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學(xué)院 2018 年度黨建述職評議考核工作實施方案與人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實施意見兩篇學(xué)院 2018 年度黨建述職評議考核工作實施方案各黨總支、直屬黨支部：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持和完善黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，促進基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬，按照《xxxx 集團黨委關(guān)于做好 2018 年度基層黨建述職評議考核工作的通知》(x 平發(fā)(〔2018〕x 號 )要求，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就 2018 年度黨建述職評議考核工作制定如下方案：一、述職評議考核的范圍和對象2018 年，在全院開展各級黨組織黨建述職評議考核工作。學(xué)院黨委負(fù)責(zé)各黨總支、直屬支部書記述職評議考核，各黨總支負(fù)責(zé)下屬黨支部書記述職評議考核。二、述職評議考核的時間安排和方式黨建述職評議考核采用現(xiàn)場述職與書面述職相結(jié)合的方式進行，力爭現(xiàn)場述職 3 年實現(xiàn)全覆蓋。黨總支書記、直屬支部書記述職評議考核計劃安排在2019 年 1 月中旬進行，具體時間另行通知。選取若干基層黨組織以學(xué)院黨委擴大會議的形式進行現(xiàn)場（大會）述職評議，其他單位進行書面述職。基層黨支部書記述職評議考核工作要在 2019 年 1 月底前，由各黨總支組織開展，學(xué)院黨委進行指導(dǎo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省高工委、集團公司黨委有關(guān)要求，成立平職學(xué)院黨委黨建工作述職評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組。xx四、述職評議考核的重點內(nèi)容2018 年度述職評議考核，要以堅持和加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)為中心，以提升組織力為重點，全面加強政治建設(shè)、全面促進基層黨組織和師生黨員作用發(fā)揮，全面提高基層黨建工作水平。結(jié)合學(xué)院實際，重點評議考核以下內(nèi)容：（一）突出落實上級關(guān)于基層黨建工作的重大部署情況。重點是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話和省委十屆六次全會精神，采取多種形式推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進學(xué)術(shù)、進學(xué)科、進課程、進培訓(xùn)、進讀本，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”，貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神情況。全國高校思想政治工作會議、全國全省組織工作會議、全國教育大會、高校黨建工作 20 項重點任務(wù)、集團一屆九次全會精神等落實情況。（二）突出強化政治功能、完成重大任務(wù)情況。重點是在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，特別是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓黨建促發(fā)展，抵御宗教滲透和防范校園傳教，強化思想政治建設(shè)，維護校園安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進黨建工作，推進改革攻堅，用高質(zhì)量的黨建推動學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。（三）突出中央和省委巡視整改反饋意見落實情況。重點是中央、省委巡視反饋意見中關(guān)于基層組織建設(shè)方面的整改落實情況，以及 2017 年度述職評議考核中查擺的問題整改落實等情況。（四）突出持續(xù)建強基層組織、夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力情況。重點是落實教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，開展軟弱渙散黨組織整頓，抓好黨員日常教育管理，加大基層黨建投入保障力度，推動支部主題黨日活動等情況。（五）突出推動解決基層黨建難題情況。重點是破解基層黨建工作中存在的難點問題，特別是對嚴(yán)把黨員發(fā)展入口、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力解決政治功能不強、基層黨建工作弱化虛化邊緣化問題等情況。（六）突出履行基層黨建工作責(zé)任情況。重點是黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況，突出黨組織書記在推動工作落實、解決工作中存在的形式主義、官僚主義問題，破解基層黨建重點難點問題等履職盡責(zé)情況。五、述職評議考核的方法步驟（一）扎實做好準(zhǔn)備工作。述職會前，各黨總支、直屬黨支部書記要深入調(diào)研了解本單位基層黨建工作情況，認(rèn)真梳理上年度整改承諾、今年基層黨建重點任務(wù)完成情況和巡視、巡察等反映的涉及基層黨建工作問題，查漏補缺，為述職做好準(zhǔn)備。學(xué)院黨委將組織專門力量，采取隨機調(diào)研、交叉檢查、實地察看等方式，深入了解各黨總支、直屬支部書記抓基層黨建工作情況，持續(xù)推動工作落實，并為述職評議會現(xiàn)場點評和黨建工作考核打好基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真撰寫述職報告。各黨總支、直屬黨支部書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，重點圍繞述職評議 6 個方面的內(nèi)容，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊扣抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)這條主線，圍繞平時抓基層黨建工作的履職盡責(zé)情況，實事求是地總結(jié)成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出加強和改進工作的思路措施，認(rèn)真撰寫述職報告。述職報告掌握在 2500 字以內(nèi)，大致分為主要工作、存在的問題和下步打算三部分，其中寫成績不超過 1／3，講問題不少于 1／3。要注重用具體事例和數(shù)據(jù)說話，回應(yīng)上年度查擺的突出問題和上級黨組織督查、巡視巡察反饋的問題，深入查找黨建工作存在的突出問題，防止“虛空飄”。各黨總支、直屬黨支部書記述職報告要在 2019 年 1 月 10 日前（紙質(zhì)檔和電子檔）報學(xué)院黨委組織部，各黨總支下屬支部書記述職報告，經(jīng)黨總支審議和總支書記簽署意見后，要在 2019 年 1 月 15 日前（紙質(zhì)檔和電子檔）報學(xué)院黨委組織部。（三）嚴(yán)肅開展述職評議。學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)對各黨總支、直屬支部書記的述職逐一進行點評，點出存在的問題，指明努力方向，防止一團和氣。特別是對基層黨建工作中存在的重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，要嚴(yán)肅批評。班子其他成員可結(jié)合工作分工進行點評。述職評議會上，組織參會人員進行現(xiàn)場測評。述職的各總支（直屬支部）書記要真正把自己擺進去，抓重點、講實事，講清履職盡責(zé)抓基層黨建工作情況、工作中的不足和下一步打算，作出整改承諾。（四）抓實考核評價工作。根據(jù)述職評議情況，采取定性和定量評價相結(jié)合的辦法，結(jié)合平時調(diào)研了解、督導(dǎo)檢查、領(lǐng)導(dǎo)點評等情況，對各黨總支（直屬支部）書記抓基層黨建工作情況形成綜合評價意見，突出履行第一責(zé)任人職責(zé)和指導(dǎo)推動重點任務(wù)落實情況，肯定成績、指出問題，并按“好、較好、一般、差”四個等次作出總體評價，防止簡單以現(xiàn)場測評結(jié)果確定評價等次，防止“干好干壞一個樣”。綜合評價意見經(jīng)黨委會議研究后，向本人反饋，在一定范圍內(nèi)通報，并寫入個人年度考核評價。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，要加大抓基層黨建工作權(quán)重。把抓基層黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)。對抓基層黨建綜合評價為“好”的，年度考核才能確定為優(yōu)秀等次；對綜合評價為“一般”“差”的，要進行約談、限期整改，情況嚴(yán)重的要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進行問責(zé)追責(zé)。（五）持續(xù)抓好整改落實。參加述職的黨組織書記要認(rèn)真梳理自己查擺、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、考核反饋指出的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項抓好整改落實，切實兌現(xiàn)承諾，防止問題“年年述、年年改、年年在”。學(xué)院黨委將進行督促檢查，組織部門對照清單，跟蹤問效，建立全程監(jiān)督、動態(tài)管理、抽查調(diào)研、季度通報等督導(dǎo)機制，跟蹤督促整改，確保落實到位，確?；鶎狱h建工作抓在實處，并把整改落實情況作為下一年度黨組織書記述職評議考核的重要內(nèi)容，健全年初安排部署、年中督查通報、年底述職評議考核的長效工作機制。各黨總支根據(jù)學(xué)院黨委統(tǒng)一要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，研究本單位黨支部書記述職評議考核方案，對述職、評議和考核各個環(huán)節(jié)提出明確要求，細(xì)化操作步驟，確保實際效果。各黨總支開展黨建工作述職評議考核的情況，要在述職評議會議結(jié)束后一周內(nèi)，形成專題報告報學(xué)院黨委組織部。人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，xx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，國有林場，縣直有關(guān)單位：為充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，切實解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的突出問題，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進城鄉(xiāng)建設(shè)空間品質(zhì)提升，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6 號）、 《xx 縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的監(jiān)督辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提出以下實施意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議以及省、市有關(guān)會議的要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持高起點編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、高品位實施城鄉(xiāng)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進城鄉(xiāng)管理，加快構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游生態(tài)旅游城市，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、加快綠色發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟、建成全省特色產(chǎn)業(yè)縣提供堅實的城鄉(xiāng)發(fā)展平臺支撐。（二）基本原則。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；堅持鄉(xiāng)土文化，彰顯梅山特色；堅持山水為脈，強化生態(tài)環(huán)保理念；堅持功能為要，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)；堅持以人為本，全力保障和改善民生。（三）工作目標(biāo)。全面提升全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，不斷提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌有力彰顯、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化、城鄉(xiāng)管理水平全面提高，做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。到 2020 年，全縣城鎮(zhèn)化率達到 48%以上，城鎮(zhèn)人口達到 72 萬人以上；特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，美麗宜居村莊建設(shè)成效顯著，形成宜居宜旅宜業(yè)、鄉(xiāng)土文化特色鮮明的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓人民生活更美好。著力實施“旅游立縣· 五化融合”戰(zhàn)略，根據(jù)我縣自然環(huán)境資源條件，突出山水資源和生態(tài)環(huán)境的保護，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、交通規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃等有機銜接融合，促進各項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，到 2020 年底，初步實現(xiàn)以縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等的“多規(guī)融合”體系，建立“多規(guī)融合”協(xié)調(diào)工作機制，基本建立“多規(guī)融合”統(tǒng)籌工作格局，突出中心縣域、中心鎮(zhèn)和特色村打造，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的整合提升，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)空間集約、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的總體要求。二、工作任務(wù)（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系1.完善規(guī)劃體系。要以縣城總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以海綿城市規(guī)劃為母本，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為核心，以專業(yè)規(guī)劃為支撐，以修建性詳細(xì)規(guī)劃為落腳點，健全完善層次清晰、上下銜接的縣城規(guī)劃體系；要重視和加強城市設(shè)計，抓緊制定城市設(shè)計管理制度，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，盡快完成城市設(shè)計編制工作；要加快完成已修編鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，新編制或修編的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。2.加強近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，突出近期建設(shè)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)作用。各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制近期建設(shè)規(guī)劃。通過近期建設(shè)規(guī)劃的編制，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，合理確定近期城鄉(xiāng)重點發(fā)展區(qū)域和用地布局。3.加強縣城規(guī)劃區(qū)重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織編制行政中心、體育場館、城市公園、公共廣場、歷史文化街區(qū)、車站、商業(yè)中心等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，可以由建設(shè)單位組織編制。重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃的評審應(yīng)當(dāng)采取專家評審和公眾評審相結(jié)合的辦法，以實現(xiàn)評審的公平公正。4.加強高鐵新城規(guī)劃編制工作。通過招投標(biāo)、競爭性談判等方式選擇國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計單位編制高鐵新城規(guī)劃。高鐵新城的行政中心、體育場館、城市公園、公共廣場、車站、商業(yè)中心等重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，可以由建設(shè)單位組織編制。高鐵新城核心區(qū)域和重要地塊由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)單位根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃確定，定期更新。（二）強化規(guī)劃銜接1.迅速拓展“多規(guī)融合”領(lǐng)域。編制縣域體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃以及集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌落實交通、水利、旅游、安全、消防、電力、通信、環(huán)保等經(jīng)濟和社會事業(yè)相關(guān)要求。近期要盡快完成縣域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接的工作，并要積極推進“多規(guī)融合”工作，加快建立縣域全覆蓋的“多規(guī)合一”體系。2.著力健全“多規(guī)融合”協(xié)調(diào)工作機制。成立縣“多規(guī)融合”工作協(xié)調(diào)推進小組，全面領(lǐng)導(dǎo)“多規(guī)融合”工作，協(xié)調(diào)解決“多規(guī)融合”重大問題，決策重大事項，以保證各部門規(guī)劃編制、實施及更新的有效銜接，提高行政運行效率和公共服務(wù)水平。3.盡快搭建“多規(guī)融合”信息共享平臺。以政府門戶網(wǎng)站為信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、文化、林業(yè)等跨部門的數(shù)據(jù)共享、交換與更新，為實施“多規(guī)融合”協(xié)調(diào)機制和規(guī)劃管控提供保障，并與項目審批流程有效銜接，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。4.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、旅游、林業(yè)等部門和資江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資江沿岸規(guī)劃編制工作，做到資江沿岸規(guī)劃全覆蓋。（三）加強老城區(qū)規(guī)劃管理上梅街道上梅西路以北、城西路工農(nóng)河路以東、城北路以南、濱江北路以西為老城區(qū)（具體范圍以城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定的為準(zhǔn)）。老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)集中連片改造，原則上不得單獨審批建設(shè)項目，危舊房及水、火災(zāi)房屋等特殊情況確需改造的，應(yīng)采用異地安置、易地安置、貨幣征收補償?shù)确绞?。個別特殊情況確需原址改造的，審批時規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)不得超出原建筑物規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，且不得影響近期建設(shè)。（四）改革規(guī)劃管理體制1.進一步完善規(guī)劃委員會制度，健全建設(shè)工程批前、批后管理機制，建立相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，形成規(guī)劃管理合力。2.推進規(guī)劃執(zhí)法體制改革。要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，理順執(zhí)法職能，整合執(zhí)法力量，推進規(guī)劃執(zhí)法行政處罰權(quán)向城市綜合執(zhí)法集中的工作。同時要推動規(guī)劃執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)、街道，以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法全覆蓋。全面落實違法建設(shè)治理相關(guān)規(guī)章制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違法建設(shè)治理的屬地管理責(zé)任。3.健全規(guī)劃管理機構(gòu)。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置和管理職能；建立社區(qū)和村專（兼）職規(guī)劃管理員制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作全覆蓋。4.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃審批方式和流程，提高行政許可效率。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)的建立工作，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”，爭取在 2020 年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上建設(shè)項目網(wǎng)上審批。同時探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地上建設(shè)項目部門聯(lián)審機制，簡化審批流程，提高行政許可效率。（五）提高規(guī)劃管理水平和規(guī)劃意識1.推進科學(xué)監(jiān)測工作?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要逐步推進動態(tài)監(jiān)測工作。要加強縣城和高鐵新城的遙感動態(tài)監(jiān)測，逐步采用遙感技術(shù)對城市總體規(guī)劃實施進行動態(tài)監(jiān)測。要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施統(tǒng)計分析半年報告制度和動態(tài)監(jiān)測年度報告制度。2.建立培訓(xùn)制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年有計劃組織本部門規(guī)劃業(yè)務(wù)人員到國內(nèi)先進省、市學(xué)習(xí)，聘請國內(nèi)高水平的專家對本系統(tǒng)人員進行綜合培訓(xùn)，盡快提高規(guī)劃工作整體水平，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設(shè)。3.加強規(guī)劃宣傳。各級各單位要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，逐步提高廣大群眾的法律意識和規(guī)劃意識。（六）嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法1.嚴(yán)格規(guī)劃實施管理。嚴(yán)格依照控制性詳細(xì)規(guī)劃給定規(guī)劃條件對項目進行規(guī)劃審批，完善建設(shè)項目調(diào)整容積率、用地性質(zhì)制度和程序，堅決杜絕違紀(jì)違規(guī)行為。大力推行“陽光規(guī)劃”，規(guī)范信息公開渠道、內(nèi)容、形式和期限，增強規(guī)劃審批透明度。2.暢通違法建設(shè)舉報渠道?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要向社會公布舉報電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，積極受理群眾對違法建設(shè)的舉報和控告，及時核查處理。3.加大違法建設(shè)查處力度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要切實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。縣城市綜合執(zhí)法主管部門要切實履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行屬地管理的職責(zé)，強化違法建設(shè)查處力度?？h建設(shè)、工商、公安、供電、供水、供氣等部門要加強協(xié)同配合，確保查處違法建設(shè)工作的順利進行?？h不動產(chǎn)登記部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的土地用途和房屋使用性質(zhì)及規(guī)劃部門竣工核實情況核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；縣工商行政主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的用途批準(zhǔn)注冊場所的工商登記；縣公安局要做好違法建設(shè)查處過程中治安保障。三、保障措施（一）嚴(yán)格督查考核和責(zé)任追究1.嚴(yán)格督查考核機制。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核評價監(jiān)督問責(zé)機制，確定考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，定期對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作進行考核，通報考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價的重要內(nèi)容。嚴(yán)格實行臺賬管理，細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，明確時間節(jié)點，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。2.落實決策責(zé)任制度。要按照《xx 省行政程序規(guī)定》（省人民政府令第 x 號）、《xx 縣人民政府關(guān)于公布縣政府重大行政決策事項目錄和重大行政決策事項聽證目錄的通知》（x 政函〔2016 〕x 號）的規(guī)定，將縣城總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改、縣城重大建設(shè)項目的選址等納入政府重大行政決策事項和應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策事項，實行責(zé)任到人、記錄在案、問題倒查的決策事項終身負(fù)責(zé)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定程序干預(yù)規(guī)劃和容積率調(diào)整記錄在案制度，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)記錄工作，承擔(dān)不記錄在案的責(zé)任。3.強化責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，認(rèn)真查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件，按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或擅自修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等違法違規(guī)行為的責(zé)任。加大對政府部門違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度，對于違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可的部門及其有關(guān)人員，按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。（二）強化經(jīng)費保障為確保各項規(guī)劃編制及實施，各級應(yīng)當(dāng)將縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制和管理經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，確保規(guī)劃編制經(jīng)費和管理經(jīng)費及時足額撥付到位。縣財政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)劃專項經(jīng)費管理的有關(guān)制度，明確專項經(jīng)費申報、審批和撥付程序，保證專項資金?？顚Ｓ茫乐箶D占、挪用、截留等行為的發(fā)生。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃編制和管理任務(wù)完成情況進行考評，縣財政部門組織開展績效評價。（三）依法接受人大監(jiān)督1.自覺接受人大監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要自覺接受縣人民代表大會（以下簡稱縣人大）及其常委會（以下簡稱縣人大常委會）的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政治協(xié)商會議的民主監(jiān)督。縣政府每年應(yīng)向縣人大或其常委會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告規(guī)劃工作實施情況，并報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和督促，定期進行檢查。2.強化人大對年度重大項目的監(jiān)督權(quán)。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)接受縣人大常委會對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的監(jiān)督檢查，每年 3 月以前將當(dāng)年重大建設(shè)項目報縣人大常委會，由縣人大常委會確定視察時間及視察內(nèi)容。對縣人大常委會提出的視察意見，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)。3.縣城總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、各項專項規(guī)劃、核心區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)提請縣人大常委會審議；經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改。符合法定條件確需修改的，應(yīng)依法定程序進行，并經(jīng)縣人大常委會審議后，報縣人民政府批準(zhǔn)。