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基層黨組織的紀律檢查工作,.,1,基層黨組織的紀檢工作,一、黨的紀律和紀律規(guī)范 二、黨的紀律處分 三、黨支部紀檢工作的主要任務(wù),.,2,一、黨的紀律和紀律規(guī)范,《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》 《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》 《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》,.,3,（一）違反政治紀律的行為是指黨的組織和黨員違犯黨的政治紀律，危害黨在政治上的高度統(tǒng)一，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀律追究的行為。 （二）違反組織、人事紀律的行為是指黨的組織和黨員違反《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家法律、法規(guī)中所規(guī)定的有關(guān)黨和國家組織、人事工作方面的原則、規(guī)定和制度，依照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到黨的紀律追究的行為。,.,4,（三）違反廉潔自律規(guī)定的行為是指行為人實施的違反廉潔自律有關(guān)行為規(guī)范，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)受黨紀追究的行為。 1、第72條，非法占有非法占有，是指黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)或者工作上的便利，非法占有公私財物的行為。 （1）主體必須是黨和國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員。 （2）行為人必須是利用職務(wù)或者工作上的便利。（3）非法占有的表現(xiàn)形式 （4）非法占有的財物，必須是非本人經(jīng)手、管理的公私財物。,.,5,非法占有和貪污的區(qū)別 :第一，貪污侵犯的客體是公共財物的所有權(quán)，而非法占有侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)。 第二，貪污行為中所侵占的是本人經(jīng)管的公共財物，而非法占有的則是非本人經(jīng)管的公私財物。第三，行為方式不盡相同。,.,6,2、第74條，接受禮品接受禮品違紀行為，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，在國內(nèi)外交往中，接受禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还坏怯浗还男袨?。接受禮品和受賄的區(qū)別：是否利用職務(wù)上的便利為送禮人謀取利益。,.,7,（四）貪污賄賂行為貪污賄賂行為，主要是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，利用職務(wù)上的便利，貪污、受賄、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為、或者擁有不能說明與合法收入差額較大的財產(chǎn)或支出的合法來源的行為、隱瞞境外存款的行為。,.,8,1、第83條 貪污貪污，是指黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員中的黨員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。例： 某市一鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局局長李某趁夜深無人之機，使用私藏的鑰匙進入該支局營業(yè)室，從暫存在該營業(yè)室中準備于次日寄往市郵政局的郵件中，盜走同事劉某經(jīng)手的已經(jīng)兌付的160張匯款單，致使劉經(jīng)手兌付的6萬元不能在市郵政局銷戶、報賬。之后，劉某調(diào)離該支局辦理交接手續(xù)時，將此款作為個人懸?guī)みM行了賠償。李某見劉已調(diào)離，便利用自己經(jīng)手營業(yè)的機會，將所竊取的160張匯款單中的42張作為自己兌付的匯款單寄往市郵政局銷戶、報賬，從中獲取2.5萬元。其余匯款單被李某銷毀。,.,9,（1）必須明確貪污的主體是黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員中的黨員。（2）被占有的是公共財物 （3）必須是利用職務(wù)上的便利，也就是利用其職務(wù)范圍內(nèi)主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力和地位所形成的便利條件。 （4）貪污的手段是多種多樣的，概括起來主要有：侵吞、竊取、騙取和其他手段。 不具有貪污行為主體身份的人與具有貪污行為主體身份的人之間相互勾結(jié)，利用其職務(wù)上的便利共同非法侵占本單位財物的，按貪污行為共同違紀處理。,.,10,2、第85條，受賄。受賄，是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的行為。,.,11,（1）利用職務(wù)上的便利，是構(gòu)成本違紀行為的前提條件。 （2）索取他人財物或者非法收受他人財物，是受賄行為的兩種基本方式。 （3）“為他人謀取利益”，可以是合法的利益，也可是非法的利益；可以是物質(zhì)性利益，也可以是非物質(zhì)性利益。 （4）“他人財物”不只是現(xiàn)金 （5）受賄的主體根據(jù)新罪名“利用影響力受賄罪” ，國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，也可以成為受賄罪的主體。 特定關(guān)系人：近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人 《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,.,12,（五）破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為是指黨員不遵守國家法律法規(guī)，破壞社會主義經(jīng)濟秩序，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。 （六）違反財經(jīng)紀律的行為是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)、集體所有制的企業(yè)等單位以及這些單位的工作人員中的黨員違反國家財政經(jīng)濟管理法規(guī)和制度，給國家和集體利益造成損失，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。,.,13,,（七）失職、瀆職行為是指黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以及對公共財產(chǎn)具有經(jīng)營、管理職責(zé)的特定人員中的黨員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，甚至在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)受黨紀追究的行為。 直接經(jīng)濟損失：與違紀行為有直接因果關(guān)系而造成的財產(chǎn)損毀的實際價值。（八）侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為是指侵犯黨的紀律和國家法律保護的黨員權(quán)利、公民權(quán)利，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。,.,14,（九）嚴重違反社會道德的行為是指黨員破壞黨的先進性的要求，嚴重違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等社會主義道德規(guī)范，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。 （十）妨害社會管理秩序的行為是指違反社會管理法律、法規(guī)，妨害國家機關(guān)對社會的管理活動，破壞社會秩序的行為，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨紀追究的行為。,.,15,二、黨的紀律處分,（一）紀律處分的種類1、黨員違紀以后所受的黨內(nèi)紀律處分有五種，分別是：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍。2、對嚴重違紀的黨組織的紀律處理措施有兩種：改組和解散。,.,16,（二）紀律處分運用規(guī)則紀律處分運用就是紀檢機關(guān)權(quán)衡違紀主體是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨紀責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)給予何種處分的專門活動。1、從寬和從嚴量紀情節(jié)從寬量紀情節(jié)包括從輕處分、減輕處分和免除處分的情節(jié) 第二十一條 有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分： （一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的問題的； （二）主動檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的問題，經(jīng)查證屬實的； （三）主動挽回損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的； （四）主動退出違紀違法所得的； （五）有其他立功表現(xiàn)的； （六）本條例分則中另有規(guī)定的。,.,17,從嚴量紀情節(jié)包括從重和加重處分情節(jié) 第二十四條 有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分： （一）強迫、唆使他人違紀違法的； （二）串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的； （三）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的； （四）包庇同案人員或者打擊報復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的； （五）有其他干擾、妨礙組織審查行為的； （六）本條例分則中另有規(guī)定的。 此外，黨員如果違紀應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴重警告處分，但是具有條例規(guī)定的從輕情節(jié)的，可以對其批評教育或組織處理，免予紀律處分。,.,18,2、重犯重犯是指故意違紀受處分后又因故意違紀應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的。對于重犯，應(yīng)當(dāng)從重處分。3、合并處理合并處理是指黨員一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的違紀行為，執(zhí)紀機關(guān)或者有關(guān)的黨組織對其所有的違紀行為分別確定所應(yīng)當(dāng)受到的黨紀處分后，依照規(guī)定的原則合并起來決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的黨紀處分。合并處理適用的原則為限制加重原則和吸收原則。,.,19,4、從一重處分與法規(guī)競合 從一重處分（想象競合）：基于一個違紀故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個以上（含兩個）條款，依照處分較重的條款定性處理。 法規(guī)競合：一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。,.,20,（三）對違法犯罪黨員的紀律處分1、犯罪黨員的紀律處分 開除黨籍三種情形：第一種，故意犯罪被判處主刑。第二種，單處或者附加剝奪政治權(quán)利的； 第三種，因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年） 有期徒刑的。 2、對被勞動教養(yǎng)的黨員應(yīng)當(dāng)予以開除黨籍。 3、依法受到行政處罰、行政處分等其他違法黨員應(yīng)當(dāng)經(jīng)核實后依照條例規(guī)定對該黨員作出處分或者組織處理。,.,21,（四）黨和國家工作人員以及非國家工作人員的范圍1、黨的工作人員，包括黨的各級機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專職、兼職從事黨務(wù)的黨員。 2、國家工作人員的認定：（1）國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。（2）國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員，。（3）受國家機關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。 3、非國家工作人員,.,22,（五）失職、瀆職行為有關(guān)責(zé)任人的區(qū)分直接責(zé)任者就是在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。,.,23,第89條規(guī)定的“單位受賄行為”，黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體索取或者非法收受、變相非法收受他人財物，為他人謀取利益的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。失職、瀆職行為責(zé)任人與單位違紀的責(zé)任人的區(qū)分：首先，兩種行為的主體不同。其次，兩者的性質(zhì)不同。第三，失職責(zé)任人是對其進行責(zé)任追究，而單位違紀的責(zé)任人，是因為單位不能成為處分對象，因此只能對違紀行為的責(zé)任人進行處分。,.,24,三、黨支部紀檢工作的主要任務(wù),（一）黨風(fēng)黨紀教育工作。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督工作。 （三）端正黨風(fēng)工作。 （四）信訪工作。 （五）案件查處工作。,.,25,支部大會程序：簡要介紹違紀黨員所犯錯誤事實后，違紀黨員作檢查，到會黨員對其幫助教育和提出處理意見，在此過程中，允許本人進行申辯。最后進行表決，并形成處分決議，處分決議應(yīng)交受處分的黨員簽名和簽署意見，支部書記簽名，連同受處分人對組織處分的意見和會議記錄復(fù)印件按審批權(quán)限逐級上報。,.,26,市直單位科以及科以下違紀黨員的處分權(quán)限： 1、給予市直單位正、副科長黨紀處分的，由市直機關(guān)紀工委審議后，報市紀委批準。 2、市直單位的黨員干部和一般黨員，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，由市直機關(guān)工委批準；給予警告、嚴重警告處分，由市直機關(guān)紀工委批準。 3、市直單位的下屬單位股級及股級以下黨員干部，給予開除黨籍處分的，由市直機關(guān)工委批準；給予另外四種處分的，由局黨委批準，沒有設(shè)黨委的，由系統(tǒng)直屬機關(guān)黨委批準，均報市直機關(guān)紀工委備案。,.,27,謝 謝！,.,28,