《省煙草專賣管理人員應知應會知識手冊[共36頁]》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《省煙草專賣管理人員應知應會知識手冊[共36頁]（37頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、- 1 -煙草專賣煙草專賣管理人員應知應會知識手冊管理人員應知應會知識手冊- 2 -煙草煙草專賣專賣局局（二（二九年八月）九年八月）目錄一、綜合基礎(chǔ)一、綜合基礎(chǔ) .50二、企業(yè)文化二、企業(yè)文化 .50三、職能職責三、職能職責 .50四、市場監(jiān)管四、市場監(jiān)管 .50五、內(nèi)部監(jiān)管五、內(nèi)部監(jiān)管 .50六、證件管理六、證件管理 .50七、法律法規(guī)七、法律法規(guī) .50- 3 -一、綜合基礎(chǔ)一、綜合基礎(chǔ)1、為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，2008 年國家局提出行業(yè)改革發(fā)展的主要目標任務是什么？嚴格規(guī)范。嚴格規(guī)范是鞏固和完善煙草專賣體制，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。富有效率。提高效率是煙

2、草行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求。充滿活力。充滿活力是煙草行業(yè)增強競爭優(yōu)勢，保持強盛發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。2、近年來，國家局在推動行業(yè)改革發(fā)展中要求全行業(yè)要遵循的基本方針是什么？做精做強主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展。3、國家局提出要把發(fā)展建立在哪兩個基礎(chǔ)之上？扎實的工作基礎(chǔ)，可靠的市場基礎(chǔ)。4、國家局提出的“四要”良好作風具體內(nèi)容是什么？“節(jié)奏要快” 。要以時不我待的緊迫感和責任感，加快工作節(jié)奏，凡事都要快半拍，搶抓機遇，切實提高辦事效率，抓緊工作，贏得主動。 “標準要高” 。要牢固樹立爭創(chuàng)一流的思想，用一流的工作標準、一流的工作水平，創(chuàng)一流的工作業(yè)績?！肮ぷ饕獙崱?。要時刻牢記“潛心做事

3、、低調(diào)做人”的行為準則，求真務實，力戒張揚、力戒浮躁、力戒飄浮，形成講實話、辦實事、求實效的良好風氣?！盃顟B(tài)要好” 。工作要有激情，敢于創(chuàng)新，有堅強的意志和堅忍不拔的精神。要講責任、講奉獻、講紀律，始終保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的良好作風，嚴格要求自己，以良好的精神狀態(tài)更好地推進煙草行業(yè)改革和發(fā)展。5、近年來，國家局提出專賣管理工作的三項重點任務是什么？打假打私，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，隊伍建設。6、為進一步提高中國煙草整體競爭實力，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2009 年全國煙草專賣局長、公司經(jīng)理座談會明確強調(diào)在下半年以至今后一個時期行業(yè)經(jīng)濟工作的主要任務是什么，并要從哪些方面著力推進？行業(yè)工作的主要任務：

4、卷煙上水平從五個方面著力推進：品牌發(fā)展上水平。品牌是提高資源配置效率、促進要素合理流動的有效載體，是卷煙上水平的集中體現(xiàn)。原料保障上水平。煙葉是卷煙上水平的基礎(chǔ)，煙葉質(zhì)量水平和保障能力直接關(guān)系到卷煙上水平的成效。技術(shù)創(chuàng)新上水平。技術(shù)創(chuàng)新是品牌發(fā)展的源泉，是卷煙上水平的核心。市場營銷上水平。市場營銷是培育品牌的重要環(huán)節(jié)，是品牌實現(xiàn)價值的關(guān)鍵?；A(chǔ)管理上水平。加強管理是企業(yè)永恒的主題，扎實的基礎(chǔ)管理是卷煙上水平的重要保證。7、卷煙流通企業(yè)的第一要務是什么？培育品牌。把培育品牌作為第一要務，尊重卷煙工業(yè)創(chuàng)造，營造公平競爭市場環(huán)境，注重提高營銷藝術(shù)，積極引導市場消費，為品牌發(fā)展做出積極貢獻。8、近年來

5、，國家局提出全面提升卷煙銷售網(wǎng)絡建設水平的四項新要求是什么？突出服務，注重效率，優(yōu)化流程，提高素質(zhì)。9、國家局強調(diào)大力推進現(xiàn)代物流建設應遵的原則是什么？合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、綜合配套、經(jīng)濟實用。10、為保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，國家局要求全行業(yè)必須全面貫徹的調(diào)控方針是什么？- 4 -控制總量，稍緊平衡。11、姜成康局長在 2009 年 3 月 27 日省級煙草專賣局（公司） 、工業(yè)公司主要負責人座談會上講話要求，稅利增長需要建立哪五個基礎(chǔ)之上？尊重市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，良好經(jīng)營秩序，保持價格穩(wěn)定，切實加強管理。12、近年來，國家局在全行業(yè)積極推進用工分配制度改革，提出的總體要求是什么？分類管理，科

6、學設崗，明確職責，嚴格考核，落實報酬。二、企業(yè)文化二、企業(yè)文化13、煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系由哪些部分組成？煙草行業(yè)文化架構(gòu)體系由行業(yè)共同價值觀、行業(yè)愿景、行業(yè)使命、行業(yè)精神、行業(yè)行為信條、行業(yè)行為準則六個部分組成。14、行業(yè)共同價值觀是什么？國家利益至上。作為國家專賣專營體制的煙草行業(yè)，必須把維護國家利益擺在高于一切的位置，保證國家利益實現(xiàn)。消費者利益至上。為消費者提供煙草制品的煙草行業(yè)，必須把維護消費者利益擺在高于一切的位置，努力滿足消費者多方面的正當需求。15、行業(yè)愿景是什么？責任煙草。責任煙草是煙草行業(yè)文化的本質(zhì)特征。煙草行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營特殊商品，必須是負責任的行業(yè)，這種責任，既是法律上的要

7、求，也是道德上的要求。責任是一種品質(zhì)，一種追求，一種精神境界。誠信煙草。誠信煙草是煙草行業(yè)的道德要求，是中華民族傳統(tǒng)美德和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。誠信是一種文化，是人際關(guān)系中最基本的道德準則。煙草行業(yè)要“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥” ，這是社會主義榮辱觀的必然要求，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是煙草行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要因素。和諧煙草。和諧煙草是實現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展目標的基礎(chǔ)。建設和諧煙草，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設和諧煙草，要堅持以人為本，重視人的價值，重視人際溝通和協(xié)調(diào)，重視人文關(guān)懷和心理疏導，尊重人、關(guān)心人、理解人、成就人。16、行業(yè)使命是什么？報效國

8、家。煙草專賣的主體是國家，而不是煙草行業(yè)或某一企業(yè)。這從根本上決定了，煙草行業(yè)沒有自身的特殊利益。行業(yè)利益是國家利益和消費者利益在煙草企業(yè)的具體體現(xiàn)。回報社會。為廣大消費者和社會大眾提供能夠滿足特殊需求的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務，支持公益事業(yè)、扶危濟困，支持新農(nóng)村建設、關(guān)愛煙農(nóng)，支持經(jīng)濟建設，推動社會進步，落實和實現(xiàn)“取之于社會，回報于社會”的責任和使命。成就員工。堅持以人為本，牢固樹立員工主體地位，關(guān)心員工、理解員工、尊重員工、激勵員工，為員工提供成就事業(yè)的平臺。17、行業(yè)精神是什么？寬容開放。寬容是一種美德。面對來自社會各方面的壓力，要正視現(xiàn)實、認清職責、接納壓力、認真分析、寬容對待，更加關(guān)愛社會、

9、積極工作、化解矛盾，自覺將壓力轉(zhuǎn)化為動力，增強行業(yè)活力。開放是一種胸懷，是煙草行業(yè)應具備的思想品質(zhì)。隨著國際煙草業(yè)整合步伐加快，中國煙草面對的市場競爭更加激烈。堅持煙草專賣制度，決不是自成一統(tǒng)，而是規(guī)范市場健康發(fā)展的需要，是國際合作富有效率的基礎(chǔ)，是堅持開放增強活力的保證。改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是煙草行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的不竭動力。改革與創(chuàng)新密切相連，改革就是除弊興利、革故鼎新。在全行業(yè)培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制。讓知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新成為推動行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量，成為- 5 -有效利用資源的核心要素和主要動力。敬業(yè)奉獻。敬業(yè)是奉獻的基礎(chǔ)，樂業(yè)是奉獻的前提，

10、勤業(yè)是奉獻的根本。不論職務高低，不論崗位分工，只有敬業(yè)愛崗，才能貢獻國家、奉獻社會。敬業(yè)是珍惜工作崗位，努力成就事業(yè)，樂于回報社會，為國家、為行業(yè)、為企業(yè)、為社會做出應有的貢獻。奉獻是崇高的精神境界，是美好的人生追求，是成就事業(yè)的前提，更是全行業(yè)干部員工恪守的天職。自律自強。堅持自律自強精神，嚴格執(zhí)行國家法規(guī)制度，清清白白做事，堂堂正正做人，牢固樹立負責任的煙草行業(yè)形象，在任何時候、任何情況下，自覺做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微、慎始、慎終。18、行業(yè)行為信條是什么？潛心做事，低調(diào)做人。煙草行業(yè)行為信條是“兩個至上”共同價值觀的具體體現(xiàn)，是行業(yè)文化的重要內(nèi)容。針對行業(yè)專賣專營的實際情況

11、，要堅持內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，在思想上樹立一盤棋的觀念，在行業(yè)發(fā)展基本方針中行動，在完成行業(yè)主要任務中發(fā)展，在行為上講規(guī)范，踏踏實實做事、老老實實做人，像“老黃?！币粯?，努力耕耘，不事張揚，嚴于律己，寬以待人，打造煙草人的人格魅力，樹立責任煙草、誠信煙草、效率煙草、和諧煙草的良好行業(yè)品牌。19、行業(yè)行為準則是什么？講責任。責任是一種品質(zhì)，一種追求，一種精神境界。全行業(yè)要樹立責任意識，在社會上樹立負責任的形象，對國家負責，對消費者負責，對社會負責，對行業(yè)發(fā)展負責。牢固樹立取之于社會、回報于社會的思想，踐行“報效國家、回報社會、成就員工”的行業(yè)使命。講誠信。誠信是一種文化，是每一位職工特別是領(lǐng)導干部

12、應有的關(guān)鍵品質(zhì)。要樹立誠信意識，開展誠信教育，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，把誠信作為每一位干部職工的應有品質(zhì)，切實做到遵紀守法，忠誠老實，自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)操守和道德行為。講效率。效率是一種速度，是檢驗工作的砝碼。要樹立效率意識，提高領(lǐng)導能力和執(zhí)行能力，使煙草行業(yè)成為有效率的行業(yè)，企業(yè)成為有效率的企業(yè)，為國家創(chuàng)造更多財富，增加國家財政收入。不斷深化改革，為行業(yè)發(fā)展注入動力，激發(fā)活力，提高效率，建立科學的管理機制和高效的運作模式，使煙草行業(yè)成為一個充滿生機與活力的行業(yè)。講奉獻。奉獻是一種忠誠，是一種道德境界。煙草行業(yè)的發(fā)展，專賣體制和政策發(fā)揮了根本作用。國家為煙草行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制性環(huán)境，一定

13、要報效國家、服務人民，取之于社會，回報于社會。樹立奉獻意識，以報效國家、服務人民為己任，擺正國家、企業(yè)和個人的關(guān)系，始終把國家利益、消費者利益放在首位，學習先進人物忠誠敬業(yè)、無私奉獻的高尚精神品質(zhì)，努力為行業(yè)發(fā)展和社會進步多做貢獻。20、煙草商業(yè)企業(yè)文化架構(gòu)體系由哪些部分組成？煙草商業(yè)企業(yè)文化架構(gòu)體系由行業(yè)共同價值觀、行業(yè)愿景、行業(yè)使命、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)服務理念、企業(yè)發(fā)展理念六個部分組成。21、煙草商業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略是什么？創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略。商業(yè)品牌是建立在滿足客戶需求之上，形成于商品流通活動之中，蘊含在全程服務營銷之內(nèi)的能長期被客戶認同的品牌文化和商業(yè)服務模式。商業(yè)品牌對現(xiàn)代企業(yè)的競爭與發(fā)展起著關(guān)健性

14、的作用，是企業(yè)文化在經(jīng)濟發(fā)展中的重要表現(xiàn)形式。煙草商業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略要圍繞創(chuàng)建服務品牌，對煙草商業(yè)企業(yè)現(xiàn)有資源有效整合，贏得競爭優(yōu)勢；要樹立煙草商業(yè)企業(yè)“重合同、守信用、講誠信”的良好形象，構(gòu)筑企業(yè)的誠信體系；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行，增強服務的程序性，構(gòu)筑符合現(xiàn)代流通要求的卷煙銷售網(wǎng)絡；要不斷打造優(yōu)質(zhì)、文明的服務品牌，形成客戶、消費者高度認同的服務文化，形成卷煙流通領(lǐng)域獨特的競爭優(yōu)勢。總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略?？偝杀绢I(lǐng)先戰(zhàn)略是世界通用的三大企業(yè)競爭戰(zhàn)略之一。減少流通成本，贏得成本領(lǐng)先的地位，既可以獲得較高利潤，又可以在競爭中留有較大的回旋空間。加強成本管理的教育與培訓，逐步形成現(xiàn)代成本管理理念的企

15、業(yè)成本文化；加強全面預算管理和財- 6 -務審計監(jiān)督工作，持之以恒地抓成本與管理費用的控制；加強與工業(yè)企業(yè)、零售商的戰(zhàn)略合作，建立誠信、互惠、互利的合作關(guān)系。通過實施成本領(lǐng)先，實現(xiàn)自身利益和客戶利益的最大化，保持在市場競爭中的優(yōu)勢地位。 以人為本，人才強企戰(zhàn)略。企業(yè)競爭的實質(zhì)就是人才競爭。堅持“以人為本，人才強企戰(zhàn)略” ，就是牢固樹立員工主體地位，尊重員工人格、關(guān)心員工成長、激勵員工奉獻，積極為員工提供成就事業(yè)的平臺；以法律法規(guī)為依據(jù)，以市場價值為取向，積極推進人事、用工和分配制度的改革，嚴格績效考核，充分調(diào)動全體員工的積極性，進一步建立和諧勞動關(guān)系；不斷加強對員工的培訓教育，努力打造特別能戰(zhàn)

16、斗的“管理干部、專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)員工”三支隊伍；不斷加強“講責任、講誠信、講效率、講奉獻” ， “潛心做事，低調(diào)做人”的理念宣傳，培養(yǎng)員工“寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、自律自強”精神。22、煙草商業(yè)企業(yè)服務理念是什么？與客戶共創(chuàng)成功。與客戶共創(chuàng)成功，是煙草商業(yè)系統(tǒng)在煙草專賣專營體制下實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的科學選擇。深入推行“與客戶共創(chuàng)成功”的服務理念，是打造服務品牌，展現(xiàn)服務文化的立足點和動力源。全省煙草商業(yè)企業(yè)要以“與客戶共創(chuàng)成功”服務理念來指導卷煙經(jīng)營，服務卷煙工業(yè)企業(yè)和卷煙零售戶。要努力與客戶共創(chuàng)成功，實現(xiàn)其共同價值，以此贏得客戶的真正信任和長遠合作。要向企業(yè)員工傳輸“只有使客戶成功，才能成

17、就自我”的觀念，使員工圍繞“與客戶共創(chuàng)成功”這一核心服務理念，堅持做到“一切對客戶負責、一切讓客戶滿意” ，拓展、深化、展示“客戶至上，服務為本，誠實守信，共同發(fā)展”的服務內(nèi)涵。要始終致力于與工商客戶、消費者共同進步，共同發(fā)展，互利互贏，共創(chuàng)成功。23、煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展理念是什么？共建共享，構(gòu)建和諧煙草。 “共建共享，構(gòu)建和諧煙草”是胡錦濤總書記關(guān)于“在共建中共享，在共享中共建”和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的理論在煙草商業(yè)企業(yè)的體現(xiàn)。作為企業(yè)主體的員工，只有努力工作，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面，才能持續(xù)分享到企業(yè)發(fā)展的成果。共建是前提，共享是結(jié)果。只有創(chuàng)造，才能分享。共建創(chuàng)造共享，共享促進共

18、建。通過企業(yè)與員工的“互動” ，企業(yè)發(fā)展的目標與員工個人成長的愿望達到有機統(tǒng)一，從而實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長。三、職能職責三、職能職責24、市級局專賣監(jiān)督管理處的主要職能是什么？負責本轄區(qū)中華人民共和國煙草專賣法及中華人民共和國煙草專賣法實施條例和有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查；結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂專賣管理工作目標和規(guī)章制度并組織落實；負責專賣綜合事務管理；根據(jù)授權(quán)或委托簽發(fā)煙草專賣品準運證，參與對國發(fā)或省發(fā)煙草專賣許可證的初審，對本轄區(qū)內(nèi)準運證和許可證的使用情況進行監(jiān)督檢查，對縣級局核發(fā)煙草專賣零售許可證進行指導；負責專賣隊伍組織建設和專賣管理人員培訓；負責督導考核縣

19、級局專賣管理工作；負責專賣信息化建設的指導和實施工作；負責指導、監(jiān)督、檢查罰沒物品的處理和罰沒收入的管理。25、市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處的主要職能是什么？組織縣級局做好同級監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題，每季度對所屬縣級局專賣內(nèi)管工作開展情況進行一次全面檢查；對市公司本級以及所屬縣營銷部的經(jīng)營活動堅持日常監(jiān)督，對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行日常監(jiān)管；開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負責開展行政執(zhí)法錯案責任追究工作。26、市級局專賣稽查支隊的主要職能是什么？組織本轄區(qū)卷煙打假打私工作；負責督辦或直接查處各類重大煙草違法案件；組織、指

20、揮、協(xié)調(diào)打擊制售假煙網(wǎng)絡案件的經(jīng)營和查辦工作；協(xié)調(diào)配合相關(guān)執(zhí)法、司法部門建立協(xié)作機制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；負責本地區(qū)涉煙違法案件的情報信息管理工- 7 -作，建立健全查處涉煙違法案件信息聯(lián)動及共享機制；協(xié)調(diào)、組織、指揮跨縣的制售假煙網(wǎng)絡案件的偵破以及對犯罪嫌疑人的抓捕追刑工作，及時上報跨省、跨地市的制售假煙網(wǎng)絡案件線索。27、縣級局專賣監(jiān)督管理科的主要職能是什么？在本轄區(qū)宣傳、貫徹實施中華人民共和國煙草專賣法及中華人民共和國煙草專賣法實施條例和相關(guān)法律法規(guī)；協(xié)調(diào)與當?shù)攸h委、人民政府和相關(guān)執(zhí)法、司法部門的工作關(guān)系，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制、協(xié)作聯(lián)動機制；負責專賣綜合事務

21、管理；審核辦理和管理煙草專賣零售許可證；審理本轄區(qū)涉煙違法案件和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件；負責罰沒物品的處理和罰沒收入的管理；對專賣人員實施工作績效考核。28、縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科的主要職能是什么？對轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營業(yè)務進行同級監(jiān)管、日常監(jiān)管；對卷煙訪銷配送業(yè)務堅持日常監(jiān)督；開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負責開展行政執(zhí)法錯案責任追究工作。29、縣級局稽查大隊的主要職能是什么？負責轄區(qū)內(nèi)煙草市場監(jiān)管和涉煙違法案件的查處工作；負責對零售市場實施日常監(jiān)管；負責了解零售業(yè)態(tài)變化及其對專賣管理工作的影響等基礎(chǔ)情況；排查制售假煙網(wǎng)絡案件線索，及時向市級局上報，按照上級局

22、統(tǒng)一指揮開展打擊制假販假售假網(wǎng)絡行動。30、縣級局稽查中隊的主要職能是什么？監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負責對轄區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務進行同級監(jiān)管、日常監(jiān)管，及時反映不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題；負責對卷煙訪銷配送業(yè)務堅持日常監(jiān)督；負責查處轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙案件；負責卷煙零售市場日常監(jiān)管和信息反饋；負責對對卷煙零售戶分類管理和行政指導工作；負責對卷煙零售戶煙草專賣法規(guī)宣傳、培訓和違法戶教育轉(zhuǎn)化；負責煙草專賣零售許可證后續(xù)日常監(jiān)管工作；負責本部門員工的思想教育、績效考核、業(yè)務培訓和日常管理工作。31、縣級局稽查機動中隊的主要職能是什么？負責建立情報網(wǎng)絡，收集情報信息，打擊制售假冒、走私

23、卷煙違法行為；負責端窩打點、路查及查處大要案的組織實施；負責監(jiān)控重點人、重點戶，監(jiān)管重點地區(qū)、重點市場；調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的涉煙違法案件，并提出處理建議；負責大要案追刑工作的協(xié)調(diào)；負責本部門員工的思想教育、績效考核、業(yè)務培訓和日常管理工作。32、市級局專賣監(jiān)督管理處處長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處處長、專賣稽查支隊隊長）的主要職責是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負責檢查指導和落實全系統(tǒng)證件管理、專賣法律宣傳、專賣稽查、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、案件處理、客戶分類管理、專賣監(jiān)督和服務、隊伍管理等工作，及時完成領(lǐng)導交辦的其他工作。33、市級局專賣監(jiān)督管理處副處長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處副處長）的主

24、要職責是什么？協(xié)助處長分管專賣監(jiān)督、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場管理工作；負責組織實施和指導本系統(tǒng)證件管理、案件處理、卷煙鑒別檢驗、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；負責專賣稽查人員培訓，完成領(lǐng)導交辦的其他工作。34、市級局專賣稽查支隊副支隊長的主要職責是什么？協(xié)助處長分管專賣監(jiān)督管理工作，負責專賣稽查工作的日常管理、市場監(jiān)管；收集案源信息，指導大要案件的查處；負責組織稽查人員的業(yè)務技能培訓，完成領(lǐng)導交辦的其他項工作。35、縣級局專賣監(jiān)督管理科科長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科科長、煙草專賣稽查大隊隊長）的主要職責是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負責內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、案件處理、客戶分類管理、專賣監(jiān)督

25、和服務、隊伍管理等工作，及時完成上級領(lǐng)導交辦的其他工作。- 8 -36、縣級局專賣監(jiān)督管理科副科長（內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科副科長）的主要職責是什么？協(xié)助科長分管專賣監(jiān)督、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場管理工作；負責組織實施和指導本系統(tǒng)證件管理、案件處理、卷煙鑒別檢驗、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；負責專賣稽查人員培訓，完成領(lǐng)導、處長交辦的各項工作。37、稽查大隊長的主要職責是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；組織和實施煙草專賣稽查工作，重點對重大煙草違法案件實施偵破并進行嚴厲打擊；負責對轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶相關(guān)法律、法規(guī)和政策宣傳，對卷煙經(jīng)營戶的守法情況進行監(jiān)管和服務；負責對所屬稽查中隊的專賣管理工

26、作進行監(jiān)督、檢查和指導，對所屬稽查人員日常管理考核、業(yè)務學習及各項培訓，完成領(lǐng)導交辦的其它工作。38、稽查副大隊長的主要職責是什么？協(xié)助稽查大隊長分管轄區(qū)專賣稽查工作，組織落實分管的專賣管理工作計劃；具體負責專賣稽查及市場監(jiān)管，協(xié)助辦理涉煙違法犯罪案件；指導、監(jiān)督案件辦理，規(guī)范辦案程序以及稽查中隊的市場監(jiān)管和打假打私工作。39、稽查中隊長的主要職責是什么？監(jiān)督檢查煙草專賣法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；負責落實轄區(qū)內(nèi)內(nèi)部監(jiān)管各項工作；負責查處轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙案件；掌握本轄區(qū)內(nèi)卷煙市場存在的各種情報信息，并認真做好信息分析、匯總和反饋工作，協(xié)助稽查機動中隊查處大要案；負責卷煙零售市場日常監(jiān)管和客

27、戶分類管理；負責對卷煙零售戶煙草專賣法規(guī)宣傳和培訓，有針對性地開展對違法經(jīng)營戶教育轉(zhuǎn)化工作；負責煙草專賣零售許可證日?；A(chǔ)管理工作；受理群眾舉報和投訴工作；組織實施本部門員工的思想教育、業(yè)務培訓和績效考核等管理工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。40、綜合管理員的主要職責是什么？協(xié)助領(lǐng)導協(xié)調(diào)、處理內(nèi)部日常管理事務工作，收集、匯總、分析并上報專賣管理相關(guān)信息、數(shù)據(jù)，撰寫簡報；管理各類專賣會議及培訓的會務，記錄、整理會議內(nèi)容；登記、分類、傳閱、督辦、收發(fā)和歸檔各類專賣文件；保管印章；負責后勤并建立相應管理臺賬；維護和管理轄區(qū)專賣管理綜合信息，完成領(lǐng)導交辦的其他工作。41、卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管員的主要職責是什

28、么？收集、分析并核實轄區(qū)內(nèi)卷煙商業(yè)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)卷煙商業(yè)企業(yè)實行事前、事中、事后專賣管理監(jiān)督；起草轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度、措施、辦法；協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營活動方面的重大違法、違規(guī)案件；負責內(nèi)部監(jiān)管有關(guān)文件材料的起草、歸檔、上報等工作；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。42、涉煙生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理員的主要職責是什么？收集、分析并核實轄區(qū)內(nèi)卷煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行事前、事中、事后專賣管理監(jiān)督；起草轄區(qū)內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度、措施、辦法；監(jiān)督管理閑置煙機，監(jiān)督銷毀需銷毀煙機；協(xié)助查處本轄區(qū)卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)生的違法、違規(guī)案件。負責內(nèi)部監(jiān)管有關(guān)文件

29、材料的起草、歸檔、上報等工作；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。43、執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責是什么？監(jiān)督、檢查日常專賣執(zhí)法活動，針對問題進行督察并監(jiān)督整改；組織開展案件抽查和案件卷宗審評；對相關(guān)專賣管理人員進行案卷文書培訓；進行煙草專賣法制宣傳，提供咨詢服務；對涉及本市各級專賣行政部門的行政訴訟進行應訴準備；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。44、案件審理員的主要職責是什么？具體負責接收稽查部門移送的案件材料和先行登記保存物品；具體負責審理各類違反煙草專賣法律法規(guī)的案件并依法提出處理意見； 負責案件分析和案卷材料的整理、報批、歸檔工作；負責各類辦案文書、罰沒收據(jù)的發(fā)放、登記、管理；負責辦理涉案物品相關(guān)處置手續(xù)和-

30、9 -罰沒款入庫工作；負責舉報獎、協(xié)辦獎的兌付工作；負責案件統(tǒng)計、傳遞相關(guān)報表工作；具體負責專賣法律法規(guī)的宣傳工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。45、案件管理員的主要職責是什么？負責本轄區(qū)打假、打私的情報網(wǎng)絡建設，分析排查違法案件線索；協(xié)調(diào)、配合司法機關(guān)及有關(guān)執(zhí)法部門查處轄區(qū)內(nèi)重大制售假煙和走私卷煙違法犯罪案件；監(jiān)督、檢查下級局案件經(jīng)營情況；完成領(lǐng)導交辦的其它工作。46、證件管理員的主要職責是什么？嚴格按照服務規(guī)范和工作標準，具體負責煙草專賣零售許可證受理、勘察、公示、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體工作；具體負責對煙草專賣零售許可證的變更、延續(xù)、停歇業(yè)等后續(xù)監(jiān)管工作；維護和管理專賣零售戶信息；具體負責煙草

31、專賣行政許可的法律法規(guī)咨詢和投訴接待工作；負責煙草專賣零售許可證統(tǒng)計、信息傳遞和相關(guān)報表工作；負責違法經(jīng)營卷煙零售戶的限制供貨和恢復供貨工作；負責煙草專賣零售許可資料整理和文檔保管工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。47、專賣稽查員的主要職責是什么？負責向轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶宣傳煙草專賣法律、法規(guī)和政策；具體負責卷煙零售市場日常監(jiān)管，依法對轄區(qū)內(nèi)的卷煙市場進行檢查，對各類煙草違法案件依法進行查處，對違法經(jīng)營卷煙戶和重點戶的監(jiān)控管理；對卷煙經(jīng)營戶進行服務和管理；具體落實轄區(qū)內(nèi)內(nèi)部監(jiān)管有關(guān)工作；具體負責煙草專賣零售許可證日?；A(chǔ)管理工作；負責收集卷煙市場信息和反饋工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作。四、市場監(jiān)管四

32、、市場監(jiān)管48、卷煙打假將較長時期處于一個 “三拼”階段， “三拼”的具體內(nèi)容是什么？拼耐力。由于制假販假嚴重偷漏國家稅收，有暴利可圖，這就決定了卷煙打假工作的長期性、艱巨性、反復性，打假未有窮期。拼實力。必須從經(jīng)費上對卷煙打假給予有力的保障，對制售假煙違法犯罪活動及時予以嚴厲打擊，使制售假煙違法犯罪分子不僅無利可圖，而且還要付出巨大的代價。拼智力。在打假中不斷學習打假，針對制售假煙活動出現(xiàn)的新變化新情況，創(chuàng)新工作思路和工作方法，研究采取有效措施，提高卷煙打假的質(zhì)量和水平。49、卷煙打假工作的突出重點是什么？端窩點，斷源頭，打網(wǎng)絡，抓主犯。50、日常市場檢查的主要工作內(nèi)容是什么？（1）監(jiān)督檢查

33、本轄區(qū)煙草專賣許可證的使用情況。 （2）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶守法經(jīng)營情況。（3）對卷煙營銷部門的訪銷、配送活動進行監(jiān)督。（4）了解卷煙零售戶的經(jīng)營情況，收集本轄區(qū)零售市場涉煙違法案件的情報信息，并及時進行反饋。（5）宣傳煙草專賣法律、法規(guī)。（6）其他需要檢查的事項。51、根據(jù)煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范的規(guī)定，專賣管理人員在日常檢查過程中要遵守哪些行為規(guī)范？（1）煙草專賣管理人員在對卷煙零售戶經(jīng)營場所、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當事人或見證人在場。（2）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應及時向有執(zhí)

34、法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告，并配合其進行檢查。（3）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查中應告知當事人權(quán)利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。- 10 -（4）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查時，應盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財物；檢查完成后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復位。（5）煙草專賣管理人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理。（6）煙草專賣管理人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫抽樣取證物品清單 ，現(xiàn)場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽

35、字確認。52、在進行日常專賣檢查的過程中要做到“一亮證，二檢查，三告知，四整改，五道別” ，其具體內(nèi)容是什么？ （1）亮證。進入零售戶店內(nèi)應首先出示執(zhí)法檢查證件，表明身份，告知工作意圖，檢查時應至少有 2 名執(zhí)法人員共同進行。（2）檢查。依法檢查零售戶的經(jīng)營狀況，守法情況，檢查經(jīng)營場所時，當事人應在場。（3）告知。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時，告知當事人違法違規(guī)事實及查處依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。（4）整改。對零售戶的輕微違規(guī)行為，應當場責令改正，并填寫相關(guān)文書。登記保存涉案物品時，應當制作相關(guān)法律文書，對涉案物品進行當場封存。（5）道別。離開時要和零售戶友好道別。53、就卷煙零售戶來說，其常見的

36、違法行為主要有哪些類型？ （1）無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的違法行為。即未取得煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的行為。（2）未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的違法行為。即取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為。（3）無證批發(fā)煙草制品的違法行為。未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個人，一次銷售卷煙、雪茄煙 50 條（含 50 條）以上的行為。（4）銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的違法行為。（5）無證運輸煙草專賣品的違法行為。54、煙草專賣法制宣傳教育的對象主要有哪些？（1）社會公眾。（2）專賣管理行政管理相對人，特別是煙草行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位及其生產(chǎn)經(jīng)營人員、卷煙零售戶。

37、（3）各級煙草專賣管理部門行政執(zhí)法人員。 55、煙草專賣法制宣傳，在內(nèi)容上有哪些注意事項？（1）要進行煙草專賣基礎(chǔ)性知識的普及教育。進行煙草專賣基礎(chǔ)性知識的普及教育的實質(zhì)，就是要廣泛地進行“為什么要實行煙草專賣”的宣傳教育。要通過宣傳教育，使社會各界深刻地認識到實行煙草專賣重要性和必要性，煙草專賣利國利民，只有實行煙草專賣，才能為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強大的財力保證，才能共同建設好小康社會。（2）要進行煙草專賣法律法規(guī)的普及教育。即要進行“煙草專賣是怎么樣”的宣傳教育。要有針對性地宣傳煙草專賣法及其實施條例和相關(guān)規(guī)章制度，使社會各界不僅具有煙草專賣意識，而且知道什么是違反煙草專賣法的，切實

38、提高全民煙草專賣法律素質(zhì)。（3）要進行依法行政的普及教育。要通過煙草專賣法制宣傳，使煙草專賣管理機關(guān)和工作人員不斷增強依法行政觀念，熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實提高依法行政水平。56、市場檢查工作中，信息采集應遵循哪些原則？（1）可靠性原則- 11 -（2）完整性原則（3）實時性原則（4）準確性原則（5）易用性原則57、卷煙零售戶基本信息主要有哪些內(nèi)容？（1）企業(yè)名稱或者個體工商戶字號。（2）經(jīng)營者（法人代表、負責人）名稱。（3）經(jīng)營地址。（4）許可范圍。（5）煙草專賣許可證的有效期限。（6）日常的經(jīng)營情況

39、。（7）違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況。（8）其他需要收集的內(nèi)容。58、收集卷煙零售戶基本信息主要有哪些途徑？（1）日常檢查。（2）系統(tǒng)查詢。（3）電話詢問。（4）舉報投訴。（5）計算驗證。（6）會議交流。59、市場監(jiān)管的對象主要有哪些？（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)的企業(yè)。既包括卷煙廠、雪茄煙廠，又包括煙葉復烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等企業(yè)。（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)。煙草專賣品批發(fā)企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務的企業(yè)以及從事煙葉、復烤

40、煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)。（3）煙草制品零售商。煙草制品零售商是指在中華人民共和國境內(nèi)從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務的單位和個人。包括從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售業(yè)務的商業(yè)企業(yè)和個體工商戶。（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)。煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)指在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務的企業(yè)。60、煙草零售主要有哪些業(yè)態(tài)？（1）食雜店。以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的零售業(yè)態(tài)。（2）便利店。以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，

41、以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業(yè)態(tài)。（3）超市。以開架自選、消費者在出口付款為經(jīng)營形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業(yè)態(tài)。（4）商場。在一個建筑物內(nèi)，經(jīng)營若干大類商品；實行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。（5）煙酒商店。以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業(yè)態(tài)。（6）娛樂服務類。以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業(yè)態(tài)。（7）其他類。以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，且不能歸入上述6 類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。- 12 -61、煙草專賣品零售環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求有哪些？（1）要求卷煙零售戶憑煙草專賣零售許可證依法經(jīng)營。（2）要

42、求領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個人到當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨。（3）要求煙草制品零售商不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品、霉壞變質(zhì)的煙草制品。62、煙草專賣品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求有哪些？（1）憑煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務。（2）在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務。（3）不得購進和銷售假冒商標卷煙。63、煙草專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求有哪些？（1）郵寄煙草制品實行限量和郵寄證明制度。（2）異地攜帶煙草制品實行限量和攜帶證明制度。（3）個人入境免稅攜帶煙草制品實行限量規(guī)定。（4）托運、自運煙草專賣品實行煙草專賣品準運證制度。64、根據(jù)行政處罰法 、 煙草專賣行政處罰程序規(guī)定規(guī)

43、定，管轄的形式主要有哪些？（1）地域管轄。地域管轄是根據(jù)基層同級煙草專賣行政主管部門的管轄區(qū)域而對煙草專賣行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)劃分。（2）級別管轄。級別管轄是根據(jù)煙草專賣行政主管部門的級別不同而對行政處罰權(quán)作出的管轄權(quán)的劃分。（3）指定管轄。指定管轄是指在兩個以上煙草專賣行政主管部門對同一違法行為都有管轄權(quán)時，發(fā)生管轄爭議，由它們共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定其中一個煙草專賣行政主管部門行使管轄權(quán)的行為。（4）移送管轄。移送管轄是指煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄，而移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機關(guān)的一種管轄方式。65、行政處罰程序主要有哪些作用？（1

44、）保證行政處罰正確實施。（2）保護行政相對人的合法權(quán)益。（3）有利于提高行政效率。66、簡易程序主要有哪些步驟？（1）表明身份。表明身份是表明處罰主體是否合法的必須手續(xù)，執(zhí)法人員應向當事人出示執(zhí)法證件。（2）說明處罰理由。執(zhí)法人員應主動向當事人說明其違法行為的事實，說明給予行政處罰的理由和依據(jù)。（3）告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當事人陳述和申辯的機會。當事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以正確、全面的口頭答辯，使當事人心服口服，而不得因當事人申辯而加重處罰。（4）制作筆錄。執(zhí)法人員對當事人的違法行為的客觀狀態(tài)當場制作筆錄。（5）制作當場處罰決定書。當場制作處罰決定書是由有管轄權(quán)的行政處罰主體統(tǒng)

45、一制作的有格式、有編號的處罰決定書，由執(zhí)法人員填寫。（6）備案。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須向所屬行政處罰主體備案，以便接受監(jiān)督和備查。（7）執(zhí)行。當場處罰決定作出后，可由被處罰人依法當場自覺履行。對當事人決定罰款的，可以令其到指定的金融機構(gòu)或其他專門機構(gòu)繳納，具備法定情形時可以由執(zhí)法人員代收。67、一般程序主要有哪些內(nèi)容？（1）立案。立案是一般程序的開始，是一個獨立的階段。- 13 -（2）調(diào)查取證。調(diào)查取證是行政處罰程序的必要步驟，在立案后，行政處罰主體必須調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果決定是否處罰，如何處罰。（3）行政處罰事先告知。在作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人給予行政處

46、罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及進行陳述和申辯的期限及地點。（4）作出行政處罰決定。對于經(jīng)過立案、調(diào)查終結(jié)的案件，行政處罰主體必須依法作出相應的行政處罰決定。（5）送達行政處罰決定書。行政處罰決定書應及時送達被處罰人。一般情況下，處罰決定書應在宣告后當場交付被處罰人；不能當場送達的，應在七日內(nèi)送達被處罰人。68、需要立案查處的情形主要有哪些？ （1）經(jīng)初步審查，掌握了一定的違法事實，應當給予行政處罰的；（2）根據(jù)檢舉人提供的當事人的違法事實和證據(jù)，需要查處的；（3）掌握了當事人的違法活動線索，且有重大違法嫌疑需要繼續(xù)進行調(diào)查的；（4）其他煙草專賣行政管理機關(guān)或者

47、有關(guān)部門移送的案件；（5）上級機關(guān)交辦的案件；（6）對正在發(fā)生的違法活動，應當立即查處，查處后及時補辦立案手續(xù)。69、證據(jù)的基本特征是什么？（1）客觀性。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)必須是能證明案件真實情況的不依賴于主觀意識而存在的客觀事實，這一客觀事實只能發(fā)生在行政法律關(guān)系形成變更或消滅的過程中。（2）關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指作為證據(jù)的事實不僅是一種客觀存在，而且它必須是與案件所要查明的事實存在邏輯上的聯(lián)系，從而能夠說明案件事實。（3）合法性。證據(jù)的合法性是指取得證據(jù)的主體、取得證據(jù)的程序、方式以及證據(jù)的形式必須符合法律的規(guī)定。70、證據(jù)主要有哪些種類？（1）書證。書證是指用文字、符號、圖形等書面材

48、料所記載的內(nèi)容、含義或表達的思想來證明案件事實的證明材料。（2）物證。物證是指能夠以外部特征、存在狀況、質(zhì)量、屬性等來證明案件事實的一切物品。（3）視聽資料。視聽資料是指能夠用來證明案件事實，以錄音帶、錄像帶等音像資料為載體的圖像或音響以及從計算機中提取的其他形式的音像資料。（4）證人證言。證人證言是指除行政相對人（案件當事人）以外的知道案件真實情況的人，就自己所了解的案件事實向行政機關(guān)所作的有關(guān)案件部分或全部事實的陳述，證人證言一般以口頭形式表現(xiàn)出來，也可以以書面形式表現(xiàn)。（5）當事人的陳述。當事人的陳述是指行政相對人（案件當事人）就案件的事實向行政機關(guān)所作的陳述，包括當事人的陳述、申辯以及

49、在聽證程序中當事人所作的辯解。如煙草專賣行政處罰案件中，對案件當事人所作的詢問筆錄。（6）鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論是指具有鑒定職權(quán)的鑒定部門受行政機關(guān)委托，運用專門知識和技能，對案件中某些專門性問題，通過分析、檢驗、鑒別、判斷而作出的科學結(jié)論。煙草專賣行政處罰案件中，主要包括卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。（7）檢查（勘驗）筆錄。檢查（勘驗）筆錄是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當事人的經(jīng)營場所，對案件發(fā)生的現(xiàn)場或者可以證明違法行為的物品進行檢查、勘驗時所作的書面記錄。71、現(xiàn)場調(diào)查取證的基本方法有哪些？（1）現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查是指煙草專賣執(zhí)法人員依法對當事人涉嫌與違法經(jīng)營活動有關(guān)的財物及

50、場所進行察看、清理的執(zhí)法活動。（2）詢問。詢問是指在行政處罰程序中，行政執(zhí)法人員依法定職權(quán)和程序，就與案件有- 14 -關(guān)的問題，向當事人、證人所作的提問式調(diào)查。（3）先行登記保存。證據(jù)先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人的批準，而對證據(jù)采取的強制措施。（4）拍照、錄音、錄像。該種取證方法是借助于現(xiàn)代科技手段對證據(jù)加以固定或再現(xiàn)法律事件或法律行為。（5）抽樣取證。抽樣取證是指煙草專賣行政主管部門根據(jù)案情需要，為了提請有關(guān)部門給予檢驗、鑒定以取得檢驗（鑒定）報告證據(jù)或者提取物證，依據(jù)科學的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的管理活動。（6）鑒定。鑒定是指煙

51、草專賣行政主管部門委托專門的機構(gòu)或者人員利用其專業(yè)技術(shù)知識和科學技術(shù)設備，對有關(guān)問題進行檢測，并做出鑒定結(jié)論的活動。（7）復印、抄錄。對于可作證據(jù)的書面材料，如文件、函電、圖表、賬冊、發(fā)票等，提取原件有困難的，可復印或抄錄。72、行政處罰文書的特點是什么？（1）內(nèi)容的合法性。（2）格式的規(guī)范性。（3）制作的時效性。（4）語言的專業(yè)性。（5）功能的實效性。73、行政處罰文書制作的基本要求是什么？（1）格式統(tǒng)一。（2）制作合法。（3）內(nèi)容具體準確。（4）形式規(guī)范74、行政處罰文書的送達方式有哪些？（1）直接送達。直接送達指煙草專賣行政主管部門委派其工作人員將法律文書當面交付當事人的送達方式。（2）

52、留置送達。留置送達是當事人拒絕簽收法律文書時，由送達人將法律文書留在當事人住所的一種送達方式。（3）委托送達。直接送達法律文書有困難的，可以委托有關(guān)行政機關(guān)代為送達。（4）郵寄送達。直接送達法律文書有困難的，可以通過郵局用掛號方式郵寄給受送達人。（5）轉(zhuǎn)交送達。煙草專賣行政主管部門可以將法律文書交受送達人所在機關(guān)、單位代收后轉(zhuǎn)交給受送達人。（6）公告送達。受送達人下落不明，或者通過其它方式無法送達的，可以公告送達。75、案卷歸檔工作的基本要求什么？（1）一案一卷，不同的案件應當分卷建檔。（2）裝訂有序。（3）裝訂整齊，卷內(nèi)文書頁碼之間蓋騎縫章。（4）字跡清楚。（5）材料齊備。76、煙草專賣管理

53、人員必須嚴格遵守煙草專賣執(zhí)法行為 “六條禁令”，具體內(nèi)容是什么？（1）嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。（2）嚴禁打人罵人和侮辱、為難管理對象。（3）嚴禁配備警械執(zhí)法檢查。（4）嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經(jīng)營性場所。（5）嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。- 15 -（6）嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車輛。77、文明執(zhí)法的基本要求是什么？（1）執(zhí)法嚴格。要嚴格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴厲打擊煙草專賣違法行為。（2）行為合法。要嚴格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。（3）政務公開。各級煙草專賣行政主管部門應當運用廣播、電視、公示欄等形

54、式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。（4）服務熱情。要堅持管理與服務相結(jié)合的原則，在管理中要耐心做宣傳教育、說服解釋工作。（5）用語文明。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。（6）衣著整潔。佩戴執(zhí)法標識要規(guī)范統(tǒng)一。五、內(nèi)部監(jiān)管五、內(nèi)部監(jiān)管78、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管基本格局是什么？以規(guī)范兩煙生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以財務審計監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障。79、行業(yè)整頓規(guī)范工作“四個更加”的要求什么？思想上更加重視。思想更加重視，關(guān)鍵在于各單位主要領(lǐng)導要統(tǒng)一思想，提高認識。行動上更加自覺。要切實增強整頓規(guī)范工作的主動性和自覺性，要在主動、

55、自覺四個字上下功夫，這是開展整頓規(guī)范工作重要的基礎(chǔ)和前提。標準上更加嚴格。要在決策、程序、運作和監(jiān)管上堅持標準，嚴格要求。整改上要更加主動。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要切實加大整改工作力度，對違法違規(guī)行為要嚴格按照紀律、按照規(guī)定進行處理，確保整改措施落實到位，確保整改工作能夠取得實實在在的成效。80、省局確立的全省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的運作模式是什么？全面覆蓋，良性互動，注重實效。81、目前在全省推廣應用內(nèi)管工作的基本經(jīng)驗是什么？文化引領(lǐng)，制度先行，流程驅(qū)動，信息支撐，人員保障，考核跟進。82、 工作規(guī)范的核心要義是什么？狠抓嚴格規(guī)范建設，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，實施實規(guī)范監(jiān)管程序，實現(xiàn)科學有效監(jiān)管。83、

56、煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）是何時印發(fā)的？2008 年 7 月 2 日，國家局以國煙專（2008）395 號件印發(fā)了煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）84、制訂煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）的依據(jù)是什么？依據(jù)是中華人民共和國煙草專賣法 、 中華人民共和國煙草專賣法實施條例以及煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見 （國煙專2005377 號）等國家局規(guī)章制度。 85、 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）的指導思想是什么？牢固樹立國家利益至上和消費者利益至上的共同價值觀，切實增強規(guī)范意識和法制觀念，堅持加強煙草專賣法律法規(guī)教育培訓，全面建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效

57、機制，實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進行業(yè)“注重自律”課題的解決，樹立行業(yè)講誠信、負責任、有秩序的良好社會形象，進一步鞏固和完善煙草專賣制度，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。86、 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）的基本原則是什么？（1）分解任務、明確職責。按照權(quán)責法定、屬地管理的要求，以同級監(jiān)管為主，將對各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管任務分解落實，明確省、市、縣三級局專賣內(nèi)管的具體工作內(nèi)容，解決職責不清、監(jiān)管不作為的問題，確保各級專賣內(nèi)管機構(gòu)各司其職，各盡其職。- 16 -（2）突出重點、提高效能。結(jié)合內(nèi)部專賣管理監(jiān)

58、督檢查工作情況，在各類煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管的同時，突出對容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，解決監(jiān)管措施隨意性大、針對性不強、效果不理想的問題，提高監(jiān)管工作的效率，更加有效地發(fā)揮防范、及時發(fā)現(xiàn)處理不規(guī)范問題的作用。（3）統(tǒng)一標準、規(guī)范操作。對各項監(jiān)管工作內(nèi)容都明確統(tǒng)一、標準化的工作程序以及檔案管理的要求，以流程的規(guī)范化、過程的痕跡化，推動各級專賣內(nèi)管機構(gòu)按要求組織開展監(jiān)管工作，從而確保專賣內(nèi)管長效機制的有效運轉(zhuǎn)。（4）強化考核、推動落實。定期組織專賣內(nèi)管工作考核，對各級專賣內(nèi)管機構(gòu)按規(guī)定的工作內(nèi)容、程序組織開展工作的情況進行檢查，考核的結(jié)果同工作績效掛鉤，同時對監(jiān)管不作為、不到位以及亂作為的追

59、究有關(guān)人員的責任，確保各項監(jiān)管措施落實到位、并有效發(fā)揮作用。87、根據(jù)監(jiān)管主體和監(jiān)管對象的不同， 煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 （試行）分為哪幾個部分？分為省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 、 地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范 、縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范和對工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范四部分。88、專項工作規(guī)范對內(nèi)部監(jiān)管工作從哪些方面做了具體規(guī)定？每一部專項工作規(guī)范都對工作目標、工作內(nèi)容、工作程序、檔案管理、工作要求五個方面做了具體規(guī)定，設計了相關(guān)表格和文書。89、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作目標是什么？組織領(lǐng)導地市級局、縣級局做好對行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的同級監(jiān)管、日常監(jiān)管

60、工作；指導、檢查、考核地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況；建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和日?；袑嵲鰪娦袠I(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自律意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動行業(yè)注重自律課題的解決。90、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作內(nèi)容可分為哪幾類？省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督分為定期工作和日常工作兩大類。91、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督定期工作有哪些內(nèi)容？（1）工作報告。每半年向國家局報告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的 5 萬元以上的內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題處理情況要 1 周內(nèi)上報國家局。聽取地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報告，通過地市級局上報的內(nèi)部專賣管理監(jiān)

61、督工作報告和有關(guān)材料，了解掌握各地市級局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的整體情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性問題并采取相應措施予以解決。（2）重點檢查。每半年對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)進行一次抽查，抽查企業(yè)的數(shù)量要占轄區(qū)全部工商企業(yè)的 35%以上，每年進行一次全面檢查，對檢查結(jié)果進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。（3）工作考核。每半年對地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進行一次考核；制訂具體的考核辦法，對地市級局和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是否按規(guī)定的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范開展以及省級局交辦、督辦的工作是否按要求完成進行考核；對考核結(jié)果進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。（4）教育培訓。每年要對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導和有關(guān)

62、業(yè)務人員進行一次以上煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓。92、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常工作有哪些內(nèi)容？（1）制度建設。制訂和完善本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制；依據(jù)國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，按照職權(quán)法定、注重責任效率的原則，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督同級監(jiān)管、定期檢查、工作報告、案件查處、案件移交、- 17 -教育培訓和舉報監(jiān)督等制度并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營部門建立健全生產(chǎn)經(jīng)營活動自律制度。（2）調(diào)研指導。對地市級局開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進行調(diào)研，研究探索、總結(jié)推廣地市級局、縣級局開展同級監(jiān)管、日常監(jiān)管好的方法和有效途徑；

63、對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不得力、監(jiān)管不到位的地市級局，有針對性地進行督導。對地市級局每月上報的違規(guī)問題處理情況進行匯總分析，針對帶有普遍性的問題，完善相關(guān)規(guī)范經(jīng)營管理制度。（3）完成上級交辦任務，受理舉報投訴信息，處理有關(guān)違規(guī)線索。對上級交辦的任務、舉報投訴信息進行登記；對查獲的社會上違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品的案件進行分析，對涉及行業(yè)內(nèi)部的線索，根據(jù)具體情況由省級局或責成相關(guān)地市級局進行調(diào)查處理。（4）同級監(jiān)管。對省級局（公司） 、工業(yè)公司及相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)處理超量分解煙葉種植收購計劃、卷煙生產(chǎn)計劃以及違規(guī)購銷煙草專賣品等問題。93、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督受理舉報投訴、辦理上級

64、交辦任務的程序是什么？（1）記錄舉報投訴信息、上級交辦的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作任務。（2）上報審批。（3）按審批意見進行處理。（4）資料整理歸檔。94、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對同級業(yè)務部門生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)管的程序是什么？（1）收集整理省級公司有關(guān)職能部門、卷煙工業(yè)企業(yè)報送備案的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和資料。（2）對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和資料進行對比、分析。（3）對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)領(lǐng)導審批意見，填寫內(nèi)部專賣管理監(jiān)督異常情況下發(fā)處理表，由有關(guān)部門或單位進行調(diào)查核實處理。95、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點檢查的程序是什么？（1）省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會同有關(guān)部門根據(jù)檢查要求和內(nèi)容，制訂檢查方案，明確檢查重點和方法

65、，逐級上報審批。（2）按照檢查方案成立檢查工作組，下發(fā)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查函 ，對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查。（3）形成檢查報告，整理填寫內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作底稿 （附表 4） ，逐級審批后通報。（4）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)程序處理，處理問題的程序按照地市級局處理問題的程序。需要整改的，下發(fā)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督整改通知書 ，由有關(guān)單位進行整改。96、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核的程序是什么？（1）省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會同有關(guān)部門草擬考核辦法，逐級上報審批。（2）按照審批的考核辦法，組成考核工作組，開展考核工作。（3）考核工作組通過聽、看、查等多種方式進行考核，形成考核結(jié)果，填寫內(nèi)

66、部專賣管理監(jiān)督工作考核打分表 。（4）考核工作組將考核結(jié)果上報審批后進行通報。（5）考核中發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)程序進行處理。如地市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作未按照上級局規(guī)定的監(jiān)管內(nèi)容全面開展；應該發(fā)現(xiàn)的問題，沒有發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)問題及縣級局上報的問題不報告、不處理的；不整改、對引發(fā)違規(guī)問題的經(jīng)營策略不及時調(diào)整的，要嚴格按照責任追究制度追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門工作人員的責任。97、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓的程序是什么？（1）根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓制度，省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督處會同有關(guān)部門擬訂年度法律、法規(guī)培訓計劃。（2）采取分期分批的形式進行培訓。對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要領(lǐng)導及有關(guān)業(yè)務部門負責人員，每年度不少于一次進行煙草專賣法律法規(guī)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及相關(guān)規(guī)定培訓。- 18 -（3）填制內(nèi)部專賣管理監(jiān)督教育培訓情況明細表建立健全教育培訓檔案，相關(guān)培訓情況記入檔案。98、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作報告的程序是什么？（1）內(nèi)部專賣監(jiān)督管理處收集、整理半年內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況，形成書面報告。（2）書面報告上報相關(guān)領(lǐng)導審批后，報國家局。99、省級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檔案管理的程序是什么？（1）內(nèi)部專