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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 東莞市招商引資工作機制         為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定》（粵發(fā)〔2010〕7號）、《關(guān)于進一步做好對外招商引資工作的若干意見》（粵府〔2010〕117號）和《關(guān)于進一步加強對外招商引資工作的指導(dǎo)意見》（東府〔2011〕23號）精神，進一步加大全市招商引資工作統(tǒng)籌力度，加快重點項目洽談、落戶及重點企業(yè)培育進程，密切市鎮(zhèn)兩級與重點企業(yè)（項目）高層的溝通

2、聯(lián)絡(luò)，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，加快引進和培育一批優(yōu)質(zhì)大項目、大企業(yè)，促進企業(yè)扎根發(fā)展、做強做大，加快建成以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城和國際產(chǎn)業(yè)制造中心，特建立東莞市招商引資工作機制。         一、主要工作機制         （一）完善市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。調(diào)整充實市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，調(diào)整后成員單位包括市府辦，市外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、財政、人力資源、社保、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、臺灣事務(wù)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文廣新、

3、衛(wèi)生、統(tǒng)計、物價、外事、口岸、國資委、旅游、國稅、地稅、工商、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、外管、檢驗檢疫、消防、供電、氣象等部門，黃埔海關(guān)駐莞各海關(guān)及辦事處，松山湖管委會、虎門港管委會、生態(tài)園管委會、長安新區(qū)辦、市外商投資促進中心、市政府督查室等。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府市長任組長，分管副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各成員單位主要負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，由市政府分管副秘書長任辦公室主任，市外經(jīng)貿(mào)局局長任辦公室副主任。         各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)落實市招商引資工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)

4、街（園區(qū)）的招商引資工作。         （二）建立市引進培育重點企業(yè)（項目）快速反應(yīng)工作機制。加快新引進大項目落戶進程和現(xiàn)有企業(yè)培育進程，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)、并購重組，增加經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、營銷、物流及支持服務(wù)等總部要素，進一步提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。凡符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具備經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、營銷、物流及支持服務(wù)等總部要素，且符合下列條件之一的外資企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后納入快速反應(yīng)工作機制，并享受《關(guān)于進一步加強對外招商引資工作的指導(dǎo)意見》（東府〔2011〕23號）規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。 &#

5、160;       1、新設(shè)立外資項目投資總額不低于8000萬美元。         2、現(xiàn)有外資項目投資總額不低于1億美元，或者年主營業(yè)務(wù)收入超30億元人民幣。         3、世界500強企業(yè)投資項目，且投資總額不低于5000萬美元，或者年主營業(yè)務(wù)收入超15億元人民幣。         4、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）迫切需要

6、引進或納入培育范圍并經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的關(guān)鍵項目或企業(yè)。         上述條件中主營業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)、酒店業(yè)等行業(yè)的企業(yè)除外。屬同一投資方投資的企業(yè)可合并計算投資總額和主營業(yè)務(wù)收入。         （三）建立市重點企業(yè)（項目）高層聯(lián)絡(luò)工作機制。進一步加強與重點企業(yè)（項目）高層及其境外總部的溝通聯(lián)絡(luò)，第一時間掌握企業(yè)決策層的最新投資動向，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資及經(jīng)營過程中的問題和困難，推動企業(yè)增資擴產(chǎn)，并購重組，增加經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、

7、營銷、物流及支持服務(wù)等總部要素。符合下列條件之一的企業(yè)（項目），由市統(tǒng)籌安排開展高層聯(lián)絡(luò)活動。         1、經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重點企業(yè)（項目）及其境外總部。         2、世界500強企業(yè)及其總部。         3、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）認(rèn)為確有必要納入高層聯(lián)絡(luò)范圍并經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)（項目）。     

8、;    二、工作職責(zé)         （一）市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)         1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資、重點企業(yè)（項目）引進和培育工作，制定全市引進和培育重點企業(yè)（項目）的優(yōu)惠政策和扶持措施。         2、認(rèn)定引進和培育的重點企業(yè)（項目），組織開展重點企業(yè)（項目）境內(nèi)外總部高層聯(lián)絡(luò)活動和外商回訪活動。   &#

9、160;     3、參與重大項目招商談判；指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）引進和培育重點企業(yè)（項目）。         4、定期召開現(xiàn)場辦公會議，聽取企業(yè)意見和建議，協(xié)調(diào)解決引進培育重點企業(yè)（項目）的重大問題。         5、督促指導(dǎo)招商引資工作，對各成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工作進行考核管理等。         （二）市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

10、         1、落實市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。         2、牽頭協(xié)調(diào)重點企業(yè)（項目）的前期調(diào)查、考察、洽談等；協(xié)助安排重點企業(yè)（項目）境內(nèi)外總部拜訪活動及外商回訪活動，配合鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展重點企業(yè)（項目）高層聯(lián)絡(luò)活動；牽頭建立重點企業(yè)（項目）資料庫。         3、負責(zé)收集匯總市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位提供的最新政策法規(guī)尤其是鼓勵政策和優(yōu)惠措施，配合

11、開展宣講活動；負責(zé)收集匯總和協(xié)調(diào)處理重點企業(yè)（項目）的意見和建議。         4、協(xié)調(diào)辦理需提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的重大事項；協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)（園區(qū)）現(xiàn)場辦公會議。         5、定期通報在談項目、培育對象企業(yè)進展情況。         6、配合開展年度考核等。         （三）市招商引資工

12、作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)         1、及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋在談項目、意向項目接洽信息。         2、及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供重點企業(yè)（項目）考察、洽談以及開展高層聯(lián)絡(luò)工作所需的相關(guān)信息資料；向企業(yè)傳遞最新政策法規(guī)和幫扶措施信息，并指導(dǎo)企業(yè)及時用好用足政策。         3、按照快速反應(yīng)工作機制，指定專人參與重點項目考察接待、洽談、咨

13、詢、決策，以及重點企業(yè)培育工作等。         4、對重點企業(yè)（項目）實行跟蹤貼身服務(wù)，及時研究協(xié)調(diào)解決在投資落地、增資擴產(chǎn)、并購重組等過程中遇到的問題和困難。         5、協(xié)調(diào)解決市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。         三、工作流程及要求         （一）項目信息收集 &#

14、160;       1、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要進一步增強對重點企業(yè)（項目）的敏感性和洞察力，要通過登門拜訪、邀請客商考察、開展中介交流合作、關(guān)注新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等方式廣泛收集各種重點企業(yè)（項目）信息，及時做出綜合分析判斷，主動進行接洽。         2、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加強信息交流。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉重點企業(yè)（項目）信息后，要根據(jù)項目類型、性質(zhì)及需求及時通報符合條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）接洽。各鎮(zhèn)街（園

15、區(qū)）獲悉重點企業(yè)（項目）信息后需進一步確認(rèn)其真實性的，可提請市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助，市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時、準(zhǔn)確地予以反饋。         （二）項目申報與認(rèn)定         1、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）接洽到意向重點企業(yè)（項目）后，應(yīng)及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請認(rèn)定。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接洽到重點企業(yè)（項目）信息后，應(yīng)及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。     &#

16、160;   2、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接洽到意向重點企業(yè)（項目）或收到相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）的申報材料后，在2個工作日內(nèi)根據(jù)認(rèn)定條件和優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)對項目及其適用優(yōu)惠政策進行初步認(rèn)定，并將項目信息（包括項目原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等）報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2個工作日內(nèi)反饋審定結(jié)果。凡經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的意向投資項目即進入快速反應(yīng)流程。         3、對不符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件或經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定不符合認(rèn)定條件的項目，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

17、根據(jù)項目要求推薦至相應(yīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）接洽。         （三）項目考察與洽談         1、前期準(zhǔn)備階段         一是快速準(zhǔn)備推介資料。對經(jīng)認(rèn)定的重點企業(yè)（項目），由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同申報單位在1個工作日內(nèi)撰寫、翻譯和編印專門的推介資料，內(nèi)容包括我市投資環(huán)境優(yōu)勢分析、項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我市的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、項目市場及供應(yīng)鏈分析、相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施、項目

18、推薦用地狀況、項目審批建設(shè)流程和注意事項等。推介資料內(nèi)容如需發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人力資源、國土、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計、國稅、地稅、工商、海關(guān)、消防、供電、氣象等小組成員單位協(xié)助提供的，有關(guān)成員單位要密切配合，依時反饋市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。         二是快速回復(fù)調(diào)查問卷。對經(jīng)認(rèn)定的重點企業(yè)（項目），由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同申報單位在2個工作日內(nèi)就項目投資方提出的調(diào)查問卷進行答復(fù)。調(diào)查問卷內(nèi)容如需市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)助的，有關(guān)成員單位要密切配合，依時反饋市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。調(diào)查問

19、卷由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后答復(fù)項目考察組。         2、考察洽談階段         一是快速制定考察洽談方案。對經(jīng)認(rèn)定的重點企業(yè)（項目），由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同申報單位在1個工作日內(nèi)制定考察洽談方案，并由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目考察組要求，結(jié)合爭取項目落戶我市的實際需要，通知發(fā)改、經(jīng)信、財政、人力資源、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、供電等小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參與接待和洽談。對于特別重大的項目考察洽

20、談，上述有關(guān)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同時參加。         二是快速決策制定特殊優(yōu)惠政策。項目投資方提出的要求超出《關(guān)于進一步加強對外招商引資工作的指導(dǎo)意見》（東府〔2011〕23號）范圍的，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，按照“一事一議”原則，于1個工作日內(nèi)召集項目推薦地塊所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）及財政、國稅、地稅等相關(guān)部門另行商定。特別重大產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)惠政策，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在3個工作日內(nèi)做出決定。   &

21、#160;     （四）項目簽約與落地         1、項目簽約。重點企業(yè)（項目）落戶地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與項目投資方簽訂投資協(xié)議后，有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)在2個工作日內(nèi)將投資協(xié)議簽訂情況報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。         2、項目承諾。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在項目考察及洽談過程中向項目投資方承諾的優(yōu)惠政策和條件，不得擅自變更或在項目落戶后以種種理由和形式變相調(diào)整優(yōu)惠政策和條件，延誤項目籌建投產(chǎn)。

22、60;       3、項目落地。對已簽約的重點企業(yè)（項目），由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合項目落戶地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與項目投資方籌建組共同研究確定項目落地時間表，內(nèi)容包括項目審批、報建、建設(shè)、投產(chǎn)等。         4、項目協(xié)調(diào)。重點企業(yè)（項目）確定落戶我市后，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合項目落戶地鎮(zhèn)街（園區(qū)）與項目投資方做好簽約、審批、報建、建設(shè)、投產(chǎn)等后續(xù)工作，期間需小組成員單位協(xié)助的，有關(guān)成員單位要密切配合，優(yōu)先辦理。   &

23、#160;     5、項目反饋。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目落地進展情況，并積極協(xié)調(diào)解決落地過程中出現(xiàn)的問題，確保項目順利投產(chǎn)；如遇重大問題，可報經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后召開現(xiàn)場辦公會議協(xié)調(diào)解決。         （五）其他         對納入重點培育對象的大企業(yè)，參照上述工作要求及工作流程執(zhí)行。      

24、60;  四、工作制度         （一）登門拜訪制度         市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年組織不少于1次的全市重點企業(yè)（項目）境內(nèi)外總部拜訪活動，及時掌握企業(yè)決策層的最新投資動向，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵其在東莞增資擴產(chǎn)，并將研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移或整合到我市，同時吸引上下游配套客戶前來考察投資。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合實際選定一批登門拜訪目標(biāo)企業(yè)，自行開展登門拜訪活動，及時將有關(guān)情況報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案

25、。鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行開展企業(yè)境內(nèi)外總部拜訪活動需市領(lǐng)導(dǎo)參加的，應(yīng)及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示。         （二）邀請回訪制度         市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年組織不少于1次的邀請重點企業(yè)（項目）境內(nèi)外總部回訪活動，及時宣傳推介我市最新經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展成果，以及最新政策措施，通過實地參觀考察，加深其對東莞的認(rèn)識和了解。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結(jié)合實際選定一批邀請回訪目標(biāo)企業(yè)，積極邀請企業(yè)高層回訪，回訪活動情況要及時報市招商

26、引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。鎮(zhèn)街（園區(qū)）邀請高層聯(lián)絡(luò)對象企業(yè)的境外總部回訪需市領(lǐng)導(dǎo)安排會見的，應(yīng)及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示。         （三）定期會議制度         1、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次現(xiàn)場辦公會議，研究協(xié)調(diào)解決引進和培育重點企業(yè)（項目）過程中遇到的重大問題。會議由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集并主持，市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體或部分成員單位負責(zé)人參加。如遇需市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策的特別重大事項，可

27、臨時組織召開現(xiàn)場辦公會議。         2、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)收集引進和培育重點企業(yè)（項目）過程中需市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場辦公會議協(xié)調(diào)解決的事項，并根據(jù)部門職能反饋至對口部門。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其下屬單位要對市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)街（園區(qū)）現(xiàn)場辦公會議召開前提出的協(xié)調(diào)事項進行認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實可行的協(xié)調(diào)解決方案，并在現(xiàn)場辦公會議予以明確答復(fù)。         3、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場辦公會議

28、決定事項以及協(xié)調(diào)處理結(jié)果草擬會議紀(jì)要，報經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)相關(guān)成員單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)行。         4、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）每季度召開1次現(xiàn)場辦公會議，研究協(xié)調(diào)解決本鎮(zhèn)街（園區(qū)）在引進和培育重點企業(yè)（項目）過程中遇到的重大問題。會議由鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)召集并主持，鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)部門負責(zé)人參加。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)收集引進和培育大企業(yè)過程中需要鎮(zhèn)街現(xiàn)場辦公會議協(xié)調(diào)解決的事項，并根據(jù)部門職能反饋至鎮(zhèn)街（園區(qū)）對口部門跟進。本鎮(zhèn)街（園區(qū)）無法協(xié)調(diào)解決的重大問題要及時報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便在市一級

29、現(xiàn)場辦公會協(xié)調(diào)解決。         （四）決策執(zhí)行制度         1、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，對現(xiàn)場辦公會議決定事項及會議紀(jì)要的要求必須在限期內(nèi)答復(fù)和協(xié)調(diào)解決。確因客觀原因難以解決或短期內(nèi)難以解決的，要詳細說明理由，提出合理建議，報經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后依時反饋至相關(guān)企業(yè)。         2、

30、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要在每次現(xiàn)場辦公會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將會議決定事項落實情況報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。         3、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編制工作簡報并印發(fā)至市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）。         （五）考核獎懲制度         1、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場辦公會議決定事項落實反饋情況，每年對市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作質(zhì)量、工作效率、落實成效等進行初步評定，并經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報。         2、市政府對引進培育大項目做出顯著成績的單位及個人，給予通報表彰和獎勵。         3、市政府對由于工作不力造成外商投資大項目流失、企業(yè)培育進程明顯受阻的，追究相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。   專心---專注---專業(yè)