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社?；鸨O(jiān)督和專項治理調(diào)度會講話 一、自查自糾階段工作開展情況 去年以來，我市開展的社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，是按照省里的安排部署，由勞動保障、財政、人行、地稅局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計局、衛(wèi)生局等八部門聯(lián)合開展的活動，是基金監(jiān)督管理工作開展以來最大的一次監(jiān)督檢查活動，重視程度高，涉及部門多，時間跨度長，這是歷來沒有過的。這對加強我市社?；鸨O(jiān)督，保證社?；鸢踩且淮坞y得的機遇。各相關(guān)單位認(rèn)真對待、認(rèn)真組織，主動糾錯、補漏，務(wù)求取得成效。第一階段自查自糾工作截止3月底已經(jīng)結(jié)束，從工作組織開展和自查自糾的結(jié)果看，各級各部門特別是各經(jīng)辦機構(gòu)對專項治理工作比較重視，采取了積極有效的自查措施，取得階段性成果。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。去年8月全省社?；饘ｍ椫卫砉ぷ饕曨l會議后，我市成立了由主管副市長任組長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印制下發(fā)了《實施方案》（衡勞社[XX]36號），各縣市區(qū)也相應(yīng)成立了組織，加強對專項治理工作的組織協(xié)調(diào)，各成員單位積極參與、密切配合，保證了社?；饘ｍ椫卫砉ぷ饔杏媱?、有步驟的開展。 二是措施過硬，家底清楚。自查自糾是專項治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時間長、任務(wù)重，這一階段工作的好壞，直接影響到工作成效，各級各部門采取整改糾正以前發(fā)現(xiàn)問題和排查新問題相結(jié)合，自查自糾和信息公開相結(jié)合，自查自糾和社會監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部整改和部門協(xié)調(diào)相結(jié)合等多種方式，從摸清家底、解決問題出發(fā)，扎扎實實開展自查自糾工作。如市工傷保險機構(gòu)在審計時發(fā)現(xiàn)某單位職工套取工傷保險費用后，及時追回多報費用，并對相關(guān)單位進行了處罰。從目前上報的情況看，各縣市區(qū)及經(jīng)辦機構(gòu)對社?；鹗?、支、結(jié)余存儲和存在問題情況清楚，摸清了家底，找準(zhǔn)了問題，這就為整改打下了良好的基礎(chǔ)。 三是部門協(xié)調(diào)，齊抓共管。社?；鸨O(jiān)督管理涉及面廣，參與部門多，資金鏈條長，存儲分散，要實行全方位、多角度監(jiān)督，僅僅靠勞動保障部門是不行的，必須依靠各方面的力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)督作用。為搞好這次專項治理，勞動保障部門主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，各部門大力配合，按各部門承擔(dān)的任務(wù)分工合作，有效推進了治理工作順利開展。 盡管我市社?；鹬卫砉ぷ魅〉昧穗A段性成果，但也存在一些問題不容忽視。一是部分縣區(qū)和經(jīng)辦機構(gòu)對專項治理工作認(rèn)識不到位，工作進展不平衡。從縱向看，表現(xiàn)為上緊下松，省市兩級比較重視，部分縣區(qū)重視不夠，自查自糾不深入，不細致，存在問題大部分出現(xiàn)在經(jīng)辦機構(gòu)；從橫向看，專項治理工作由勞動保障部門牽頭，相關(guān)成員單位都是專項治理工作的參與者和主體，勞動保障部門要主動加強與成員單位的溝通和聯(lián)系，切實做好工作，成員單位也要負(fù)起責(zé)任，主動配合好基金專項治理。下一步，省里將派出聯(lián)合檢查組要對各市進行檢查，我們要隨時準(zhǔn)備，迎接省里的檢查。二是重視歷年擠占挪用社保基金的清理回收，忽略排查發(fā)現(xiàn)新的問題，有些單位認(rèn)為基金年年審計，年年發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，審計決定寫的清楚，上下都知道，并且這次專項治理對解決歷史遺留問題有特殊政策，這是解決歷史問題的機會，所以對整改過去檢查發(fā)現(xiàn)的問題要思想上重視，措施上得力，回收整改力度比較大，成效也比較顯著。但對排查發(fā)現(xiàn)新問題不重視，麻痹大意，認(rèn)為每次檢查都是一些管理不規(guī)范的問題，不會有大問題。因此，沒有認(rèn)真進行排查，新發(fā)現(xiàn)的問題較少。三是信息溝通不暢，上報情況不及時，自開展專項治理工作以來，有些縣市和個別經(jīng)辦機構(gòu)，不能按時上報情況，推一推，動一動，不同程度地影響了工作進度和實效。 對這些問題，各縣市區(qū)局、各經(jīng)辦機構(gòu)一定要認(rèn)真對待檢查，有針對性的采取措施，在下一步工作中加以解決。 二、突出重點、務(wù)求實效，把社?；饘ｍ椫卫砉ぷ髀鋵嵉綄嵦? 社保基金專項治理是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實以人為本理念的具體體現(xiàn)，做好這項工作，我們大家責(zé)無旁貸。工作中必須把握重點，徹底解決突出問題。 一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把社?；饘ｍ椫卫砉ぷ饕蛏钊搿Ｄ壳?，自查自糾工作雖然告一段落，但對查找出的問題不能放松，特別是對具體經(jīng)辦、管理、服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)的問題，查找出的問題要徹底糾正，勞動保障部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真工作，采取有效措施針對日常工作中存在的問題、風(fēng)險點，繼續(xù)進行徹底、全面的排查，檢查中既要對整個業(yè)務(wù)流程進行全面檢查，更要對關(guān)鍵部門、環(huán)節(jié)和崗位進行重點檢查、夯實社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞯幕A(chǔ)。 為了把社?；鸨O(jiān)督管理和專項治理工作做好，省勞動保障廳于今年2月24日在石家莊召開了由各市主管局長、科長、省廳各經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會，會上張瑞書副廳長對做好這項工作提出了明確要求。3月25日至3月27日省分別派出督導(dǎo)組對此項工作到各市進行督導(dǎo)，省廳基金監(jiān)督處王處長一行四人對我市進行了督導(dǎo)，對我們開展專項治理工作提出了具體要求。下一步，省基金監(jiān)督小組還要到各市進行檢查。最近，中共*市委、*市人民政府又下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市專項資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈XX年專項資金綜合治理工作方案〉的通知》（衡辦字[XX]24號），把社保基金作為綜合治理工作的重要內(nèi)容，擺在了各項工作的首位，要求對社?；鸬墓芾砗褪褂们闆r進行全面審計。 二是做好抽查驗收工作，保證專項治理工作的質(zhì)量。這次會議結(jié)束后，為迎接省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和重點抽查，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門的力量和業(yè)務(wù)人員開展深入細致的檢查，通過檢查提出問題，督促整改，總結(jié)經(jīng)驗，確保專項治理工作的質(zhì)量，下一步省領(lǐng)導(dǎo)小組將對各市抽查不低于50%，希望各縣市區(qū)和各經(jīng)辦機構(gòu)做好準(zhǔn)備，迎接檢查，同時還要做好被國家部委抽查的準(zhǔn)備。 三是解決歷史問題，鞏固專項治理的成果。對于歷史遺留問題，能償還的必須償還，確實不能償還的，可以核銷。關(guān)于基金核銷問題，各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《專項治理工作方案》確認(rèn)，同級政府償還確有困難的，報市政府，由市政府做專題報告，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)。具體核銷的內(nèi)容、程序等政策規(guī)定，由省廳與有關(guān)部門協(xié)商，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時各縣市區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，配合有關(guān)部門對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污截留、擠占挪用和騙取套取社會保險基金的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，盡最大可能挽回基金損失。 四是解決深層次問題，建立長效機制。此次專項治理工作在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的基礎(chǔ)上，重點要利用多部門聯(lián)手，上下聯(lián)動的有效機制，能夠?qū)崒嵲谠诘亟鉀Q一些基金安全方面過去長期存在、又一直不能解決的深層次問題，研究社?；鸢踩咝Ч芾淼拈L效機制。要抓好這次機構(gòu)改革的機遇，進一步調(diào)整規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)的流程設(shè)計，強化薄弱環(huán)節(jié)，使之達到科學(xué)化、效率化、合理化、程序化，從根本上減少問題、風(fēng)險。例如各縣市區(qū)在抓好整改工作的同時，要深入分析基金管理中一些多發(fā)問題的原因，舉一反三，查找漏洞，認(rèn)真研究、完善管理制度。同時，利用這次多部門聯(lián)合的優(yōu)勢，提出解決問題方案和政策建議，切實把專項治理工作引向深入，鞏固專項治理的成果。 五是認(rèn)真做好專項治理統(tǒng)計表的填報工作。為指導(dǎo)各地做好專項治理工作，部領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定了《社會保險基金專項治理統(tǒng)計表》，希望各縣市區(qū)和經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)真填報。我在這里就這個問題提兩點要求：第一，要高度重視統(tǒng)計表的填報，這套統(tǒng)計表是對專項治理內(nèi)容和要求的細化，既可用于有自查自糾任務(wù)的部門記錄自查工作開展情況，也可用于各地專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收和總結(jié)報告時對本地區(qū)專項治理工作總體情況的統(tǒng)計匯總，它既是自查自糾的工作記錄表，也是檢查驗收和總結(jié)報告階段的統(tǒng)計匯總表；既是各地專項治理工作量和工作成果的客觀反映，也是進一步推進專項治理工作深入扎實開展的措施和手段。回去后要組織各成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、填錄統(tǒng)計表，促進其對照專項治理工作方案和統(tǒng)計表的要求，檢查發(fā)現(xiàn)專項治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強做好專項治理工作的責(zé)任意識和使命意識，推動專項治理工作更加深入地實施和開展。因此，統(tǒng)計表的填報是專項治理工作的一項重要內(nèi)容，是促進專項治理工作落到實處的一個好的助手，各縣市區(qū)一定要高度重視統(tǒng)計表的填報工作，挑選有能力、能勝任的人員擔(dān)負(fù)此項任務(wù)，尤其到后期填錄匯總，各單位、各部門的報表一定要有填報人、負(fù)責(zé)人的簽字和單位蓋章。第二，要做到全面真實填報。統(tǒng)計表的數(shù)據(jù)全面、真實是客觀反映和準(zhǔn)確評價專項治理工作情況的前提和基礎(chǔ)。各縣市區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析匯總，做到數(shù)據(jù)翔實準(zhǔn)確，內(nèi)容真實全面，為最終全面總結(jié)報告和評價專項治理工作提供可靠的依據(jù)。 三、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，全面加強社保基金監(jiān)督管理 在認(rèn)真做好社會保險基金專項治理工作的同時，要抓好以下幾個方面： (一）研究社會保險基金保值增值和投資監(jiān)管問題。截至XX年底，全市社會保險基金（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險）資產(chǎn)合計131624.39萬元，較上年增長18.36%；全市社會保險基金負(fù)債10554.14萬元，較上年增長55.88%，資產(chǎn)負(fù)債率8%；年末全市社會保險基金合計121070.25萬元，增長15.92%。今年來，隨著社會保障制度的完善、企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)和工作力度的加大，社會保險費征繳形勢越來越好，積累型基金快速增長，統(tǒng)籌基金結(jié)余也大量增加，但由于國家現(xiàn)行政策只允許存銀行、買國債，基金保值增值的壓力越來越大?；鸫鎯芾硎且粋€大事，要按社?；鹭攧?wù)制度，落實基金優(yōu)惠利率，商財政選擇存儲銀行。據(jù)了解不少的單位基金一直存活期利息，這次專項治理，部里、省里要求要把具體低息存儲的基金數(shù)和保值損耗的原因摸上來，共同研究解決的辦法，實現(xiàn)安全增值和有效監(jiān)管，為人民群眾管好錢、用好錢，在逐步摸索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高基金使用效益。 (二)提高信息化和非現(xiàn)場監(jiān)督的能力。信息化是非現(xiàn)場監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是提高監(jiān)管能力的必經(jīng)之路。面對數(shù)以萬計的參保人員及動態(tài)、變化、流動的基金管理信息，完全靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查，很難做到適時、全面，必須依靠現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，更好地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用。這就要求我們一方面要熟悉和掌握非現(xiàn)場監(jiān)督的方式和手段，一方面也要積極創(chuàng)造條件，開展非現(xiàn)場監(jiān)督。 (三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行要情報告制度。XX年建立社會保險基金要情報告制度以來，大部分縣市區(qū)能按時、如實上報情況，建立了通暢的工作渠道，對及時掌握基金安全狀況，加強工作指導(dǎo)，起到了積極作用。但也有個別縣市區(qū)的基金監(jiān)督機構(gòu)對有的情況不了解，或者知情不報，沒有認(rèn)真履行職責(zé)。要情報告制度是上級機關(guān)及時掌握情況、處置重大問題、防止釀成大禍、提高政府公信力的內(nèi)在要求和重要手段，也是對權(quán)力的一種制約。為了更好地貫徹社會保險基金要情報告制度，再次提出幾點要求： 一是要及時掌握要情，按規(guī)定上報。各縣市區(qū)基金監(jiān)督機構(gòu)要充分認(rèn)識要情報告制度的重要性，增強政治、業(yè)務(wù)敏感性，既要加強監(jiān)督檢查，又要疏通信息渠道，建立快速反應(yīng)機制，努力掌握基金管理動態(tài)，并加強與有關(guān)部門的溝通，多方了解，搜集案件線索，出現(xiàn)要情及時報告。 二是要認(rèn)真分析案情，把握工作規(guī)律。對發(fā)現(xiàn)的要情，要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因，特別是一些作案數(shù)額大、時間長、手法新、案發(fā)頻率高的案件，要深入剖析，總結(jié)案發(fā)規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，加強防范，探索改進和加強基金管理的有效措施，從源頭上防范基金風(fēng)險。 三是要跟蹤查處，加強監(jiān)控。對出現(xiàn)的要情要跟蹤查處，建立要情處理反饋機制，全面掌握案情處理和基金回收等情況，對要情多發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)加強監(jiān)控。省市兩級對要情報告制度執(zhí)行情況要加強檢查，做得好的要予以表揚，故意隱瞞、有情不報的要通報批評。 (四)進一步加強基金監(jiān)管工作的組織能力建設(shè)和隊伍建設(shè)。 一要繼續(xù)完善基金監(jiān)督機制。勞動法規(guī)定，社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)依法對社會保險基金收支、管理和運營實施監(jiān)督。各縣市區(qū)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把維護基金安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，采取更加有力的措施，加大行政監(jiān)督的力度，進一步提高基金安全程度。二要加強基金監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。各縣市區(qū)要強化社?；鸨O(jiān)管職能，加強工作力量和隊伍建設(shè)。三要提高基金監(jiān)管人員素質(zhì)水平。要提高基金監(jiān)管能力，就要提高干部素質(zhì)，為此要著重加強兩個方面的能力建設(shè)： 首先是廉潔自律，提高反腐倡廉能力。基金監(jiān)督是執(zhí)法工作，首先要知法守法。各級基金監(jiān)督機構(gòu)要按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，加強政策和法紀(jì)教育，使干部職工真正認(rèn)識到拒腐防變的重要性，做到自重、自省、自警、自勵。筑牢抵御各種侵蝕的思想防線。在檢查、審批、備案等有裁量權(quán)的工作中，要堅持公開、公平、公正的原則，清廉為官，秉公辦事，為單位和群眾多提供服務(wù)，少增添負(fù)擔(dān)，讓他們感受到政府機關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)。 其次是加強學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)能力。社會保險基金監(jiān)督管理是一項專業(yè)性很強的工作，需要專門的業(yè)務(wù)技能?；鸨O(jiān)督和管理機構(gòu)的干部職工，要加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平，樹立科學(xué)的人生觀、價值觀。在大是大非問題上保持清醒的頭腦，堅持正確的方向；要加強社會保障、法律、財會、審計、金融、寫作等知識的學(xué)習(xí)，全面提升專業(yè)技能和綜合能力，成為這個領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。 同志們，社會保險基金監(jiān)督工作已經(jīng)站在新的起點，面臨新的更大的挑戰(zhàn)。我們要以保障和改善民生的責(zé)任意識，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為社會保障事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、真正惠及廣大人民群眾，做出新的貢獻！ 第 10 頁 共 10 頁