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1、影視行業(yè)稅收問(wèn)題研究 目 錄 摘要 1 Abstract 2 引言 3 1.稅收概述 4 1.1稅收定義 4 1.2稅收作用 4 1.3稅收重要性 4 2.影視行業(yè)現(xiàn)狀 5 2.1電影市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模小 5 2.2影視行業(yè)整體盈利能力低下 5 2.3影視行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面 6 3. 影視行業(yè)稅收存在問(wèn)題 6 3.1稅收優(yōu)惠政策主體不明確 6 3.2稅收優(yōu)惠力度不夠 7 3.3稅收政策宣傳不到位 7 4.影視行業(yè)稅收建議 7 4.1要制定完善的創(chuàng)業(yè)支持政策 8 4.2擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍 8 4.2.1提高納稅扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠年限 8 4.2.2進(jìn)一步擴(kuò)大所得

2、稅減免 8 4.3完善和規(guī)范稅收優(yōu)惠內(nèi)容 9 結(jié)論 10 參考文獻(xiàn) 11 致謝 12 摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影視行業(yè)越來(lái)越受到人們的重視，也成為人們娛樂(lè)消遣的重要手段，因此，我國(guó)在最近幾年一直致力于推進(jìn)影視行業(yè)發(fā)展。影視行業(yè)有著獨(dú)特的重要性和特殊性，得到了人們的大力支持，在當(dāng)前，我國(guó)影視行業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，同時(shí)發(fā)展迅速，自身的市場(chǎng)也日趨成熟，逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)的相關(guān)政策是分不開(kāi)的。但是，在影視行業(yè)快速發(fā)展的今天，也有很多政策對(duì)影視行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，其中，影響影視行業(yè)發(fā)展最大的因素屬于稅收政策。因此，本文在稅收等相關(guān)理論基礎(chǔ)上，

3、進(jìn)一步分析影視行業(yè)稅收相關(guān)問(wèn)題，并且提出合理性建議。 關(guān)鍵詞：影視行業(yè) 稅收問(wèn)題 稅收政策 Abstract With the development of economy, the film and television industry has attracted more and more attention and become an important means of entertainment. Therefore, China has been committed to promoting the development of the film and tele

4、vision industry in recent years. The film and television industry has its unique importance and particularity, which has been strongly supported by people. At present, the film and television industry in China is growing well, developing rapidly, and its own market is becoming more and more mature.

5、It has gradually become the backbone of the cultural industry, which is inseparable from Chinas economic development and related policies. However, with the rapid development of the film and television industry today, there are many policies that have an important impact on the development of the fi

6、lm and television industry. Among them, the biggest factor affecting the development of the film and television industry is the tax policy. Therefore, on the basis of relevant theories such as taxation, this paper further analyses the tax-related problems of film and television industry, and puts fo

7、rward reasonable suggestions. Key words: tax policy on film and television industry 引言 我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)和電影市場(chǎng)呈現(xiàn)出良好的快速發(fā)展勢(shì)頭。優(yōu)秀電影和高品質(zhì)偶像源源不斷地涌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)電影的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和攝影設(shè)備的普及，從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，社會(huì)資本投入逐步增加。為了繼續(xù)促進(jìn)我國(guó)影視業(yè)的繁榮發(fā)展，豐富人民精神生活，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“發(fā)布、管理、服務(wù)”工作，國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)電影事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)電影行業(yè)快速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速

8、發(fā)展有著積極作用。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，電影產(chǎn)業(yè)受到包括稅收政策在內(nèi)的一系列政策的扶持。營(yíng)改增對(duì)電影行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，繼續(xù)完善電影產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收政策，可以進(jìn)一步促進(jìn)電影業(yè)的繁榮。本文主要目的是為了對(duì)中國(guó)影視行業(yè)稅收進(jìn)行了解，分析國(guó)家政策對(duì)影視行業(yè)稅收的影響，分析在目前稅收政策下，影視行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并且對(duì)稅收政策改革提出合理性性建議。稅收介入對(duì)生產(chǎn)以及消費(fèi)具有替代性效應(yīng)，因此，政府財(cái)稅政策對(duì)電影行業(yè)的發(fā)展還表現(xiàn)在補(bǔ)貼等方面，這是稅收政策影響的主要方面，在國(guó)家稅收政策處于不斷改革及發(fā)展中，依舊存在著很多的問(wèn)題，尤其是稅負(fù)地區(qū)差異明顯，因此，對(duì)影視行業(yè)稅收進(jìn)行研究具有重要意義。 1.

9、稅收概述 1.1稅收定義 稅收有三個(gè)基本特征，具有強(qiáng)制性、相對(duì)寬松和自由性，我國(guó)稅法的合理范圍，所有單位和個(gè)人都需要依法納稅，否則將受到某些法律制裁的影響。但相對(duì)常規(guī)意味著稅收之前,已經(jīng)通過(guò)法律手段,各種稅納稅人,征稅對(duì)象和征收一定的規(guī)定,使得稅收征收和雙方共同遵守。稅收政策是指為了完成經(jīng)濟(jì)的具體工作，選擇正確的領(lǐng)導(dǎo)思想和稅收分配標(biāo)準(zhǔn)，稅收政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展識(shí)別和制定可持續(xù)的稅收法律制度,并施行可持續(xù)發(fā)展的根本準(zhǔn)則和規(guī)則的稅收任務(wù),連同預(yù)算政策的發(fā)展,然而我國(guó)稅收政策的核心問(wèn)題是稅收負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。聯(lián)系準(zhǔn)則和稅收政策也有必然的差別,稅收的原則是指點(diǎn)稅收的行為準(zhǔn)

10、繩的概念,和更普遍的有一定的指導(dǎo)意義, 稅收政策是稅收行為的準(zhǔn)則，但它更具可測(cè)試性和可操作性，而且稅收政策有一個(gè)相對(duì)及時(shí)且相對(duì)普遍的原則。 1.2稅收作用 稅收主要是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和稅收生活的各種影響因素或影響。這也是稅收內(nèi)部功能的體現(xiàn)。稅收經(jīng)常受到客觀因素的影響和制約。不同的社會(huì)制度、不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平、不同的經(jīng)濟(jì)模式和人民稅收的作用，使得稅收的具體作用在廣度和深度上有所不同。稅收分配的源泉是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)務(wù)，因此，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)才能夠增長(zhǎng)，才能夠有著充裕的稅收。 1.3稅收重要性 稅收的一般政策在一定的歷史時(shí)期具有一定的穩(wěn)定性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治

11、的發(fā)展，稅收的一致性政策也應(yīng)得到扭轉(zhuǎn)。稅收政策是建立稅收制度的一個(gè)指導(dǎo)，而稅收政策在每個(gè)稅收體系中都不完全一樣。個(gè)人稅收政策是指國(guó)家采用的稅收政策，具體的稅收政策指的是特定的稅收政策。全面的稅收政策和具體政策，稅收體制和稅收結(jié)構(gòu)的總體布局，以及各種稅率、稅收、稅收減免和稅種的確定都是非常重要的。促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)和投資，調(diào)整個(gè)人收入與財(cái)產(chǎn)的差距，減輕人民負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)，深化企業(yè)改革和稅費(fèi)改革。從消費(fèi)的角度看，由于邊際消費(fèi)傾向小于1，因此稅收乘數(shù)效應(yīng)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種制衡。其結(jié)果是，政府收入的增加或政府的國(guó)民收入通常高于政府最初的增稅。為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定，稅收或減稅和財(cái)政政策的貨幣政策面

12、，宏觀調(diào)控的總需求和總供給，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的收入差距將會(huì)通過(guò)“馬太效應(yīng)”，即“富人越富，窮人越窮”。貧富差距的擴(kuò)大，影響了社會(huì)整體消費(fèi)趨勢(shì)，使總需求不足。為了完成宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，政治目標(biāo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府必須運(yùn)用各種支出和收入來(lái)調(diào)理收入差距過(guò)大，在社會(huì)范圍內(nèi)的管制可以承受。 稅收政策的自動(dòng)穩(wěn)定效果，雖然可以自動(dòng)調(diào)整，但也有一定的限制。要充分施展稅收政策的作用，調(diào)整經(jīng)濟(jì)的支出調(diào)配成果，也必需按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的變動(dòng)、抉擇可自由支配的稅收政策、踴躍調(diào)理經(jīng)濟(jì)稅收的性能。 2.影視行業(yè)現(xiàn)狀 2.1電影市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模小 2018年，中國(guó)內(nèi)地觀看電影人數(shù)7.5億人，比2017年增長(zhǎng)20%。縱向比較

13、表明，人們可以看到影視產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，近年來(lái)平均看電影人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均近20億人。如果我們考慮總?cè)丝诘牟町?，這個(gè)差距是非常明顯的。此外，高票價(jià)直接導(dǎo)致大城市影視業(yè)票房收入相對(duì)集中，中小城市對(duì)票房的貢獻(xiàn)很小，由此可以看出，中國(guó)電影業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，有較大的改善空間。 2.2影視行業(yè)整體盈利能力低下 在最近幾年，我國(guó)票房收入有接近一半的都是進(jìn)口影片，雖然在2016年以后國(guó)產(chǎn)電影快速發(fā)展，對(duì)進(jìn)口影片進(jìn)行了一定的打壓，但是進(jìn)口影響占國(guó)內(nèi)總票房比例仍然達(dá)到40%，國(guó)產(chǎn)電影產(chǎn)量雖然較高，但是自身創(chuàng)新性不足，能夠進(jìn)入國(guó)際電影市場(chǎng)的影響又比較少，及時(shí)能夠在海外進(jìn)行上映，但是票房也是比

14、較慘淡。在2017年，我國(guó)海外銷售電影僅僅有95部，累計(jì)票房收入僅為22億人民幣。國(guó)產(chǎn)電影在這方面盈利能力低下的主要原因是國(guó)產(chǎn)電影缺乏創(chuàng)意、類型單調(diào)、制作工藝以及制作水平十分落后，同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)的配套設(shè)施十分不足，使得我國(guó)國(guó)產(chǎn)電影依舊是處于一個(gè)較低的發(fā)展?fàn)顩r，自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 2.3影視行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面 電影產(chǎn)業(yè)鏈主要有兩種，一種是系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，主要是包括電影的制作、電影發(fā)行、電影放映等環(huán)節(jié)。另外一種是系統(tǒng)外產(chǎn)業(yè)鏈，主要是包括前端電影投資融資和后端電影衍生品開(kāi)發(fā)。在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈體系中，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，但在體系外，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展非常緩慢。國(guó)內(nèi)電影衍生產(chǎn)品仍停留在標(biāo)題廣告、CD-ROM發(fā)行、

15、電視廣播、游戲、玩具等衍生產(chǎn)品中，數(shù)量極少。在很多方面，電影收入主要取決于票房。相反，電影產(chǎn)業(yè)屬于世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)。電影業(yè)總收入的80%來(lái)自電影衍生品。因此，片面追求票房和對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的忽視阻礙了我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3. 影視行業(yè)稅收存在問(wèn)題 為營(yíng)造良好的影視行業(yè)稅收環(huán)境，促進(jìn)影視行業(yè)快速健康成長(zhǎng)，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助影視行業(yè)不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力，對(duì)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施所得稅加計(jì)扣除政策?，F(xiàn)在，隨著國(guó)家中央機(jī)關(guān)和地方政府陸續(xù)出臺(tái)一系列影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，都大大促進(jìn)了影視行業(yè)發(fā)展。從上文中對(duì)我國(guó)目前影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)狀僅限分析研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國(guó)針對(duì)影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策還存在一

16、些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在雖然有著良好的政策，但是卻沒(méi)有得到更好落實(shí)效果，這些都值得我們特別注意。 3.1稅收優(yōu)惠政策主體不明確 關(guān)于國(guó)家針對(duì)影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政具體內(nèi)容，主要體現(xiàn)在國(guó)發(fā)[2011]16號(hào)和財(cái)稅[2014]39號(hào)兩個(gè)文件，國(guó)發(fā)[2011]16號(hào)是綱領(lǐng)性文件，財(cái)稅[2014]39號(hào)則對(duì)具體政策做出了規(guī)定。但是，從現(xiàn)有影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策看，國(guó)家并沒(méi)有將影視行業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)上所接受稅收扶持力度是一致。 我國(guó)總體政策方面針對(duì)影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策仍然是“一籃子”優(yōu)惠措施，并且在優(yōu)惠細(xì)節(jié)上同針對(duì)影視行業(yè)優(yōu)惠政策差別不是很大，這就導(dǎo)致了在稅收優(yōu)惠政策上沒(méi)有實(shí)

17、現(xiàn)對(duì)影視行業(yè)特點(diǎn)中的重點(diǎn)傾斜，導(dǎo)致了總體的稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有引起更好的減稅效應(yīng)。 3.2稅收優(yōu)惠力度不夠 財(cái)稅[2014]39號(hào)文件對(duì)影視行業(yè)享受的稅收優(yōu)惠予以明確，規(guī)定了享受稅收優(yōu)惠的時(shí)限、稅額扣除標(biāo)準(zhǔn)和上浮空間。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，小影視行業(yè)資金回籠期較長(zhǎng)，享受稅收優(yōu)惠的時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較短；相反地，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平較高，扣除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用就顯得比較少。 目前，影視企業(yè)的主要稅費(fèi)為企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、國(guó)家電影發(fā)展專項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、城市建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。其中，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國(guó)家電影發(fā)展專項(xiàng)資金均為政府資金。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)主要向娛樂(lè)廣告業(yè)征收，占娛樂(lè)

18、廣告業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3%；國(guó)家電影發(fā)展基金支付電影票房收入的5%，計(jì)算增值稅前不得扣除。導(dǎo)致重復(fù)征稅。值得注意的是，雖然電影發(fā)展專項(xiàng)資金只在電影放映部門征收，但鑒于電影行業(yè)存在“票房核算”制度，電影發(fā)展專項(xiàng)資金的征收相當(dāng)于減少整個(gè)行業(yè)的可分割收入，但也無(wú)形地增加了NG是電影生產(chǎn)和發(fā)行企業(yè)的負(fù)擔(dān)?？梢哉f(shuō)，文化事業(yè)建設(shè)和電影發(fā)展專項(xiàng)資金的存在，使影視業(yè)比其他行業(yè)，甚至在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)，承擔(dān)了相對(duì)沉重的稅收負(fù)擔(dān)。 由于影視企業(yè)的成本中包含了大量的演員及相關(guān)人員的報(bào)酬，因此有必要為他們預(yù)扣個(gè)人所得稅。雖然實(shí)質(zhì)上是扣繳，但在實(shí)際操作過(guò)程中，影視企業(yè)與演員簽訂的合同中的勞動(dòng)報(bào)酬是稅后報(bào)酬。稅后報(bào)酬往往略高于稅前

19、報(bào)酬折算后的稅后金額，導(dǎo)致影視企業(yè)已成為某些個(gè)人所得稅的無(wú)形承擔(dān)者。 3.3稅收政策宣傳不到位 稅收優(yōu)惠政策和影視行業(yè)聯(lián)系不緊密。征納雙方信息溝通不暢。從客觀上看，我國(guó)現(xiàn)行影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策比較復(fù)雜，普通人不愿意花時(shí)間和精力來(lái)主動(dòng)了解政策。而政府作為政策的執(zhí)行者，政策的執(zhí)行成本和利益讓渡也是其考量的因素，不免怠于稅收政策的宣傳，這樣部分創(chuàng)業(yè)者對(duì)稅收優(yōu)惠政策的了解渠道就比較狹窄。 4.影視行業(yè)稅收建議 成本主要是勞動(dòng)報(bào)酬、稿件版權(quán)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或租賃費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)，其中只有一小部分可以取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此增值稅的存在將為小規(guī)模納稅人繳納大量的營(yíng)業(yè)稅，稅負(fù)一般是以凈增值稅

20、理論為基礎(chǔ)的。在本文中，針對(duì)影視行業(yè)稅收問(wèn)題提出如下建議。 4.1要制定完善的創(chuàng)業(yè)支持政策 在現(xiàn)階段環(huán)境下，要大力支持和推進(jìn)影視行業(yè)和用人單位稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)合理的設(shè)置影視行業(yè)稅收，對(duì)影視行業(yè)的稅收進(jìn)行合理的設(shè)置，這樣才能夠給予影視行業(yè)在稅收政策方面最大的優(yōu)惠力度，才能夠更好的促進(jìn)影響行業(yè)的快速發(fā)展，增加我國(guó)國(guó)內(nèi)影視行業(yè)在全球領(lǐng)域得競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)影視行業(yè)的實(shí)際情況，建議進(jìn)一步完善政策體系，統(tǒng)一門檻，公平稅負(fù)，支持小影視行業(yè)的全面發(fā)展。在地方政府組織的推動(dòng)下，應(yīng)進(jìn)一步提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，進(jìn)一步做好影視行業(yè)的服務(wù)工作，對(duì)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策也具有積極意義。 4.2擴(kuò)大稅

21、收優(yōu)惠范圍 4.2.1提高納稅扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠年限 考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，可以采取按東部、中部和西部的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)影視行業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)所在地，按不同地域給予不同等級(jí)的稅收減免。例如在東部地區(qū)，可以適當(dāng)提高納稅扣除的最低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中西部地區(qū)則可適當(dāng)延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠年限，由原來(lái)的 3 年延長(zhǎng)至 5 年，這樣能更好地促進(jìn)影視行業(yè)全面發(fā)展。 值得注意的是，中國(guó)電影票房收入采用了現(xiàn)行的“分賬制”。以票房總額為基礎(chǔ)，扣除電影發(fā)展專項(xiàng)資金和電影院繳納的增值稅（營(yíng)業(yè)稅增加前）、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)和地方教育費(fèi)5%后，將票房收入的剩余部分分配給影視制作、發(fā)行和放映企業(yè)在一定比例上。應(yīng)當(dāng)指出的是，建立分戶

22、會(huì)計(jì)制度并不一定要依靠營(yíng)業(yè)稅的稅制。其建立和維持的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)者和發(fā)行者的免稅政策。正是因?yàn)樵谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，電影票房只有通過(guò)對(duì)放映企業(yè)征稅和對(duì)上游企業(yè)取消稅收，才能在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)一次性納稅和一次性資金共享。因此，一旦免稅政策改變，電影票房會(huì)計(jì)制度就會(huì)崩潰。因此，在減少稅收優(yōu)惠的過(guò)程中，也有必要幫助電影業(yè)建立一種新的收入分配模式。 4.2.2進(jìn)一步擴(kuò)大所得稅減免 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，個(gè)體工商戶繳納個(gè)人所得稅，影視行業(yè)繳納企業(yè)所得稅，在征收方式上主要采取核定征收和查賬征收。由于影視行業(yè)在發(fā)展之初創(chuàng)辦企業(yè)規(guī)模較小，賬務(wù)核算不健全，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在大多情況下對(duì)其采取核定征收的方式，但此時(shí)創(chuàng)業(yè)者

23、就會(huì)面臨無(wú)論是否盈利均要繳納所得稅情況。因此，筆者建議，針對(duì)影視行業(yè)采用核定征收稅收，能夠根據(jù)創(chuàng)業(yè)者身份給予一定時(shí)期的所得稅優(yōu)惠。 4.3完善和規(guī)范稅收優(yōu)惠內(nèi)容 當(dāng)前，我國(guó)影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在過(guò)多、過(guò)雜問(wèn)題，國(guó)務(wù)院曾在國(guó)發(fā)[2014]62號(hào)文件里提出，為深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將對(duì)部分稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，并逐步規(guī)范優(yōu)惠政策的制定程序。稅收優(yōu)惠政策的制定應(yīng)充分結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境，政策的制定者也應(yīng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化有清楚的認(rèn)識(shí)，保持政策制定的相對(duì)穩(wěn)定，并對(duì)影視行業(yè)建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，各地政府應(yīng)積極落實(shí)相關(guān)影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，注意稅收優(yōu)惠時(shí)效性，打

24、破地方保護(hù)主義，消除創(chuàng)業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的稅收公平。 規(guī)范和法制化影視行業(yè)管理。建立一套完善的責(zé)任制、管理體制與之相適應(yīng)，努力解決教育與法律的差距。只有制度健全、程序規(guī)范、責(zé)任明確、落實(shí)到位，影視行業(yè)工作才能有序、科學(xué)、有效地進(jìn)行。逐步完善影視行業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要改變膚淺的體育作風(fēng)，努力深化和保持，建立動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、持續(xù)、長(zhǎng)期的工作模式，規(guī)范管理，不懈努力。 將流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策改為所得稅優(yōu)惠政策也是可行的。具體來(lái)說(shuō)，我們可以制定一些所得稅優(yōu)惠政策，如減免稅、優(yōu)惠稅率、加速折舊、加減等，以取代行業(yè)內(nèi)原有的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策。這樣，企業(yè)就能夠根據(jù)自身的具體情況和受眾的實(shí)際需要，更有效地調(diào)整發(fā)展方向。這

25、不僅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且也減少了市場(chǎng)的扭曲。 結(jié)論 影視行業(yè)在就業(yè)和稅收等方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，因此，加大對(duì)影視行業(yè)的扶持力度，讓影視行業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)者發(fā)展壯大，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)率，這對(duì)于改善民生有著積極意義。因此，影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策不僅是稅收政策經(jīng)濟(jì)政策，而且對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有積極的影響。我們應(yīng)該啟動(dòng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的支持。本文分析了我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，探討了政府財(cái)政稅收政策與電影產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。近年來(lái)，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策不斷發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。但是，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策仍然存在許多不足和不足。目前文獻(xiàn)對(duì)

26、我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)最新財(cái)稅政策的分析，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)區(qū)域差異，對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、電影衍生品產(chǎn)業(yè)稅收政策的研究還比較少。 參考文獻(xiàn) [1]于長(zhǎng)城.中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)的稅收政策研究[D]. 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2016 [2]李錦舒.促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究[D]. 江西師范大學(xué) 2016 [3]王杰茹.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅問(wèn)題研究[D]. 山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016 [4]張志強(qiáng).完善我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅政策的研究[D]. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016 [5]羅春.“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的影響及稅收政策優(yōu)化[D]. 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2015 [6]曲憲忠.增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)

27、企業(yè)效益影響研究[D]. 昆明理工大學(xué) 2017 [7]李玉彬.增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題研究[D]. 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016 [8]秦晨茜.營(yíng)改增對(duì)影視行業(yè)的影響研究[D]. 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 2017 [9]曾井井.“營(yíng)改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響[D]. 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 2015 [10]張玉潔.“營(yíng)改增”對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響分析[D]. 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2015 [11]石麗媛.“營(yíng)改增”對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的影響及對(duì)策研究[D]. 重慶理工大學(xué) 2014 [12]靳正.“營(yíng)改增”對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響研究[D]. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 2015 [13]林新宇.“營(yíng)改增”對(duì)廣告設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措

28、施[D]. 廈門大學(xué) 2016 [14]王彩霞,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅[M]. 民主與建設(shè)出版社 , 2013 [15]韓紹初,改革進(jìn)程中的中國(guó)增值稅[M]. 中國(guó)稅務(wù)出版社 , 2010 [16]當(dāng)代中國(guó)稅制改革理論與實(shí)踐[M]. 蘭州大學(xué)出版社 , 馮曦明, 2008 [17]The value added tax: Its causes and consequences[J] . Michael Keen,Ben Lockwood. Journal of Development Economics . 2016 (2) [18]On sele

29、ctive indirect tax reform in developing countries[J] . M. Shahe Emran,Joseph E. Stiglitz. Journal of Public Economics . 2014 (4) [19]Joint income-tax and VAT-chain evasion[J] . Silvia Fedeli,Francesco Forte. European Journal of Political Economy .2015 (3) 致謝 在整個(gè)學(xué)習(xí)和論文指導(dǎo)過(guò)程中，首先要感謝我的論文指導(dǎo)老師體諒我們

30、這些工作繁重的學(xué)生，論文指導(dǎo)老師總是犧牲個(gè)人的休息時(shí)間為我們作指導(dǎo)。他的無(wú)私、他的關(guān)懷、他淵博的知識(shí)、他的循循善誘，他嚴(yán)謹(jǐn)刻苦的治學(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)、不但讓我在專業(yè)知識(shí)上收獲巨大，更讓我學(xué)會(huì)了如何成為一名受人尊敬的人、品德高尚的人，這些都將對(duì)我產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，使我終生受益。其次，我要感謝在撰寫論文期間，我的任課老師所給予我的熱情幫助和鼓勵(lì)，他們是我工作和學(xué)習(xí)中的好榜樣，也是戰(zhàn)勝困難的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)友。也祝愿他們身體健康、事業(yè)有成！同時(shí)，我也要感謝一直以來(lái)默默支持我的家人，是他們的理解和付出使我能夠?qū)Ｐ耐瓿晌业膶W(xué)業(yè)，我深知他們?yōu)槲仪髮W(xué)所付出的一切，祝愿他們永遠(yuǎn)幸福、安康！我也一定會(huì)更加努力！最后，我要衷心地感謝在百忙之中抽出時(shí)間審閱的專家教授，希望能夠得到各位師長(zhǎng)的不吝賜教。 12