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慶祝改革開放 40 周年理論研討會發(fā)言稿與慶祝改革開放 40 周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設的基本經驗和啟示慶祝改革開放 40 周年理論研討會發(fā)言稿當代中國人民最鮮明的精神標識習近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上指出，改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內涵，成為當代中國人民最鮮明的精神標識。人民的精神標識就是民族的文化符號。從歷史長河看，中國大地上發(fā)生過無數變法變革圖強運動，留下了“治世不一道，便國不法古”等豪邁宣言。自古以來，中華民族就以“天下大同”“協和萬邦”的寬廣胸懷，自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面對復雜問題和嚴峻挑戰(zhàn)，需要我們以禮敬和自豪的態(tài)度對待優(yōu)秀傳統文化，為改革開放和民族復興提供不竭精神動力。改革開放最核心的要求是解放思想。行動是打破堅冰的力量，思想是沖破束縛的先導。實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家沒有干過，只能靠自己去探索、去創(chuàng)造。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅持走中國特色社會主義道路。黨的十八大以來，我們黨以更大的政治勇氣和智慧，全面深化改革，努力攻克體制機制上的頑疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展了社會生產力。今年四川省委開展的“大學習、大討論、大調研”活動進一步解放了思想，推動了發(fā)展。改革開放最本質的要求是創(chuàng)新創(chuàng)造。習近平總書記指出：“創(chuàng)新是改革開放的生命?！敝袊厣鐣髁x不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經典作家設想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現代化發(fā)展的翻版，而是中國共產黨人發(fā)揚改革開放精神的原創(chuàng)版。只有敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。從四川廣漢金魚公社開始“包產到組、超產自留”試點，安徽小崗村 18 位農民在“生死契約”上按下鮮紅手印開始，“敢為人先”的創(chuàng)新精神在大江南北、內陸高原、沿邊沿疆生根開花。改革開放最根本的要求是勇于擔當。改革開放既面臨著尖銳性、系統性、全局性、協調性問題，又面對著比觸動靈魂還難的利益重組課題。從思想觀念的破冰，到利益格局的重造，再到發(fā)展方式的重塑、制度文明的涵養(yǎng)，改革之路從無坦途，當代中國人民迎難而上、勇擔重任，敢于啃硬骨、涉險灘，闖出一片廣闊新天地。改革開放最持久的要求是學習借鑒。當今世界，國際形勢瞬息萬變，科學技術一日千里，只有善于學習和借鑒，才能抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。1978 年上半年，中央先后派出 4 個考察團，分別赴港澳、東歐、日本、西歐考察學習，詳實的調查報告和可行的具體建議，對改革開放決策產生了較大影響。隨著開放的不斷深入，國際交流的日益頻繁，我們開始在更多的領域學習和借鑒國際先進經驗。但學習借鑒不是簡單的復制或者模仿。進入新時代，我們需要更加深入廣泛借鑒吸收人類文明成果當中更優(yōu)秀、更適合中國現代化的成果，并與中國發(fā)展實踐相結合。四川要“四向拓展、全域開放”，大力推動“一帶一路”和長江經濟帶建設，突出南向開放，建設現代交通體系。改革開放最全面的要求是接力奮斗。習近平總書記指出，改革只有進行時、沒有完成時。改革需要接力奮斗，開放需要持續(xù)推進。在大踏步追趕時代的時間長廊里，一代又一代中國人不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，讓區(qū)域發(fā)展活力與個人創(chuàng)造能力激蕩輝映。四川要堅持“一干多支、五區(qū)協同”發(fā)展戰(zhàn)略，打造現代產業(yè)體系，大力發(fā)展“5+1”萬億產業(yè)，推動治蜀興川再上新臺階。推動新時代改革開放的根本保證習近平總書記指出，改革開放 40 年的實踐啟示我們：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。新時代，改革開放越是向縱深推進，越是要求堅持黨對一切工作的領導，確保黨的領導堅強有力。堅持黨的領導是決定黨和國家前途命運的重大原則問題。習近平總書記把改革開放譽為黨的一次偉大覺醒，同時是中國人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命，給黨的建立和黨的領導賦予了極其深邃的歷史縱深感和十分崇高的歷史使命意識。近代以來，中國一步步淪為半殖民地半封建社會的過程，也是中國人民反帝反封建、追求民族偉大復興的過程，一大批仁人志士探索中國問題出路均以失敗告終，中國共產黨在危急情勢下應運而生，義無反顧肩負起實現民族復興的歷史使命，站在了團結引領中國人民改天換地的時代潮頭。實踐充分證明，因為歷史和人民選擇了黨的領導，今天的中華民族比以往任何時候都更加接近民族復興偉大目標；時代還將證明，新征程必然呼喚黨的全面領導，黨的領導的根本保證作用也必將在改革開放和現代化偉業(yè)中得到有力展現。習近平總書記用“九個必須堅持”總結闡釋改革開放 40 年寶貴經驗，其中把“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”擺在第一位。黨中央反復強調堅持黨對一切工作的領導，具有十分深刻的時代內涵和現實針對性，是對堅持和加強黨的全面領導的科學深化和實踐指導。從領導本質層面看，堅持黨對一切工作的領導是實現黨的長期執(zhí)政的根本要求。黨的領導不同于領導學意義上的一般化領導，帶有鮮明的政治特征和執(zhí)政屬性。中國共產黨是一個立志于長期執(zhí)政、事實上長期執(zhí)政、有能力實現長期執(zhí)政的馬克思主義政黨。其肩負的歷史使命決定了黨必然要堅定追求跳出歷史周期率、著眼于長期執(zhí)政而實現全面領導，同時要積極應對“四大挑戰(zhàn)”和化解“四種危險”，著眼于科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政而實現堅強領導。從領導屬性層面看，堅持黨對一切工作的領導首先是黨對國家和社會的領導。從領導范圍層面看，堅持黨對一切工作的領導關鍵在對中國特色社會主義事業(yè)領導的全覆蓋。必須堅持和維護黨中央權威和集中統一領導。堅持和維護黨中央權威和集中統一領導是加強黨的政治建設的首要任務，是新時代堅持黨的領導的核心要求。改革開放 40 年的實踐啟示我們，正因為始終堅持黨中央權威和集中統一領導，我們才能有力應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，堅定不移走中國特色社會主義道路的方向越來越明確、信心越來越堅定。堅持和維護黨中央權威和集中統一領導是對黨章的遵從。黨章是黨內的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩。堅持和維護黨中央權威和集中統一領導關鍵在踐行“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的十八大以來治國理政實踐中形成的重大政治成果，也是一條寶貴政治經驗，體現了全黨在革命性鍛造和重塑中形成的普遍共識和共同意志，展示了維護對象的內在一致性及其與黨的根本宗旨的邏輯一致性，是新時代對黨的民主集中制的科學運用和成果結晶。要在深刻理解“兩個維護”極端重要性和深刻內涵的基礎上，用實際行動堅定踐行好“兩個維護”。在新的征程中，必定還會面臨各種風險挑戰(zhàn)，黨始終是化危為機、轉危為安的主心骨，堅持黨的領導是新時代改革開放再創(chuàng)輝煌的根本保證。必須不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨的建設質量和執(zhí)政本領，確保改革開放始終沿著正確方向奮勇前進。加快推動經濟高質量發(fā)展“十三五”時期，我國經濟發(fā)展步入了“速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換”的新常態(tài)，經濟增速由高速轉向中高速、經濟結構逐漸由增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力逐漸由主要依靠要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這既有經濟周期性波動和外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的影響，也與經濟發(fā)展中長期積淀的體制性矛盾和結構性失衡密切相關。當前和今后一個時期，經濟運行面臨三大結構性失衡矛盾。一是實體經濟的結構性供需失衡，現有供給體系不能適應消費升級需要，出現部分行業(yè)產能過剩和消費外流并存局面。二是金融和實體經濟失衡，增加的貨幣大多在金融系統內自我循環(huán)，金融業(yè)在經濟中的比重快速上升，而工業(yè)特別是制造業(yè)比重不斷下降。三是房地產與實體經濟失衡，資金大量涌入房地產市場，房地產投機需求旺盛，誘使資金脫實向虛，并推高實體經濟成本。破解三大結構性失衡，必須摒棄單純依靠刺激需求拉動經濟增長的思路，應從供給側想辦法，努力實現供求關系新的動態(tài)均衡，加快推動經濟高質量發(fā)展。推進供給側結構性改革是推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的必由之路和核心戰(zhàn)略舉措。高質量發(fā)展，是體現新發(fā)展理念、滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。供給側結構性改革就是在解放和發(fā)展社會生產力中更好滿足人民日益增長的美好生活需求。因此，深入推進供給側結構性改革是推動經濟實現高質量發(fā)展的必由之路。推進供給側結構性改革的根本途徑是，通過加快推進基礎性和關鍵性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，增強微觀主體內生動力。供給側結構性改革主攻方向是，減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給。推進供給側結構性改革，加快推動高質量發(fā)展，要遵循“市場主體、政府引導”“供需銜接、雙側發(fā)力”“增存并舉、有破有立”“問題導向、精準施策”的原則，以提質增效為“主攻方向”、做強做大實體經濟為“主戰(zhàn)場”、強化創(chuàng)新驅動為“主引擎”，實現要素資源配置效率大幅提升，構建與各類需求相匹配的供給體系，形成新興產業(yè)和傳統產業(yè)相互融合、國有經濟和民營經濟相互促進的良好格局，為推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系提供強大的動力，為實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動治蜀興川再上新臺階奠定堅實的基礎。推進供給側結構性改革，加快推動高質量發(fā)展，一是要在“三去一降一補”上動真格。分類推進去產能，有效化解房地產庫存，積極穩(wěn)妥去杠桿。多策并舉降成本，打好“組合拳”，持續(xù)減稅降費，有效降低制度性交易成本、用能成本、融資成本、人工成本、物流成本。全力以赴補短板，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，堅決打贏打好脫貧鞏固提升攻堅戰(zhàn)，加強基礎設施投資建設，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進公共服務均等化。二是在“一提一創(chuàng)一培”上做文章。全面提升質量，健全質量管理體系，形成以技術、標準、品牌、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢，加強“四川造”品牌建設，提高“川字號”產品市場占有率。大力培育新動能，著力打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。三是在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果。增強微觀主體活力，建立公平開放透明的市場規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)。提升產業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。暢通國民經濟循環(huán)，建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)。堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路40 年波瀾壯闊的改革開放歷史，也是一部不斷探索生態(tài)文明建設之路的歷史。我們在推動經濟高速發(fā)展的同時，也經歷了環(huán)境污染的“陣痛”，我們在“陣痛”中堅持改革一切不符合保護環(huán)境和節(jié)約資源的體制機制，堅持走符合綠色發(fā)展要求的對外開放之路。黨的十八大加快了生態(tài)文明建設的整體部署，黨的十九大作了進一步完善提高，并把污染防治作為全黨和全國人民的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，開啟了生態(tài)文明建設新征程。習近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上強調指出：要加強生態(tài)文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。我們要準確把握總書記重要講話的精神實質，深刻領會加強生態(tài)文明建設形成綠色發(fā)展方式和生活方式的豐富內涵，突出解決經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“兩本賬”。加快生態(tài)文明建設，是價值觀、發(fā)展觀的一場深刻革命。一方面，要大力構建以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系。對傳統產業(yè)進行綠色化改造，抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、全域旅游等；另一方面，要積極構建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。大力提倡先進的生態(tài)價值觀和生態(tài)審美觀，引導人們樹立綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費模式和生活方式，讓綠色生活方式成為老百姓的習慣。改革開放 40 年，四川人民對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的認識實踐不斷深化，綠色發(fā)展理念逐步深入人心。省委省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。法規(guī)政策體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護邁入法治化軌道。產業(yè)結構不斷優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系逐步形成。同時，我們也要清醒認識到生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅決落實習近平總書記關于“一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好”等系列重要指示精神，以更加堅定的決心、更加務實的舉措大力加強生態(tài)文明建設，努力到 2020 年，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應；到 2035 年，生態(tài)環(huán)境質量實現根本好轉，建成全國一流生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，建設美麗四川目標基本實現。一是加快推進經濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。編制并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”，制定落實生態(tài)保護紅線管理辦法。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，深入推進環(huán)境污染防治，全面落實河（湖）長制，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復等污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質量。三是加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系。全面完成生態(tài)環(huán)境保護機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，探索設置流域生態(tài)環(huán)保機構和跨地區(qū)生態(tài)環(huán)保機構，完善省級環(huán)保督察機制，探索實施綜合性生態(tài)環(huán)境保護補償機制。四是加快形成綠色生活方式。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，大力推進生態(tài)環(huán)境教育設施和場所建設。積極開展生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、美麗鄉(xiāng)村和文明單位（社區(qū)）創(chuàng)建，鼓勵開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費，落實新業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范，大力推廣使用綠色產品。鼓勵支持綠色出行，大幅提高公共交通出行分擔比例。以深化改革推進農業(yè)農村現代化小平同志曾經講過，我國的改革開放首先是從農村開始的，農村改革又是“有兩個省帶頭”發(fā)動的，一個是四川省，一個是安徽省。四川作為農村改革發(fā)源地，始終堅持把農村改革擺在“三農”工作突出位置，精心部署、強力推進，取得了明顯成效，為加快農業(yè)農村現代化提供了強勁動力。四川農村改革作出的歷史貢獻：第一，是建立家庭承包責任制。1978 年初，四川省委就提出，生產隊可以組織作業(yè)組，實行定額管理；當年 10 月在全省推廣廣漢縣金魚公社的分組作業(yè)生產責任制。第二，是改革人民公社管理體制。1979 年 9 月，廣漢縣委在向陽公社進行政、社分開的試點。1980 年 5 月，廣漢縣委在向陽公社進行人民公社體制改革試點，撤銷人民公社管理委員會，成立鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和農工商聯合公司，生產大隊改為村，生產隊改為集體經濟組織—農業(yè)合作社。這一改革，很快在全省和全國展開，推動形成了我國農村基層政權的新體制，并載入《憲法》。第三，是開發(fā)農村勞務經濟。關于農村勞務經濟，全國人大和國務院政策研究室的領導同志曾多次專程赴四川調研“民工潮”情況，農民工的大規(guī)模跨區(qū)域流動，逐步得到了高層和社會的認可。同時，我們在改革農產品流通體制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革農村稅費制度、創(chuàng)新農業(yè)經營機制、建立農村社會保障制度、推進新農村建設、推進扶貧脫貧工作等方面，為全國面上的改革推進，也作了努力探索和積極貢獻。黨的十八大以來四川農村改革又有創(chuàng)新突破，一是落實“三權分置”，新型農業(yè)經營體系加快構建。以放活土地經營權為重點，全面推廣土地股份合作社、大園區(qū)+小業(yè)主、農業(yè)共營制等機制模式，土地流轉率比 2012 年提高 19 個百分點。二是創(chuàng)新“兩股一改”，農村集體產權制度改革全面推進。土地承包經營權確權比中央要求提前 1 年完成，同步推進“多權同確”。建成覆蓋全省的農村產權流轉交易體系，成都農交所成為全國同類平臺中交易量最大的一個。成都市溫江區(qū)探索“兩股一改”經驗在全國推廣。三是推廣“五補五改”，農村投融資機制不斷創(chuàng)新。全面推廣財政支農資金由直接補助改為基金、擔保、貼息、股份、購買服務。教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業(yè)扶持基金等“四項基金”總規(guī)模達 100 多億元。設立全國首只總規(guī)模 100 億元的“宜賓五糧液鄉(xiāng)村振興基金”。四是著力制度構建，新型職業(yè)農民培育加快推進。在 1 市 11 縣 3 高校開展新型職業(yè)農民制度試點，探索構建包括資格準入、教育培訓、認證管理、生產扶持、社會保障、退休養(yǎng)老等在內的政策體系，建立與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面同樣的社會保障，已培育制度框架下的職業(yè)農民 5000 余人。五是激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農業(yè)科技體制改革取得突破。在 21 個涉農科研院所和 62 個縣開展激勵農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，并將試點范圍擴大到全省，出臺鼓勵離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許兼職取酬、允許提供有償服務等 10 條政策，已有 5000 余名農業(yè)科技人員參與改革。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，掀開了“三農”工作新篇章，也對農村改革提出了新要求。習近平總書記強調，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。下一步，我省農村改革將緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴格落實四個優(yōu)先，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。慶祝改革開放 40 周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設的基本經驗和啟示慶祝改革開放 40 周年研討會發(fā)言稿：改革開放以來黨的制度建設的基本經驗和啟示改革開放 40 年來，伴隨著黨的建設新的偉大工程的全面推進，黨的制度建設被提上了重要議事日程，圍繞黨的各項制度的建立、健全和完善，充分發(fā)揮黨的制度在黨的建設中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要作用這一主題，黨的制度建設經歷了波瀾壯闊的偉大歷程，取得了輝煌成就，積累了寶貴經驗，留下了深刻啟示。一、必須高度重視黨的制度建設，把黨的制度建設擺在突出位置中國共產黨成立以來就一直重視黨的制度建設，把制度建設擺在黨的建設總體布局中的重要位置并加以推進。這是因為黨的制度建設，能夠為黨提供穩(wěn)定和規(guī)范的運行方式和工作方法，能夠使黨的路線、方針和政策不因人的主觀意愿而改變。所以，要保證黨的領導核心地位不動搖，確保黨領導的科學正確和連續(xù)穩(wěn)定，就要解決黨的制度問題。正因如此，改革開放以來，黨中央不斷總結黨的建設正反兩方面經驗教訓，在洞察和把握黨的建設客觀規(guī)律的基礎上，更加深刻地認識到黨的制度建設的重大意義，堅持與時俱進，繼往開來，在理論上深化思考，在實踐中大膽探索，有步驟、有重點推進黨的制度建設。黨的十八大以來，黨中央圍繞堅持黨的領導和黨要管黨、全面從嚴治黨這個主題，針對黨的制度體系存在的突出問題，明確提出了黨的建設制度改革這一重大命題，把強化頂層設計和注重基層試點結合起來，制定實施了一大批改革措施，形成了黨的各方面制度改革齊頭并進，互相支持的良好態(tài)勢，為新時代黨的建設新的偉大工程注入了強大動力。二、必須把黨的制度建設與黨的其他方面的建設緊密結合，融合于黨的建設全過程黨的建設是一項系統工程，由不同的要素組成，任何一個方面都不能輕視。在黨的建設總體布局中，政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。思想建設是黨的基礎性建設，為黨的建設提供思想基礎。組織建設為黨的建設提供組織保證，制度建設規(guī)范黨內運行秩序，為黨的建設提供制度保障。而黨的政治、思想、組織、作風等方面建設是制度建設的前提，離開了黨的政治、思想、組織、作風等方面建設，制度建設也就會失去靈魂和方向，黨的各項制度也必然難以發(fā)揮作用。因此，要把黨的制度建設與黨的其他方面建設緊密結合起來，融合于黨的建設全過程和各個方面。三、必須把黨的制度建設與國家法治建設相銜接，實現依規(guī)治黨和依法治國的統一堅持黨的領導是推進國家法治建設的根本要求和題中之義，關系到黨和國家的根本利益，關系到全國各族人民的福祉?！包h的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導”。中國共產黨的領導核心地位，決定著黨的法規(guī)制度建設會影響到國家法治建設。黨的法規(guī)制度是否健全完善、是否能夠得到遵守執(zhí)行，對于國家法律法規(guī)健全完善和遵守執(zhí)行發(fā)揮著重要導向作用。如果黨不重視自身法規(guī)制度建設，或者黨的法規(guī)制度遭到破壞，國家的法治建設也就無從談起。與此同時，黨在加強自身法規(guī)制度建設過程中，黨的所有活動必須在憲法和法律的范圍內進行。另一方面，國家法律法規(guī)健全完善，能夠為黨的法規(guī)制度建設創(chuàng)設良好的外部環(huán)境，減少黨的法規(guī)制度建設的運行成本?！包h的領導必須依靠社會主義法治”，黨的法規(guī)制度不能凌駕于國家法律法規(guī)之上，黨要以自己的模范行為帶動人民群眾遵守國家法律法規(guī)。所以，要從國家法治建設的戰(zhàn)略格局中，認識和把握黨的法規(guī)制度建設的任務與目標，善于把成熟的黨的法規(guī)制度通過法定程序上升為國家法律法規(guī)，使黨的法規(guī)制度建設與國家法治建設相銜接，實現依規(guī)治黨和依法治國的統一。四、必須堅持以健全民主集中制為重點，推動根本制度與具體制度的配套協調黨的制度是根本制度和具體制度、體制、機制組成的有機整體，各項制度、體制和機制之間相互聯系、相互制約。因此，黨的制度建設是一項完整嚴密的系統工程，內容要素十分廣泛。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是群眾路線在黨的活動中的運用，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的本質特征。具體的制度、體制和機制必須堅持以民主集中制為最高原則，民主集中制又必須依靠具體的制度、體制和機制落實和執(zhí)行。黨的建設的歷史經驗告訴我們，什么時候民主集中制堅持和執(zhí)行得好，黨的建設就能順利向前推進，取得顯著成績。反之，黨的建設就會遇到挫折，遭受損失。五、必須堅持建立健全與貫徹執(zhí)行并重，做到在制度面前人人平等黨的制度建設的歷史表明，制定制度是基礎和前提，執(zhí)行制度是關鍵和核心。改革開放以來，黨中央面對世情國情黨情的深刻變化，著眼于鞏固黨的領導核心地位，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性、純潔性，堅持從嚴管黨治黨的方針，把繼承優(yōu)良傳統與改革創(chuàng)新結合起來，健全完善了以黨章為核心的黨的法規(guī)制度，形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、執(zhí)行有力的黨的法規(guī)制度體系。但也要看到，在黨的法規(guī)制度建設過程中，重視制定、輕視執(zhí)行的現象還存在。黨的十八大以來，黨中央在推進全面從嚴治黨這場自我革命的實踐中，不斷總結黨的建設尤其是黨的法規(guī)制度建設經驗教訓，既注重黨的法規(guī)制度的健全完善，也注重黨的法規(guī)制度的全面貫徹執(zhí)行。如果黨的法規(guī)制度得不到貫徹執(zhí)行或者貫徹執(zhí)行不到位，其價值和功能就不能體現出來。因此，做到制定與執(zhí)行并重是黨的法規(guī)制度建設必須下大力氣破解的重大問題。具體來說，就是要通過提高黨的法規(guī)制度體系的科學性和操作性，優(yōu)化黨的法規(guī)制度執(zhí)行的文化環(huán)境，以及增強黨的法規(guī)制度執(zhí)行主體的意識和能力，努力維護黨的法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。