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張朝輝,總體結(jié)構(gòu),一、概述,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,三、對廉政建設的思考,一、概述,,,,一、概述,腐敗的危害性,一、概述,腐敗踐踏黨的先進性。黨內(nèi)的腐敗分子及其腐敗行為，損壞黨的聲譽，敗壞黨的形象，影響黨的工作，踐踏黨的綱領，褻瀆黨的宗旨，玷污黨的形象，腐蝕黨的肌體。,腐敗損害廣大人民群眾的根本利益。把為公眾謀福利的公共權(quán)力異化為個人、部門或小團體撈取好處的工具，損害了廣大干部群眾的利益。,腐敗阻滯中華民族的偉大復興進程。破壞生產(chǎn)力，消弱戰(zhàn)斗力，影響凝聚力，擾亂經(jīng)濟秩序，制約和阻礙經(jīng)濟發(fā)展；沖擊法律觀念，導致社會倫理價值的墮落。,腐敗降低執(zhí)政黨的能力，動搖執(zhí)政地位。扭曲黨的路線方針政策；導致社會利益分配失衡，貧富差距拉大；干擾社會主義市場經(jīng)濟建設，動搖國家的民主根基；喪失黨賴以存在的群眾基礎。,一、概述,所以，要加強黨風廉政建設，把我黨建設成一個代表最廣大人民群眾利益、群眾擁護、人民喜愛，能帶領中華民族走向繁榮、富強的政黨，是當前的主要任務。而腐敗卻是完成上述使命“攔路虎”。,,反腐敗的必要性,一、概述,蘇聯(lián)解體的啟示,,認為蘇共代表工人階級利益,認為蘇共代表全體人民利益的,認為蘇共代表全體黨員利益的,認為蘇共代表少數(shù)特權(quán)階層（官僚、干部、機關工作人員）利益的,4%,7%,11%,85%（一說78%）,1990年6月《西伯利亞報》民意調(diào)查,前車之鑒,一、概述,,-----------------------俄羅斯民意調(diào)查-----------------------,前車之鑒,在國際反貪局聯(lián)合會年會上的講話——反對腐敗是關系國家發(fā)展全局，關系最廣大人民根本利益，關系社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定的重大問題和緊迫任務。,一、概述,胡錦濤：,,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,透明國際評估排名,,,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,透明國際組織對各國腐敗狀況排位,,,2000年：清廉指數(shù)：3.1排名：632001年：清廉指數(shù)：3.5排名：572002年：清廉指數(shù)：3.5排名：592003年：清廉指數(shù)：3.4排名：662004年：清廉指數(shù)：3.4排名：712005年：清廉指數(shù)：3.2排名：782006年：清廉指數(shù)：3.3排名：702007年：清廉指數(shù)：3.5排名：782008年：清廉指數(shù)：3.6排名：722009年：清廉指數(shù)：3.6排名：79,透明國際評估排名,國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均ＧＤＰ進入１０００美元到３０００美元的時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，更是腐敗高發(fā)期。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,國際共性規(guī)律,目前我國已進入人均ＧＤＰ１０００美元階段。正處在這個時期。香港廉政公署的產(chǎn)生。1973年外籍總警司葛柏在接受貪污調(diào)查期間輕易逃離香港，激起民憤。時任港督麥理浩爵士成立專門委員會進行調(diào)查并提出對策。1974年2月，香港廉政公署正式成立。1870至1913年間，美國經(jīng)濟的高速增長、政府規(guī)模的急劇膨脹及地方政府支配公共資源之能力的加強，導致腐敗現(xiàn)象大面積爆發(fā)，導致《彭德爾頓法》、《反腐敗行為法》的相繼出臺。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,國際共性規(guī)律,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，由于適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為還不能做到嚴密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善需要一個過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件和可能性。,,--------------------------具體原因分析-------------------------,腐敗高發(fā)的原因：,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,,“執(zhí)政黨的黨風問題”的確是一個“有關黨的生死存亡的問題”。,1、統(tǒng)一認識,建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，從源頭上預防和治理。,2、明確思路,查處大批大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰。,3、加大力度,面對目前的形勢采取的舉措：,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,,“反腐敗教育要面向全黨全社會”。,4、加強教育,5、健全制度,健全制度是從源頭上預防和解決腐敗問題的最重要的途徑。,“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗”。,6、強化監(jiān)督,,面對目前的形勢采取的舉措：,原中共中央政治局委員，上海市委書記陳良宇因涉嫌違規(guī)借貸巨額社保資金、造成國有資產(chǎn)流失、收受財物、以權(quán)謀私，被開除黨籍,開除公職,終審判決有期徒刑18年。,2006年，原國家統(tǒng)計局局長邱曉華因生活作風腐敗,涉嫌重婚罪而被司法機關查處。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,身邊案例,從1996年到1999年，以賴昌星為首的走私犯罪集團在廈門關區(qū)大肆走私成品油、植物油、汽車、香煙等貨物，價值人民幣530億元，偷逃應繳稅款約300億元。,遠華廈門總部－－“紅樓”,遠華案,走私,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,身邊案例,遠華案中的涉案人員多達500余人。2000年9月，福建省的廈門、福州、泉州、漳州、莆田五市中級人民法院分別對首批25起案件開庭審理，并于11月18日對84名被告作出一審判決。廈門海關原關長楊前線、福建省公安廳原副廳長莊如順、廈門市原副市長藍甫、中國工商銀行廈門分行原分行長葉季湛等14人被依法判處死刑，其余70人分別被判處死緩、無期徒刑和有期徒刑。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,身邊案例,2007年5月16日，北京市第一中級人民法院公開開庭審理鄭筱萸涉嫌犯受賄罪、玩忽職守罪一案，并于5月29日作出一審判決，認定鄭筱萸犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)；犯玩忽職守罪，判處有期徒刑7年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,身邊案例,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,胡長清，江西省原副省長，因受賄罪、行賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，2000年3月8日在南昌被執(zhí)行死刑。自1995年5月至1999年8月，先后90次收受、索取錢物、折合人民幣共計544萬余元。此外，胡長清還對明顯超過其合法收入的價值人民幣161萬余元財產(chǎn)不能說明合法來源。,身邊案例,成克杰，全國人大常委會原副委員長、中共廣西壯族自治區(qū)委員會原副書記、廣西壯族自治區(qū)人民政府原主席，因受賄罪于2000年9月14日被執(zhí)行死刑。1994年起，成克杰利用職務便利，單獨或伙同情婦李平收受賄賂款物合計人民幣4109萬余元。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,身邊案例,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,王懷忠，安徽省原副省長，因受賄罪于2004年2月12日在山東濟南被執(zhí)行死刑。1994年9月至2001年3月，王懷忠利用職務便利，為有關個人和單位謀取利益，先后16次非法收受折合人民幣517.1萬元。王懷忠還對價值人民幣480萬余元的財產(chǎn)不能說明合法來源。,身邊案例,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,段義和，濟南原人大主任段義和派人炸死情婦被判死刑。段義和受賄巨額財產(chǎn)來源不明案一審宣判。山東省淄博市中級人民法院以爆炸罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰判處段義和死刑，剝奪政治權(quán)利終身。,身邊案例,呂德彬，河南省原副省長呂德彬買兇殺妻案，被殺者被人大卸十塊，其中兩塊碎尸迄今未尋回。來自當?shù)氐南⒎Q，呂為買兇竟付出137萬元巨資。2005年9月30日下午在鄭州市中級人民法院宣判，呂德彬一審被判處死刑。2005年10月17日在鄭州被執(zhí)行死刑。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,身邊案例,正確認識社會消極腐敗現(xiàn)象和當前反腐倡廉形勢?！白云鹎镲L肅己身”，堅信中國共產(chǎn)黨有能力預防和懲治腐敗。,二、當前反腐敗形勢及現(xiàn)狀,落馬高官的啟示,三、對廉政建設的思考,接受賄賂,收受財物,執(zhí)法不規(guī)范,吃拿卡要,,,,相關案例,,,,,態(tài)度蠻橫,行政不作為,,法律法規(guī)、規(guī)章制度越來越嚴格,相對人自我維權(quán)意識顯著提升,信訪舉報渠道不斷拓寬,面臨環(huán)境,內(nèi)部管理手段不斷得到強化,三、對廉政建設的思考,三、對廉政建設的思考,,黨內(nèi)條例規(guī)定,,《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》,中國共產(chǎn)黨領導干部廉潔從政若干準則,干部選拔任用的四項監(jiān)督制度,《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,算好七筆賬,三、對廉政建設的思考,三、對廉政建設的思考,,《明太祖寶訓卷四》中云：“不慮于微，始貽大患；不防于小，終累大德?！狈牢⒍艥u，堅持做到“莫以惡小而為之”。,慎微,,,慎欲,,,慎行,,“壁立千仞，無欲則剛”。潔身自好，不斷強化思想道德修養(yǎng),謹慎檢點。按照規(guī)章制度辦事，形成有法必依的良好習慣。,不當之處，敬請指正！ThankYou!,