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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行動實施方案 為加快推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合省委省政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》、省農(nóng)業(yè)廳《加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃》以及市委市政府《關(guān)于推進生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》文件要求，特制定本方案。 一、充分認識推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重要意義 近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)高效、特色精品、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效。今后幾年，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的攻堅時期，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，推動山區(qū)經(jīng)濟綠色崛起，賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新任務(wù)新要求；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，松商回歸創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新機遇新動力；自然與市場風(fēng)險加劇，資源與環(huán)境壓力加大，投入與成本持續(xù)上升，帶來了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新挑戰(zhàn)新困難。通過開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，進一步梳理發(fā)展思路，明確目標任務(wù)，組織專項行動，實施重點工程，有利于有效調(diào)動工作積極性，有機整合各方資源要素，有序深化各項工作舉措，從而為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化贏得先機、形成合力、夯實基礎(chǔ)、營造氛圍。 二、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的總體思路、主要目標和重點任務(wù) （一）總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，按照“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保供給、保安全、保民生”的總體要求，突出“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、強農(nóng)富民”主線，大力推進“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，不斷推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，逐步實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，為建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地作出新的貢獻。 （二）主要目標。通過三年努力，基本建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和科技應(yīng)用水平得到大幅提高。到20**年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到16.1億元，農(nóng)民人均純收入突破11700元。主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力切實增強，全縣糧食總產(chǎn)量達5.5萬噸；蔬菜總產(chǎn)量12萬噸，產(chǎn)值1.5億元；生豬飼養(yǎng)量達到25萬頭，家禽飼養(yǎng)量200萬羽，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達2.3億元。全縣糧食播種面積 16萬畝，總產(chǎn)量 5.50萬噸，總產(chǎn)值 1.30億元，基本保持持平；茶葉總面積 12萬畝，總產(chǎn)值 6.8億元，年均增長 10%；生豬飼養(yǎng)量 25萬頭，禽飼養(yǎng)量 20萬羽，總產(chǎn)值 2.30億元，年均增長 3.60%；食用菌種植量 6000萬袋，產(chǎn)值 2.15億元，年均增長 2%；水果面積穩(wěn)定 5.50萬畝，產(chǎn)量 4萬噸，產(chǎn)值 1.00億元，年均增長 5.92%；蔬菜面積穩(wěn)定7.0萬畝，其中高山蔬菜 2.00萬畝，蔬菜總產(chǎn)量 12萬噸，總產(chǎn)值1.5億元，年均增長 7.22%。農(nóng)業(yè)組織化程度得到切實改善，全縣新培育年產(chǎn)值超千萬元的龍頭企業(yè)達到 10家，超億元的 2家，扶持創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè) 1家；全縣培育申報省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社 10家，市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作 15家，縣級規(guī)范化合作社 50家，培育年銷售收入超 100萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社 5家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度明顯提升。動植物疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理進一步加強，重大動物疫病免疫率達100%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達98%以上。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平切實提升，全縣機械總動力達到15-16萬千瓦，，茶產(chǎn)業(yè)機械化水平要求達到 75%以上，其它主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平達到30-50%，山區(qū)機耕率達到 85%以上。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和5個示范性區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷完善。 （三）重點任務(wù)。圍繞上述目標，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，著重推進以產(chǎn)業(yè)提升、科技提升、品質(zhì)提升、主體提升、市場提升為主題的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大專項提升行動”： 1、實施產(chǎn)業(yè)提升行動。堅持把“兩區(qū)”建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要平臺，整合政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等資源，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到20**年，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)5萬畝，著重開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田質(zhì)量提升、三新技術(shù)推廣、組織化服務(wù)等內(nèi)容的建設(shè)。通過實施將其建設(shè)成渠溝通暢、路電成網(wǎng)、農(nóng)田格式化、土壤養(yǎng)分平衡、栽培模式先進、服務(wù)功能齊全的具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)功能區(qū)，為進一步改善我縣糧食生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，打下堅實基礎(chǔ)。深入實施農(nóng)業(yè)“258”工程，到 20**年，完成 2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)、5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、11個特色農(nóng)業(yè)精品園設(shè)，建成園區(qū)面積 6000公頃。在此基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為依托，深入實施茶產(chǎn)業(yè)提升工程，大力提升高山蔬菜、食用菌、水果、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建高山蔬菜示范基地，推進食用菌、水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，打響一批農(nóng)產(chǎn)品特色養(yǎng)殖品牌。 在做優(yōu)一產(chǎn)的同時，積極開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動等融為一體，著力構(gòu)建集經(jīng)濟、生態(tài)、景觀、社會文化功能和游憩保健功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。 2、實施科技提升行動。以新品種、新技術(shù)、新裝備等“三新”技術(shù)和模式創(chuàng)新為抓手，積極開展農(nóng)業(yè)科技提升行動。深化與高等院校、科研院所的技術(shù)合作，充分利用縣與省農(nóng)科院的合作項目，開展技術(shù)創(chuàng)新和示范。深入實施種子種苗工程，提高優(yōu)良品種的供應(yīng)能力。圍繞糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步建成育秧中心、烘干中心和農(nóng)機維修中心，逐步實現(xiàn)農(nóng)機裝備數(shù)量的合理增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高。加快農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管、政務(wù)辦公信息化和智能化農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)力、科技支撐力、農(nóng)民主體力、社會參與力等“四力合一”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)機制。不斷完善產(chǎn)業(yè)首席專家制度，深入實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)技專家聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)活動。到20**年，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和5個示范性區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。 3、實施品質(zhì)提升行動。堅持做大做強品種優(yōu)、品質(zhì)高、品牌響的特色產(chǎn)品，從品種改良、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建入手，大力推進農(nóng)產(chǎn)品特色化、精品化，全面提高市場競爭力。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度，深化農(nóng)資信用體系建設(shè)，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)投入品安全。加大農(nóng)業(yè)標準化推進力度，強化技術(shù)培訓(xùn)和推廣，深入開展生產(chǎn)記錄檔案規(guī)范化單位評比創(chuàng)建活動，實行農(nóng)產(chǎn)品標識制度和質(zhì)量可追溯管理。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，積極開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和知名商標申報，注重培育品牌文化、提升品牌內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過品牌建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。到 20**年，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達到60%以上，基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。 4、實施主體提升行動。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織化形式，大力培育農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、行業(yè)協(xié)會等多層次、多元化的市場經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展包括營銷、技術(shù)、金融等多方面內(nèi)容的經(jīng)營性、服務(wù)性組織。通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)等工作，進一步培育一批科技含量高、產(chǎn)品競爭力強、市場前景好、基礎(chǔ)條件優(yōu)、產(chǎn)業(yè)帶動強的龍頭企業(yè)，使其真正成為牽頭相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)龍頭。進一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范工作，積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、社員技能化“五化”建設(shè)活動，強化合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。培育年銷售額5000萬元以上的省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售額1500萬元以上的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，年銷售額1000萬元以上的縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。 5、實施市場提升行動。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織和各類農(nóng)業(yè)協(xié)會，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品市場和物流體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系、物流體系建設(shè)，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心。建立以浙南茶葉市場為中心、8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶青市場為骨干、50家縣外茶葉直銷窗口為依托、50家茶葉網(wǎng)店為補充的茶葉市場網(wǎng)絡(luò)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，積極開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，加強農(nóng)產(chǎn)品宣傳，發(fā)揮農(nóng)民信箱系統(tǒng)在組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等方面的作用，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類農(nóng)博會、農(nóng)展會和網(wǎng)上推介會等活動。對農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷、技術(shù)信息服務(wù)要堅持低標準收費、高標準服務(wù)、快節(jié)奏辦事。同時，繼續(xù)通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會、開展網(wǎng)上營銷等多種形式，幫助企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接。 三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把三年行動計劃作為農(nóng)業(yè)工作的主抓手，圍繞行動安排工作，結(jié)合行動落實項目。健全責(zé)任機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能科室具體抓。制定詳細的工作方案和實施計劃，將任務(wù)、責(zé)任層層分解落實。加強工作督查，及時掌握工作推進情況，發(fā)現(xiàn)問題將第一時間進行整改，確保取得預(yù)期效果。 （二）加大政策扶持。按照“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作方針，研究加大政策扶持和資金投入措施。吸引工商資金、社會資金和金融資金參與項目建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)投資規(guī)模。同時，積極向上爭取資金，進一步整合各項涉農(nóng)資金，把加強“兩區(qū)”建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設(shè)施裝備水平、加快農(nóng)業(yè)科技進步、培育新型農(nóng)業(yè)主體、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和增強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)作為財政扶持的重點。 （三）強化機制創(chuàng)新。堅持把改革作為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約瓶頸、順利推進三年行動的動力，實行面上改革創(chuàng)新與點上改革試驗相結(jié)合，全方位加強政策、制度設(shè)計，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化普適性、長效性的制度成果。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化、規(guī)?；?jīng)營，培育新型經(jīng)營體系。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，積極推進農(nóng)業(yè)市場化，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素流向農(nóng)業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，提高辦事效能。完善決策機制，堅持科學(xué)民主決策，廣泛征求意見建議，使三年行動涉及的政策設(shè)計、年度計劃和工作措施更加科學(xué)。 (四)營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，大力宣傳推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標、意義，特別要對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動過程中的好經(jīng)驗、好做法和先進典型進行重點宣傳報道，不斷強化輿論引導(dǎo)作用，努力形成全社會重視、支持、關(guān)心農(nóng)業(yè)的良好氛圍，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 （五）加強作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化以“民情地圖”促服務(wù)為主線的作風(fēng)建設(shè)年活動，結(jié)合十佳農(nóng)技干部評選活動，進一步加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)和工作方式，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、辦實事、鼓實勁，不斷提高工作能力、服務(wù)能力和發(fā)展能力，提高辦事效能，形成快捷高效的運轉(zhuǎn)機制，切實擔當起三年行動責(zé)任。開展農(nóng)技服務(wù)活動農(nóng)戶滿意度測評和優(yōu)秀農(nóng)技人員評比活動，激發(fā)農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識。加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，積極構(gòu)筑廉政風(fēng)險防控機制，強化廉政風(fēng)險防控，大力弘揚農(nóng)業(yè)部門核心價值觀，為三年行動實施提供堅強政治保證。 第 7 頁 共 7 頁