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中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查組工作匯報(bào) 水利部水土保持司水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心2005年10月 匯報(bào)提綱 上次組長(zhǎng)會(huì)議以來(lái)工作進(jìn)展情況主要的階段性成果開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考察情況及主要成果下一階段工作安排 在8月14日西安科考專(zhuān)題考察組與專(zhuān)題研究組組長(zhǎng)工作會(huì)議結(jié)束之后 我們組建了專(zhuān)門(mén)的辦公室 明確人員及其職責(zé)分工 并指定專(zhuān)人對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查實(shí)施方案進(jìn)行修改 2005年8月20日 水利部水保司曾大林副司長(zhǎng)在水保司主持召開(kāi)了開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失調(diào)查實(shí)施方案協(xié)調(diào)會(huì) 在會(huì)上明確了具體的任務(wù)要求 調(diào)查思路及時(shí)間安排等 2005年8月30日 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 討論稿 完成 一 工作進(jìn)展情況 2005年9月3日 水利部水土保持司監(jiān)督處和水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心邀請(qǐng)了鐵道部 交通部及水規(guī)總院 煤炭 冶金 水利 水電等各行業(yè)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)咨詢(xún)與管理的專(zhuān)家在北京水保大廈召開(kāi)了全國(guó)人為水土流失估算方法討論會(huì) 在會(huì)上各位專(zhuān)家對(duì) 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 討論稿 進(jìn)行了熱烈討論 并結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn) 重點(diǎn)剖析了各行業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中水土流失產(chǎn)生的規(guī)律和特點(diǎn) 并就如何準(zhǔn)確地調(diào)查估算開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失量提出了各自的意見(jiàn)和看法 為全國(guó)人為水土流失調(diào)查工作提供了思路 2005年9月26日 水利部水土保持司監(jiān)督處和水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心邀請(qǐng)北京林業(yè)大學(xué) 北京師范大學(xué) 中科院水利部水土保持研究所等單位研究土壤侵蝕機(jī)理和土壤侵蝕調(diào)查的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的主要類(lèi)型和程度進(jìn)行了分析 并從調(diào)查的精度和可操作性等方面進(jìn)行了討論 形成了具體調(diào)查方法 對(duì)實(shí)施方案的制定起到了很好的指導(dǎo)作用 2005年10月10日 依據(jù)9月26日會(huì)議討論確定的調(diào)查方法 充分借鑒和吸收了各位專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議 完成了 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 2005年10月14日 工作組向水保司匯報(bào) 并與各流域機(jī)構(gòu)協(xié)商 形成了面上調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)方案 并起草了相應(yīng)的文件 二 主要的階段性成果 1 調(diào)查方法根據(jù)兩次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)意見(jiàn) 基本完成了實(shí)施方案的擬定 并對(duì)原實(shí)施方案進(jìn)行了如下完善和修改 調(diào)查采用面上調(diào)查統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查相結(jié)合的方法面上調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作以縣為單位 分省 分流域進(jìn)行匯總 調(diào)查統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的名稱(chēng) 類(lèi)型 建設(shè)起止時(shí)間 規(guī)模 水土保持方案的落實(shí)情況等 典型調(diào)查由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心牽頭組織 通過(guò)對(duì)典型項(xiàng)目逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 勘測(cè)和分析研究 推算各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失估算定額 為提高典型調(diào)查的代表性 不同侵蝕類(lèi)型區(qū)和不同地貌類(lèi)型區(qū)的典型項(xiàng)目由有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省推薦 供工作組篩選確定 本次全國(guó)人為水土流失調(diào)查以主要的侵蝕外營(yíng)力為依據(jù) 分為水力侵蝕 風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕三個(gè)一級(jí)區(qū) 以地質(zhì) 地貌 土壤等形態(tài)學(xué)原則為依據(jù) 將水力侵蝕分為西北黃土高原區(qū) 東北黑土區(qū) 北方土石山區(qū) 南方紅壤丘陵區(qū)和西南土石山區(qū)共七個(gè)二級(jí)區(qū) 將風(fēng)力侵蝕劃分為三北戈壁沙漠及沙地風(fēng)沙區(qū)和沿河環(huán)湖濱海平原風(fēng)沙區(qū)二個(gè)級(jí)區(qū) 將凍融侵蝕劃分為北方凍融侵蝕區(qū)和青藏高原冰川侵蝕區(qū)二個(gè)級(jí)區(qū) 2 侵蝕類(lèi)型分區(qū) 本次人為水土流失調(diào)查的調(diào)查時(shí)段為2000年1月1日至2005年12月31日 期間各類(lèi)在建 新建的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì) 3 調(diào)查時(shí)段 公路 分為高等級(jí)公路 高速公路和國(guó)家一級(jí)公路 普通公路 國(guó)家二級(jí)公路 省道 縣縣公路 縣鄉(xiāng)公路 和鄉(xiāng)村公路 鐵路 主要包括單線 復(fù)線 改擴(kuò)建 管線 水 油 氣 主要包括供水 輸油 送氣等工程 渠道和堤防等工程 主要包括渠道和堤防工程 輸變電工程 主要為輸變電線路建設(shè)和改造等工程 火電 風(fēng)電 核電 及冶金化工類(lèi)工程 主要包括火力發(fā)電 風(fēng)力發(fā)電 核能發(fā)電 冶金和化工等工程 4 項(xiàng)目類(lèi)型的劃分 井采礦工程 指以立井 斜井和平硐開(kāi)拓方式進(jìn)行的煤炭 金屬礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工程 露天礦工程 指以層層剝離方式進(jìn)行的煤炭 金屬礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工程 水利水電類(lèi)工程 主要包括水庫(kù) 水電站 抽水蓄能電站 碼頭 病險(xiǎn)水庫(kù)改造等工程 城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)工程 主要城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)及與之相關(guān)的采石 采砂 取土等工程 農(nóng)林開(kāi)發(fā)類(lèi)工程 主要包括陡坡 山地 開(kāi)墾種植 定向用材林開(kāi)發(fā) 規(guī)?；r(nóng)林開(kāi)發(fā) 煉山造林等工程 占地面積主要調(diào)查開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的永久 臨時(shí)用地和管轄使用土地的范圍 不含直接影響區(qū) 同時(shí) 分別調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目在不同地貌類(lèi)型區(qū) 平原區(qū) 山區(qū) 丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū) 內(nèi)的長(zhǎng)度 面積等 對(duì)跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的項(xiàng)目 各地水土保持部門(mén)只負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部分的調(diào)查 上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 5 調(diào)查的內(nèi)容 各市 縣 水土保持部門(mén)要按全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)查表格 統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 各省 自治區(qū) 直轄市 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)按土壤侵蝕類(lèi)型區(qū) 項(xiàng)目類(lèi)型和項(xiàng)目等級(jí)進(jìn)行整理和匯總 各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)和匯總各省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及人為水土流失有關(guān)數(shù)據(jù) 同時(shí)完成本流域人為水土流失考察報(bào)告 6 組織管理及要求 關(guān)于印發(fā)人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案的通知 水保監(jiān)便字 2005 第82號(hào) 包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 附表1 11 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表填表說(shuō)明 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失調(diào)查實(shí)施方案 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失典型調(diào)查實(shí)施方案 7 形成的階段性成果 三 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考察情況及主要成果 1 東北考察2005年7月11日至24日 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失考察組會(huì)同松遼水利委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳 黑龍江省水利廳 吉林省水利廳和遼寧省水利廳對(duì)扎賚諾爾煤礦 伊敏煤電 尼爾基水利樞紐工程 哈黑公路 蘭西 濱北段 301國(guó)道 尚志 海林段 松江河梯級(jí)小山水電站 201國(guó)道鶴大公路 板石溝鐵礦 大伙房水庫(kù)輸水隧道工程 沈撫高速公路 沈哈鐵路擴(kuò)能改造工程等11個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察 考察哈黑公路哈爾濱松北區(qū)哈拉巴山取土場(chǎng) 檢查黑龍江301國(guó)道林?？h境內(nèi)公路建設(shè) 2005年9月10日至13日 中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察人為水土流失考察組在組長(zhǎng)曾大林副司長(zhǎng)的帶領(lǐng)下 對(duì)正在建設(shè)中的貴州大花水水電站 烏江索鳳營(yíng)水電站 貴州習(xí)水電廠和黔北竹漿林紙一體化工程四個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察 對(duì)各項(xiàng)目在水土保持方案編制 水土保持后續(xù)設(shè)計(jì) 水土保持工程建設(shè) 水土保持資金 監(jiān)理 監(jiān)測(cè)等貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查 并與項(xiàng)目建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮帘３植块T(mén)等有關(guān)單位進(jìn)行了座談 2 貴州考察 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)查看資料 座談研討 2005年7月以來(lái) 考察組會(huì)同黃委會(huì)水保局 黃河上中游管理局等單位在山西 陜西 青海和甘肅等地對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失現(xiàn)狀和水土保持方案落實(shí)情況進(jìn)行了考察 對(duì)各省的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次摸底 3 重點(diǎn)區(qū)域考察 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目考察情況 10月8日 16日 人為水土流失考察組會(huì)同黃河上中游管理局等單位考察了西氣東輸項(xiàng)目的水土保持工作 4 西氣東輸工程考察 考察表明 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)水土保持工作認(rèn)識(shí)逐步提高 能?chē)?yán)格執(zhí)行 三同時(shí) 制度 大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土保持方案的編制率 審批率較高 較好地落實(shí)水土保持方案中設(shè)計(jì)的各項(xiàng)水土保持措施 由于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行引發(fā)的水土流失也得到了較好的控制 但仍有部分施工單位在施工中還存在著棄土 渣 亂棄亂倒 棄渣場(chǎng)未修建擋護(hù)設(shè)施 臨時(shí)防護(hù)工程不到位等問(wèn)題 考察的主要結(jié)論 四 下一階段工作安排 2005年11月 組織開(kāi)展人為水土流失調(diào)查方法培訓(xùn) 2005年11月 2006年1月 各流域機(jī)構(gòu)組織各省全面開(kāi)展面上調(diào)查工作 2005年11月 2006年3月 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心組織四個(gè)典型調(diào)查組 東北 西北 華北 西南 實(shí)施典型調(diào)查工作 并完成各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失估算定額的確定工作 2006年1月底 各省完成匯總并報(bào)流域機(jī)構(gòu) 2006年1月底 2006年3月初 各流域機(jī)構(gòu)對(duì)各省 自治區(qū) 直轄市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行先期審查 匯總和校核 并完成各流域人為水土流失調(diào)查報(bào)告 2006年1月底 完成 全國(guó)人為水土流失調(diào)查報(bào)告 提綱編寫(xiě) 2006年3月 4月 由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心牽頭 各流域機(jī)構(gòu)參與 對(duì)全國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審查 匯總 修正完善計(jì)算結(jié)果 完成 全國(guó)人為水土流失調(diào)查報(bào)告 初稿 2006年6月 專(zhuān)題成果提交驗(yàn)收