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1、第四章 危險化學品經(jīng)營的安全管理 本章學習要點 ·掌握危險化學品經(jīng)營許可制度、經(jīng)營條件及劇毒品購買、銷售的相關(guān)規(guī)定。 ·掌握化學品經(jīng)營單位應建立的安全管理制度。 ·熟練掌握危險化學品儲存、運輸及包裝安全管理的相關(guān)知識。 第一節(jié) 危險化學品經(jīng)營單位的條件和要求 1．危險化學品經(jīng)營許可制度 《危險化學品安全管理條例》第27條規(guī)定：“國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學品?！? 危險化學品的經(jīng)營是指從事危險化學品的采購、調(diào)撥、銷售等活動。危險化學品經(jīng)營銷售許可制度適用于中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營銷售危險化學品

2、的任何單位。危險化學品經(jīng)營許可證是從事危險化學品的采購、調(diào)撥、銷售活動的合法憑證。 經(jīng)營銷售危險化學品的單位，應當依照《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（以下簡稱《經(jīng)營許可證管理辦法》）取得危險化學品經(jīng)營許可證，并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)，未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學品。違者由工商行政管理部門會同公安機關(guān)依法查處。 危險化學品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險化學品，不再辦理經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點，仍需辦理經(jīng)營許可證。 2．危險化學品經(jīng)營條件 《危險化學品安全管理條例》第28條規(guī)定

3、了危險化學品經(jīng)營企業(yè)必須具備的條件。 （1）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標準。 危險化學品經(jīng)營企業(yè)要有符合國家法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施、運輸及裝卸工具等。 經(jīng)營條件、儲存條件要符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》、《常用危險化學品儲存通則》的規(guī)定。 經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《爆炸危險場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應當經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格。 ①危險化學品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所應坐落在交通便利、便于疏散處； ②危險化學品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所的建筑物應符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求； ③從事危險化學品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，應具備經(jīng)縣級以上（含縣級）公

4、安、消防部門批準的專用危險品倉庫（自有或租用）；所經(jīng)營的危險化學品不得存放在業(yè)務經(jīng)營場所； ④零售業(yè)務的店面應與繁華商業(yè)或居住人口稠密區(qū)保持500m以上距離； ⑤零售業(yè)務的店面經(jīng)營面積（不含庫房）應不少于60m3，其店面內(nèi)不得有生活設(shè)施； ⑥零售業(yè)務的店面內(nèi)只許存放民用小包裝的危險化學品，其存放總量不得超過1t； ⑦零售業(yè)務的店面內(nèi)危險化學品的擺設(shè)應布局合理，禁忌物料不能混放，綜合性商場（含建材市場）所經(jīng)營的危險化學品應有專柜存放； ⑧零售業(yè)務的店面與存放危險化學品的庫房（或罩棚）應有實墻相隔，單一品種存放量不能超過500kg，總質(zhì)量不能超過2t； ⑨零售店面?zhèn)湄泿旆繎鶕?jù)危險化學

5、品的性質(zhì)與禁忌分別采用隔離儲存或隔開儲存或分離儲存等不同方式進行儲存。 （2）主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核后方可任職。 《經(jīng)營許可證管理辦法》第6條第2款規(guī)定，單位主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格。 《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)

6、要求》對危險化學品經(jīng)營企業(yè)各類人員作出了明確規(guī)定，危險化學品經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或經(jīng)理應經(jīng)過國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓、取得合格證書方能從事經(jīng)營活動。企業(yè)業(yè)務經(jīng)營人員應經(jīng)國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓，取得合格證書方能上崗。經(jīng)營劇毒物品企業(yè)的人員，還應經(jīng)過縣級以上（含縣級）公安部門的專門培訓，取得合格證書方可上崗。 （3）有健全的安全管理制度。 企業(yè)要有與所經(jīng)營的危險化學品相適應的各種安全管理制度，一般包括：安全經(jīng)營責任制、經(jīng)營人員崗位責任制、安全操作規(guī)程、劇毒物品購銷管理制度、危險化學品經(jīng)營手續(xù)環(huán)節(jié)交接責任管理制度、危險化學品運輸管理制度、商品儲存保管管理制度、定期盤點制度和相應的安全管理組織。

7、（4）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第32條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第34條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。 生產(chǎn)

8、經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》明確規(guī)定了零售業(yè)務范圍：“零售業(yè)務只許經(jīng)營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品。” ①零售業(yè)務的店面內(nèi)顯著位置應設(shè)有“禁止明火”等警示標志。 ②零售業(yè)務的店面內(nèi)應放置有效、急救安全設(shè)施。 ③零售業(yè)務的店面?zhèn)湄泿旆繎獔蠊病⑾啦块T批準。 ④運輸危險化學品的車輛應專車專用（按《條例》只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運），并有明顯標志。 3．危險化學品經(jīng)營單位的要求 （1）從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品。 國家嚴禁無

9、證生產(chǎn)和經(jīng)營危險化學品，未取得許可證的企業(yè)從事和生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的活動完全是非法的，而且未取得許可證說明其沒有完全具備《條例》第28條和第29條的規(guī)定。因此，其生產(chǎn)和經(jīng)營危險化學品的行為根本不能保證安全，從這樣的企業(yè)采購危險化學品，是必須禁止的。 （2）經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品。 國家明令禁止的危險化學品和用劇毒危險化學品生產(chǎn)的滅鼠藥及其他可能進入人民日常生活的化學品和日用化學品，一旦非法進入人們?nèi)粘Ｉ睿赡茉斐晌ｋU化學品事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。因此，不得經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒

10、危險化學品生產(chǎn)的滅鼠藥及其他可能進入人民日常生活的化學品和日用化學品。 （3）銷售沒有化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽的危險化學品。 《工作場所安全使用化學品規(guī)定》對化學品經(jīng)營單位規(guī)定．經(jīng)營單位經(jīng)營的化學品應有標識。經(jīng)營的危險化學品必須具有安全標簽和安全技術(shù)說明書。同時要求使用單位使用的化學品應有標識，危險化學品應有安全標簽并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。經(jīng)營單位銷售沒有標簽和說明書的危險化學品是違反規(guī)定的。 4.對劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品的規(guī)定 （1）劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用

11、途。記錄應當至少保存1年。 （2）劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況，發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。 （3）劇毒化學品、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。劇毒化學品的購買憑證、準購證不得轉(zhuǎn)讓或者提供他人使用。 5．危險化學品經(jīng)營許可證辦理程序 經(jīng)營銷售危險化學品的單位，應取得危險化學品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證），并憑經(jīng)營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經(jīng)營許可證和未經(jīng)工商登記注冊，任何單位和個人不得經(jīng)營銷售危險化學品。經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可經(jīng)營銷售劇毒化學

12、品和其他危險化學品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營銷售除劇毒化學品以外的危險化學品。 （1）發(fā)證機構(gòu)。 ①甲種經(jīng)營許可證由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)。 ②乙種經(jīng)營許可證由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā)。 ③成品油的經(jīng)營許可納入甲種經(jīng)營許可證管理。 （2）辦理條件。 ①經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《爆炸危險場所安全定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格。 ②經(jīng)營條件、儲存條件符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB 18265）《常用危險化學品儲存通則》（GB 15603）的規(guī)定。

13、 ③單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員經(jīng)過安全監(jiān)督管理部門培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格。 ④有健全的安全管理制度和崗位操作規(guī)程。 ⑤有本單位事故應急救援預案。 （3）所需材料。 ①《危險化學品經(jīng)營許可證申請表》。 ②安全評價報告。 ③經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗收文件復印件。 ④經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復印件。 ⑤單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員經(jīng)過安全監(jiān)督管理部門培訓合格證書的復印件。 ⑥安全管理制度、崗位操作規(guī)程和本單位事故應急救援預案。 ⑦經(jīng)營進口危險化學品要編制中文“安全技術(shù)說明書”和“安全標簽”。 ⑧經(jīng)營場所和儲存場所的地理位置平面圖。 ⑨營

14、業(yè)執(zhí)照復印件。 ⑩新設(shè)立的企業(yè)，須出具經(jīng)工商部門核準的核名通知書復印件。 （4）辦理程序。 ①申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證的單位，應向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請，并提交相關(guān)材料。 ②發(fā)證機關(guān)應當在接到申請之日起30個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。 （5）有效期。 經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。 第二節(jié) 危險化學品的儲存安全 儲存是化學品流通過程中非常重要的一

15、個環(huán)節(jié)，處理不當就會造成事故。為了加強對危險化學品儲存的管理，國家制定了一系列法規(guī)和標準，對危險化學品儲藏養(yǎng)護技術(shù)條件、審批制度、安全儲存都提出了具體要求。 一、危險化學品儲存的定義與種類 儲存是指產(chǎn)品在離開生產(chǎn)領(lǐng)域而尚未進入消費領(lǐng)域之前在流通過程中形成的停留。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的企業(yè)都存在危險化學品的儲存。 危險化學品的儲存根據(jù)物質(zhì)的理化性狀和儲存量的大小分為整裝儲存和散裝儲存兩類。整裝儲存是將物品裝于小型容器或包件中儲存。這種儲存往往存放的品種多。物品的性質(zhì)復雜比較難管理。散裝儲存是物品不帶包裝的凈貨儲存，量比較大，設(shè)備、技術(shù)條件比較復雜。無論整裝儲存還是散裝儲都潛在很

16、大的危險。因此，必須用科學的態(tài)度從嚴管理，萬萬不能馬虎從事。 二、儲存危險化學品的分類 《條例》第三條規(guī)定納入管理的危險化學品有7類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物；有毒品和腐蝕品。 根據(jù)危險化學品的特性，從倉庫建筑防火要求及養(yǎng)護技術(shù)要求分，儲存的危險化學品可歸為3類：易燃易爆性商品（儲存火災危險性物品）、毒害性商品和腐蝕性商品。 1．儲存物品（易燃易爆性商品）的火災危險性分類 在儲存中歸類為易燃易爆性商品的危險物品包括爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品；氧化劑和有機過氧化物。 《建筑

17、設(shè)計防火規(guī)范》將儲存物品的火災危險性分為五類，其火災危險性特征分別如下。 （1）甲類：閃點＜28℃的液體；爆炸下限＜10%的氣體，以及受到水或空氣中水蒸氣的作用能產(chǎn)生爆炸下限＜10%氣體的固體物質(zhì)；常溫下能自行分解或在空氣中氧化即能導致迅速自燃或爆炸的物質(zhì)；常溫下受到水或空氣中水蒸氣的作用能產(chǎn)生可燃氣體并引起燃燒或爆炸的物質(zhì)；遇酸、受熱、撞擊、摩擦以及遇有機物或硫磺等易燃的無機物，極易引起燃燒或爆炸的強氧化劑；受撞擊、摩擦或氧化劑、有機物接觸時能引起燃燒或爆炸的物質(zhì)。 （2）乙類：閃點為28～60℃的液體；爆炸下限≥10%的氣體；不屬于甲類的氧化劑；不屬于甲類的化學易燃危險固體；助燃氣體；

18、常溫下與空氣接觸能緩慢氧化、積熱不散引起自燃的物品。 （3）丙類：閃點＞60℃的液體；可燃固體。 （4）丁類：難燃燒物品。 （5）戊類：非燃燒物品。 2．儲存毒害性商品的分類 凡少量進入人、畜體內(nèi)或接觸皮膚，能與體液和機體組織發(fā)生生物化學作用或生物物理學變化，擾亂或破壞機體的正常生理功能，引起機體產(chǎn)生暫時性或持久性的病理狀態(tài)，甚至危及生命的物品均屬毒害品。 按化學組成和急性毒性大小，毒害品分為一級無機毒害品、一級有機毒害品、二級無機毒害品和二級有機毒害品。 3．儲存腐蝕性商品的分類 按化學組成和腐蝕性強度，腐蝕品分為一級無機酸性腐蝕品、一級有機酸性腐蝕品、一級無機堿性腐蝕品、一

19、級有機堿性腐蝕品、一級其他腐蝕品、二級無機酸性腐蝕品、二級有機酸性腐蝕品、二級堿性腐蝕品、二級其他腐蝕品。一級腐蝕品是指能使動物皮膚在3 min內(nèi)出現(xiàn)可見壞死現(xiàn)象，并能在3～6min出現(xiàn)可見壞死現(xiàn)象的同時產(chǎn)生有毒蒸氣的物品。二級腐蝕品是指能使動物皮膚在4h內(nèi)出現(xiàn)可見壞死現(xiàn)象，并在55℃時對鋼或鋁的表面年腐蝕率超過6.25mm的物品。 三、危險化學品儲存的審批制度 《條例》在第二章中對危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用各環(huán)節(jié)的安全管理做了規(guī)定，并明確規(guī)定對危險化學品儲存實行審批制度。 1．危險化學品儲存的規(guī)劃 《條例》第七條和第十條對危險化學品儲存的規(guī)劃、儲存地點的選擇提出了具體要求。 《條例

20、》第七條規(guī)定國家對危險化學品的儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品的儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得儲存危險化學品。 設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，應當按照確保安全的原則劃分適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學品的儲存。 《條例》第十條規(guī)定，除運輸工具、加油站、加氣站外，儲存危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定：居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；供水水源、水廠及水源保護區(qū)；車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)

21、的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；基本農(nóng)田保護區(qū)；畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。 2．危險化學品儲存的審批條件 《條例》第八條明確規(guī)定危險化學品儲存企業(yè)必須具備下列條件：有符合國家標準的儲存方式、設(shè)施；倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定；有符合儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；有健全的安全管理制度；符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 （1）符合國家標準的儲存方式、設(shè)施。 ①建筑物：《常用危險化學品儲存通則》（GB 15603-1

22、995）要求儲存危險化學品的建筑物不得有地下室或其他地下建筑，其耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全疏散和防火間距應符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求?！段ｋU化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB 18265-2000）要求危險化學品的庫房建筑應符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求；危險化學品倉庫的建筑屋架應根據(jù)所存危險化學品的類別和危險等級采用木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)或裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，砌磚墻、石墻、混凝土墻及鋼筋混凝土墻；庫房門應為鐵門或木質(zhì)外包鐵皮，采用外開式；設(shè)置高側(cè)窗（劇毒物品倉庫的窗戶應加設(shè)鐵護欄）。毒害性、腐蝕性危險化學品庫房的耐火等級不得低于二級；易燃易爆性危險化學品庫房的耐火等級不得低于三級。爆

23、炸品應儲存于一級輕頂耐火建筑內(nèi)，低中閃點液體、一級易燃固體、自燃物品、壓縮氣體和液化氣體類應儲存于一級耐火建筑的庫房內(nèi)。 ②儲存地點及建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)置：儲存地點及建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)置，除了應符合國家有關(guān)規(guī)定外，還應考慮對周圍環(huán)境和居民的影響。 ③儲存場所的電氣設(shè)施：儲存場所的電氣安裝要符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。危險化學品儲存建筑物、場所消防用電設(shè)備應能夠充分滿足消防用電的需要。危險化學品儲存區(qū)域或建筑物內(nèi)輸配電線路、燈具、火災事故照明和疏散指示標志都應符合安全要求。儲存易燃、易爆危險化學品的建筑必須安裝避雷設(shè)備（避雷設(shè)備要實現(xiàn)有效覆蓋）。 ④儲存場所通風或濕度調(diào)節(jié)：儲存危險化學品的建筑必須

24、安裝通風設(shè)備，并注意設(shè)備防護措施。儲存危險化學品的建筑通排風系統(tǒng)應設(shè)有導除靜電的接地裝置。通風管應采用非燃燒材料制作。通風管道不宜穿過防火墻等防火分隔物，如必須穿過時應用非燃燒材料分隔。儲存危險化學品建筑采暖的熱媒溫度不應過高，熱水采暖不應超過80℃，不得使用蒸汽采暖和機械采暖。采暖管道和設(shè)備的保溫材料必須采用非燃燒材料。 ⑤禁配要求：根據(jù)危險化學品性能分區(qū)、分類、分庫儲存。各類危險化學品不得與化學性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的禁忌物料混合儲存。 ⑥儲存方式：危險化學品主要有三種儲存方式。隔離儲存是在同一房間或同一區(qū)域內(nèi)不同的物料之間分開一定的距離，非禁忌物料間用通道保持空間的儲存方式。隔開儲

25、存是在同一建筑物或同一區(qū)域內(nèi)，用隔板或墻將禁忌物料分開的儲存方式。分離儲存是在不同的建筑物或遠離所有的外部區(qū)域的儲存方式。 ⑦安全設(shè)施：應當按照國家標準和國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)危險化學品的種類、特性，在庫房設(shè)置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施，必須符合安全運行要求。 ⑧報警裝置：危險化學品的儲存單位應當在儲存場所設(shè)置通訊、報警裝置，且必須在任何情況下處于正常使用狀態(tài)。 （2）倉庫的周邊防護距離《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB 18265-2000）明確了倉儲地點設(shè)置標準。

26、①危險化學品倉庫按其使用性質(zhì)和經(jīng)營規(guī)劃分為三種類型：大型倉庫（庫房或貨場總面積大于9000m2）；中型倉庫（庫房或貨場總面積在550～9000 m2之間）；小型倉庫（庫房或貨場總面積小于550 m2）。 ②大中型危險化學品倉庫應選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的當?shù)刂鲗эL向的下風方向和河流下游的地域。 ③大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等至少保持1000m距離。 ④大中型危險化學品倉庫內(nèi)應設(shè)庫區(qū)和生活區(qū)，兩區(qū)之間應有高2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區(qū)內(nèi)建筑的建筑距離不宜小于5m，并應滿足圍墻兩側(cè)建筑物之間的防火距離要求。 （3）有符合儲存需要的管理人員

27、和技術(shù)人員。《條例》第四條規(guī)定，儲存危險化學品的單位，其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位危險化學品的安全負責。 危險化學品單位從事儲存危險化學品活動的人員必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，才可以上崗作業(yè)?！段ｋU化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB 18265-2000）規(guī)定從事危險化學品儲存的企業(yè)法定代表人或經(jīng)理應經(jīng)過國家授權(quán)部門的專業(yè)培訓，取得合格證書，方能從事經(jīng)營活動。《常用危險化學品儲存通則》（GB 15603-1995）要求危險化學品倉庫工作人員應

28、進行培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。 （4）健全的安全管理制度對危險化學品儲存企業(yè)非常重要。安全管理制度要結(jié)合儲存單位儲存商品的類別、數(shù)量，倉庫的規(guī)模、設(shè)施等情況具體確定。一般要有出入庫管理制度、商品養(yǎng)護管理制度、安全防火責任制、動態(tài)火源管理制度、劇毒品管理制度、設(shè)備安全檢查制度等。 （5）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。危險化學品的儲存安全，要求認真按照國家的法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求執(zhí)行。 3．申請和審批程序 《條例》第九、十一條規(guī)定，設(shè)立劇毒化學品和其他危險化學品儲存的企業(yè)，以及危險化學品儲存企業(yè)改建、擴建的，應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的

29、市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：可行性研究報告；原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標；包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；安全評價報告；事故應急救援措施；符合《條例》第八條規(guī)定條件（儲存危險化學品企業(yè)必須具備的條件）的證明文件。 四、危險化學品儲存建設(shè)項目安全審查辦法 國家對危險化學品儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品儲存實行審批制度。危險化學品儲存建設(shè)項目應當依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查。經(jīng)審查合格后，方可進行建設(shè)。 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國危險化

30、學品儲存建設(shè)項目的安全審查工作；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品儲存建設(shè)項目的安全審查工作；設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)上級安全監(jiān)督部門審查內(nèi)容外的所有危險化學品儲存建設(shè)項目的安全審查。 危險化學品儲存建設(shè)項目在可行性研究階段，應當進行安全條件論證；在進行初步設(shè)計前，應當進行安全評價。危險化學品儲存建設(shè)項目的安全評價應當由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對危險化學品儲存建設(shè)項目的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、

31、阻撓。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年將本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品儲存建設(shè)項目安全審查情況報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 第三節(jié) 危險化學品的運輸與包裝安全 一、危險化學品的運輸 1．《條例》對危險化學品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定 （1）危險化學品運輸?shù)馁Y質(zhì)認定。 《條例》第三十五、三十八、四十條規(guī)定：國家對危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度；未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸危險化學品。 通過公路、水路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。 《條例》第三十七條規(guī)定：危險化學品運輸企業(yè)，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理

32、人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)陌踩R，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格（船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格），取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。 運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。 （2）危險化學品運輸中的一般規(guī)定。 ①《條例》第四十一條規(guī)定：托運人托運危險化學品，應當向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。 運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定

33、劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人。 托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。 ②通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進入禁止通行區(qū)域的，應當事先向當?shù)毓膊块T報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。 危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門劃定，并設(shè)置明顯的標志。 運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r時，應當向當?shù)毓膊块T報告。

34、 2．劇毒化學品運輸 （1）《條例》第三十九條規(guī)定：通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。 辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關(guān)危險化學品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材料。 劇毒化學品公路運輸通行證的式樣和具體申領(lǐng)辦法由國務院公安部門制定。 （2）《條例》第四十條規(guī)定：禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學品。 利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定以外的危險化學

35、品的，只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運，并按照國務院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門（港口部門、海事管理機構(gòu)）的監(jiān)督管理。 （3）為了及時降低、消除劇毒化學品在公路運輸途中由于發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏而造成的事故危害，《條例》第四十四條要求，若劇毒化學品在公路運輸途中發(fā)生上述情況，承運人及押運人員必須立即向當?shù)毓膊块T報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應當立即向其他有關(guān)部門通報情況；有關(guān)部門應當采取必要的安全措施。 （4）通過鐵路運輸劇毒化學品時，必須按照鐵道部鐵運[2002]21號《鐵路劇毒品運輸跟蹤管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。 ①必須在鐵道部批準的劇毒品

36、辦理站或?qū)Ｓ镁€，專用鐵路辦理。 ②劇毒品僅限采用毒品專用車、企業(yè)自備車和企業(yè)自備集裝箱運輸。 ③必須配備2名以上押運人員。 ④填寫運單一律使用黃色紙張印刷，并在紙張上印有骷髏圖案。 ⑤鐵道部運輸局負責全路劇毒品運輸跟蹤管理工作。 ⑥鐵路不辦理劇毒品的零擔發(fā)送業(yè)務。 3．危險化學品運輸?shù)钠渌? （1）托運危險物品必須出示有關(guān)證明，向指定的鐵路、交通、航運等部門辦理手續(xù)。托運物品必須與托運單上所列的品名相符，托運未列入國家品名表內(nèi)的危險物品，應附交上級主管部門審查同意的技術(shù)鑒定書。 （2）危險物品的裝卸運輸人員，應按裝運危險物品的性質(zhì)，佩戴相應的防護用品，裝卸時必須輕裝輕卸，嚴禁

37、摔拖、重壓和摩擦，不得損毀包裝容器及危險物品標志，堆放穩(wěn)妥。 （3）危險物品裝卸前，應對車（船）搬運工具進行必要的通風和清掃，不得留有殘渣，對裝有劇毒物品的車（船），卸車后必須洗刷干凈。 （4）裝運爆炸、劇毒、放射性、易燃液體、可燃氣體等物品，必須使用符合安全要求的運輸工具。 ①禁止用電瓶車、翻斗車、鏟車、自行車等運輸爆炸物品。運輸強氧化劑、爆炸品及用鐵桶包裝的一級易燃液體時，沒有采取可靠的安全措施，不得用鐵底板車及汽車掛車。 ②禁止用叉車、鏟車、翻斗車搬運易燃、易爆液化氣體等危險物品。 ③溫度較高地區(qū)裝運液化氣體和易燃液體等危險物品，要有防曬設(shè)施。 ④放射性物品應用專用運輸搬運車

38、和抬架搬運，裝卸機械應按規(guī)定負荷降低25%。 ⑤遇水燃燒物品及有毒物品，禁止用小型機帆船、小木船和水泥船承運。 （5）運輸爆炸、劇毒和放射性物品，應指派專人押運，押運人員不得少于2人。 （6）運輸危險物品的車輛，必須保持安全車速，保持車距，嚴禁超車、超速和強行會車。運輸危險物品的行車路線，必須事先經(jīng)當?shù)毓步煌ú块T批準，按指定的路線和時間運輸，不可在繁華街道行駛和停留。 （7）運輸易燃、易爆物品的機動車，其排氣管應裝阻火器，并懸掛“危險品”標志。 （8）蒸汽機車在調(diào)車作業(yè)中，對裝載易燃、易爆物品的車輛，必須掛不少2節(jié)的隔離車，并嚴禁溜放。 （9）運輸散裝固體危險物品，應根據(jù)性質(zhì)，采

39、取防火、防爆、防水、防粉塵飛揚和遮陽等措施。 二、危險化學品的包裝 1．《條例》對危險化學品包裝的有關(guān)規(guī)定 《條例》對危險化學品包裝的生產(chǎn)、生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)督和檢查、使用都作了具體規(guī)定。 《條例》第五條規(guī)定：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 質(zhì)檢部門負責發(fā)放危險化學品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督和檢查。 《條例》第二十條規(guī)定：危險化學品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求。 危險化學品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應當與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用

40、途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。 《條例》第二十一條規(guī)定：危險化學品的包裝物、容器（包括用作運輸工具的槽罐）必須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)國務院質(zhì)檢部門認可的專業(yè)檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。 重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，應當進行檢查，并做出記錄；檢查記錄應當至少保存2年。 質(zhì)檢部門應當對危險化學品的包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。 《條例》第三十六條規(guī)定：用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照本條例第二十一條的規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，并經(jīng)檢測、檢驗合格，方可使用。 質(zhì)檢

41、部門應當對專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)的槽罐以及其他容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期的或者不定期的檢查。 《條例》第五十九條規(guī)定了違背第五條、二十條、二十一條、三十六條規(guī)定應承擔的法律責任。 2．包裝分類與包裝性能試驗 根據(jù)國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB 12463-1990）規(guī)定，除了爆炸品、氣體、感染性物品和放射性物品外，其他危險貨物按其呈現(xiàn)的危險程度、包裝結(jié)構(gòu)強度和防護性能，將危險品包裝分成三類。 物質(zhì)的包裝類別決定了包裝物或容器的質(zhì)量要求。I類包裝表示包裝物的最高標準；II類包裝可以在材料堅固性稍差的裝載系統(tǒng)中安全運輸；而使用最為廣泛的III類包裝可以在包裝標準進一步降低的情況下

42、安全運輸。由于各種《危險貨物品名表》對所列危險品都具體指明了應采用的包裝等級，實質(zhì)上即表明了該危險品的危險等級。 《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（ GB 12463-1990）規(guī)定了危險品包裝的四種試驗方法，即堆碼試驗、跌落試驗、氣密試驗、液壓試驗。 （1）堆碼試驗：將堅硬載荷平板置于試驗包裝件的頂面，在平板上放置重物，在一定堆碼高度（陸運3m、海運8m）和一定時間下（一般24h），觀察堆碼是否穩(wěn)定、包裝是否變形和破損。 （2）跌落試驗：按不同方向及高度跌落包裝，觀察包裝是否破損和撒漏。如鋼桶的跌落方向為：第一次，以桶的凸邊呈斜角線撞擊在地面上，如無凸邊則以桶身與桶底接縫處撞擊。第二次

43、，第一次沒有試驗到的最薄弱的地方，如縱向焊縫、封閉口等。I類包裝件跌落高度為1.8m，II類包裝件跌落高度為1.2m，III類包裝件跌落高度為0.8m。 （3）氣密試驗：將包裝浸入水中，對包裝充氣加壓，觀察有無氣泡產(chǎn)生，或在桶接縫處或其他易滲漏處涂上皂液或其他合適的液體后向包裝內(nèi)充氣加壓，觀察有無氣泡產(chǎn)生。I類包裝應承受不低于30kPa（0.3kgf/cm2）壓力，II類、III類包裝應承受不低于20kPa（0.2kgf/cm2）壓力。容器不漏氣，視為合格。 （4）液壓試驗：將測試容器上安裝指標壓力表，擰緊桶蓋，接通液壓泵，向容器內(nèi)注水加壓，當壓力表指針達到所需壓力時，塑料容器和內(nèi)容器為塑

44、料材質(zhì)的復合包裝，應經(jīng)受30min的壓力實驗；其他材質(zhì)的容器和復合包裝應經(jīng)受5min壓力實驗。實驗壓力應均勻連續(xù)地施加，并保持穩(wěn)定。試樣如用支撐，不得影響其實驗的效果。 （5）試驗壓力：采用溫度50℃時，以蒸發(fā)壓力的1.75倍減去100kPa（1kgf/cm2），但是最小實驗壓力不得低于100kPa（1kgf/cm）。容器不滲漏，視為合格。 盛裝化學品的包裝，必須到指定部門檢驗，滿足有關(guān)試驗標準后方可啟用。 3．包裝標志 （1）包裝儲運圖示標志。 《包裝儲運圖示標志》（GB 191-2000）規(guī)定了運輸包裝件上提醒儲運人員注意的一些圖示符號。如：防雨、防曬、易碎等，供操作人員在裝卸時

45、能針對不同情況進行相應的操作。 見標準 （2）危險貨物包裝標志。 國家標準《危險貨物包裝標志》（GB 190-1990）規(guī)定了危險貨物圖示標志的類別、名稱、尺寸和顏色，共有危險品標志圖形21種、19個名稱（詳見本書第二章第三節(jié)內(nèi)容）。 如果某種危險品具有兩種以上危險性，用主標志表示其主要危險性，用副標志表示其次要危險性。副標志上不帶表示危險性類別的數(shù)字。 （3）化學品安全標簽。 《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB 15258-1999）規(guī)定了化學品安全標簽的內(nèi)容、制作要求、使用方法及注意事項。本標簽隨商品流動，一旦發(fā)生事故，可從標簽上了解到有關(guān)處置資料，同時，標簽還提供了生產(chǎn)廠家

46、的應急咨詢電話，必要時，可通過該電話，與生產(chǎn)單位取得聯(lián)系，得到處理方法。 4．包裝的基本要求 （1）危險貨物運輸包裝應結(jié)構(gòu)合理，具有一定強度，防護性能好。包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應與所裝危險貨物的性質(zhì)和用途相適應，并便于裝卸、運輸和儲存。 （2）包裝應質(zhì)量良好，其構(gòu)造和封閉形式應能承受正常運輸條件下的各種作業(yè)風險，不應因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲（撒）漏，包裝表面應清潔，不允許粘附危險物質(zhì)。 （3）包裝與內(nèi)裝物直接接觸部分，必要時應有內(nèi)涂層或進行防護處理，包裝材質(zhì)不得與內(nèi)裝物發(fā)生化學反應而形成危險產(chǎn)物或?qū)е孪魅醢b強度。 （4）內(nèi)容器應予固定。如屬易碎

47、性的應使用與內(nèi)裝物性質(zhì)相適應的襯墊材料或吸附材料襯墊妥實。 （5）盛裝液體的容器，應能經(jīng)受在正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。灌裝時必須留有足夠的膨脹余量（預留容積），除另有規(guī)定外，應保證在溫度55℃時內(nèi)裝液體不致完全充滿容器。 （6）包裝封口應根據(jù)內(nèi)裝物性質(zhì)采用嚴密封口、液密封口或氣密封口。 （7）盛裝需浸濕或加有穩(wěn)定劑的物質(zhì)時，其容器封閉形式應能有效地保證內(nèi)裝液體（水、溶劑和穩(wěn)定劑）的百分比，在儲運期間保持在規(guī)定的范圍以內(nèi)。 （8）有降壓裝置的包裝，其排氣孔設(shè)計和安裝應能防止內(nèi)裝物泄漏和外界雜質(zhì)進入，排出的氣體量不得造成危險和污染環(huán)境。 （9）復合包裝的內(nèi)容器和外包裝應緊密貼合，外包

48、裝不得有擦傷內(nèi)容器的凸出物。 （10）無論是新型包裝、重復使用的包裝，還是修理過的包裝均應符合危險貨物運輸包裝性能試驗的要求。 （11）盛裝爆炸品包裝的附加要求： ①盛裝液體爆炸品容器的封閉形式，應具有防止?jié)B漏的雙重保護； ②除內(nèi)包裝能充分防止爆炸品與金屬物接觸外，鐵釘和其他沒有防護涂料的金屬部件不得穿透外包裝； ③雙重卷邊接合的鋼桶、金屬桶或以金屬做襯里的包裝箱，應能防止爆炸物進入隙縫。鋼桶或鋁桶的封閉裝置必須有合適的墊圈； ④包裝內(nèi)的爆炸物質(zhì)和物品，包括內(nèi)容器，必須襯墊妥實，在運輸中不得發(fā)生危險性移動； ⑤裝有對外部電磁輻射敏感的電引發(fā)裝置的爆炸物品，包裝應具備防止所裝物品受

49、外部電磁輻射影響的功能。 包裝的類別、材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）應當與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途相適應，便于裝卸、運輸和儲存。包裝內(nèi)應當附有與該危險化學品完全一致的化學品安全技術(shù)說明書；并在包裝外層加貼或者拴掛與包裝內(nèi)的危險化學品完全一致的化學品安全標簽。 危險化學品的包裝（除第1類爆炸品、第2類壓縮氣體和液化氣體、4.2項自燃物品、第5類氧化劑和有機過氧化劑以外），按照其危險性的大小程度分為3類： I類包裝：貨物具有大的危險性，包裝強度要求高； II類包裝：貨物具有中度危險性，包裝強度要求較高； III類包裝：貨物具有小的危險性，包裝強度要求一般。 應當按照危險化學品的不同類、項及有關(guān)的規(guī)定確定其包裝類別。除某些特殊的化學品包裝有另行規(guī)定外，一般可以按照表4-1選擇危險化學品的包裝類別。 重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，一定進行檢查，并做出記錄；檢查記錄至少保存2年。