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1、2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況 207年是新一屆市委、政府工作的第一年，也是“十一五”規(guī)劃的第二年。半年來，在上級黨委、政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市以“沖刺全國百強縣，實現(xiàn)什邡新跨越”為奮斗目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市、旅游富市、科技和人才興市、環(huán)境優(yōu)市”四大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟運行良好，旅游開發(fā)扎實推進，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，財政收入再創(chuàng)新高，金融運行保持平穩(wěn)，商貿(mào)流通繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)

2、增加，社會事業(yè)全面發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.3億元，同比增長15，占德陽市下達目標任務(wù)121億元的49，高于13.5的目標增速1.5個百分點，占我市年計劃124.7億元的47.5，高于13的計劃增速2個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值5.78億元，增長3.9；第二產(chǎn)業(yè)增加值39.07億元，增長18.4；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.45億元，增長10.8。 （一）新農(nóng)村建設(shè)深入推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展 今年以來，在繼續(xù)實施農(nóng)村“十大工程”的基礎(chǔ)上，按照市委全面推進新農(nóng)村建設(shè)“六新六動”的新思路，不斷深化和擴大新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，進一步加大了對“三農(nóng)”的投入，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得

3、到有效改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，新農(nóng)村建設(shè)深入推進。1-6月，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，同比增長16.6。小春糧食總產(chǎn)量達3.8萬噸，比上年增加1850噸，增長5.1。其中：小麥播面9.05萬畝，增加5470畝，總產(chǎn)3.31萬噸，增加2180噸，增長7.1；油菜籽播面7.17萬畝，比上年增加939畝，總產(chǎn)1.17萬噸，增加162噸，增長1.4；蔬菜、瓜果面積為9.74萬畝，總產(chǎn)22.95萬噸，比上年增加1.22萬噸，增長5.6％。受生豬疫病影響，上半年生豬出欄31.1萬頭，比上年同期減少3900頭，下降1.2，生豬存欄36.2萬頭，下降2.2；但由于今年畜牧產(chǎn)品價格普遍

4、上漲，使我市的畜牧業(yè)增加值大幅增長，上半年實現(xiàn)增加值2.14億元，同比增長21.25。 （二）工業(yè)經(jīng)濟運行良好，質(zhì)量效益不斷提高 堅持實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)深化“項目年”各項工作，著力抓好重點工業(yè)項目，進一步完善推動重點建設(shè)的政策措施，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)步伐，全市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，工業(yè)增長速度較去年明顯加快，產(chǎn)銷銜接轉(zhuǎn)好，經(jīng)濟效益進一步提高。1-6月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值（含煙廠，下同）實現(xiàn)32.5億元，比上年增長22，高于18的計劃增速4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入73.08億元，增長24.23，高于18的計劃增速6.23個百分點。

5、規(guī)模以上工業(yè)利潤達到6.68億元，增長32.5，高于18的計劃增速14.5個百分點。實現(xiàn)利稅15.88億元，增長22.03。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98.04，同比減少0.2個百分點；工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)為300.7，同比提高41.5個百分點。 （三）旅游發(fā)展扎實推進，商貿(mào)流通繁榮活躍 堅持以規(guī)劃為龍頭，圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，以項目為載體，加快推進旅游景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。順利完成什邡市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制，鎣華山風景區(qū)總體規(guī)劃已報省政府審批，旅游產(chǎn)業(yè)總體策劃（綱要）、鎣華山風景區(qū)控制性詳規(guī)及沿山旅游等專項規(guī)劃正抓緊編制。鎣華山、羅漢寺、馬祖故里、石門洞、馬槽灘綜合治理、紅峽、紅金公

6、路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及金蓮池接待中心、鎣華山索道等項目正加快實施。上半年，我市又推出了鎣華山整體開發(fā)等5個旅游招商項目，共引進資金5000余萬元，實現(xiàn)了新突破。1-6月，全市實現(xiàn)旅游總收入5.21億元，實現(xiàn)外匯收入34.7萬美元，接待國內(nèi)外游客63.2萬人次，其中國外游客1100人次，較往年同期有較大幅度增長。 上半年，我市城鄉(xiāng)消費規(guī)模持續(xù)擴大，商貿(mào)流通保持繁榮活躍，出口總值增速加快。1-6月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額15.07億元，占年計劃31.9億元的47.2，比上年同期增長15.6，高于13.5的年計劃增速2.1個百分點；社會商品零售物價指數(shù)為104.1。實現(xiàn)出口總值4280萬美

7、元，占年計劃目標任務(wù)7000萬美元的61.1，比上年同期增長78，高于16.7的計劃增速61.3個百分點。 （四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，重點項目建設(shè)進展順利 以項目為載體，繼續(xù)加大項目建設(shè)力度，不斷挖掘投資潛力，努力擴大投資規(guī)模。1-6月，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資11.14億元，占德陽下達目標23.4億元的47.6，占年計劃22.2億元的50.02，比上年增長22.2，高于德陽21的目標增速1.2個百分點，高于20的計劃增速2.2個百分點。其中：基本建設(shè)完成投資4.75億元，增長64.4；更新改造完成投資4.57億元，增長6.2；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資0.96億元，下降18.44；農(nóng)村投資完成0

8、.86億元，增長15。從上半年投資情況來看，不僅投資總量有所擴大，而且投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，非國有投資快速增長，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到了70以上。同時，投資自主增長的能力也不斷增強。 今年，全市計劃實施各類重點建設(shè)項目85個，年度計劃投資13.53億元。截止6月底，重點建設(shè)進展基本順利，共完成投資6.59億元，占年投資計劃的48.71。有效發(fā)揮了重點建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用。從省、市重點項目來看，其中省級重點項目完成投資1295萬元，占年投資計劃3000萬元的43.17；德陽市重點項目完成投資2.58億元，占年投資計劃6.92億元的37.22。從產(chǎn)業(yè)類別來看，其中工業(yè)項目34

9、個，完成投資3.47億元，占年投資計劃7.09億元的48.94；基礎(chǔ)設(shè)施類項目20個，完成2.38億元，占年投資計劃3.42億元的69.59；新農(nóng)村建設(shè)項目完成6479萬元，占年投資計劃1.45億元的44.68；旅游項目完成1100萬元，占年投資計劃1.05億元的10.48；政府投資項目完成2.69億元，占年投資計劃4.85億元的55.58。 （五）招商引資取得實效，爭取國家資金逐步增長 今年以來，我市緊緊瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和成渝經(jīng)濟帶四個重點區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)招商，通過上下和橫向努力，引進內(nèi)資持續(xù)增長。截止6月底，全市共引進項目35個，協(xié)議引進內(nèi)資34.21億元，實際到位

10、資金6.03億元，比上年增長21.3，占年計劃11.5億元的52.43，低于22.2的計劃增速0.9個百分點；引進外資1167萬美元，占目標任務(wù)120萬美元的97.3，占年計劃1000萬美元的116.7。 在爭取國家項目資金方面，據(jù)初步統(tǒng)計，截止6月底，我市各部門爭取上級各類項目資金取得了一些突破，其中通過發(fā)改系統(tǒng)落實上級項目資金1300萬元，占全年爭取資金2500萬元目標任務(wù)的52。 （六）財政收入再創(chuàng)新高，金融存貸逆差增大 上半年，通過繼續(xù)優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，大力強化稅收征管，不斷壯大地方財政，我市財政收入再創(chuàng)新高。1—6月財政總收入16.19億元，完成預(yù)算的63.9，比上年同期增長84.

11、91。其中：地方財政一般預(yù)算收入2.93億元，同比增長79.5，占年初預(yù)算4.36億元的67.17。上半年金融機構(gòu)各項存款余額68.46億元，比上年同期增加16.75億元，增長32.4各項貸款余額39.09億元比上年同期減少3.91億元下降8.47，存差增大到29.37億元。 （七）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷提高 城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會保障事業(yè)的不斷完善，保障了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長，生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高。1-6月，農(nóng)村居民實現(xiàn)人均現(xiàn)金收入3041元，增加353元，比上年增長13.2（剔除物價因素實際增長8.3），人均生活消費支出增加206元，比上年增長14.98；實

12、現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6884元，增加648元，比上年增長10.4（剔除物價因素實際增長5.6），人均生活消費支出增加486元，比上年增長10.5。居民消費價格指數(shù)為104.5，較上年同期上漲4.5。 （八）社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)不斷健全 今年以來，我市繼續(xù)加大了對教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)的投入，不斷完善公共服務(wù)體系，改善公共服務(wù)設(shè)施，促進了社會事業(yè)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村合作醫(yī)療試點穩(wěn)步推進，社會保障體系更加健全，保障水平進一步提高。全市人口出生率為2.81‰；人口自然增長率為-0.37‰，保持負增長；上半年預(yù)計新增就業(yè)2123人，占新增320人年計劃的66.34；城鎮(zhèn)人口

13、登記失業(yè)控制率為2.2，在3.5的年控制目標內(nèi)。 二、當前經(jīng)濟社會中存在的主要問題 半年來，在全市上下的共同努力下，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展在取得了較好的成績，基本實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。但我們也清醒地認識到發(fā)展中不可忽視的困難和問題。 一是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟雖呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但今年以來農(nóng)資價格比去年同期上漲15，增加了農(nóng)業(yè)成本，同時受動物疫情影響，生豬發(fā)展難度加大，畜牧業(yè)發(fā)展形勢嚴峻； 二是我市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入總量雖然較去年同期有所增長，但上半年工業(yè)能、原材料價格持續(xù)上漲，企業(yè)虧損面居高不下，中小企業(yè)的發(fā)展不夠充分，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，工業(yè)發(fā)展的后勁仍顯不足。 三是旅游開發(fā)力度

14、還需加大，特別是需要進一步加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，旅游規(guī)劃、項目策劃、項目包裝、旅游服務(wù)等工作有待進一步加強；四是勞動就業(yè)、公共服務(wù)、社會穩(wěn)定等方面的矛盾和問題仍然比較突出，需要在今后發(fā)展中加以逐步解決。 三、下半年的工作任務(wù)和工作重點 我市面臨“強縣擴權(quán)”、“城鄉(xiāng)一體化試點”的巨大歷史機遇。我們要抓住機遇，解放思想，更新發(fā)展理念，扎實做好各項工作，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 下半年計劃任務(wù)：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.4億元，地方財政收入增長10以上，全社會固定資產(chǎn)投資11.06億元，引進內(nèi)資5.47億元，引進外資33萬美元，出口總值2720萬美元，社會消費品零售總額16.83億元，城

15、鎮(zhèn)居民人均可支配收入全年達到12400元。農(nóng)民人均純收入全年達到4650元。 為全面完成德陽市下達目標和我市計劃任務(wù)，我們要大力抓好以下幾個方面的工作： 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進社會新農(nóng)村建設(shè)。抓住全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點的契機，按照“六新六動”的總體思路，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略突破口，盡快制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案，完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，努力破除制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推進社會新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新跨越，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。 二是堅定不移的實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程

16、。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，繼續(xù)扎實抓好各類工業(yè)重點技改和新建項目建設(shè)，適當調(diào)整省級重點項目計劃，努力完成各類項目投資計劃和工程形象進度。認清當前我市工業(yè)發(fā)展所面臨的客觀形勢，積極應(yīng)對工業(yè)能、原材料價格上漲因素，搞好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。認真落實中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題和困難。繼續(xù)抓好節(jié)能減排和污染治理工作，強化安全生產(chǎn)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。 三是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。以鎣華山旅游開發(fā)為龍頭，盡快完成旅游發(fā)展專項規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好紅金、紅峽等旅游公路的路面硬化工程，繼續(xù)加大景區(qū)建設(shè)力度，抓好鎣華山風景

17、區(qū)索道、游客接待中心的建設(shè)，力爭馬祖寺“禪心湖”基本完工。加強旅游環(huán)境整治，推進旅游誠信體系建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境。不斷強化餐飲、商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。 五是完善就業(yè)和社會保障，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)的發(fā)展，不斷完善勞動就業(yè)和社會保障體系，擴大就業(yè)渠道，搞好政策性保險、最低生活保障、新型合作醫(yī)療、社會救助救濟，努力解決低收入群體的生活困難，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與資環(huán)境的關(guān)系，堅持走科學和可持續(xù)發(fā)展的道路，促進什邡經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 6 頁 共 6 頁