切實解決農業(yè)檢查隨意性和不到位等問題，努力為農業(yè)生產經(jīng)營主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。同時，建立了《2016 年泉州市農業(yè)局隨機抽查事項清單》，確定農作物種子質量和生產經(jīng)營活動監(jiān)督檢查、種畜禽生產經(jīng)營活動監(jiān)督檢查為 2016 年隨機抽查事項，嚴格按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”的原則，扎 實開展隨機抽查工作。七是深化規(guī)范行政審批服務自由裁量權。貫徹落實市政府全面推進規(guī)范行政審批服務自由裁量權工作的精神，對我局進駐市行政服務中心的行政許可和公共服務事項逐項逐崗細化自由裁量權標準，制定《行政審批和服務事項細分表》、 《辦事指南》、 《事項審查細則》、 《窗口授權情況表》、 《現(xiàn)場踏勘清單》等，建立規(guī)范化、標準化的運行機制。（六）強化查處力度，農業(yè)生產環(huán)境不斷凈化。全市各級農業(yè)行政執(zhí)法部門抓住農藥、化肥、種子等重點監(jiān)管品種，深入市場、廠家、鄉(xiāng)村等重點區(qū)域進行執(zhí)法檢查，積極開展打假護農行動，嚴厲打擊違法生產經(jīng)營農資行為，切實維護農民的合法權益。有序開展農資打假。截止 11月，全市共檢查各類涉農企業(yè) 1857 家，整頓農資市場 502 個，累計出動執(zhí)法人員 6826 人次，開展農藥、獸藥、肥料等農資產品質量執(zhí)法抽檢 161 批次，依法立案 32 件，辦結 24 件，辦結金額 26.17 萬元，銷毀假劣農資 5.38 噸，各地行政機關均能嚴格依法行政，未出現(xiàn)違反程序法等行為。農產品質量保障到位。制訂、出臺《關于開展農產品生產記錄專項執(zhí)法檢查工作的通知》（泉農綜〔2016〕 26 號），突出做好 農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)“三品 ”認證企業(yè)、省級農 民專業(yè)合作示范社種植養(yǎng)殖基地的檢查工作；《農產品生產主體調查統(tǒng)計表》、《農產品生產記錄執(zhí)法檢查記錄單》等工作資料，方便全市各級檢查機構開展工作，形成規(guī)范化管理。經(jīng)統(tǒng)計，全市累計出動執(zhí)法人員 415 人次，檢查企業(yè) 330 家，發(fā)出責令改正通知書 30 份，印發(fā)宣傳材料 730 份?？傊?，我局農業(yè)普法宣傳和依法治農工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題，如廣大干部職工法律知識面還不夠寬，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還不夠高。今后，我們將不斷加強學習，努力提高我局廣大干部依法行政的能力和水平，進一步搞好農業(yè)普法和執(zhí)法工作。二、2017 年推進依法治農工作計劃（一）創(chuàng)新行政審批方式，切實轉變職能。創(chuàng)新行政審批方式，開展網(wǎng)上申報和審批試點，實施服務窗口標準化建設規(guī)程，增加工作透明度，提高辦事效率，方便群眾辦事。扎實做好農業(yè)行政權力清理的梳理工作，加強對行政許可項目的監(jiān)督管理，跟蹤許可項目實施情況，及時糾正和依法處理違法實施行政許可的行為。（二）建立健全科學民主決策機制，提高決策水平和效率。建立調查研究制度，把調查研究作為決策的基礎和前提，確保調查研究經(jīng)常化、制度化。對涉及全市農業(yè)、農村發(fā)展的重大決策，組織開展調研，提出有價值的建議。同時，加強對決策活動的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負責 ”的原則，建立健全行政決策監(jiān)督機制和責任追究制度，對不依照法定程序、超越權限范圍或者決策失誤造成重大損失的 ，要追究有關領導和責任人的責任。（三）加強農業(yè)執(zhí)法機構隊伍建設，樹立農業(yè)執(zhí)法良好形象。加強對執(zhí)法人員的教育和培訓，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務水平。加強行風建設，堅決糾正農業(yè)執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民等損害農業(yè)部門形象的現(xiàn)象，樹立農業(yè)執(zhí)法良好形象。（四）加強檢查指導，完善相關制度。建立和完善執(zhí)法責任制，將執(zhí)法職責明確到具體崗位、具體人員。建立重大處罰案件備案制度，公開、公平、公正的執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制。建立執(zhí)法案件評查制度，對有關證據(jù)材料和執(zhí)法文書等進行立卷歸檔，不定期地對有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷進行評查，提高案卷質量。（五）健全完善行政監(jiān)督制度，自覺接受社會監(jiān)督。要加強與新聞媒體的溝通與交流，經(jīng)常深入農業(yè)生產、經(jīng)營第一線，虛心聽取媒體和群眾的批評、意見和建議。對反映的問題，要認真核實，依法處理，并將處理結果及時反饋。要通過報告工作、接受詢問和質詢等多種形式，自覺接受人大及其黨委會的監(jiān)督。對人大代表和政協(xié)委員提出的建議、批評和意見，認真研究處理并及時答復。對于人民法院審理的農業(yè)行政主管部門為被告的行政訴訟積極應訴，依法舉證、答辯。積極配合和自覺接受監(jiān)察、司法機關的監(jiān)督。（六）全面提高農業(yè)法制意識，增強依法行政能力。認真實施新一輪農業(yè)普法規(guī)劃，建立農業(yè)法制宣傳教育長效機制。進一步健全和完善農業(yè)法律宣傳制度，突出宣傳重點，實現(xiàn)農業(yè)部門干部懂法、依法行政，管理相對人知法、守法經(jīng)營，農民群眾知法、用法維權的目標。利用廣播、電視、報紙、雜志等媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術手段，采取送法下鄉(xiāng)、法律知識講座、法律咨詢、張貼標語、制作宣傳欄和黑板報等通俗易懂、喜聞樂見的方式，扎實有效地開展豐富多樣的宣傳活動。根據(jù)《公務員法》有關公務培訓的規(guī)定，把法律知識作為培訓的重要內容?？茖W安排工作與學習的關系，組織好農業(yè)執(zhí)法骨干、相關干部參加農業(yè)部、省業(yè)廳執(zhí)法培訓班學習以及到行政干校、黨校培訓學習，不斷豐富法律知識水平，提高執(zhí)法能力。（七）深入開展農資市場專項治理活動，規(guī)范農資市場秩序。按照全國、省農資打假視頻會議與工作會議精神，聯(lián)系本地實際，精心組織“ 放心農資進鄉(xiāng)村 ”宣傳周、春季農資打假保春耕、夏季農資專項治理百日和秋冬季農資打假促增收等活動。深入農資專業(yè)市場、集散地以及農資生產經(jīng)營企業(yè)，對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料與飼料添加劑、獸用生物制品等開展拉網(wǎng)式執(zhí)法大檢查，并對農資企業(yè)屢查屢犯，省、市重點監(jiān)控的企業(yè)為重點對象，加大農資“兩查” 的力度，不拆不扣地完成農資外包裝標簽標識檢查和農資內在質量抽檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農資產品和國家明令禁止農獸藥的，坑農害農行為依法予以嚴厲打擊，讓廣大農民群眾買上放心農資，確保農業(yè)生產安全和農產品質量安全，城鄉(xiāng)居民身體健康。