《村人居環(huán)境整治調(diào)研報告對策建議人居環(huán)境整治內(nèi)容》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《村人居環(huán)境整治調(diào)研報告對策建議人居環(huán)境整治內(nèi)容（6頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、村人居環(huán)境整治調(diào)研報告對策建議人居環(huán)境整治內(nèi)容 村人居環(huán)境整治調(diào)研報告對策建議 一、進展情況。近年來，我市把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動全面小康建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境的“生態(tài)工程”、造福農(nóng)民群眾的“民心工程”，三年一張圖，一年一張單，全力打造全省人居環(huán)境整治的“X樣板”。主要做法和特點： 一是高起點謀劃。堅持綠色發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照全省“五大專項行動”和晉城市“三生共建、六道同治”的部署要求，確立了“三年攻堅、百村先行”的推進思路。同時，結(jié)合我市實際，將農(nóng)村人居環(huán)境整治同農(nóng)林文旅康有機結(jié)合，城鄉(xiāng)融合、雙輪驅(qū)動，走出了一條“中心城市＋特色小鎮(zhèn)＋美麗鄉(xiāng)村”的

2、發(fā)展路子。 二是大力度推進。堅持三級書記帶頭抓，廣泛發(fā)動群眾參與，因地制宜，因村施策，全力推進“X＋X＋N”行動。即：X指拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村，X指供水、供氣、供暖，N指與人居環(huán)境整治相關(guān)的各項工作。年內(nèi)可完成改廁X萬座，污水治理X個村，飲水安全提升X個村，新增清潔取暖X萬平方米，集中供氣X.X萬戶，開工建設(shè)了X座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，力爭年內(nèi)創(chuàng)建x鎮(zhèn)兩個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。 三是多元化投入。堅持不撒胡椒面，集中力量辦大事。整合財政、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、住建等涉農(nóng)資金捆綁使用，積極引導(dǎo)社會投入，調(diào)動群眾投工投勞。市委、市政府出臺了《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治X年行動計劃》。今年累

3、計投入資金X.X億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。其中，X.X億元實施供排水、污水治理及改廁工程，X.X億元實施清潔取暖工程，X.X億元用于其他工程建設(shè)。 四是長效化運作。堅持先建機制，后建工程，用市場的辦法找出路，確保工程建成后能夠保持長期運轉(zhuǎn)。將供暖、供水、排水和改廁一體化推進，不搞拉鏈工程，一次改造到位，避免了重復(fù)投資建設(shè)。 二、存在問題。 （一）基層重視認(rèn)識不夠。一些基層干部群眾對上級開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策精神理解不深刻、不全面，認(rèn)識有偏差。有的鄉(xiāng)村干部僅僅滿足于照搬上級指示，不考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，不做深入細致的調(diào)查研究和科學(xué)規(guī)劃，匆忙開工建設(shè)了一些供暖、供排水和改廁等工程，造成資金短

4、缺、工期延遲等問題； 有的群眾認(rèn)為，人居環(huán)境改善是政府和集體的事，存在“等靠要”思想，出現(xiàn)“干部著急，群眾不急”、“干部干、群眾看”現(xiàn)象；還有的受長期以來傳統(tǒng)觀念和不良生活習(xí)慣的影響，對環(huán)境整治持漠視態(tài)度和抵觸情緒。 （二）垃圾處理終端不健全。目前，我市垃圾處理基本做到了垃圾不落地，一日一清理。但戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理的機制并沒有完全建立起來，當(dāng)前我市僅有一個城市生活垃圾填埋場，隨著農(nóng)村垃圾的快速增長，垃圾處理終端難以滿足要求。 同時，現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾分類推廣難，雖然我市部分村莊開展了垃圾分類，但由于垃圾處理終端處置不到位，只是簡單地收集和填埋，即使每戶都進行分類，但到處理終

5、端仍然是一并處理。 （三）資金投入不足。目前，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財力不足，上級專項扶持資金有限，多數(shù)村級沒有集體收入，供暖、排水、改廁和污水處理等工程所需資金缺口較大。如一些農(nóng)村的集中供暖工作，存在問題最大最多，主要表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng)收費不同價。目前，集中供暖收費農(nóng)村每平方米X元，城市每平方米X元，農(nóng)民意見較大；二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。僅管網(wǎng)建設(shè)費每平米就需近百元，除去各級補助，農(nóng)戶需繳納X元左右，由于農(nóng)村住房面積普遍較大，實際基本上每戶的管網(wǎng)建設(shè)費用都在萬元以上，這對目前收入較低的農(nóng)村居民是一個較大的負(fù)擔(dān)；三是政策靈活度不夠。目前，農(nóng)村供熱面積的核定普遍是按建筑面積核算，除車庫不計算在內(nèi)，其

6、它均需要計算在集中供暖面積之內(nèi)。這樣，多數(shù)農(nóng)戶的供熱面積偏大，收費偏高，而實際使用面積卻很小。凡此種種，造成了農(nóng)村集中供暖的入網(wǎng)率較低，農(nóng)戶想接而接不起、開發(fā)商投資收不回的兩難現(xiàn)狀。 三、幾點建議。 （一）堅持因地制宜，科學(xué)制定規(guī)劃。整治農(nóng)村千百年來留存下來的人居環(huán)境頑疾，不是一朝一夕的事情，需要循序漸進，久久為功。要根據(jù)農(nóng)村各地實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)確定整治重點和目標(biāo)任務(wù)。在條件較差、經(jīng)濟薄弱的村，可先從拆違治亂、環(huán)境衛(wèi)生抓起，一步一個腳印，逐步提高整治標(biāo)準(zhǔn)和檔次。 對那些基礎(chǔ)條件和自身財力較好的村，可在科學(xué)規(guī)劃、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤┖弯侀_諸如供排水、集中供暖和污水處理

7、等工程。切忌不考慮實際情況，超出當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和承受能力而盲目上馬勞民傷財?shù)摹凹俅罂铡惫こ添椖俊? （二）堅持機制先行，發(fā)動群眾參與。農(nóng)村人居環(huán)境整治，主體是農(nóng)民。要繼續(xù)按照先建機制、后建工程的思路，建立公共設(shè)施多元化的投資機制和以村民為主體的公共設(shè)施運行維護管理機制，完善農(nóng)村供水、排水、污水治理以及廁所改造的工程建設(shè)和運行機制。 同時，要突出抓好政策宣傳和教育引導(dǎo)，強化農(nóng)民的環(huán)保意識，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。建立健全村規(guī)民約，強化社會，引導(dǎo)廣大村民群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，積極投身到人居環(huán)境整治的洪流中。 （三）堅持量力而行，加大資金投入。農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要大量的資金投

8、入。要加大力度，努力爭取中央、省級和晉城市專項扶持項目資金，使更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策助推我市鄉(xiāng)村環(huán)境整治。要充分挖掘和集中市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政資金，最大限度的用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。 在當(dāng)前，重點是貫徹執(zhí)行和落實好《X市農(nóng)村人居環(huán)境整治X年行動計劃》，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成，各項獎補政策落實到位。同時，制定出臺更具普惠性和可操作性的農(nóng)村人居環(huán)境專項整治實施方案和細則。要廣泛吸納和利用好各類民間資本和社會資本，通過多渠道的資金籌措，為農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 （四）堅持職能整合，強化組織保障。目前，我市農(nóng)村人居環(huán)境整治總體上還處于一個部門管理、分兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量薄弱。要全面落實三級書記抓“三農(nóng)”的工作要求，建立我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵能將，強化綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實責(zé)任，強化督導(dǎo)考核，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓總統(tǒng)籌，職能部門履職盡責(zé)的工作機制，為全市農(nóng)村人居環(huán)境根本改善提供堅強的組織保障 第 6 頁 共 6 頁