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縣委書記在全縣正風(fēng)肅紀(jì)專項行動動員會上的講話同志們：7 月 1 日，省委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，周本順書記在會上強調(diào)，一定要以務(wù)實的精神抓活動，一開始就要抓幾件轉(zhuǎn)變作風(fēng)、普惠民生的實事，其中第一項工作就是正風(fēng)肅紀(jì)專項行動。7 月 8 日和 11 日，省、市分別召開了正風(fēng)肅紀(jì)專項行動電視電話會議，對全省、全市的專項行動進(jìn)行專門部署。今天這個會，就是為了深入貫徹省市會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識，扎實開展我縣的正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，凝聚全縣上下抓發(fā)展的合力。一是公車使用問題。二是公款吃喝問題。三是慵懶散拖問題。四是文風(fēng)會風(fēng)問題。五是辦公用房問題。六是官僚主義問題。七是違反財經(jīng)紀(jì)律。八是基層干部故意刁難、推諉扯皮問題。下面，結(jié)合省市要求和我縣實際，就如何開展好專項行動，我再強調(diào)幾點意見。一、高度重視，端正態(tài)度，切實增強開展行動的責(zé)任感和主動性為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的十八大明確提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。以習(xí)近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定并帶頭落實關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。5 月 9 日中央下發(fā)了關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見。6 月 18 日習(xí)近平同志在動員會上做了重要的講話，深入分析了當(dāng)前部分黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”之害，提出了要借鑒延安整風(fēng)經(jīng)驗， “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。為了貫徹中央精神，省委與 7 月 1 日召開了全省動員會。從中央和省委領(lǐng)導(dǎo)近期的一系列講話精神和模范落實,近幾年來，縣委、縣政府對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，堅持從全面從嚴(yán)治黨入手，抓思想促變革、抓隊伍強素質(zhì)、抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動了各項工作步入良性發(fā)展軌道。但是，我們也要清醒地看到，全縣農(nóng)村基層黨的建設(shè)仍然薄弱，少數(shù)鎮(zhèn)村黨組織凝聚力號召力不強，一些基層干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素依然存在。我們必須保持清醒頭腦，充分認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識開展“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項行動的重要性、緊迫性，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁推動全面從嚴(yán)治黨不斷深入。首先，開展專項行動，是貫徹中央和省市部署、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。李強書記在省紀(jì)委二次全會上提出，要把解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題放在突出位置來抓，重點整治農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理、民生惠民、土地征收等領(lǐng)域基層干部“雁過拔毛” 、吃拿卡要、強占掠奪問題，堅決懲治“小官大貪” 。市委王榮平書記在市紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要在全市組織開展“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”活動，重點整治基層班子軟弱渙散以及基層干部“雁過拔毛” 、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)甚至欺壓群眾等問題，尤其要把扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為整治重點，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，不斷增強群眾的滿意度和獲得感。我們一定要從政治和全局的高度，深刻理解把握中央和省市委部署要求，切實把專項行動作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。其次，開展專項行動，是改進(jìn)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)、構(gòu)建和諧干群關(guān)系的有力舉措。鎮(zhèn)村干部與群眾聯(lián)系最密切、最直接、最廣泛，其作風(fēng)事關(guān)黨委政府形象、事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。近年來，我們針對基層黨員干部中存在的突出問題，堅持多管齊下、對癥下藥，大力整治“五種不良習(xí)氣” ，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，一定程度緩解了鎮(zhèn)村干部作風(fēng)頑疾。但是，也要清醒認(rèn)識到，我縣鎮(zhèn)村干部作風(fēng)與新形勢、新要求相比還有較大差距，反映鎮(zhèn)村干部的信訪舉報仍然居高不下。去年縣紀(jì)委受理的 502 件信訪舉報，涉及鎮(zhèn)村黨員干部的有 289 件，占 57.57%；立案的 286 件案件，有222 件發(fā)生在鎮(zhèn)村，占 77.6%。實踐充分證明，黨風(fēng)正則民風(fēng)淳，干部作風(fēng)不好的地方必然導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、民風(fēng)出現(xiàn)問題。我們必須緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定，扎實開展專項行動，下大力氣解決鎮(zhèn)村干部作風(fēng)問題，推動基層干部切實增強紀(jì)律意識，以更強擔(dān)當(dāng)、更實作風(fēng)服務(wù)基層改革發(fā)展，進(jìn)一步拉近干群關(guān)系，不斷提升群眾滿意度。第三，開展專項行動，是落實強縣富民要求、加快躋身全市第一方陣的重要保障?？h十五屆二次黨代會提出了項目強縣、興業(yè)富民、實干爭先的總體要求，明確了全縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和重點。能否全面完成縣黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在各層各級干部特別是我們鎮(zhèn)村兩級干部。開展專項行動，就是要重點解決少數(shù)鎮(zhèn)村干部宗旨意識淡薄、廉潔意識不強、執(zhí)行政策跑偏走樣甚至貪污腐敗等問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動縣委、縣政府各項決策部署貫徹不折不扣落實到位。剛才警示教育片中通報的案例，有的虛報套取涉農(nóng)補貼，有的截留克扣扶貧低保，有的違規(guī)收取各項費用，有的擠占挪用專項補助等等。從縣紀(jì)委查處的案件看，除了通報中涉及我縣的 3 起案例外，實際上一些鎮(zhèn)村都或多或少存在類似問題。我們一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，自覺站位全縣改革發(fā)展大局，積極作為，全面履職，通過開展專項行動，切實維護(hù)民生民利，以過硬的工作成果落實強縣富民要求，為加快躋身全市第一方陣奠定堅實基礎(chǔ)。二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保專項行動的各項措施落地見效這次專項行動，不僅涉及面廣、政策性強，而且要求嚴(yán)、任務(wù)重，各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要緊盯工作目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵舉措，確保專項行動深入開展、取得實效。一要堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是推進(jìn)工作的基本方法。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立問題意識、強化問題導(dǎo)向，切實把解決問題貫穿于專項行動全過程。堅持問題導(dǎo)向，排查問題是基礎(chǔ)。要從嚴(yán)自查自排，嚴(yán)格對照專項行動方案明確的鎮(zhèn)村干部作風(fēng)、扶貧資金使用、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村“三資”管理和村務(wù)公開民主管理等五個方面重點，加大問題排查力度，全方位、多渠道摸排鎮(zhèn)村存在的突出問題。要組織下訪摸排，結(jié)合正在開展的“走基層、訪民情、促發(fā)展”大走訪活動，組織鎮(zhèn)村干部走村入戶，廣泛征求意見，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，使排查問題成為聽民聲、察民情、解民困的過程，成為全縣鎮(zhèn)村矛盾糾紛、問題線索大排查、大起底的過程。要認(rèn)真比對排查，縣各相關(guān)部門要善于從信訪舉報、執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督等渠道，全面收集群眾反映，對近年來鎮(zhèn)村各類問題進(jìn)行梳理，列出問題清單下去，同各鎮(zhèn)村自查出的問題清單進(jìn)行比對，做到清單對清單，問題對問題，確保問題排查一個不漏、全面見底。二要扎實推進(jìn)整改。整改問題、解決問題是這次專項行動的初衷，也是重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出重點抓整改，從群眾關(guān)切中找準(zhǔn)整改工作的著力點，什么問題突出就集中整改什么問題，什么問題群眾意見大就下決心解決什么問題。堅持“自查從輕、被查從嚴(yán)”的要求，對照問題清單，逐條夯實措施，堅決查糾鎮(zhèn)村干部紀(jì)律意識不強、作風(fēng)簡單粗暴、自律要求不嚴(yán)等問題，堅決查糾虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費、貪污挪用困難群眾幫扶資金等問題，堅決查糾騙取套取、擠占挪用各類專項資金問題，堅決查糾在處置資產(chǎn)資源過程中權(quán)力尋租、暗箱操作、惡意侵占等問題，堅決查糾在工程項目中弄虛作假、以權(quán)謀私、違規(guī)招投標(biāo)等問題。要強化規(guī)范抓整改，鎮(zhèn)村兩級要制定整改方案，細(xì)化整改要求，制定整改任務(wù)書、時間表，使整改措施具體化、可操作，切實防止整改問題蜻蜓點水、流于形式。嚴(yán)格實行整改銷號制，整改一件、銷號一件，整改不到位不放過、群眾不滿意不銷號，以整改的實際成效取信于民。要敞開大門抓整改，把整改的問題、目標(biāo)、措施等旗幟鮮明地亮出來，鼓勵群眾參與，發(fā)揮群眾作用，接受群眾監(jiān)督和評判，切實增強社會效果。三要切實改進(jìn)作風(fēng)。專項行動開展的怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。鎮(zhèn)村干部要以這次專項行動為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升群眾的滿意度和獲得感。要堅定不移講政治顧大局。講政治顧大局是我們各層各級干部為官履職的基本遵循，也是全縣鎮(zhèn)村干部亟需強化的重要方面。要牢固確立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終保持清醒的政治頭腦和政治方向，多照照黨的大政方針這面鏡子，多想想至今衣食住行仍然困難的廣大群眾，多比比任勞任怨、辛勤勞動的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，自覺做到對黨盡忠、對民盡責(zé)、對己盡力。要堅持不懈勇?lián)?dāng)求作為。要把勤奮的精神、實干的勁頭，開拓的勇氣和有為的追求貫穿在日常工作中，堅持大處著眼、小處著手，深入到矛盾多、困難多、問題多的地方，為群眾解決實際困難；始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以“釘釘子”的韌勁，緊盯目標(biāo)不松勁，一錘接著一錘敲，在加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)群眾增收致富上做出無愧于時代和人民的業(yè)績。要堅貞不渝守紀(jì)律講規(guī)矩。法紀(jì)意識淡漠，紀(jì)律規(guī)矩意識不強，是鎮(zhèn)村干部屢屢出事的根源所在。要牢固樹立法紀(jì)意識，始終保持積極向上的“陽光心態(tài)” ，正確處理好個人與集體、私欲與公利的關(guān)系，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，真正做到以事業(yè)為重，以奉獻(xiàn)為榮，以操守為本，在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，貢獻(xiàn)自己的聰明才智，實現(xiàn)自己的人生價值。四要建立長效機(jī)制。通過建立務(wù)實管用的制度機(jī)制固化專項行動成果，從源頭上遏制不正之風(fēng)和腐敗問題。要完善激勵機(jī)制。近兩年來，縣委充分體諒基層干部工作辛苦，大力度改善了村居干部的工作條件和政治經(jīng)濟(jì)待遇。下一步將著力打開村居黨組織書記的上升通道，改革薪酬待遇，嚴(yán)格績效考核，做到用工作的差距拉開報酬的差距，以鮮明的實績導(dǎo)向激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要健全監(jiān)督機(jī)制。最近，縣委先后制定出臺了《關(guān)于加強“廉潔村居”建設(shè)的實施方案》 《關(guān)于加強對村居“三大員”監(jiān)督的實施辦法》 ?？h紀(jì)委正在研究制定加強鎮(zhèn)（區(qū)）黨政正職監(jiān)督的辦法。鎮(zhèn)村干部要牢固確立嚴(yán)管就是厚愛的意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，圍繞集體資產(chǎn)資源處置發(fā)包、工程項目建設(shè)、涉農(nóng)補貼補助資金的申請發(fā)放等各種事務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范辦事用權(quán)行為。大力推進(jìn)村務(wù)公開，完善民主決策、民主理財?shù)戎贫?，自覺接受監(jiān)督，做到讓群眾明白、還自己清白。要構(gòu)建懲戒機(jī)制。鎮(zhèn)村干部一定要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，切實摒棄僥幸心理，做到警鐘長鳴。紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，強化制度的剛性約束，對踩“紅線” 、闖“雷區(qū)”的堅決做到“零容忍” ，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，推動全面從嚴(yán)治黨要求和各項惠農(nóng)、扶貧政策在基層落地見效。三、嚴(yán)格落實責(zé)任，著力形成推進(jìn)專項行動的整體合力開展專項行動是一項全局性很強的工作，也是一項涉及縣鎮(zhèn)兩級黨委政府和各有關(guān)部門的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)同配合，形成推動工作的強大合力。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各牽頭部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把這項工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，按照“誰主管、誰牽頭，誰管轄、誰整治”的原則，認(rèn)真組織，明確責(zé)任，條塊結(jié)合，密切協(xié)作，形成縱向縣鎮(zhèn)村聯(lián)動、橫向牽頭部門互動，齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。各牽頭部門、各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人是專項行動的第一責(zé)任人，必須切實擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到親自負(fù)責(zé)，親自部署，親自過問。各牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭作用，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合專項行動實施方案，起底問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，制定具有針對性、操作性的專項工作方案，迅速推進(jìn)實施。同時，要強化問題導(dǎo)向，建立問題清單，大力推動問題解決。鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)起專項行動的主體責(zé)任，對照問題清單，積極主動認(rèn)領(lǐng)，自查梳理問題，制定整改方案，逐項抓好整改。這次活動，實行縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部要按照專項行動要求，深入一線，加強指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成全縣“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項行動的樣板。二要強化教育引導(dǎo)。深化正風(fēng)肅紀(jì)，絕不能“言之不預(yù)” ，更不能“不教而誅” 。縣各相關(guān)職能部門要加大對相關(guān)政策、紀(jì)律規(guī)定的教育宣傳力度，將所有的強農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)規(guī)定匯編成冊，按照“人手一冊”要求，發(fā)放到所有鎮(zhèn)村干部手中，并采取知識競賽、閉卷考試等形式，推動基層黨員干部加強學(xué)習(xí)、掌握政策、了解規(guī)矩。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)活動總體部署，圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村“三資”管理、狠剎歪風(fēng)邪氣等重點工作，大力度開展專題學(xué)習(xí)教育，把政策亮出來、把要求說到位、把紀(jì)律講清楚。要更好地發(fā)揮典型引路和輿論監(jiān)督作用，在及時發(fā)現(xiàn)和介紹好經(jīng)驗好做法的同時，對那些搞形式走過場、工作敷衍了事以及頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的加大曝光力度，為活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍。三要強化督查問責(zé)。縣紀(jì)委要會同有關(guān)部門，通過明查暗訪、專項檢查、引入第三方評估等多種方式，開展經(jīng)常性、常態(tài)化的督查考核?？己私Y(jié)果要納入全縣黨的建設(shè)綜合考核，對整治成效不明顯、腐敗案件頻發(fā)的鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門，實施“一票否決” 。要暢通監(jiān)督渠道，通過公布舉報電話、設(shè)立手機(jī)短信舉報平臺等，及時發(fā)現(xiàn)、廣泛收集違紀(jì)問題線索，并梳理一批重點問題線索，加大督辦力度，提高工作實效。要嚴(yán)格問責(zé)追究，對在專項行動中出現(xiàn)自查自糾不得力、整改問題不認(rèn)真，甚至欺上瞞下、包庇袒護(hù)、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時實行“一案雙查” ，對相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追究，以強有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實、推動工作到位。同志們，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。全縣各層各級一定要以高度的責(zé)任感和使命感，堅決把各項任務(wù)落到實處，以實實在在的工作成效向縣委、縣政府交上一份滿意答卷，為加快躋身全市第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)！