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1、《企業(yè)安全管理》考試參考資料 第 1 章 緒論 熟悉管理的概念 ：就是為了達到既定的目標，采取有效的手段和方法，對有關人、事、 物、時間、信息進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列活動的總稱。 管理的基本要素： 人力、物力、財力，還有時間、空間、信息 管理的五大職能： 計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制職能 。 安全管理的基本觀點：①全面系統(tǒng)的觀點；②預防的觀點；③強制的觀點；④科學的 觀點；⑤發(fā)展的觀點。 管理工作的核心： 人與人的行為 管理的目標： 物質性和社會性的目標 。 管理的對象： 人、事、物、時間、信息—五個對象。 管理的本質屬性； 自然屬性： 管理是由許多人進行協(xié)

2、作勞動而產生的，是有效組織共同 勞動所必需的， 具有同生產力和社會化大生產相聯(lián)系的自然屬性； 管理作為一種獨立的社會 職能，首先是生產力發(fā)展和社會分工的結果。 社會屬性： 管理又體現著生產資料所有者指揮勞動、監(jiān)督勞動的意志，因此，它又有 同生產關系和社會制度相聯(lián)系的社會屬性。 了解現代安全管理方法及特點。 現代化的管理思想、系統(tǒng)化的管理組織、現代化的管 理人才、現代化的管理方法和管理手段。 第 2 章 企業(yè)安全生產管理概述 一、安全管理的作用： 事故發(fā)生的原因中有 85%左右是與管理緊密相關； “安全第一” 是全世界的口號；從控制事故的效果講，安全管理也是舉足輕重的。 二、熟悉安

3、全生產管理的基本內容： 1 、 依據國家法律、法規(guī)、標準和方針政策，依據有關職業(yè)安全健康的國際公約、條 約，建立健全企業(yè)安全和生產的保障體系； 2、落實以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度； 3、采取各種措施，完善安全條件； 4、組織安全生產宣傳教育和安全技術技能訓練，開展安全生產檢查； 5、尤其是強化現場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和事故處理，并 不斷持續(xù)改進，逐步完善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系，提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理的業(yè) 績。 三、安全教育的基本內容； 1、三級（廠級、車間和班組）安全教育 2、特種作業(yè)人員的專門訓練 3、員工安全教育 4、經常

4、性的安全教育 5、典型事故案例宣傳教育 6、安全例會 7、安全文藝宣傳 8、安全漫畫 9、安全板報 10、安全生產演講 11、安全生產月（周） 12、專門宣傳教育活動。 目的：提高員工的整體安全意識，變“要我安全”為“我要安全”進一步發(fā)展到“我 會安全”。 四、了解現場安全生產管理的方法； 1 、搞好設備是養(yǎng)護維修與使用； 2 、做好班組安全管理、危險點控制管理、危險作業(yè)控制管理 第 3 章 安全生產目標管理 一、熟悉安全生產目標的設定的依據， 1、國家政府有關法律法規(guī)及安全技術標準； 2、國家政府及行業(yè)部門下達的安全考核指標，塵毒達標等的要求； 3、生產經

5、營單位安全生產的現狀； 4、生產經營單位中、長期安全規(guī)劃、同類生產經營單位安全情況，行業(yè)安全水平等； 5、工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計資料和數據，生產經營單位上一年度安全目標的實施情況； 6、企業(yè)的經濟條件和技術條件。 二、設定的原則 -5 ； 1、符合性 2 、可行性 3 、明確性 4 、科學性 5 、系統(tǒng)性 三、了解安全生產目標的實施、管理、激勵、檢查和考評 1、安全生產目標的實施 目標分解和制定目標的措施， 目標的展開在指導思想上要以能充分調動全體職工的主 觀能動性，保證實現總目標為前提；要縱向到底，橫向到邊；要貫徹責、權、利統(tǒng)一；結 合落實安全生產責任制；要對生產經營單位現狀的

6、有關數據進行分析、比較，應用現代管 理方法。簽定安全目標管理責任書。 2、安全生產目標的管理 目標責任者的自主管理，與經濟掛鉤；上級的組織、協(xié)調和控制。信息交流。 目標管理的三個階段：目標制定、目標實施、成果考核與評價。 3、安全生產目標的激勵 目標激勵：物質層面和精神層面。 4、安全生產目標的檢查 目標實施的進度情況，目標實施的質量情況，均衡情況，落實情況，對策（措施）落 實情況，按照目標管理計劃要求，需要檢查的其他問題。 5、安全生產目標的考評 檢驗目標成果、考核管理績效、改進領導工作和促進下級向更高的目標奮斗。 目標考核制度。目標成果考評要實行自我評價與上級評定相結合

7、。 考評標準與方法：評價尺度明確具體，項目內容全面準確，并與目標體系相一致，時 限要求與目標計劃期一致，獎罰規(guī)定體現獎優(yōu)罰劣原則。 注意問題：正確制定考評標準，做好日?？荚u記錄，加強對考評工作的領導，綜合采 用多種考評方法，及時實施獎懲。 第 4 章 安全生產戰(zhàn)略管理 一、掌握戰(zhàn)略管理的主要特征， 戰(zhàn)略管理：如何管理這種指導性或決定性 策略 的方法和步驟。 戰(zhàn)略管理的首要任務：確定安全生產的目標與戰(zhàn)略。 特點：長期性、層次性、穩(wěn)定性以及影響的巨大性。 長期性：未來安全管理的規(guī)劃，實施對今后的長期影響。 三個階段：以預測為基礎的短期規(guī)劃；以分析內、外部環(huán)境為道導向的安全生產管

8、理 中長期戰(zhàn)略分析與規(guī)劃； 以戰(zhàn)略管理思想為主導， 全面開展安全生產戰(zhàn)略管理的具體規(guī)劃、 組織、實施、評估與控制。 內部的觸發(fā)事件和外部的觸發(fā)事件。 二、安全生產戰(zhàn)略管理的用途， 1、作為安全生產的計劃使用； 2、用作安全生產的計謀、定位和觀念。 三、安全生產管理決策的特征； 四、熟悉戰(zhàn)略管理的類型， 1、工商企業(yè)類型戰(zhàn)略管理 2、政府部門戰(zhàn)略管理 五、安全生產管理的戰(zhàn)略管理過程， 戰(zhàn)略管理包括：環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略的評估與控制共四個模塊。 六、外界環(huán)境分析； 1、環(huán)境分析是從外部與內部環(huán)境監(jiān)測、評估與提取信息，它是安全生產戰(zhàn)略管理的關 鍵因素。 2

9、、進行外界環(huán)境分析是為了發(fā)現機會和威脅。 3、SWO分析：優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的分析結合在一起，制定戰(zhàn)略管理方案。 七、了解安全生產管理戰(zhàn)略的制定、實施、評價與控制的層次。 1、安全生產管理戰(zhàn)略的制定是綜合考慮安全生產管理部門的優(yōu)勢與劣勢， 為了更有效 地把握機會，消除或回避危險，而開展制定的中長期安全生產規(guī)劃。這個規(guī)劃主要包括安 全生產管理的目標、戰(zhàn)略和政策等。 2、戰(zhàn)略管理的層次：國際安全生產管理層次、國家安全生產管理層次和地方安全生產 管理層次?！鞍踩谝?，預防為主”是國家安全生產管理層次。 3、 安全生產管理戰(zhàn)略的實施是通過安全生產的一系列行動和檢查， 將安全生產的戰(zhàn)略

10、 和政策推向行動之中。 需要一個完整的安全生產行動計劃。還包括各種形式的安全檢查。 4、 安全生產管理戰(zhàn)略的評估與控制實際上就是將安全生產的實際情況一期望的安全狀 況進行比較，其實這就是一個反饋與學習的過程。 5、 安全生產戰(zhàn)略管理的基本工具：計劃工具、環(huán)境掃描、安全生產工作的預測和預算。 第5章安全生產法治理論研究 一、熟悉安全生產法律法規(guī)的特征與任務； 1、安全生產法律法規(guī)的特征 法律，即人類在社會層次的規(guī)則，社會上人與人之間關系的行為規(guī)范。它以正義 為其存在的基礎，以國家的強制力保證實施為手段。法治和法律要逐漸變得適當寬容 以利于社會和諧。法一般限于憲法、法律。法屬于上層

11、建筑范疇，決定于經濟基礎， 并為經濟基礎服務。 廣義的法律:是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機關為 執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章） 狹義的法律：專指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定的規(guī)范性文件。 法律體系可以分成大陸法系和英美法系兩種。 法律法規(guī)的特征： （1） 法律是一種概括、普遍、嚴謹的行為規(guī)范 法律首先是指一種行為規(guī)范，所以規(guī)范性就是它的首要特性。 （2） 法律是國家制定和認可的行為規(guī)范 這是法律來源上的一個重要特征。 （3） 法律是國家確認權利和義務的行為規(guī)范 法律所規(guī)定的權利和義務，不同于其他社會規(guī)范的權利和義務，它是由國家確 認或認可

12、和保障的一種關系，這是法律的一個重要特征。 （4） 。法律是以國家強制為保障實施的行為規(guī)范 由于法律是一種國家意志，它的實施就由國家來保障。 （5） 法律是一面盾牌 安全生產法律法規(guī)的特征：目的明確、強制特征，涉及自然科學與社會科學，不僅 具有政策性，更具有科學技術特點。 安全生產法律法規(guī)的任務：確保生產在安全的狀態(tài)下運行。 二、安全生產法制的、法治的概念與區(qū)別； 1、 安全生產的法制：國家為了達到安全生產的目的而制定的各種法律法規(guī)及其相關制 度的總稱。 2、 安全生產法制法治：指依照法律開展安全生產工作的方略、原則、模式和精神。 3、安全生產法制的、法治的區(qū)別; 1）安全

13、生產的法制概念所涉及的現象主要指安全生產規(guī)則意義上的法， 或者說主要 指靜態(tài)的安全生產法律的規(guī)則系統(tǒng)。 安全生產的法治概念所涉及的現象不僅包括靜態(tài)的安全生產法律的規(guī)則系統(tǒng)，還包括 動態(tài)的安全生產立法、執(zhí)法、司法和守法等與發(fā)的規(guī)則有關的活動或現象。安全生產的法 治概念更為突出的是要求普通地遵守安全生產方面的法律法規(guī)，以便使法的規(guī)則系統(tǒng)通過 企業(yè)、法人、公民或其他組織的行動而得到具體的落實和體現。 （2）安全生產法制既有可能用來指安全生產方面的法律法規(guī)來約束一切人、 包括約束 掌握最高權力者， 也可以指在法律制度之上存在一個最高的安全生產權力者或者機構組織， 而這個安全生產的最高權利者機構組

14、織本身是不受法律約束的，或者說，安全生產法律法 規(guī)只是最高權力者的統(tǒng)治工具。 安全生產的法治是把安全生產方面的法律法規(guī)處于最高的地位，安全生產的一切權力 以及安全生產職能部門的工作都要受到有關法律法規(guī)的規(guī)范約束，除法律之外不存在至高 無上的權威。 （3）安全生產的法制概念并不蘊含著要求有體現著特定原則的安全生產權力結構形式 的意思，換言之，安全生產體制、結構形式等問題主要根據當時、當地的具體情況，甚至 是有關負責人的意愿來進行。 安全生產法治必然是指安全生產工作是以權力分工、相互監(jiān)督和制約為原則，開展安 全生產綜合協(xié)調工作。 安全生產法治最大特點是在安全生產工作中，不存在一個絕對至上的

15、權力機關或權力 執(zhí)掌者。 三、了解安全生產法治的基本原則與目標。 基本原則：依法性、以法性、公開、公正、參與和效率。 目標：通過不懈的努力， 逐步建立起一個以法律作為最高準則的思想觀念和行為習慣。 第 6 章 安全生產規(guī)章制度 一、熟悉安全生產規(guī)章制度的作用及分類， 作用：明確安全生產職責；規(guī)范安全生產行為；建立和維護安全生產秩序。 分類：（ 1）安全生產管理制度：綜合安全生產管理制度，安全技術管理制度，職業(yè)健 康管理制度。 （2）安全操作規(guī)程：各種生產設備的安全操作規(guī)程；各崗位的安全操作規(guī)程。 二、規(guī)章制度的制定程序 1 、組織編寫組； 2、收集標準； 3、調查本單位的情

16、況； 4、進行危險危害的辯識； 5、擬定規(guī)章制度條文； 6、征求修改意見。 三、安全生產規(guī)章制度制定的基本要求； 1、依法制定、結合實際； 2、有章可循，銜接配套； 3、科學合理、切實可行； 4、簡 明扼要、清晰具體； 5、總結經驗、不斷完善。 四、掌握企業(yè)安全生產責任制，安全生產責任制的涵義、具體要求遵循原則。 1、企業(yè)安全生產責任制的涵義： 是根據我國的安全生產方針“安全第一， 預防為主” 和安全生產法規(guī)建立的， 是對企業(yè)各級負責人、 各部門（包括生產、管理與后勤保障）、 各級管理人員、工程技術人員、各崗位工人在安全生產方面，應做的事和應負的責任 加以明確規(guī)定的一種分工負責的制度

17、， 是崗位責任制的一個組成部門， 是企業(yè)安全生 產管理規(guī)章制度的核心。 2．安全生產責任制的具體要求 1) ?要明確企業(yè)的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生 產職責，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責”。 2) ?建立安全生產管理組織體系要遵循“分線負責， 系統(tǒng)管理；分級管理， 下管一級； 責權一致”的原則。 3) ?要把為實現安全生產應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產職責中， 做到 “事事有人干”。 3．?安全生產責任制制定原則 安全生產責任制的內容應根據各部門和人員職責來確定，在制定時應遵循以下原則： 1)“誰主管，誰負責”和“管生

18、產必須管安全”的原則。安全問題發(fā)生在生產過程 中，因此安全工作要滲透到生產的整個過程和各個環(huán)節(jié)， 是生產工作的重要組成部門， 無論是從事生產管理還是生產操作，都應將安全納入其職責范圍。 2) 充分體現責權利相統(tǒng)一的原則。職責、權利和利益應是統(tǒng)一的，只有職責而沒有 權力，職責就很難被執(zhí)行，沒有職責的權限將被泛用。所以在制定安全生產責任制時 要充分體現責任權利相統(tǒng)一這個原則。 例如職工有做好本職安全工作、 遵守安全操作 規(guī)程的責任，同時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權利。 3) 企業(yè)應該根據生產經營機構、崗位及其在安全生產中的作用，制定以法定代表人 或負責人為核心的各部門、各類人員的安全生產責

19、任制，實現分級負責；安全生產責 任制應實行“一崗一責制”，堅持“誰主管，誰負責”，體現分級管理、分線負責、 責權利關系協(xié)調的原則，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責任 清楚，落實到人。 4) 突出重點的原則。安全涉及生產的各個方面，安全生產責任制也是全方位的，但 必須突出重點，如果事無巨細地羅列責任條文，這些條文也很難得到真正的落實。因 此在界定企業(yè)和各部門、層次、個人的安全生產責任制體系時，應抓住重點，圍繞安 全工作的重點來展開責任體系，這也就抓住了安全工作的關鍵。 5) “五同時”原則。同時計劃、布置、檢查、總結和評比。 6) “從業(yè)人員遵章守紀”的原則。 安全重點

20、主要包括： 1、易造成重大損失的易燃易爆物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、 起重設備和機械、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易 發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的其他設備、工種、場所及其作業(yè)人員； 2、造成職業(yè) 中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員； 3、直接管理重要危險點和有害點的部門及其 負責人。 在規(guī)定各類人員的安全生產職責時，尤其要明確規(guī)定下列人員的安全生產職責： 1．?經理或廠長的安全生產職責； 2．?分管生產、安全工作的副經理、副廠長的安全生產職責； 3．?分管其它工作的副經理、副廠長的安全生產職責； 4．?總工程師的安全生產職責； 5．?車間主任的安全生產

21、職責； 6．?工段長的安全生產職責 7．?班組長的安全生產職責。 8．?生產工人的安全生產職責。 （二）、安全生產責任書的簽訂 企業(yè)必須落實層級責任制，逐級簽訂安全生產責任書，建立起自下而上、分級控 制事故，層層包保，一級對一級負責的保證體系，將安全目標通過責任書的形式加以 細化和量化，建立、完善實施細則和考核辦法。通過實行過程跟蹤和階段考核，進行 在線分析和動態(tài)管理等措施，確保安全工作目標如期完成。 （三）、安全生產職責任制的內容： 安全生產責任制的內容就是根據安全生產責任體系、對各級領導、職能部門和個 人在生產過程中應負的安全生產中應負的安全生產責任， 以條文的形式作出的明確

22、規(guī) 定、不同的企業(yè)具體規(guī)定內容也有所不同，提供了兩個部門的安全生產職責，包括個 人的安全生產職責、部門的安全生產職責，適用于一般性企業(yè)、僅供參考。 五、掌握安全生產檢查的形式和內容 形式：1、崗位日常安全檢查制度；生產崗位工人每天操作前，對自己崗位進行自檢， 確認安全才操作，以檢查物的狀況是否安全為主，主要有： （ 1）設備狀態(tài)是否 完好、安全，安全防護裝置是否有效。 （2）工具是否符合安全規(guī)定，個人防護 用品是否齊備、可靠。 （ 3）作業(yè)場所和物品放置； （ 4）操作要領、操作規(guī)程是 否明確。 2、安全生產管理人員日常巡查制度 ；3、定期綜合性安全生產檢查制度； 4、專項安全檢

23、查制度； 5、季節(jié)性安全生產檢 查制度； 6、隱患整改跟蹤檢查制度。 六、安全檢查表， 七、企業(yè)安全生產傷亡事故管理制度等。 第 7 章安全生產管理決策研究 掌握安全生產管理決策的類型、特征； 了解安全生產管理決策的要素、制定過程， 安全生產管理決策備選方案的評估、選擇、執(zhí)行、評價。 第 8 章 安全文化建設 熟悉安全文化的概念，企業(yè)安全文化的結構層次、內涵和功能、構成要素；了解安全 價值觀建設的原則和途徑，安全文化氛圍營造 第 9 章 人、機、環(huán)境安全管理 掌握事故“ 4M'要素； 掌握改變人的異常行為的方法， 人員安全管理的任務與內容； 了解職業(yè)適應性， 預防人

24、因失誤的管理措施。 熟悉設備安全管理的內容， 安全色， 控制設備的危險和有害因素的基本原則， 設備因素導致事故的預防， 實現設備安全的途徑。 了解作業(yè)環(huán)境安全管理的任務與內容， 面向環(huán)境布設的安全管理。 第 10 章 企業(yè)安全管理模式 了解企業(yè)安全管理模式的發(fā)展歷程， 企業(yè)安全管理模式案例， 企業(yè)安全管理方法， 典型安全管理模式； 熟悉HSE管理體系和職業(yè)安全健康管理體系程序建立、運行、審核等內容。 PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，它是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全 部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照 PDCA循環(huán)，不停頓地 周而復始地運轉的。 PDCA!英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理）的第一個字母, PDCAS環(huán)就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。