《田國強(qiáng)教授在第16孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)高端學(xué)術(shù)訪談上的發(fā)言》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《田國強(qiáng)教授在第16孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)高端學(xué)術(shù)訪談上的發(fā)言（7頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、田國強(qiáng)教授在第16屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)高端學(xué)術(shù)訪談上的發(fā)言 田國強(qiáng) 2015年11月8日 謝謝井奎的介紹！借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也要感謝孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)理事會(huì)、評(píng)委會(huì)將這個(gè)榮譽(yù)給到我們這本書。當(dāng)初寫這本書并非盯著獲獎(jiǎng)來的，但能夠獲得學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，我們還是感到非常欣慰。主持人給我20分鐘時(shí)間，我想跟大家談三點(diǎn)：一、我們?yōu)槭裁磳戇@本書；二、這本書的核心內(nèi)容是什么；三、這一年多來我們又有哪些新的思考。 一、寫作緣起 其實(shí)，這本書的寫作起始于2010年，當(dāng)時(shí)我在長江商學(xué)院給EMBA上《中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展與創(chuàng)新》的課程，但是我發(fā)現(xiàn)國內(nèi)可用的好的教材很少，于是我就和我的研究助手一道將我自己包

2、括跟合作者從上世紀(jì)90年代初以來對(duì)中國經(jīng)濟(jì)問題所做的研究和思考，進(jìn)行了梳理，形成了一百多頁的講義稿，當(dāng)時(shí)比較受學(xué)員們其中包括不少政府官員的歡迎，認(rèn)為對(duì)他們很有幫助。 但是，在隨后的教學(xué)和研究中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅是就經(jīng)濟(jì)改革而談經(jīng)濟(jì)改革，太過局限，并且經(jīng)濟(jì)改革的單兵突進(jìn)和其他方面改革的滯后已經(jīng)造成了很大的問題。一方面，由于短板效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)改革本身遇到了諸多難以突破的瓶頸。另一方面，不均衡的改革和發(fā)展路徑，也使得中國面臨成就巨大但問題也突出的“兩頭冒尖”現(xiàn)象，這使得我們認(rèn)識(shí)到中國必須走全方位聯(lián)動(dòng)改革之路才行。為此，我們對(duì)書稿的整體定位做了擴(kuò)展，期間反復(fù)修改了幾十遍。 由于忙于其他一些事情，書稿遲遲未

3、能付梓出版。在2013年書稿行將定稿出版的時(shí)候，中共十八屆三中全會(huì)召開了，全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的許多改革決策和措施，與書中很多提法、建議和呼吁接近，甚至是相同，因此我們又對(duì)書稿進(jìn)行修改，修正其說法，其中也包括對(duì)許多改革政策和措施，提供了理論支撐和實(shí)踐印證。 書名之所以確定為《中國改革：歷史、邏輯和未來——振興中華變革論》，有這么幾點(diǎn)考量： 一是書的結(jié)構(gòu)篇章安排使然，除了總論的一章之外，我們是從第一部分5個(gè)章節(jié)的歷史回溯出發(fā)，到第二部分12個(gè)章節(jié)的內(nèi)在邏輯分析，再到第三部分14個(gè)章節(jié)的未來改革展望。整個(gè)論述的目的就是探討如何成功變革，以此振興中華，實(shí)現(xiàn)中華民

4、族的偉大復(fù)興夢(mèng)，讓中國能長治久安； 二是分析手段的選取。一個(gè)經(jīng)濟(jì)“科學(xué)”家與一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的差別在于作經(jīng)濟(jì)分析時(shí)是否采用了三要素，即理論，要有內(nèi)在邏輯的理論分析；歷史，要有大視野的歷史比較分析；統(tǒng)計(jì)，要有數(shù)據(jù)，有實(shí)證的量化統(tǒng)計(jì)分析，三者缺一不可。因此，我們這本書力求實(shí)現(xiàn)這三者的平衡。 二、核心內(nèi)容 我們這本書以探明中國改革的路線和戰(zhàn)略為主題，通過歷史大視角（特別是過去170多年的四次大變革）和國際寬視野的縱深橫闊考察，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐的縱橫向比較，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是關(guān)于激勵(lì)和信息的機(jī)制設(shè)計(jì)理論的基本原理和分析手段，來回顧改革、理解改革、求解改革及深化改革，把對(duì)改革問題的探討建立在

5、注重理論內(nèi)在邏輯、歷史經(jīng)緯爬梳和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析有機(jī)結(jié)合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，主要對(duì)如下12個(gè)最基本的理論和現(xiàn)實(shí)問題，作出符合內(nèi)在邏輯的具體解答： 1、道格拉斯?諾思之問：怎樣才能從不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)制度過渡到有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好制度？在什么條件下，才能從非理想狀態(tài)向理想狀態(tài)過渡？制度改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何互動(dòng)，誰應(yīng)該先開始？如何看待漸進(jìn)式改革和激進(jìn)式改革的異同？ 2、計(jì)劃與市場(chǎng)的本質(zhì)差別：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)差別在哪里？一個(gè)國家如何從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？為什么說現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)與民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力及人與自然的核心為基本特征的和諧社會(huì)構(gòu)建是完全一致

6、，激勵(lì)相容的？ 3、中國改革之謎：為什么在缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)公認(rèn)的可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境的情況下，中國經(jīng)濟(jì)能取得持續(xù)30多年的快速發(fā)展？繼而，為什么歷史上一些大的變革，如商鞅、王安石和清末維新派變法無不以失敗告終，而只有鄧小平的改革開放取得了成功？中國改革貢獻(xiàn)了哪些經(jīng)驗(yàn)？ 4、中國模式與中國路徑：改革成就巨大是否意味著中國已找到一個(gè)與現(xiàn)代發(fā)達(dá)社會(huì)截然不同的現(xiàn)代化終極發(fā)展模式？政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度介入和干預(yù)、國有企業(yè)站主導(dǎo)地位的“中國模式”能讓中國實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國，長治久安嗎？初始條件和改革路徑的差異，是否意味著一國實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國和現(xiàn)代化的終極發(fā)展模式也不同？ 5、富民強(qiáng)國的內(nèi)在邏輯：富民與富國，誰

7、先誰后？富民強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在邏輯是什么？為什么是非國有經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)而不是國有經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展？ 6、頂層設(shè)計(jì)與基層探索：為什么頂層設(shè)計(jì)與基層探索同等重要？如何促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)與基層探索（“摸石過河”），形成上下一致的改革共識(shí)和激勵(lì)兼容？ 7、深層次問題及其對(duì)策：中國未來發(fā)展面臨哪些深層次矛盾和問題？如何應(yīng)對(duì)？ 8、政策調(diào)控與制度治理之爭(zhēng)：指導(dǎo)和解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及所面臨的貪腐問題主要是靠制度建設(shè)，還是靠大事干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，頻繁地使用凱恩斯主義的政府宏觀調(diào)控措施和行政、黨紀(jì)手段或國家機(jī)器？如何看待經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于“看得見的手”和“看不見的手”的爭(zhēng)論？ 9、聯(lián)動(dòng)改革的必要性：為什么要

8、進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明全方位的聯(lián)動(dòng)改革？ 10、政府、市場(chǎng)與社會(huì)：為什么下一步改革的關(guān)鍵在于合理界定政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)的治理邊界，而不只是政府與市場(chǎng)的治理邊界？如何定位社會(huì)自我治理和文化倫理在國家公共治理中的定位和作用？ 11、政府職能轉(zhuǎn)變：為什么政府職能的轉(zhuǎn)變是界定政府與市場(chǎng)，政府與社會(huì)，全面深化改革及實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵？改革的突破口是什么？為什么好的治理三要素是：法治、執(zhí)行力、民主監(jiān)督？ 12、效率、公平、改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新：為什么要在效率公平的前提下對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系中加入創(chuàng)新的維度？如何實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從國際體系追隨者

9、向未來世界領(lǐng)導(dǎo)者的轉(zhuǎn)型？ 其核心結(jié)論有三： 1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、長治久安，必須注重兩個(gè)邏輯：發(fā)展的邏輯和治理的邏輯，否則會(huì)造成各種問題和危機(jī)，其關(guān)鍵是政府的定位必須恰當(dāng)。 2、從而其關(guān)鍵是，只有合理界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)間的治理邊界，通過三者各歸其位又互動(dòng)互補(bǔ)的綜合治理，才能真正實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 3、要正視改革的艱巨性和復(fù)雜性、用好成功改革的方法論，要讓改革成功，必須靈活運(yùn)用“明道、樹勢(shì)、優(yōu)術(shù)、抓時(shí)”四位一體的改革方法論來進(jìn)行系統(tǒng)的全方位聯(lián)動(dòng)改革。 三、新的思考 十八屆三中全會(huì)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和四中全會(huì)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若

10、干重大問題的決定》作為姊妹篇，是新一輪改革中的重要里程碑式文件，提出了很多具有突破性的改革論述和戰(zhàn)略布局，并分別提出了336項(xiàng)和180多項(xiàng)改革舉措，值得高度肯定。特別是國家治理被提到了與“四個(gè)現(xiàn)代化”相比擬的第五個(gè)現(xiàn)代化的高度，這毫無疑問是非常正確、必要的。 但感覺十八屆三中全會(huì)和十一屆三中全會(huì)相比在某些方面還有不小差異，其最大區(qū)別就在于前者決議中要做的事情很快就落實(shí)下去了，對(duì)于改革有高度的共識(shí)，且從上到下提升了一批改革的干將作為改革破題者、推動(dòng)者和操盤手，很快就形成了改革開放的大好局面。與此同時(shí)，中國改革開放關(guān)鍵過程中都是理論探討先行，在關(guān)鍵的時(shí)候往往能得到中央高層的權(quán)威表態(tài)和一錘定音。無

11、論是十一屆三中全會(huì)對(duì)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，還是1992年鄧小平南方談話對(duì)關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題討論的一錘定音，都是對(duì)于改革方向的確認(rèn)和定向，很快統(tǒng)一了思想，形成了上下聯(lián)動(dòng)的共識(shí)，對(duì)其后的市場(chǎng)化改革開放有不可磨滅之功。 現(xiàn)在國內(nèi)外都很關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的增長持續(xù)下滑問題。其原因當(dāng)然很多，包括一定的外部因素，但深層次因素是自身內(nèi)部的體制轉(zhuǎn)型滯后造成的。但不少人不從根源上找原因，由此產(chǎn)生現(xiàn)在有許多似是而非的觀點(diǎn)和誤區(qū)，如我前天在北京財(cái)新峰會(huì)所提及將中國的增速和發(fā)達(dá)國家的增速進(jìn)行簡(jiǎn)單類比，從而將危機(jī)當(dāng)成成績(jī)；將現(xiàn)有農(nóng)村土地制度和國企這些生產(chǎn)性行業(yè)或單位當(dāng)成變相的社會(huì)救濟(jì)制度和保障制度而鼓吹，

12、從而認(rèn)為國企好，民企靠不??；將當(dāng)前出現(xiàn)許多問題認(rèn)為是改革惹的禍，從而認(rèn)為往回走，否定改革也是改革。 由于這些誤區(qū)和錯(cuò)誤的看法，現(xiàn)在從上到下對(duì)于改革還沒有完全形成共識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，所以就出現(xiàn)了“上面猛加油門，中層掛空擋，下面頻踩剎車”的現(xiàn)象。并且，一旦遇到問題，政府就想到或仍采用政府主導(dǎo)的方式去解決，其負(fù)面作用很大，不可能讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，中國就仍然面臨的是一個(gè)發(fā)展型的政府，仍然會(huì)一如既往地出現(xiàn)“重政府輕市場(chǎng)、重國富輕民富、重發(fā)展輕服務(wù)”的“三重三輕”現(xiàn)象。實(shí)際上，如書中所指出的那樣，改革越往后推，改革空間越小，代價(jià)越大，難度也越大（如房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的改革）。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是靠喊口號(hào)就能實(shí)現(xiàn)的，需要實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)化改革。 我就先簡(jiǎn)單地講到這里，互動(dòng)環(huán)節(jié)中會(huì)涉及到書中其他內(nèi)容。謝謝主持人，謝謝大家。