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市稅務(wù)局稽查局局長 2019 年述職述廉述德報告2018 年，在自治區(qū)稅務(wù)局黨委和中衛(wèi)市稅務(wù)局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持和幫助下，我堅決貫徹落實區(qū)、市局工作安排部署，以增強本領(lǐng)為根本，以主責(zé)主業(yè)為主線，以落實制度為基準(zhǔn)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，虛心學(xué)習(xí)，勤奮工作，抓好黨建，廉潔自律，取得了較好的成績，現(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)、履職和自律情況報告如下。請領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議。一、注重學(xué)習(xí) 固本筑基 提升素養(yǎng) 中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，面對新形勢新任務(wù)，我時刻保持本領(lǐng)恐慌意識，圍繞知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，做到三個“自 覺” 。一是思想自覺 。堅持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過收聽收看時政新聞、聆聽專家講座、參加專題學(xué)習(xí)班和記讀書筆記、撰寫心得體會、開展討論交流等形式,積極參加支部的政治理論學(xué)習(xí)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)和專題討論，讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時學(xué)習(xí)十九大會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是行動自覺。堅定理想信念不動搖，一直以來自覺加強理論武裝，做到“學(xué)懂、吃透、做實” ，常補精神之“ 鈣 ”，筑牢信念之“ 魂”，不忘初心，守住底 線，時刻擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)” ，不斷增 強“四個意識”，堅定“四個自信 ”，堅 決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央和上級黨組織保持高度一致，當(dāng)政治上的明白人。三是執(zhí)行自覺。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的新格局，堅持以學(xué)習(xí)《黨章》《憲法》為重點，切實增強黨章黨規(guī)和法治意識；堅持以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步落實管黨治黨責(zé)任，加強和規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活，堅持以支部制度建設(shè)為保障，持續(xù)強化紀(jì)律的剛性約束，不斷開創(chuàng)稅務(wù)稽查工作新局面。同時，根據(jù)履職需要，從工作實際和知識結(jié)構(gòu)出發(fā)，重點學(xué)習(xí)稅收現(xiàn)代化、稅制改革、 “互聯(lián)網(wǎng)+ 稅 務(wù)”應(yīng)用、營改增、稅務(wù)稽查規(guī)范等知識，提升自身知識化、專業(yè)化水平；深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)等最新政策，增強自我革新和自我提升能力。二、求真務(wù)實 全心做事 全力履職（一）服務(wù)大局，攻堅克難完成組織收入任務(wù)。組織帶領(lǐng)稽查局全體干部職工緊緊圍繞稅收中心工作，以查辦案件為重點，即將圓滿完成區(qū)局下達(dá)的稽查查補目標(biāo)任務(wù)。截至 12 月 9 日，全年共立案檢查各類納稅人 48 戶，查補各項收入 5161 萬元，入庫各項收入 5136 萬元，完成全年稽查收入任務(wù) 5070 萬元的 101%；其中查補稅款 4264 萬元，滯納金 437 萬元，罰款 435 萬元。一是提高政治站位。在寧夏回族自治區(qū)成立 60 周年及國稅地稅征管體制改革的的關(guān)鍵之年，我高度重視，多次組織召開相關(guān)會議，將全體干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)、市局的全年目標(biāo)上來，統(tǒng)一到完成組織收入的重要任務(wù)上來。認(rèn)真研究部署工作、督導(dǎo)落實情況，要求廣大黨員干部要提高政治站位，堅決完成目標(biāo)任務(wù)。二是緊抓案件查處力度。集中優(yōu)勢兵力組織查處了“寧夏紫光、江南集成、中衛(wèi)校車服務(wù)公司” 等大要案件，同時做好稽查案件結(jié)案工作，建立稅收違法案件限時辦結(jié)機制，設(shè)置遺留案件管理臺賬，規(guī)范延期審批程序，強化案件管理考核，定期開會催辦通報，對年初未結(jié)案件進(jìn)行清理，排除近期立案等特殊因素后，實際結(jié)案率達(dá) 95.7%。三是積極開展隨機抽查。今年以來，由于打擊虛開任務(wù)重，將主要力量放在打虛案源檢查中。為了確保收入任務(wù)，在完成區(qū)局下達(dá)隨機抽查任務(wù)的基礎(chǔ)上，深入進(jìn)行稅源分析，組織開展了全市重點稅源隨機抽查、砼業(yè)、建筑業(yè)隨機抽查工作，全年共抽查企業(yè) 37 戶，自查查補入庫稅款及滯納金3664 萬元，并對 3 戶存在明顯稅收違法嫌疑的企業(yè)立案檢查，為完成全年稅收任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。（二）精準(zhǔn)發(fā)力，保持打騙打虛的高壓態(tài)勢。積極與公安、人行等部門密切合作，重拳嚴(yán)打騙稅和虛開違法犯罪行為。一是組織落實全區(qū)打擊“空殼企業(yè)” 、“13 號寧夏主辦地” 、“1 號協(xié)辦 地”、 “廢舊物資行 業(yè)整治” 、打擊虛開“兩年專項 行動” 和“鷹擊二號”專項行動 共六項打擊虛開專項工作，承接檢查指令性案源 24 戶；二是對 2016 年以來立案檢查的 11 戶遺留的涉嫌虛開企業(yè)進(jìn)行清理，均已結(jié)案；三是接收風(fēng)控中心推送的涉嫌虛開案源 21 戶。全年共立案檢查虛開案源 45 戶，截至 12 月 6 日，已結(jié)案 21 戶，共涉及增值稅專用發(fā)票 1679 份，涉及金額 22979 萬元，稅額 3906 萬元，其中 9 戶已移送司法機關(guān)，其余 12 戶正積極協(xié)調(diào)移送。對達(dá)到公布條件的 15 戶企業(yè)納入“黑名單”并公布，通過《寧夏日報》、 《中衛(wèi)日報》曝光涉稅違法案件 19 次。查處“耿某義”“蘭某全”等涉嫌虛開 發(fā) 票團伙，第一時間向下游企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)出 22 份委托協(xié)查函和《已證實虛開通知單》，為國家挽回稅收損失 1081 萬余元，虛開發(fā)票蔓延勢頭得以遏制。（三）突出重點，打擊發(fā)票違法犯罪活動成效顯著。堅持“查 案必查票， 查稅必查票、查賬必查票” 的原則，把打擊發(fā)票違法犯罪活動始終作為稽查部門的一項重點任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，盯緊目標(biāo)，狠抓落實。截至 12 月 9 日，查處交通運輸、房地產(chǎn)建筑安裝等行業(yè)虛開發(fā)票違法企業(yè) 20 戶，非法取得發(fā)票企業(yè) 2 戶?，F(xiàn) 22 戶已執(zhí)行完畢，查處違法發(fā)票1690 張，涉及金額 16761 萬元，稅額 2849 萬元，查補稅款140 萬元，滯納金及罰款 45 萬元，移交公安機關(guān)處理 11 戶。組織企業(yè)自查 36 戶，自查有問題 13 戶，自查查補稅款 272萬元。三、狠抓基礎(chǔ) 堅強管理 公正執(zhí)法（一）健全制度，隨機抽查完善提高。依據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營范圍、納稅申報以及稅務(wù)處理處罰、涉稅刑事追究等指標(biāo)參數(shù)獲取有效信息，對稽查對象進(jìn)行分級分類管理，甄別篩選稽查對象名錄庫和異常對象名錄庫，并以年度節(jié)點為時間周期，銜接失信懲戒和納稅信用等級指標(biāo)，實時更新調(diào)整名錄庫信息。及時制定隨機抽查工作方案，為隨機抽查工作的規(guī)范化開展打好了基礎(chǔ)。根據(jù)案源實際情況，采取定向抽查與不定向抽查交叉運用的方式，兼施并舉，因案情制定個體抽查方案。利用辦稅大廳、媒體報道等宣傳渠道，適度公布“雙隨機一公開 ”相關(guān)法 規(guī)制度、抽查方案及查處結(jié)果，切實提高雙隨機工作的透明度和公開性。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法治稅深入推進(jìn)。以嚴(yán)格落實稽查工作規(guī)范（1.0 版）為有效抓手，進(jìn)一步規(guī)范稽查業(yè)務(wù)規(guī)范和管理，履行合法權(quán)限，完善取證手續(xù)，把問題查深查透。嚴(yán)把審理關(guān)口，加強案件的集中審理力度，不斷提高審理效率，堅持重大案件提交市局重大案件審委會審理。規(guī)范選案、檢查、審理和執(zhí)行工作中的文書使用、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)法行為。落實市局“ 三項 制度” 試點要求，啟用 執(zhí)法記錄儀實現(xiàn)執(zhí) 法過程全記錄，推行行政許可和行政處罰“雙公示 ”制度以規(guī)范促執(zhí)法，減少和降低執(zhí)法風(fēng)險，夯實稽查執(zhí)法基礎(chǔ)。（三）夯實基礎(chǔ)，稽查管理不斷規(guī)范。立足規(guī)范管理這一主題，更新理念，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步健全基本制度。一是績效管理穩(wěn)步推進(jìn)。積極承接區(qū)局指標(biāo)，層層分解任務(wù)，壓實責(zé)任。制定稽查人員承接績效指標(biāo)任務(wù)清單，將承接區(qū)局的考評項目細(xì)化分解為具體任務(wù)落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、檢查科（組）長和檢查人員，及時考核工作成績，并將考核成績作為年度評先選優(yōu)、量能定級的主要依據(jù)，激發(fā)干部工作活力，極大地促進(jìn)了工作質(zhì)效的提升。二是根據(jù)稽查執(zhí)法新形勢、新任務(wù)、新要求，嚴(yán)格落實稽查工作規(guī)范，強化與金稅三期核心征管系統(tǒng)稽查業(yè)務(wù)深度融合；三是切實發(fā)揮好稽查局“ 以查促管 ”職能作用。進(jìn)一步完善征、管、 查定期聯(lián)系、稽查建議、案例分析通報會等制度，一方面在“以查促收” 的 “查”上下功夫，另一方面在“以查 促管” 的“促”上出實招，及時將稽查過程發(fā)現(xiàn)的問題通過各種途徑反饋給相關(guān)部門，起到“ 檢查 一戶、規(guī) 范一片” 的作用。四、圍繞主責(zé) 促進(jìn)發(fā)展 夯實黨建按照“圍繞職責(zé) 抓黨建，抓好黨建促 發(fā)展” 的工作思路，立足部門職能、支部實際、黨員實際，突出抓好支部黨的建設(shè)，形成了支部黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。一是全面規(guī)劃制定支部黨建工作計劃。作為稽查局黨支部書記，認(rèn)真落實全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作會議精神，結(jié)合市局 2018 年全面從嚴(yán)治黨工作要求，組織召開會議專題研究支部黨建工作，制定了 2018 年度支部黨建工作計劃，明確了目標(biāo)責(zé)任，分解落實工作任務(wù)。二是健全支部班子。 “三定” 規(guī)定落實到位后，按照市局黨委的統(tǒng)一部署，在上級黨組織的指導(dǎo)下，及時組織召開稽查局黨支部黨員大會，對書記、副書記、支部委員進(jìn)行改選，及時配齊了黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，確保“ 三定 ”落 實與黨建工作 “兩不誤、兩促進(jìn)”；三是壓實“ 兩個責(zé)任”。落 實“ 一崗兩 責(zé)”，認(rèn)真履行“第一 責(zé)任人” 責(zé)任,班子其他成員嚴(yán)格履行“一 崗雙責(zé)”, 與班子成 員簽訂責(zé)任書 4 份,班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書 6 份。四是規(guī)范支部黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實“三會一課” 、組織 生活會等基本制度，全面落實自治區(qū)黨委“三嚴(yán)九強” 工作部署和區(qū)局全面從 嚴(yán)治黨“ 三個清單” ，扎實 開展“兩學(xué)一做”學(xué) 習(xí)教育，并開展了兩次組織生活會，精心組織“不忘初心，牢記使命” 等 10 次主題黨日活動。五是全力落實機構(gòu)改革工作職責(zé)。通過積極與干部職工談心談話、制定過渡期間各項工作制度、辦法，確保稽查局改革平穩(wěn)過渡。在“三定” 到位后， 進(jìn)一步加強國地稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交叉分工促進(jìn)交流和融合，細(xì)化制度辦法，理順工作程序、健全工作機制。五、正風(fēng)肅紀(jì) 嚴(yán)管善待 廉潔自律（一）整風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)抓常抓實。一是嚴(yán)管干部隊伍。從嚴(yán)從細(xì)抓好日常監(jiān)督管理，依據(jù)市局考勤管理辦法，結(jié)合稽查工作實際和特點，組織制定了稽查局考勤辦法實施細(xì)則，嚴(yán)格入戶檢查備案審批，組織辦公室等部門每周對作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行督察、通報，對遲到早退、不按規(guī)定簽到簽退進(jìn)行了通報批評,并充分利用“三會一課”和談心談話，經(jīng)常性的對黨員開展提醒、批評、警示。讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督平臺“治稅管隊 ”作用。始 終將內(nèi)控機制建設(shè) 作為防范日常風(fēng)險、規(guī)范執(zhí)法過程有力手段，對內(nèi)部控制監(jiān)督平臺提示的“稽查案件逾期未審結(jié)”“稽查案件逾期未查結(jié)”等執(zhí)法過錯進(jìn)行有效整改，還對過錯事項進(jìn)行分類整理，對頻發(fā)過錯總結(jié)原因，查找癥結(jié)所在，力求在相關(guān)指標(biāo)過錯數(shù)上有所減少。通過實時監(jiān)控、及時整改執(zhí)法過錯數(shù)量明顯降低。（二）嚴(yán)管善待，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。緊緊圍繞稽查隊伍建設(shè)這一根本，著力激發(fā)干部隊伍活力。一是培訓(xùn)不斷深化。組織稽查干部參加了區(qū)局舉辦的區(qū)內(nèi)、區(qū)外五期稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和市局舉辦的四期稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。機構(gòu)合并后，每周五上午組織全員集中開展有計劃、有針對性、有利于原國地稅業(yè)務(wù)互通互補互助的培訓(xùn)，力求提升稽查干部業(yè)務(wù)水平，盡快使干部適應(yīng)機構(gòu)改革后的稽查工作。二是廉政建設(shè)不斷加強。組織開展反腐倡廉教育工作，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。不斷加強警示教育，采取多種形式廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等為重點的職業(yè)道德教育。以中央八項規(guī)定和區(qū)局、市局各項要求為準(zhǔn)繩，經(jīng)常進(jìn)行干部教育。檢點自己的言行，履行廉政承諾，比較好地執(zhí)行重大事項報告、接待、出差等規(guī)定，不參加各種高消費娛樂活動。能嚴(yán)格管理家人，自己和家人。一年來我本人沒有違反廉潔自律規(guī)定的行為，稽查局工作人員也未發(fā)生違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。 總結(jié)回顧過去一年的工作，還有一些不足：一是學(xué)習(xí)的恒勁、鉆勁還不夠，尤其對高端前沿理論和稅收與經(jīng)濟的關(guān)系理論研究的還不深、不透；二是超前謀劃和創(chuàng)新工作還不夠；三是從全局角度把握工作、考慮問題還不夠，工作的思路還不寬、不活。這些都需要在今后工作中加以改進(jìn)和提升。衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們過去一年的理解、關(guān)心、支持和幫助，我將把這些關(guān)愛變作動力，在新的一年里再做新貢獻(xiàn)，再創(chuàng)新業(yè)績！