市委書(shū)記調(diào)研市國(guó)稅局工作時(shí)的講話
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市委書(shū)記調(diào)研市國(guó)稅局工作時(shí)的講話同志們:今天,很高興來(lái)市國(guó)稅局調(diào)研。上午用半天時(shí)間,觀摩了辦稅服務(wù)現(xiàn)場(chǎng),調(diào)研了基層黨建工作。剛才,又聽(tīng)了全市國(guó)稅工作的總體介紹以及區(qū)國(guó)稅局黨建工作的匯報(bào),對(duì)于全市國(guó)稅工作有了更全面、更深入的了解。要推進(jìn)辦稅便利化改革,優(yōu)化“一站式” 、 “一窗式”服務(wù),集成整合實(shí)體辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、電話辦稅、自助辦稅等服務(wù)資源,讓納稅人納稅更省心、更放心、更順心,切實(shí)提升滿意度和獲得感??偟母杏X(jué),印象深刻,很受啟發(fā),也很受鼓舞。近年來(lái),全市國(guó)稅系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局,按照國(guó)稅總局、省國(guó)稅局和市委、市政府各項(xiàng)決策部署,依法組織國(guó)稅收入,全面落實(shí)稅收政策,規(guī)范改進(jìn)稅收征管服務(wù),為##改革發(fā)展提供了重要的財(cái)力保障和政策支持,得到了納稅人及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。一是組織收入實(shí)現(xiàn)新跨越。2016 年組織全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成###億元,同比增長(zhǎng)54.7%。今年上半年全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成###億元,同比增收###億元,增長(zhǎng) 77.1%(除經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)外,主要受營(yíng)改增因素影響) ,完成收入預(yù)期目標(biāo)###億元的 52.1%,為##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展集聚了財(cái)力。二是稅制改革取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)營(yíng)改增等稅制改革,積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策546.2 億元,其中減免稅 408.9 億元,出口退免稅 137.3 億元,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了動(dòng)力。三是納稅服務(wù)邁上新臺(tái)階。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,努力打造現(xiàn)代化稅收管理新業(yè)態(tài)。不斷深化國(guó)稅、地稅合作,在服務(wù)融合、執(zhí)法整合、信息聚合等方面取得了顯著成效。電子稅務(wù)局、自助辦稅區(qū)等廣泛運(yùn)用,極大地便利了納稅人辦。與來(lái)市局工作之前相比,現(xiàn)在我對(duì)南昌國(guó)稅的了解更加深刻些、具體些、生動(dòng)些。 現(xiàn)在全市國(guó)稅系統(tǒng)正在開(kāi)展以“大調(diào)研、大討論、大思考” 為主要內(nèi)容的“稅收調(diào)研月”活動(dòng),作為南昌國(guó)稅的一員, 我也有所思、有所想、 則會(huì)喪失信心,怨天尤人,這是錯(cuò)誤的;如不看到問(wèn)題,則 會(huì)喪失警惕,熟視無(wú)睹,這是危險(xiǎn)的。回望是為了前行。南 昌國(guó)稅正站在新的制高點(diǎn)上,同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn),還存在 一些亟待解決的問(wèn)題。挑戰(zhàn)所在,正是方向所在;問(wèn)題所在, 正是潛力所在。目前,南昌國(guó)稅主要面臨四大挑戰(zhàn)和存在四 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 大問(wèn)題。挑戰(zhàn)之一:打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極,需要南昌國(guó)稅 大有作為。省委、省政府提出,要龍頭昂起,把南昌打造成 為全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。市委、市政府提出,要堅(jiān)持強(qiáng)力 推進(jìn)“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略,全力昂起發(fā)展的 龍頭。伴隨著這一戰(zhàn)略思路的貫徹實(shí)施,南昌必將掀起新一 輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高潮,一大批重大項(xiàng)目必將進(jìn)駐南昌。這必 將提供更加充沛的稅源,為南昌實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收可持續(xù)增長(zhǎng)提 供了大前提。同時(shí),也為國(guó)稅部門如何發(fā)揮稅收職能作用, 策應(yīng)市委、市政府重大決策,用好用足現(xiàn)行國(guó)家稅收政策, 提供了一個(gè)大舞臺(tái)。今年,根據(jù)全省集中整治活動(dòng)的部署, 市委、市政府提出要實(shí)現(xiàn)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、環(huán)境 大優(yōu)化” ,這對(duì)南昌國(guó)稅的干部作風(fēng)、工作效能、服務(wù)水平 是一場(chǎng)大考試。 挑戰(zhàn)之二:建設(shè)一流南昌國(guó)稅,需要全市國(guó)稅干部戮力同心。 在南昌國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整會(huì)議上,省局張貽奏局長(zhǎng)對(duì)南昌國(guó) 稅提出了殷切希望,勉勵(lì)南昌市局要力爭(zhēng)做到“四個(gè)一流” , 即:建設(shè)一流班子,打造一流隊(duì)伍,實(shí)施一流管理,爭(zhēng)創(chuàng)一 流業(yè)績(jī),在收好稅、帶好隊(duì)、執(zhí)好法、服好務(wù)上走在全省國(guó) 稅的前列。這是對(duì)南昌國(guó)稅的信任、鼓舞和鞭策。我深感責(zé) 任重大,使命光榮,南昌國(guó)稅的發(fā)展,光靠我和國(guó)英同志是 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要靠市局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作,需要在座各位的齊心協(xié)力,更需要全市國(guó)稅廣大干部的戮力同心。挑戰(zhàn)之三:回應(yīng)廣大國(guó)稅干部的殷切希望,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子永不懈怠。新班子要有新氣象,國(guó)稅工作的難題有待于破 解,干部職工的關(guān)切有待于回應(yīng)。面對(duì)新要求、新期待,我 們沒(méi)有理由不敬業(yè),也沒(méi)有理由不奮進(jìn),更沒(méi)有理由不盡責(zé)。 特別是面臨當(dāng)前制約南昌國(guó)稅發(fā)展的問(wèn)題和難題時(shí),需要各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有勇氣去擔(dān)當(dāng)、有能力去面對(duì)、有辦法去解決, 這也是每位領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。 挑戰(zhàn)之四:破解制約南昌國(guó)稅發(fā)展的難題,需要我們倍加努 力。我們不否認(rèn)南昌國(guó)稅已有的輝煌,有作為、有地位、有 影響,評(píng)比有先進(jìn)、會(huì)議有交流、參賽有獎(jiǎng)牌,但也不諱言, 南昌國(guó)稅還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題,有些問(wèn)題已經(jīng)繞 不開(kāi)躲不過(guò),已經(jīng)到了非解決不可的地步。問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面: 問(wèn)題之一:干部素質(zhì)不適應(yīng)?,F(xiàn)在正處于變革的時(shí)代,稅收 形勢(shì)在變,管理方式理念手段在變,納稅人的訴求也在變, 隊(duì)伍素質(zhì)明顯存在不適應(yīng)的問(wèn)題,比如,面對(duì)多元化、集團(tuán) 化、高智能化的企業(yè)組織形式,我們還主要依靠平均年齡近 45 歲的國(guó)稅干部,運(yùn)用上世紀(jì) 80 年代所學(xué)的會(huì)計(jì)知識(shí)來(lái)應(yīng) 對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的管理和核算。國(guó)稅部門何談依法征管、應(yīng)收 盡收?有人說(shuō)我們干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀大體是:三分之一勤于干 事,三分之一應(yīng)付了事,三分之一無(wú)所事事。南昌國(guó)稅干部整體素質(zhì)在全省國(guó)稅系統(tǒng)所處的地位也不容樂(lè)觀:全省國(guó)稅系統(tǒng)每次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,難見(jiàn)南昌國(guó)稅干部脫穎而 出;省局“ 十員五百佳”選拔活動(dòng),全省平均入圍率是 50%, 南昌國(guó)稅干部入圍率僅為30.71%,排在全省倒數(shù)第二,其中 “十員”中的三員排名全省倒數(shù)第一;截止去年底,全省國(guó) 稅系統(tǒng)獲“三師”資格的有 583 人,占全部在職干部的 5%, 南昌國(guó)稅獲“三師”資格的僅 53 人,占在職干部的 3.2%, 排在全省倒數(shù)第二。 問(wèn)題之二:管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)有:管戶式、分散式、 孤立式。管戶式,即稅收管理員制度,權(quán)力集中在稅收管理 員身上,缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致稅收管理效率不高,為稅不廉 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。分散式,即稅源管理、納稅 評(píng)估、稅務(wù)稽查等靠 “小分隊(duì)”作業(yè),缺乏管理執(zhí)法的深度 和力度,成效不明顯。孤立式,即征管查內(nèi)部信息不互通、 不共享,相互之間缺乏銜接和互動(dòng)。 問(wèn)題之三:工作作風(fēng)不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為:不能為、不作為、 亂作為。不能為,即力不從心,技不如人,不敢下企業(yè)查賬 或者下企業(yè)查帳發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。不作為:或常不在崗,或出 工不出力,大量的人沒(méi)事做,大量的事沒(méi)人做。亂作為,即 執(zhí)法犯法,以權(quán)謀私,收“人情稅” 、 “關(guān)系稅”??傮w來(lái)說(shuō), 這些年南昌國(guó)稅干部隊(duì)伍是和諧穩(wěn)定的,但是,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不 等于沒(méi)有發(fā)生。有些違紀(jì)行為,我們往往從愛(ài)護(hù)干部,維護(hù)形象出發(fā),淡化處理,殊不知,嚴(yán)是愛(ài),寬是害,愛(ài)護(hù)過(guò)度就演變?yōu)樘蛔o(hù)。 問(wèn)題四:領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)方式落后。信息化日新月異 的今天,我們一些單位和干部的工作方法、思維方式、領(lǐng)導(dǎo) 方式還依然如舊。要求基層層層上報(bào)材料,對(duì)上級(jí)要求,缺 少思考,不善于結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性抓落實(shí),而是原文轉(zhuǎn)發(fā), 簡(jiǎn)單傳話,沒(méi)有具體細(xì)化的操作辦法跟進(jìn)。服務(wù)意識(shí)弱化。 為基層服務(wù)意識(shí)差,對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不表態(tài)不答復(fù),久拖不決。 干預(yù)基層執(zhí)法。不支持基層依法征管,依法稽查。如部分基 層評(píng)估人員、稽查人員查處的案件,企業(yè)找到市局某些人, 就大事化小,小事化了,嚴(yán)重挫傷了基層執(zhí)法人員的積極性?,F(xiàn)在全市正在開(kāi)展作風(fēng)集中整治活動(dòng),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),改進(jìn) 工作作風(fēng),需要從市局機(jī)關(guān)、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。 三、謀劃新思路 上午,國(guó)英局長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)今年國(guó)稅工作任務(wù)作了全面部署,講 的非常好、非常具體,以華紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作 了具體安排,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。謀劃下一步南昌國(guó) 稅發(fā)展,我認(rèn)為,重點(diǎn)要圍繞以下四方面努力:(一)突出主題,全面提升發(fā)展質(zhì)量。要抓住三個(gè)關(guān)鍵詞: 全面、發(fā)展、質(zhì)量。全面是全方面的,既要收好稅、帶好隊(duì), 又要服好務(wù)、執(zhí)好法;既要政府放心、納稅人滿意、社會(huì)各 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 界反映良好,又要全市廣大國(guó)稅干部認(rèn)可;既要墻內(nèi)開(kāi)花墻外香,又要墻內(nèi)芬芳;既要成就國(guó)稅事業(yè),又要成就家業(yè), 包括干部的身心健康全面發(fā)展。發(fā)展就是在原有的基礎(chǔ)上, 要有所進(jìn)步、有所改善、有所提高。質(zhì)量就是在省內(nèi)看收入 質(zhì)量,省外比工作質(zhì)量。南昌國(guó)稅應(yīng)該有更多更好的經(jīng)驗(yàn)和 做法在全省叫得響,在省外有影響。今年,發(fā)展提升是全省 國(guó)稅工作主題,南昌國(guó)稅應(yīng)當(dāng)有所作為,也可以大有作為, 要做出與省會(huì)城市相匹配的工作業(yè)績(jī)。南昌國(guó)稅是展示江西 國(guó)稅形象的“窗口” ,可以成為江西國(guó)稅創(chuàng)新改革的“試驗(yàn) 田” ,可以成為向省局輸送干部的“主要大戶” ,可以成為協(xié) 調(diào)省、市關(guān)系的“潤(rùn)滑劑” 。(二)抓住主線,全力推進(jìn)依法行政。依法治稅是稅收工作 的靈魂,是稅收工作的生命線。依法治稅的內(nèi)涵非常豐富, 包括納稅人依法納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部依 法行政。當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持以 依法行政的理念來(lái)研究干部隊(duì)伍問(wèn)題。干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的期望很 高,但是由于制度性、體制性障礙,造成我們?cè)诮鉀Q干部實(shí) 際問(wèn)題上變得難上加難,包括干部晉升、收入待遇、子女就業(yè)等。抓轉(zhuǎn)型、 提品質(zhì)。 作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市和區(qū)域, 轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題更要認(rèn)真抓實(shí)。這里講的轉(zhuǎn)型,第一,思想觀念要轉(zhuǎn)型。 我們轉(zhuǎn)型,不要只局限在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上,首先是思想觀念要轉(zhuǎn)型。一定要 適應(yīng)新常態(tài),由過(guò)去的抓速度轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益,更加注重協(xié)調(diào)可 持續(xù),更加注重通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的活力、催生內(nèi)生動(dòng)力。第二, 要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié) 構(gòu)都要優(yōu)化。從郴州發(fā)展實(shí)際出發(fā),郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)要立足于三產(chǎn)來(lái) 做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、再做大。這個(gè)順序不能搞錯(cuò)了,先是做實(shí)、做優(yōu)、 做強(qiáng),再做大,不要一開(kāi)始就貪大。二產(chǎn)主要是改造提升,要通過(guò)做實(shí)、 做優(yōu)、做強(qiáng)、做大三產(chǎn)來(lái)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例,而不是人為去降低 二產(chǎn)的比例。不要認(rèn)為三產(chǎn)的比例太低了,與小康社會(huì)的目標(biāo)差得太多, 就人為去壓低二產(chǎn)比例,這叫做根本沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦,沒(méi)有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì) 思維。我們的投資結(jié)構(gòu)也要按照這個(gè)思路來(lái)調(diào)整。實(shí)際上,三產(chǎn)業(yè)與改 造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相互融合、相輔相成的。第三,要注重城鎮(zhèn)空間布局 的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化。要按照特色加板塊這么一種思路來(lái)推進(jìn) 城鎮(zhèn)空間的布局和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的布局,絕不能你做我也做,搞自相殘殺、 惡性競(jìng)爭(zhēng),要形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然,文化旅游可以串起來(lái),形成一條 線、一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)更大。這里講的“自相殘殺”,是指二產(chǎn)項(xiàng)目不要你搞一個(gè)、我也搞一個(gè)。但是服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游不存在產(chǎn)能過(guò)剩、 惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,一定要“一盤棋” ,形成集群的、集聚的板塊和線條 優(yōu)勢(shì),才能把文化旅游產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。湘西的武陵山區(qū),雖然是貧困地區(qū), 但首推的就是文化旅游產(chǎn)業(yè)。包茂高速一拉通,從張家界到通道,包括 張家界、猛洞河、矮寨、鳳凰、芷江、黔城古鎮(zhèn)、洪江古商城、高椅古 村,一直到通道的萬(wàn)佛山,就形成了一個(gè)旅游帶,成為一條綠色的走廊。 包茂高速對(duì)整個(gè)湘西片文化旅游的發(fā)展起到很好的作用。我們思考郴州 文化旅游的發(fā)展,也在一個(gè)片狀、一個(gè)帶狀串起來(lái),大家都搞起來(lái),這 個(gè)地方的文化旅游才能興旺起來(lái)。這些東西把握了,我們發(fā)展的品質(zhì)才 能得到提升。 這幾點(diǎn)想法,既是對(duì)發(fā)改部門的希望和要求,也是給全市上下傳導(dǎo) 一下我的基本思想,同時(shí)也是對(duì)我自己未來(lái)工作的要求。我希望與郴州 上下、與發(fā)改的同志共勉,使歷屆市委市政府打下的好基礎(chǔ)、創(chuàng)造的好 條件,能夠在我們手上變得更實(shí)、更好,能夠獲得更好的實(shí)效。同時(shí)也 希望發(fā)改委的全體干部,圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署、未來(lái)發(fā)展的要求, 按照我們既定的目標(biāo),作出更加積極的努力,創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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