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1、 我國電子政務的發(fā)展 摘要：電子政務作為現(xiàn)實政務的孿生兄弟，對政府改革頗有推動作用，它的誕生使得政府由管理型向管理服務型轉變變得更為現(xiàn)實，它的誕生對提高政府工作效率、減少政府預算開支、更好地為社會和百姓服務意義重大。本文對電子政務做了必要的簡介，也淺顯地談論了電子政務建設的意義，對我國電子政務建設的歷程做了一下回顧。另外，本文通過對我國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的分析與探討，也在加快和完善我國電子政務建設方面提出了一些建議和對策。 關鍵詞：電子政務 政府部門 政府門戶網(wǎng)站 信息 行政效率 從1946年2月14日世界上第一臺電子數(shù)字計算機誕生到現(xiàn)在，計算機行業(yè)60多年的發(fā)展

2、早已讓當初那個只會做簡單計算的計算機脫離了“計算”這個范疇，如今的計算機已經(jīng)進入各行各業(yè)，在不同領域內發(fā)揮著各自不同的作用?！半娮诱铡边@個在上世紀90年代才剛剛興起的領域也隨著計算機領域的發(fā)展而不斷成熟。聯(lián)合國教科文組織在2000年對62個國家（39個發(fā)展中國家、23個發(fā)達國家）所進行的調查顯示：89%的國家都在不同程度上著手推動電子政務的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項。電子政務以其誘人的發(fā)展前景受到了越來越多的國家的重視和青睞，我國也早在20世紀80年代中期就將“電子政務”提上了政治日程。 1 電子政務簡介 就一般意義而言，電子政務是指公共管理組織在政務活動中全面應用信息技術進行辦公

3、、管理和為社會提供公共服務的一種治理方式。電子政務的范圍涉及國家各級行政機關和公共部門，又因行為主體的不同，可將其應用模式劃分為三種：電子政務、電子商務、電子社區(qū)。 電子政務是信息技術與傳統(tǒng)現(xiàn)實政務相結合的產(chǎn)物，因此，電子政務兼具二者的特點：它不僅是一個高效、快捷、方便、虛擬的系統(tǒng)，而且還是一個能向社會公布政策和法律法規(guī)、聽取民眾建議、處理相關問題的另類“政府部門”。 我國電子政務建設的內容包括信息基礎建設、政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、政府業(yè)務系統(tǒng)建設和政府門戶網(wǎng)站建設，此外還要進行電子政務規(guī)劃、組織、管理，建立保障體系。 2 發(fā)展電子政務的意義 2.1發(fā)展電子政務有助于精簡政府部門，從而降

4、低政府的管理成本，幫助政府樹立良好形象。 電子政務的開展轉變了政府工作人員的工作模式，工作人員只需坐在電腦旁點擊鼠標、敲擊鍵盤便可完成與百姓的業(yè)務來往，以往幾天才能辦完的業(yè)務可能只需幾分鐘便能搞定。這樣的一種工作模式會大大減少辦事員的人數(shù)，同時也能降低政府的管理成本、提高政府的行政效率。百姓辦事程序簡單化也能讓他們節(jié)省開支，免收旅途奔波之苦，政府的良好形象便能很快樹立起來。 2.2發(fā)展電子政務能增大政府的政務透明度，從而促進政府的反腐倡廉工作。 電子政務的開展是基于網(wǎng)絡平臺的，而網(wǎng)絡具有即時、快捷的特點，所以群眾能在第一時間內得到政府政策、辦事章程的調整信息，群眾甚至能參與到管理國家的事

5、務中去。這樣一來政務透明度便會加大，人民也行使了民主監(jiān)督的權利，同時，政府由于受到人民群眾的監(jiān)督，貪污腐敗現(xiàn)象便會得到有效的遏制，政府的反腐倡廉工作便會取得較好的成效。 2.3發(fā)展電子政務能促進高素質公務員隊伍的建設，形成公務員隊伍建設與電子政務共同發(fā)展的新局面。 電子政務的建設不是簡簡單單的設計網(wǎng)站供民眾瀏覽，它所要達到的目的是為整個社會服務，為國家各方面的建設提供及時、可靠的信息，而且還要有雙向溝通（知道民眾的想法、意見以及處理民眾疑問等等）。這樣一個龐大的系統(tǒng)不是眾多低學歷的人能建立起來的，它迫切地需要那些學歷高、有覺悟意識的人。發(fā)展電子政務能夠吸引更多人才走進政府，為政府注入新

6、鮮血液，提高政府公務員整體素質，同時也能加快電子政務的發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。 2.4發(fā)展電子政務能加快我國的現(xiàn)代化進程，提高我國的全球競爭力。 由于政府是全社會最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術用戶，所以電子政務的開展能加快我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能帶動其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而在整體上促進社會經(jīng)濟、文化、教育、政治等方面的發(fā)展，我國現(xiàn)代化進程便會大大縮短。隨著我國電子政務的完善，我國整體實力便會大大上升，全球競爭力便會大大加強。 3 我國電子政務發(fā)展歷程 3.1第一階段：辦公自動化工程。 辦公自動化工程始于20世紀80年代中期，當時計算機制造技術還不太成熟，計算機

7、價格很貴，再加上我國經(jīng)濟正處于恢復期，國力較空虛，無法購買大量計算機，所以我國只在中央和地方的部分黨政機關開展了辦公自動化試點工作。而且當時正值我國改革開放不久，各類辦公軟件較為稀缺且不易掌握，再者，政府工作人員的計算機操作能力極為有限，所以這個時期政府辦公自動化進程較為緩慢。盡管如此，我國政府還是取得了一些成果：建立了各種內部信息辦公網(wǎng)絡，同時還建設了國家經(jīng)濟信息、統(tǒng)計自動化等十多個信息系統(tǒng)，中央四十多個部委相繼成立了信息中心。 3.2第二階段：三金工程。 “三金工程”是指20世紀90年代我國政府推出的“金橋”、“金關”和“金卡”工程，這三個工程覆蓋了我國的信息通訊、海關、外貿、外匯管理

8、、稅務、金融等眾多領域。這一階段我國“三金工程”發(fā)展迅速，也拉開了我國電子政務建設的序幕，為我國電子政務建設打下了堅實的基礎。 3.3第三階段：電子政務快速發(fā)展時期。 這個時期始于20世紀90年代末，一直延續(xù)到今天。我國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”，這標志著“中國政府上網(wǎng)工程”的正式啟動。2000年10月，電子政務被列為“十五計劃”重要內容，電子政務建設進入新時期，隨后又有“中國電子口岸”、“兩網(wǎng)一站四庫十二金”等重點工程逐步進入發(fā)展階段。 4 我國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 我國電子政務的發(fā)展歷經(jīng)二十多年，這二十多年來我國的電子政務從無到有，實現(xiàn)了翻天覆地的變化。目前我國政府

9、上網(wǎng)的目標已基本完成，但政府信息化程度還比較低，信息開發(fā)利用的還不夠，并未實現(xiàn)真正意義上的“電子政務”，我國與發(fā)達國家的差距還很大，我國面臨的問題還有很多: 4.1我國政府對電子政務的認識不足，與發(fā)達國家相比有很大的差距。 目前，我國關于電子政務的理論和政策研究尚屬空白，而且很多專家都在研究“電子”而非“政務”，須知“電子政務”側重點在“政務”，電子政務只是現(xiàn)實政務在信息化方面的延伸，我們不能脫離“政務”一味去談“電子”。而發(fā)達國家比如美國就在聯(lián)邦政府和國會都設有專門的機構來研究電子政務，我國在這方面的投入還比較少，我國與發(fā)達國家相比差距還很大。 4.2政府部門對于電子政務只搞形象工程，

10、部門間的溝通、聯(lián)系也較少，電子政務的實用性不大。 我國政府部門還較欠缺現(xiàn)代化的管理，缺乏信息化建設相應的人才，這就導致了很多政府部門只是簡單地建立政府門戶網(wǎng)站，僅讓民眾知道有了“電子政務”。這些濫竽充數(shù)的網(wǎng)站看似華麗，但實用性不大，很多網(wǎng)站信息較少、跟新緩慢、與民眾的溝通渠道也少之又少，老百姓上政府部門的網(wǎng)站所能得到的有用信息就會大打折扣。政府部門間的信息流通也較少，數(shù)據(jù)連通方面有障礙，容易形成“信息孤島”，從而浪費了大量寶貴的信息資源。 4.3政府部門的基礎設施建設落后，網(wǎng)絡安全方面存在隱患。 我國目前正處于快速發(fā)展期，社會問題層出不窮，國家財政的支出也很大，所以政府部門的基礎設施建設

11、方面的投入就很有限，這也造成了政府部門的基礎設施建設落后的局面。由于我國計算機行業(yè)的人才較少，為政府提供網(wǎng)絡安全維護的工作人員就更少了，國外黑客對我國政府部門網(wǎng)絡攻擊的成功率便大大提高了，這對我國政府部門機密信息的保護是極為不利的，所以說我國的電子政務在網(wǎng)絡安全方面存在重大隱患。 4.4不少政府部門辦電子政務時出手大方，浪費現(xiàn)象嚴重。 眾所周知，我國政府的財政資金大多數(shù)來自納稅人的奉獻，而很多政府部門的官員抱著一種“反正不是我的錢，有國家給掏腰包，怕什么”的想法去辦電子政務，硬軟件都買特別好的，造成了資源的極大浪費。 4.5電子政務的信息公開與信息保密界限不明確，相關法律法規(guī)亟待出臺。

12、 我國政府部門都比較敏感，有很多應該讓公眾了解的信息卻不對外公布，而有些比較機密的文件卻會泄露，所以說我國電子政務的信息公開與信息保密界限很不明確。要最佳地實現(xiàn)信息公開與信息保密，相關的法律法規(guī)是必不可少的，而我國在這方面的法律法規(guī)還很少，不足以滿足社會的需要，因此相關的法律法規(guī)亟待出臺。 4.6電子政務的監(jiān)督與評估機制還不健全，電子政務的績效無法明顯地體現(xiàn)出來。 我國歷來的官民關系就比較緊張（從整體來說），官與民的地位差距較大，老百姓有苦不能言，只能憋在肚里。電子政務的出現(xiàn)給官民關系的緩和提供了一個很好的機會。但由于觀念及技術問題，我國電子政務的監(jiān)督與評估機制還不太健全，官民互動性較差，

13、電子政務開展的好壞也無法系統(tǒng)地比較與評價，電子政務所帶給民眾的好處微乎其微。 5 對加快和完善我國電子政務建設的一些建議與對策 針對以上出現(xiàn)的幾個問題，我提出以下幾點建議供參考： 5.1國家應認識到電子政務的重要性并積極向下級政府機構傳達這種理念，同時要努力深化行政體制改革。 萬事開頭難，電子政務尚屬新興事物，而要想實現(xiàn)電子政務到電子政府的跨越，中央的最高領導班子必須首先了解并重視電子政務，然后積極傳達到下級部門，下級部門再傳達到更下一級的部門，層層推進才能保證整個政府拋棄陳舊觀念，從而認識到電子政務對我國未來發(fā)展的重要性。其次，政府應努力深化行政體制改革，大膽任用有思想、懂電子政務的

14、青年人，同時要毫不猶豫的免去那些不懂當代科技、辦事效率低、阻礙新技術的推廣的人員，保證整個政府從上到下一條心、齊心協(xié)力辦好電子政務。 5.2國家應重視電子政務的實用性、時效性、網(wǎng)上內容動態(tài)性，加強政府部門間的合作與交流。 政府部門的門戶網(wǎng)站不應徒有虛名，而應加大建設力度、豐富網(wǎng)站的信息內容、及時更新相關信息，而這些方面的建設離不開相應的人才，所以政府也要聘用大批專業(yè)化人才進行改革。同時，政府各部門也應統(tǒng)一標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臒o縫對接，共享信息資源，避免“信息孤島”的產(chǎn)生。 5.3國家應努力提高基礎設施的質量，加強網(wǎng)絡安全方面的防護工作。 由于政府部門的財政資金有限，所以政府部門應該購買

15、性價比高的硬件和軟件，特別是國產(chǎn)的硬軟件。與此同時，國產(chǎn)硬件和軟件的開發(fā)也要跟上時代前進的步伐，相關公司要努力改進技術，為我國電子政務的發(fā)展出一份力。IT界的相關人士也應積極開發(fā)防火墻、網(wǎng)盾等網(wǎng)絡安全防護軟件，努力保證政府部門信息資源的安全，為我國電子政務的發(fā)展保駕護航。 5.4政府應出臺相應的法律法規(guī)來規(guī)范各級政府部門在電子政務建設方面的資金投入，同時也要健全民主監(jiān)督、舉報制度。 法律法規(guī)是最低標準的道德，為了確保電子政務能有效開展，我國必須運用這些最低標準的道德來約束和規(guī)范那些浪費資金的政府部門，不能讓他們胡作非為、從中牟取暴利。有了法律法規(guī)的約束還不夠，民眾監(jiān)督、舉報制度也是必須的，

16、因為群眾的眼睛是雪亮的，而且政府部門是拿群眾的錢辦事，哪有不接受民眾監(jiān)督的道理？ 5.5國家應制定并出臺有關信息公開、信息保密界限的標準和法律法規(guī)，服務民生的同時確保國家機密信息的安全。 電子政務這一領域制定并出臺有關信息公開、信息保密界限的標準是很必要的，因為無規(guī)矩不成方圓，有了統(tǒng)一的標準，政府辦事效率才會更高，人民才會更滿意。相應的法律法規(guī)的制定和出臺對網(wǎng)絡犯罪行為能起到一定的威懾作用，進而規(guī)范電子政務建設，在服務民生的同時確保國家機密信息的安全以及整個國家的安全。 5.6國家應健全監(jiān)督與評估機制，加強對電子政務績效的考察。 目前，很多政府部門的電子政務方面的改革是不成功的，但沒有

17、人為此負責，這給國家的資源造成了很大的浪費。為此，國家必須健全監(jiān)督與評估機制（最好讓民眾也參與其中），定期組織人員對各級政府部門的電子政務開展考察，對做得好的可適當獎勵，做得差的應嚴令其整頓。這樣一來，各級政府部門將展開競爭，我國電子政務的整體水平也會得到提高。 6 結束語 電子政務發(fā)展的最高階段是電子政府，屆時，人類的生產(chǎn)、生活等方面將會得到巨大的提升，社會將會趨于透明化、和諧化，我急切地盼望那一天的來臨?，F(xiàn)階段我國電子政務的發(fā)展還面臨著很多的問題，未來我國電子政務發(fā)展之路必將很曲折，但我堅信：只要我國政府和人民齊心協(xié)力，電子政務終將會變得成熟，電子政府的實現(xiàn)也不再是夢想。 參考文獻

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21、不要覺得自己受了多大的委屈，哭哭啼啼和別別扭扭改變不了糟糕的現(xiàn)狀。心子開一點，認真地該干啥干啥，反倒走得順暢許多?？傅米《嗌贃|西，最后就會得到多少東西，大致就是這么個理兒吧。 　　三、生命本沒有意義，你要能給他什么意義，他就有什么意義。與其終日冥想人生有何意義，不如試用此生做點有意義的事。 　　四、愛怕沉默。太多的人，以為愛到深處是無言。其實，愛是很難描述的一種情感，需要詳盡的表達和傳遞。 　　五、有些路，只能一個人走。 　　六、有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。 　　七、有些決定，只需要一分鐘，可是，卻會用一輩子，去后悔那一分鐘。 　　八、“忽然想通了”,這五

22、個字說來簡單，要做到可真不容易。我佛如來在菩堤樹下得道，就因為他“忽然想通了”.達摩祖師面壁十八年，才總算“忽然想通了”.無論什么事，你只要能“忽然想通了”,你就不會有煩惱，但達到這地步之前，你一定已不知道有過多少煩惱。 　　九、如果他總為別人撐傘，你何苦非為他等在雨中。 　　十、我對前任的感覺很簡單，哪怕他的女朋友來我面前秀恩愛，我也不會覺得煩。就像在看別人吃一碗很香的鹵肉飯，吧唧嘴巴弄得很大聲，但我自己心里是明白的：我吃過那種飯，其實沒那么好吃。 　　十一、為什么我們總是不懂得珍惜眼前人？在未可預知的重逢里，我們以為總會重逢，總會有緣再會，總以為有機會說一聲對不起，卻從沒想過每一次揮

23、手道別，都可能是訣別，每一聲嘆息，都可能是人間最后的一聲嘆息。 　　十二、我在最好的時候碰到你，是我的運氣?？上覜]時間了。想想，說人生無悔，都是賭氣的話。人生若無悔，那該多無趣啊。我心里有過你?？晌乙仓荒艿较矚g為止了。 　　十三、我說不出來為什么愛你，但我知道，你就是我不愛別人的理由。 　　十四、當你在轉圈的時候，這個世界很大，當你勇往直前，這個世界就很小。 十五、現(xiàn)在男女之間的戀愛，總是答應太快，結果分手也快。人性的規(guī)律是容易得到的就容易放棄。凡是通過努力得到的，不管是感情還是物品，都會使人頓生珍惜之感。所以在感情上，當 有人追求時，內心的

24、一份矜持是必要的，即使心里很愛，也需要給追求者時間和難度，這樣兩人走到一起才會珍惜感情、地久天長。 　　十六、我從來不會在分手很久后才會哭，因為不值。 　　十七、高興呢，就允許自己高興一天；難過呢，也允許自己難過一天。關鍵是這一天過去了，你得繼續(xù)往前走。 　　十八、對于世界而言，你是一個人；但是對于某個人，你是TA的整個世界。 　　十九、我們漸漸的放開了對方的手 　　二十、為愛投入不應該被苛責，只是忘記自己卻是愛情里的最大弊病，也許，愛情里最好的狀態(tài)不是犧牲與忍讓，而是站在可以看到彼此的位置里，在對方的眼里可以看到最真實的自己。 　　二十一、人生一世，總有個追求，有個盼望，有個讓自

25、己珍視，讓自己向往，讓自己護衛(wèi)，愿意為之活一遭，乃至愿意為之獻身的東西，這就是價值了。 　　二十二、“做自己”很難，但更難的是遇到能接受你“做自己”的人。 　　二十三、只有在你最落魄時，才會知道誰是為你擔心的笨蛋，誰是形同陌路的混蛋。 　　二十四、老天在送你一個大禮物時，都會用重重困難做包裝。 　　二十五、很奇妙的一種感覺是，曾經(jīng)的陌生人，突然之間成為了你的整個世界。我們不可能再有一個童年；不可能再有一個初中；不可能再有一個初戀；不可能再有從前的快樂、幸福、悲傷、痛苦。昨天，前一秒，通通都不可能再回去?！瓉硎且粓鰺o法回放的絕版電影！ 　　二十六、有時陽光很好，有時陽光很暗，這

26、就是生活。 　　二十七、再多的“我愛你”也抵不過一句“分手吧” 　　二十八、失望，有時候也是一種幸福。因為有所期待，所以才會失望。因為有愛，才會有期待。所以縱使失望也是一種幸福，雖然這種幸福有點痛。 　　二十九、當生活給你設置重重關卡的時候，再撐一下，每次地咬牙闖關過后，你會發(fā)現(xiàn)想要的都在手中，想丟的都留在了身后。 　　三十、人生沒有真正的絕望。樹，在秋天放下了落葉，心很疼。可是，整個冬天，它讓心在平靜中積蓄力量。春天一到，芳華依然。只要生命還握在手心，人生就沒有絕望。人有悲歡離合，月有陰晴圓缺。一時的成敗得失對于一生來說，不過來了一場小感冒。心若累了，讓它休息，靈魂的修復是人生永不干枯的希望。