稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在國地稅機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子任免大會上的表態(tài)發(fā)言
《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在國地稅機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子任免大會上的表態(tài)發(fā)言》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在國地稅機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子任免大會上的表態(tài)發(fā)言(22頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在國地稅機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子任免大會上的表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:剛才,xxx 宣讀了班子成員任職命令,我即將受命履行新的職責(zé)。能夠擔(dān)此重任,首先,感謝市局聯(lián)合黨委信任,感謝組織上多年來的關(guān)心和培養(yǎng)。這次稅務(wù)系統(tǒng)征管體制改革,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央、立足全局做出的戰(zhàn)略決策,也是一項切實惠及民生、釋放改革紅利的實際舉措,必將對新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市起到深遠(yuǎn)助推作用。此時此刻,我深感到責(zé)任重大,使命光榮。我是 1985年 6 月到稅務(wù)系統(tǒng)工作的,到目前已經(jīng)整整 33 個年頭了。這期間,親眼目矚了稅制改革的艱辛探索、砥礪前進(jìn),親身經(jīng)歷了稅務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)步、輝煌成就。特別是近年來,在全體稅務(wù)人的共同努力下,堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境、保障惠及民生、推進(jìn)依法納稅,不斷銳意進(jìn)取,求實創(chuàng)新,圓滿完成了各項工作任務(wù),打下了堅實基礎(chǔ),培養(yǎng)了優(yōu)良作風(fēng),創(chuàng)造了矚目業(yè)績。能不能在高起點上更進(jìn)一步,對于我來講,壓力很大,深感經(jīng)歷和經(jīng)驗還比較欠缺,唯恐辜負(fù)了組織的重托。同時,內(nèi)心又感到非常光榮和榮幸,有各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),有同志們的鼎力支持,我有決心、有信心干好工作,為稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)做出自己的努力。在繼承發(fā)揚好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法的同時,根據(jù)形勢發(fā)展和稅制改革特點規(guī)律,認(rèn)真研究合并后的職能定位、運行內(nèi)容、工作模式,著眼構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,探索辦稅便利化、征管高效化、服務(wù)流程化的方法路子,努力建立職責(zé)清晰、運行順暢、保障有力的管理制度機制。這既是我的職責(zé)使命所系,也是當(dāng)前形勢任務(wù)所需。 一是持之以恒抓學(xué)習(xí)。跟進(jìn)學(xué)習(xí)系列重要講話精神、深刻把握新時代中國特色社會主義思想,對新班子提出了新要求,這標(biāo)志著花海鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的誕生,對于市委的決定,我代表新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子表示堅決擁護(hù)和服從。 新一屆班子成員中大部分是與我一起在推動花海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條戰(zhàn)線上并肩作戰(zhàn)幾年的老同事,也有市委從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門優(yōu)秀干部中精心選拔到我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的新成員,市委將花海這一養(yǎng)育著 13000 多老百姓的熱土交由我們治理,這是市委對我們的充分信任和肯定,也是同志們和廣大干部群眾對我們的支持和厚愛,我們將把信任轉(zhuǎn)化為對同志、對群眾的深厚感情,把期望凝聚成干事業(yè)、創(chuàng)實績的強勁動力,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,精誠團(tuán)結(jié),凝聚合力,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾攻堅克難,真抓實干,奮力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,率先在全市建成小康社會。 這里,我代表新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子向同志們表個態(tài),與大家共勉,在今后的工作中,我們將從以下五個方面不懈努力: 一是堅持加強學(xué)習(xí)強素質(zhì)。始終把班子自身建設(shè)擺在首 要位置,認(rèn)真抓好兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育,在打牢思想根基上下功夫,在堅持知行合一上下功夫,切實把對中央省市委的方針政策的理解把握轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、推動發(fā)展的能力,不斷提高班子引領(lǐng)發(fā)展的能力。 二是堅持真抓實干促發(fā)展。緊扣發(fā)展第一要務(wù)不動搖,致力于壯大產(chǎn)業(yè)、增收富民,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)。始終把心思用在謀發(fā)展上,把功夫下到干事業(yè)上,把精力投到促落實上,推動市委、市政府的各項決策部署落地生根。三是堅持優(yōu)化服務(wù)惠民生。始終把改善民生、造福群眾作為履行盡責(zé)的第一追求,把嚴(yán)的作風(fēng)、實的干勁貫穿于工作全過程,切實解決好、落實好廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題,力求將工作做到黨員、干部和群眾的心坎上。 四是堅持團(tuán)結(jié)共事聚合力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,始終做到發(fā)揚民主,精誠團(tuán)結(jié),齊心協(xié)力,凝聚各方面的智慧和力量,群策群力,形成推動花海發(fā)展的強大合力,共同把花海的事業(yè)抓實干好。 五是堅持廉潔自律樹形象。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委雙十條規(guī)定,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),努力營造風(fēng)清氣 正、清廉干事的良好氛圍,切實做到為民、務(wù)實、清廉。 同志們,我相信,有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),有大家的支持配合,只要我們凝心聚力,眾志成城,就一定能;百尺竿頭更進(jìn)一步,共同創(chuàng)造美麗幸福的新花海。 謝謝大家!在全市績效管理工作會議上的講話同志們:今天這個會議,中心議題是績效管理,主要任務(wù)是部署推進(jìn),是一次十分重要的會議。剛才,市紀(jì)委唐小英書記作了一個很好的工作報告,要求具體明確,我完全贊同,希望大家會后認(rèn)真抓好落實。做好今年的績效管理工作,我覺得,關(guān)鍵是三點:一是在思想認(rèn)識上要更加重視,真正做到主動抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科學(xué),注重把握原則、強化導(dǎo)向、突出重點;三是在組織推進(jìn)上要更加有力,確保工作出特色、出亮點、出成效。首先,要解決好思想認(rèn)識問題。任何一項工作,認(rèn)識不到位,推進(jìn)起來就很困難,思想不重視,就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動,通過建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評價獎懲,有力地促進(jìn)了市級機關(guān)部門依法高效履行職能,推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實,取得了較為明顯的成效,得到了上級的充分肯定,中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為,我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣,是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是,正如唐小英書記報告中所講,我市的績效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方,整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問題的根源,還是在于思想認(rèn)識不到位,重視程度還不夠,導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進(jìn),我認(rèn)為,大家起碼要有這么幾點認(rèn)識:第一,推行績效管理,既是上級的工作要求,更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來,黨中央、國務(wù)院多次對加快推進(jìn)績效管理工作作出部署,出臺了一系列政策措施,并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求,要創(chuàng)新行政管理方式,推行政府績效管理,提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求,必須認(rèn)真貫徹落實。目前,我市正處在推進(jìn)綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關(guān)鍵時期,要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實處,迫切需要全面推行績效管理,建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法,來保障奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)。第二,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升工作效能,需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,需要一個運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機關(guān),需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看,機關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?,部門職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在,有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份,效能辦組織了明查暗訪,結(jié)果不是那么令人滿意,還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購,可以不客氣地說,查到的只是一部分,不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強績效管理,優(yōu)化行政管理體制,使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化;切實提高行政效能,確保政令暢通、令行禁止。第三,建設(shè)為民政府、廉潔政府,需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點,如何正確行使職權(quán),盡心盡力履行職責(zé),更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,是我們要認(rèn)真對待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職,反響比較強烈,必須推行績效管理,切實增強機關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識,有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生,提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),重在治本、重在預(yù)防,要加強對行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督,從源頭上有效預(yù)防腐敗問題,也需要加強績效管理,用制度管權(quán)、管事、管人,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子??傊?,績效管理工作十分重要、非常必要,希望同志們深刻領(lǐng)會。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會上明確指出,績效管理既要向機關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸,更要在完善體系等方面繼續(xù)探索,把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求,今年全市績效管理工作的重要任務(wù),一是抓延伸,全面推行到各市(區(qū)) ,深入擴展到市級機關(guān)部門內(nèi)部處室和個人;二是促提高,進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評程序,更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近,市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市(區(qū))績效管理辦法(試行) 》及其實施細(xì)則,請各地、各部門積極實施,抓好落實。我想,全面推進(jìn)績效管理工作,必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向??冃Ч芾聿皇悄康模鞘侄?,通過科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評價,改進(jìn)提高我們的工作。這個考核評價體系,就是一個指揮棒,要著重引導(dǎo)各級干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期,市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級行動綱要》進(jìn)行了再分解,明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù),各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任,認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容,科學(xué)合理地設(shè)置績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系,確保任務(wù)不漏項、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實招,真正落實科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求,堅決防止馬虎應(yīng)對。同時,要把服務(wù)對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計理念,作為考核評估重點,堅持面向社會,公開工作,擴大公眾參與度,既重視從上而下的評價,更重視自下而上的評價,體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡便易行??冃Ч芾淼哪康?,就在于提高行政效能,所以這項工作本身就必須簡捷高效,不能有過多的復(fù)雜設(shè)置,否則將導(dǎo)致被動應(yīng)付、流于形式,反而造成效率低下。做工作有三種境界,把復(fù)雜的事情復(fù)雜做,是正常人的水平;把復(fù)雜的工作簡單做,是高水平;把簡單的工作搞復(fù)雜,就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作,這就考驗我們的智慧和水平,請市效能辦要認(rèn)真研究思考,注重聽取專家意見,在年度目標(biāo)制定、過程績效評估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計,建立完善一系列的制度,務(wù)求高度整合、科學(xué)實用,努力做到“復(fù)雜的事情簡單做,簡單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)績效管理的信息化,各地各部門要建設(shè)好電子評估平臺,通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況,實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡(luò)平臺建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ,實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理,就是要激發(fā)能動性,增添正能量,這就要求績效管理評估機制,要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性,確保結(jié)果客觀、公正,俗話說“要畫得像” 。如果評估不準(zhǔn)確,結(jié)果不公正,就會挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性,就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ,對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法,必須實事求是,這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果??冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c,是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果,獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對于各項工作爭先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年,績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機關(guān)部門(單位)績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、 “效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù);市(區(qū))績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù);處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù);個人績效考評的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人,要對照績效考核的相關(guān)要求,嚴(yán)肅問責(zé)??冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程,政策性比較強,操作起來也比較復(fù)雜,必須加大組織推進(jìn)力度,確保取得實效。一是要建立工作機制。今天,各市(區(qū))和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來了,大家回去以后要把會議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,請他們關(guān)心重視,親自部署。要參照市里的模式,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機構(gòu),為推進(jìn)績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑,推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,進(jìn)一步細(xì)化完善方案,明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程,確??冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部樹立績效理念,掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程,努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作,沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ,比如說對市(區(qū))考核,可采取市(區(qū))之間推磨式交叉評估的方法進(jìn)行,既保證考評客觀公正,又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法,力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績效管理模式,使泰州成為全省績效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后,我再強調(diào)一下市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞,是服務(wù)基層、為民辦事的窗口,直接體現(xiàn)機關(guān)效能的強弱、作風(fēng)的好壞;處長是機關(guān)干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點,開展“雙爭雙評”活動,對于加強機關(guān)建設(shè)、提高機關(guān)效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動,雖然評的是處室和處長,但考的是局長,比的是分管領(lǐng)導(dǎo),反映的是部門工作狀況,促進(jìn)的是機關(guān)整體工作。請市級機關(guān)各部門(單位)高度重視這項工作,確?!半p爭雙評”活動有序開展,推動機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺階。同志們,推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實有效的措施,努力將績效管理工作不斷推向深入,為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)!1同志們:去年以來,根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,我市在市級機關(guān)部門(單位)全面推行績效管理,取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求,今年績效管理工作任務(wù)是,在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機關(guān)部門(單位)績效管理的基礎(chǔ)上,向市(區(qū))和市級機關(guān)部門(單位)內(nèi)部延伸。今天的會議,主要是對這項工作進(jìn)行部署,同時對在市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動進(jìn)行動員布置。馬上,市委楊書記還將作重要講話,我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會,貫徹落實。一、大膽探索,積極實踐,2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年,我市按照“全覆蓋、抓重點;先部門、后全員;重項目、管過程”的總體思路,在市級機關(guān)部門(單位)推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式,有力推動了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實,實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機關(guān)、政府口機關(guān)、駐泰金融機構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個部門(單位)全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素,設(shè)置“四類四級指標(biāo)體系” ,構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門(單位)制定個性考核目標(biāo) 2191 項,13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細(xì)則 18 個,為開展績效評估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過程管理精細(xì)。建成“部門(單位)績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺,對部門(單位)目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項目實施情況進(jìn)行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進(jìn)意見反饋相關(guān)部門,督促解決問題、改進(jìn)工作。三是考評方式多元。堅持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合,使績效評估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實際。目標(biāo)考核突出季度評估、專項評估和全年評估,全年 2191 項個性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式,先后組織對 “市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查,取得較好的實效。公眾評議采用領(lǐng)導(dǎo)評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法,調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善,先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責(zé)制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度,提高了績效管理工作的規(guī)范化水平,形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運用科學(xué)??冃гu估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關(guān)部門(單位)均實現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級” ,其中 87 個部門(單位)評定為“優(yōu)秀”等次,10 個部門(單位)評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議票決結(jié)果,確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如,考評程序不夠簡化,電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強,個別共性指標(biāo)考評繁雜,等等。二是少數(shù)部門(單位)對績效管理工作認(rèn)識不夠、工作不力。有的片面強調(diào)客觀原因,回避主觀努力,特別是對涉及多個部門的工作,不能主動協(xié)調(diào)配合;有的標(biāo)桿意識不強,目標(biāo)制定過低;有的認(rèn)為本部門的工作性質(zhì)與社會關(guān)聯(lián)度不大,爭不了先進(jìn),也輪不上后進(jìn),不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比,還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見達(dá) 340 條;44 個部門(單位)因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實等問題被督查扣分。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn),分步實施,扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作,重點是在 2012 年工作基礎(chǔ)上,將績效管理工作向市(區(qū))黨委政府和機關(guān)部門處室、全體人員延伸,真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效,以處室績效保證部門(單位)績效,以市級機關(guān) 97 個部門(單位)和各市(區(qū))績效保證市委市政府各項工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來講,2013 年度績效管理工作的主要任務(wù)分為兩個方面:第一,深化市級機關(guān)部門績效管理,實現(xiàn)全員覆蓋。市級機關(guān)部門(單位)績效管理,分為兩個層次。一是抓部門(單位)績效管理工作機制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級機關(guān)部門(單位)績效管理實施細(xì)則,在目標(biāo)制訂上,重點對個性目標(biāo)的制定、評估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確,對共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范;明確個性指標(biāo)季度考核,共性指標(biāo)年終一次性考核,既體現(xiàn)對重點工作目標(biāo)的過程管理,又實現(xiàn)對共性工作目標(biāo)的集中考評,減輕部門負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計上,更加突出個性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過程管理的重要性,其中個性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%;季度工作評估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%,調(diào)整為每季度各占 25%,凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上,將覆蓋面不廣的機關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調(diào)減出指標(biāo)體系,將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長遠(yuǎn)的項目納入績效管理。二是抓部門(單位)內(nèi)部績效管理。根據(jù)市級機關(guān)部門(單位)內(nèi)部績效管理工作意見要求,內(nèi)部績效管理主要由各部門(單位)組織實施,具體分兩個方面。處室績效管理,突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進(jìn)等 11 個指標(biāo)的考評,評估主體上,采取內(nèi)、外部評議相結(jié)合,具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評價、處室互評和上級部門評價、服務(wù)對象(基層單位)評價;評估周期上,個性指標(biāo)按季度開展評估,共性指標(biāo)實行年度考核。全員績效管理,側(cè)重于個人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實績的考評,注重日??己伺c綜合考評相結(jié)合,群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合。第二,推行市(區(qū))績效管理,實現(xiàn)科學(xué)考評。市委、市政府決定,從 2013 年開始,對各市(區(qū))黨委、政府工作實施績效管理,并制定下發(fā)了市(區(qū))績效管理辦法和實施細(xì)則。在考核內(nèi)容上,在繼承往年年度工作目標(biāo)考評的基礎(chǔ)上,重點對市(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)落實、重點工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核,促進(jìn)各市(區(qū))樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計上,主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標(biāo),權(quán)重各占 80%和 20%,其中工作考核分重點工作、轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標(biāo);公眾評議分領(lǐng)導(dǎo)評價和民意調(diào)查兩個二級指標(biāo),權(quán)重各占 30%、70%。在目標(biāo)管理上,突出過程管理,根據(jù)各市(區(qū))確定的轉(zhuǎn)型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務(wù)明確年度重點考核項目,并按季度進(jìn)行考核(鑒于今年是首次實施績效管理,年度重點工作實行半年考核) ,其余指標(biāo)實行年度考核。同時,市效能辦將開發(fā)面向市(區(qū))的績效管理電子評估系統(tǒng),由各地及時將重點工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸,確保及時發(fā)現(xiàn)問題、加強督促整改,推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作,確保各項任務(wù)扎實、有序、高質(zhì)量推進(jìn),各地、各部門要著重把握好以下幾點:一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保有人抓。近期,市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委楊峰副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市(區(qū))要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式,迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),確保績效管理各項工作迅速啟動,有序推進(jìn)。市級機關(guān)各部門(單位) ,也要根據(jù)新要求,強化績效管理“一把手”工程意識,加強對績效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃,落實具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門績效管理和內(nèi)部績效考核工作,確保各項工作責(zé)任明確,有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系,確保目標(biāo)實。各市(區(qū))既要抓好本地績效管理個性考核目標(biāo)的制定,確保重大項目、重點工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理;又要抓好本地部門(單位)績效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個性指標(biāo)的審核,確保各部門(單位)的工作目標(biāo)切合部門實際、有利工作推動。市級機關(guān)各部門(單位)制訂的工作目標(biāo),市效能辦已組織專家審核并報市領(lǐng)導(dǎo)審定,各部門(單位)要對照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時進(jìn)度抓好落實。部門內(nèi)部績效管理指標(biāo)體系和各項工作目標(biāo),要緊貼部門工作實際,將任務(wù)落實到處室、個人,確保人人挑擔(dān)子、事事有人干,切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ,進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措,確保有抓手。績效管理工作是一項綜合性管理工作,推進(jìn)中難免會出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此,首先要強化宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識;其次要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等多種形式,引導(dǎo)基層工作開展;第三要強化督查推動,對工作進(jìn)展緩慢,甚至故意抵觸工作開展的部門和人員,要給予相應(yīng)的問責(zé)處理,確保市委、市政府決策部署落到實處。各市(區(qū))推行績效管理,可以在機關(guān)部門(單位)先行實施,然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園(場)區(qū)拓展,鼓勵有條件的地方實施同步推進(jìn)。為提升考評效率,各市(區(qū))要加快“機關(guān)部門(單位)績效管理電子評估系統(tǒng)”建設(shè)步伐,確保 5 月底前建成運行。四是要注重結(jié)果運用,確保有獎懲。注重結(jié)果運用,就是要充分發(fā)揮績效考評結(jié)果對鼓勵先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用,實現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣,使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理,形成對各部門(單位) “既達(dá)標(biāo)升級,又爭先進(jìn)位”的激勵機制,不斷增強機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能,扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高機關(guān)部門(單位)處室和中層干部隊伍的工作能力和水平,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān),根據(jù)市委市政府的部署和要求,市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級機關(guān)部門處室(含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室)開展“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀,組織評績效、群眾評作風(fēng)” (簡稱“雙爭雙評” ) 活動。為搞好這次活動,市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專門下發(fā)了活動實施方案,市級機關(guān)各部門(單位)要按照要求,扎實抓好落實。下面,我就抓好這項工作,強調(diào)三點要求。(一)要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀”為主題,組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開展五比五促活動,即比服務(wù)大局,促轉(zhuǎn)型升級;比服務(wù)態(tài)度,促作風(fēng)改進(jìn);比服務(wù)效率,促職能轉(zhuǎn)變;比服務(wù)水平,促能力提升;比服務(wù)成效,促工作落實。要圍繞機關(guān)處室年度績效管理目標(biāo)內(nèi)容,采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機關(guān)內(nèi)部處室績效考評。要在市級機關(guān)各部門(單位)對內(nèi)設(shè)處室評議的基礎(chǔ)上,著力做好對直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會群眾服務(wù)面較廣的市級機關(guān)部門(單位)重點處室及其負(fù)責(zé)人的集中評議工作。(二)要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中評議三個階段進(jìn)行。各部門(單位)要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段,要以處室為單位,重點查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開、廉潔自律等方面存在的突出問題,確保問題查得透、找得準(zhǔn)。評議階段,要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象的意見和建議,對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改方案,做到未評先改,邊評邊改,限期整改,并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾,接受社會各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門要積極配合市效能辦,加強對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查,組織好社會測評。對評出的先進(jìn)處室和優(yōu)秀處長要給予表彰,對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 (三)要強化保障措施。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把開展活動的過程作為進(jìn)行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風(fēng)效能建設(shè)的過程,自覺自愿地組織評議,虛心誠懇地接受評議。要加強監(jiān)督檢查,注意抓典型,抓查處,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,維護(hù)評議工作的嚴(yán)肅性。要標(biāo)本兼治,糾建并舉,把評議同轉(zhuǎn)型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結(jié)合,同政務(wù)公開、服務(wù)承諾相結(jié)合,通過評議促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理,促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的經(jīng)?;?、長效化。同志們,推進(jìn)績效管理工作和開展“雙爭雙評” 活動,時間緊、任務(wù)重、要求高,我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率執(zhí)行,促進(jìn)作風(fēng)大改變、服務(wù)大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化,為我市“推進(jìn)試點、爭創(chuàng)示范”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!在全市績效管理工作會議上的講話同志們:今天這個會議,中心議題是績效管理,主要任務(wù)是部署推進(jìn),是一次十分重要的會議。剛才,市紀(jì)委唐小英書記作了一個很好的工作報告,要求具體明確,我完全贊同,希望大家會后認(rèn)真抓好落實。做好今年的績效管理工作,我覺得,關(guān)鍵是三點:一是在思想認(rèn)識上要更加重視,真正做到主動抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科學(xué),注重把握原則、強化導(dǎo)向、突出重點;三是在組織推進(jìn)上要更加有力,確保工作出特色、出亮點、出成效。首先,要解決好思想認(rèn)識問題。任何一項工作,認(rèn)識不到位,推進(jìn)起來就很困難,思想不重視,就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動,通過建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評價獎懲,有力地促進(jìn)了市級機關(guān)部門依法高效履行職能,推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實,取得了較為明顯的成效,得到了上級的充分肯定,中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為,我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣,是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是,正如唐小英書記報告中所講,我市的績效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方,整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問題的根源,還是在于思想認(rèn)識不到位,重視程度還不夠,導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進(jìn),我認(rèn)為,大家起碼要有這么幾點認(rèn)識:第一,推行績效管理,既是上級的工作要求,更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來,黨中央、國務(wù)院多次對加快推進(jìn)績效管理工作作出部署,出臺了一系列政策措施,并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求,要創(chuàng)新行政管理方式,推行政府績效管理,提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求,必須認(rèn)真貫徹落實。目前,我市正處在推進(jìn)綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關(guān)鍵時期,要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實處,迫切需要全面推行績效管理,建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法,來保障奮斗目標(biāo)的如期實現(xiàn)。第二,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升工作效能,需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,需要一個運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機關(guān),需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看,機關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿唬块T職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在,有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份,效能辦組織了明查暗訪,結(jié)果不是那么令人滿意,還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購,可以不客氣地說,查到的只是一部分,不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強績效管理,優(yōu)化行政管理體制,使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化;切實提高行政效能,確保政令暢通、令行禁止。第三,建設(shè)為民政府、廉潔政府,需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點,如何正確行使職權(quán),盡心盡力履行職責(zé),更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,是我們要認(rèn)真對待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職,反響比較強烈,必須推行績效管理,切實增強機關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識,有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生,提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),重在治本、重在預(yù)防,要加強對行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督,從源頭上有效預(yù)防腐敗問題,也需要加強績效管理,用制度管權(quán)、管事、管人,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。總之,績效管理工作十分重要、非常必要,希望同志們深刻領(lǐng)會。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會上明確指出,績效管理既要向機關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸,更要在完善體系等方面繼續(xù)探索,把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求,今年全市績效管理工作的重要任務(wù),一是抓延伸,全面推行到各市(區(qū)) ,深入擴展到市級機關(guān)部門內(nèi)部處室和個人;二是促提高,進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評程序,更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近,市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市(區(qū))績效管理辦法(試行) 》及其實施細(xì)則,請各地、各部門積極實施,抓好落實。我想,全面推進(jìn)績效管理工作,必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向??冃Ч芾聿皇悄康?,而是手段,通過科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評價,改進(jìn)提高我們的工作。這個考核評價體系,就是一個指揮棒,要著重引導(dǎo)各級干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期,市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級行動綱要》進(jìn)行了再分解,明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù),各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任,認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容,科學(xué)合理地設(shè)置績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系,確保任務(wù)不漏項、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實招,真正落實科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求,堅決防止馬虎應(yīng)對。同時,要把服務(wù)對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計理念,作為考核評估重點,堅持面向社會,公開工作,擴大公眾參與度,既重視從上而下的評價,更重視自下而上的評價,體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡便易行??冃Ч芾淼哪康?,就在于提高行政效能,所以這項工作本身就必須簡捷高效,不能有過多的復(fù)雜設(shè)置,否則將導(dǎo)致被動應(yīng)付、流于形式,反而造成效率低下。做工作有三種境界,把復(fù)雜的事情復(fù)雜做,是正常人的水平;把復(fù)雜的工作簡單做,是高水平;把簡單的工作搞復(fù)雜,就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作,這就考驗我們的智慧和水平,請市效能辦要認(rèn)真研究思考,注重聽取專家意見,在年度目標(biāo)制定、過程績效評估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計,建立完善一系列的制度,務(wù)求高度整合、科學(xué)實用,努力做到“復(fù)雜的事情簡單做,簡單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)績效管理的信息化,各地各部門要建設(shè)好電子評估平臺,通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況,實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡(luò)平臺建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ,實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理,就是要激發(fā)能動性,增添正能量,這就要求績效管理評估機制,要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性,確保結(jié)果客觀、公正,俗話說“要畫得像” 。如果評估不準(zhǔn)確,結(jié)果不公正,就會挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性,就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ,對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法,必須實事求是,這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果??冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c,是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果,獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對于各項工作爭先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年,績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機關(guān)部門(單位)績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、“效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù);市(區(qū))績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù);處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù);個人績效考評的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人,要對照績效考核的相關(guān)要求,嚴(yán)肅問責(zé)??冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程,政策性比較強,操作起來也比較復(fù)雜,必須加大組織推進(jìn)力度,確保取得實效。一是要建立工作機制。今天,各市(區(qū))和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來了,大家回去以后要把會議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,請他們關(guān)心重視,親自部署。要參照市里的模式,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機構(gòu),為推進(jìn)績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑,推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求,進(jìn)一步細(xì)化完善方案,明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程,確保績效管理每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大干部樹立績效理念,掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程,努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作,沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ,比如說對市(區(qū))考核,可采取市(區(qū))之間推磨式交叉評估的方法進(jìn)行,既保證考評客觀公正,又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法,力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績效管理模式,使泰州成為全省績效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后,我再強調(diào)一下市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞,是服務(wù)基層、為民辦事的窗口,直接體現(xiàn)機關(guān)效能的強弱、作風(fēng)的好壞;處長是機關(guān)干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點,開展“雙爭雙評”活動,對于加強機關(guān)建設(shè)、提高機關(guān)效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動,雖然評的是處室和處長,但考的是局長,比的是分管領(lǐng)導(dǎo),反映的是部門工作狀況,促進(jìn)的是機關(guān)整體工作。請市級機關(guān)各部門(單位)高度重視這項工作,確保“雙爭雙評”活動有序開展,推動機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺階。同志們,推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實有效的措施,努力將績效管理工作不斷推向深入,為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)!1同志們:去年以來,根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,我市在市級機關(guān)部門(單位)全面推行績效管理,取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求,今年績效管理工作任務(wù)是,在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機關(guān)部門(單位)績效管理的基礎(chǔ)上,向市(區(qū))和市級機關(guān)部門(單位)內(nèi)部延伸。今天的會議,主要是對這項工作進(jìn)行部署,同時對在市級機關(guān)開展“雙爭雙評”活動進(jìn)行動員布置。馬上,市委楊書記還將作重要講話,我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會,貫徹落實。一、大膽探索,積極實踐,2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年,我市按照“全覆蓋、抓重點;先部門、后全員;重項目、管過程”的總體思路,在市級機關(guān)部門(單位)推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式,有力推動了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實,實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機關(guān)、政府口機關(guān)、駐泰金融機構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個部門(單位)全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素,設(shè)置“四類四級指標(biāo)體系” ,構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門(單位)制定個性考核目標(biāo) 2191 項,13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細(xì)則 18個,為開展績效評估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過程管理精細(xì)。建成“部門(單位)績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺,對部門(單位)目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項目實施情況進(jìn)行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進(jìn)意見反饋相關(guān)部門,督促解決問題、改進(jìn)工作。三是考評方式多元。堅持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合,使績效評估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實際。目標(biāo)考核突出季度評估、專項評估和全年評估,全年 2191 項個性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式,先后組織對“市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查,取得較好的實效。公眾評議采用領(lǐng)導(dǎo)評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法,調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善,先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責(zé)制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度,提高了績效管理工作的規(guī)范化水平,形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運用科學(xué)。績效評估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關(guān)部門(單位)均實現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級” ,其中 87 個部門(單位)評定為“優(yōu)秀”等次,10 個部門(單位)評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議票決結(jié)果,確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如,考評程序不夠簡化,電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強,個別共性指標(biāo)考評繁雜,等等。二是少數(shù)部門(單位)對績效管理工作認(rèn)識不夠、工作不力。有的片面強調(diào)客觀原因,回避主觀努力,特別是對涉及多個部門的工作,不能主動協(xié)調(diào)配合;有的標(biāo)桿意識不強,目標(biāo)制定過低;有的認(rèn)為本部門的工作性質(zhì)與社會關(guān)聯(lián)度不大,爭不了先進(jìn),也輪不上后進(jìn),不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比,還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見達(dá) 340 條;44 個部門(單位)因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實等問題被督查扣分。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn),分步實施,扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作,重點是在 2012 年工作基礎(chǔ)上,將績效管理工作向市(區(qū))黨委政府和機關(guān)部門處室、全體人員延伸,真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效,以處室績效保證部門(單位)績效,以市級機關(guān) 97 個部門(單位)和各市(區(qū))績效保證市委市政府各項工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來講,2013 年度績效管理工作的主要任務(wù)分為兩個方面:第一,深化市級機關(guān)部門績效管理,實現(xiàn)全員覆蓋。市級機關(guān)部門(單位)績效管理,分為兩個層次。一是抓部門(單位)績效管理工作機制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級機關(guān)部門(單位)績效管理實施細(xì)則,在目標(biāo)制訂上,重點對個性目標(biāo)的制定、評估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確,對共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范;明確個性指標(biāo)季度考核,共性指標(biāo)年終一次性考核,既體現(xiàn)對重點工作目標(biāo)的過程管理,又實現(xiàn)對共性工作目標(biāo)的集中考評,減輕部門負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計上,更加突出個性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過程管理的重要性,其中個性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%;季度工作評估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%,調(diào)整為每季度各占 25%,凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上,將覆蓋面不廣的機關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調(diào)減出指標(biāo)體系,將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長遠(yuǎn)的項目納入績效管理。二是抓部門(單位)內(nèi)部績效管理。根據(jù)市級機關(guān)部門(單位)內(nèi)部績效管理工作意見要求,內(nèi)部績效管理主要由各部門(單位)組織實施,具體分兩個方面。處室績效管理,突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進(jìn)等 11 個指標(biāo)的考評,評估主體上,采取內(nèi)、外部評議相結(jié)合,具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評價、處室互評和上級部門評價、服務(wù)對象(基層單位)評價;評估周期上,個性指標(biāo)按季度開展評估,共性指標(biāo)實行年度考核。全員績效管理,側(cè)重于個人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實績的考評,注重日??己伺c綜合考評相結(jié)合,群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合。第二,推行市(區(qū))績效管理,實現(xiàn)科學(xué)考評。市委、市政府決定,從 2013 年開始,對各市(區(qū))黨委、政府工作實施績效管理,并制定下發(fā)了市(區(qū))績效管理辦法和實施細(xì)則。在考核內(nèi)容上,在繼承往年年度工作目標(biāo)考評的基礎(chǔ)上,重點對市(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)落實、重點工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核,促進(jìn)各市(區(qū))樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計上,主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標(biāo),權(quán)重各占 80%和 20%,其中工作考核分重點工作、轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標(biāo);公眾評議分領(lǐng)導(dǎo)評價和民意調(diào)查兩個二級指標(biāo),權(quán)重各占 30%、70% 。在目標(biāo)管理上,突出過程管理,根據(jù)各市(區(qū))確定的轉(zhuǎn)型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務(wù)明確年度重點考核項目,并按季度進(jìn)行考核(鑒于今年是首次實施績效管理,年度重點工作實行半年考核) ,其余指標(biāo)實行年度考核。同時,市效能辦將開發(fā)面向市(區(qū))的績效管理電子評估系統(tǒng),由各地及時將重點工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸,確保及時發(fā)現(xiàn)問題、加強督促整改,推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作,確保各項任務(wù)扎實、有序、高質(zhì)量推進(jìn),各地、各部門要著重把握好以下幾點:一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保有人抓。近期,市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委楊峰副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市(區(qū))要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式,迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),確??冃Ч芾砀黜椆ぷ餮杆賳?,有序推進(jìn)。市級機關(guān)各部門(單位) ,也要根據(jù)新要求,強化績效管理“一把手”工程意識,加強對績效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃,落實具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門績效管理和內(nèi)部績效考核工作,確保各項工作責(zé)任明確,有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系,確保目標(biāo)實。各市(區(qū))既要抓好本地績效管理個性考核目標(biāo)的制定,確保重大項目、重點工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理;又要抓好本地部門(單位)績效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個性指標(biāo)的審核,確保各部門(單位)的工作目標(biāo)切合部門實際、有利工作推動。市級機關(guān)各部門(單位)制訂的工作目標(biāo),市效能辦已組織專家審核并報市領(lǐng)導(dǎo)審定,各部門(單位)要對照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時進(jìn)度抓好落實。部門內(nèi)部績效管理指標(biāo)體系和各項工作目標(biāo),要緊貼部門工作實際,將任務(wù)落實到處室、個人,確保人人挑擔(dān)子、事事有人干,切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ,進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措,確保有抓手??冃Ч芾砉ぷ魇且豁椌C合性管理工作,推進(jìn)中難免會出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此,首先要強化宣傳引導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識;其次要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等多種形式,引導(dǎo)基層工作開展;第三要強化督查推動,對工作進(jìn)展緩慢,甚至故意抵觸工作開展的部門和人員,要給予相應(yīng)的問責(zé)處理,確保市委、市政府決策部署落到實處。各市(區(qū))推行績效管理,可以在機關(guān)部門(單位)先行實施,然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園(場)區(qū)拓展,鼓勵有條件的地方實施同步推進(jìn)。為提升考評效率,各市(區(qū))要加快“機關(guān)部門(單位)績效管理電子評估系統(tǒng)”建設(shè)步伐,確保 5 月底前建成運行。四是要注重結(jié)果運用,確保有獎懲。注重結(jié)果運用,就是要充分發(fā)揮績效考評結(jié)果對鼓勵先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用,實現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣,使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理,形成對各部門(單位) “既達(dá)標(biāo)升級,又爭先進(jìn)位”的激勵機制,不斷增強機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能,扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高機關(guān)部門(單位)處室和中層干部隊伍的工作能力和水平,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān),根據(jù)市委市政府的部署和要求,市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級機關(guān)部門處室(含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室)開展“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀,組織評績效、群眾評作風(fēng)”(簡稱“雙爭雙評” ) 活動。為搞好這次活動,市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專門下發(fā)了活動實施方案,市級機關(guān)各部門(單位)要按照要求,扎實抓好落實。下面,我就抓好這項工作,強調(diào)三點要求。(一)要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀”為主題,組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開展五比五促活動,即比服務(wù)大局,促轉(zhuǎn)型升級;比服務(wù)態(tài)度,促作風(fēng)改進(jìn);比服務(wù)效率,促職能轉(zhuǎn)變;比服務(wù)水平,促能力提升;比服務(wù)成效,促工作落實。要圍繞機關(guān)處室年度績效管理目標(biāo)內(nèi)容,采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機關(guān)內(nèi)部處室績效考評。要在市級機關(guān)各部門(單位)對內(nèi)設(shè)處室評議的基礎(chǔ)上,著力做好對直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會群眾服務(wù)面較廣的市級機關(guān)部門(單位)重點處室及其負(fù)責(zé)人的集中評議工作。(二)要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中評議三個階段進(jìn)行。各部門(單位)要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上,重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段,要以處室為單位,重點查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開、廉潔自律等方面存在的突出問題,確保問題查得透、找得準(zhǔn)。評議階段,要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象的意見和建議,對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改方案,做到未評先改,邊評邊改,限期整改,并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾,接受社會各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門要積極配合市效能辦,加強對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查,組織好社會測評。對評出的先進(jìn)處室和優(yōu)秀處長要給予表彰,對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 (三)要強化保障措施。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把開展活動的過程作為進(jìn)行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風(fēng)效能建設(shè)的過程,自覺自愿地組織評議,虛心誠懇地接受評議。要加強監(jiān)督檢查,注意抓典型,抓查處,維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,維護(hù)評議工作的嚴(yán)肅性。要標(biāo)本兼治,糾建并舉,把評議同轉(zhuǎn)型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結(jié)合,- 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