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以有效的激勵(lì)機(jī)制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的正式施行，標(biāo)志著要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須防止和減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善生產(chǎn)環(huán)境條件，確保安全生產(chǎn)。 1、安全管理是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本出路 安全管理，不但要防止勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中出現(xiàn)意外傷亡，也要對(duì)危害勞動(dòng)者健康的一切不安全因素進(jìn)行糾正和整改( 如噪音、粉塵、有毒有害和腐蝕性物質(zhì)、機(jī)械、電氣和蒸汽等等的物理、化學(xué)危害)。 安全管理不是只靠少數(shù)專兼職安全管理人員就能保證安全生產(chǎn)，而是靠全員、全面、全過程的嚴(yán)密管理；安全管理的對(duì)象不但是物和環(huán)境，更重要的對(duì)象是人。 早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，其產(chǎn)生的效果是有限的，隨著科學(xué)的安全管理的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到安全管理是人類預(yù)防事故發(fā)生的最主要對(duì)策之一，管理方法也從傳統(tǒng)單一的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段，它不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制和協(xié)調(diào)。 今天，人類勞動(dòng)的安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)還是有限的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位各層次的個(gè)別管理人員的安全意識(shí)還不夠，個(gè)別層次( 如車間級(jí))責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)人員安全思想意識(shí)還不強(qiáng)，認(rèn)為安全是安全管理人員管的，與己無關(guān)，忘記了“為官一任、確保 一方平安”的宗旨，安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制還得不到真正落實(shí)，安全生產(chǎn)技術(shù)還未達(dá)到理想狀態(tài)，人與機(jī)和環(huán)境的本質(zhì)安全還未達(dá)到治本的要求，造成現(xiàn)實(shí)生活、生產(chǎn)過程中隱患不斷產(chǎn)生，意外事故時(shí)有發(fā)生，只要你有責(zé)任心認(rèn)真檢查，總能查出幾條不安全因素( 包括機(jī)械和人)，潛在的危險(xiǎn)令人擔(dān)憂，強(qiáng)化安全管理走依法治企業(yè)勢(shì)在必行。 實(shí)行科學(xué)的安全管理，就必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，除完善原有的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)各種管理規(guī)章制度是奠定企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)外，還應(yīng)依法建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)是對(duì)企業(yè)安全管理的保證；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查和及時(shí)整改隱患是提高企業(yè)安全管理的關(guān)??；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者的法制安全意識(shí)和自我保護(hù)能力及自覺遵章守紀(jì)是完善企業(yè)安全管理的根本；依靠科技進(jìn)步，實(shí)施工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合，逐步建立良好的運(yùn)作機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本出路。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是各級(jí)安全責(zé)任人和各專業(yè)技術(shù)管理人員，不論官職大小，職位（或職稱）高低，都要真正牢固樹立“為官一任、確保 一方平安”的主人翁思想，具有高度的社會(huì)責(zé)任感和認(rèn)真依法自律的觀念及熟悉所負(fù)責(zé)范圍的專業(yè)安全技能(業(yè)務(wù))，熟練掌握本崗位安全技術(shù)措施和安全管理方法，真正貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全” 及安全生產(chǎn)“五同時(shí)”的原則，在“實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全與健康”，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從人、物、環(huán)境的本質(zhì)入手，消除各種不安全因素，提高生產(chǎn)系統(tǒng)（生產(chǎn)設(shè)備）和生產(chǎn)過程的安全性，變治標(biāo)為治本，從而達(dá)到真正的本質(zhì)安全。 2、建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的自我約束機(jī)制，用制度來約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮行為，保證安全責(zé)任到位。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全責(zé)任人親自主持召開安全會(huì)議，親自監(jiān)督重大隱患的排查處理，親自聽取重傷以上事故分析處理會(huì)或參加專題匯報(bào)，親自參加安全檢查和過問隱患整改完成程度。大力支持安全管理人員的安全管理監(jiān)督工作，并把其真正視為自己的左右手。建立安全基金專用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制( 提取部分獎(jiǎng)金或截留因“三違”被減發(fā)的部分獎(jiǎng)金作為獎(jiǎng)勵(lì)安全基金)。 各項(xiàng)工作的驗(yàn)收考核和提拔任用干部時(shí)，要堅(jiān)持安全考核否決制；同時(shí)，要堅(jiān)持安全績(jī)效與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的面子、職務(wù)、獎(jiǎng)金掛鉤，考核他們是否盡職盡責(zé)抓好安全生產(chǎn)，是否熟悉所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)范圍的專業(yè)安全技能或業(yè)務(wù)（如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患是否親自處理，還是認(rèn)為該安全隱患是安全管理人員管的，與他們無關(guān)），對(duì)發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為和設(shè)備及人身傷害事故的要進(jìn)行不同處理。 〔1〕對(duì)發(fā)生輕傷事故的班長(zhǎng)、車間（科）主任等，都要掉面子，向職工公開檢討，減發(fā)獎(jiǎng)金；發(fā)生輕傷事故的所在班班長(zhǎng)要停、免職； 〔2〕發(fā)生重傷事故的所在班班長(zhǎng)、所在車間(科)主任要停、免職； 〔3〕發(fā)生死亡事故一人的所在班班長(zhǎng)、所在車間(科)主任、單位安全主任要停、免職； 〔4〕發(fā)生死亡事故二人的廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要停、免職，公司安全管理人員要停職； 〔5〕發(fā)生重大死亡事故的加上公司安全管理人員要免職，公司領(lǐng)導(dǎo)要仃、免職（以上停、免職按直接負(fù)責(zé)責(zé)任而處理）； 〔6〕屬于工藝、設(shè)備引發(fā)的事故，不論何種事故，專業(yè)技術(shù)管理人員都要減發(fā)獎(jiǎng)金和降職稱，屬于涉及刑法的事故，交由司法機(jī)關(guān)處理； 〔7〕發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為的，對(duì)直接違規(guī)者從嚴(yán)處理外，所在班長(zhǎng)要減發(fā)獎(jiǎng)金和停、免職，調(diào)度（值長(zhǎng)）、 車間(科)主任、安全管理人員、廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)亦要受處罰。 〔8〕以上情況要按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，結(jié)合公司實(shí)際和各單位危險(xiǎn)難度、減發(fā)獎(jiǎng)金多少、停職時(shí)間（包括降職稱時(shí)間）等等都要形成書面處理規(guī)定，不論何級(jí)何人，一旦違反，都要對(duì)號(hào)入座，真正做到有章可循。 3、為激發(fā)各級(jí)人員主動(dòng)抓安全管理的積極性，要采取如下措施： 〔1〕各級(jí)安全責(zé)任人要支持各級(jí)各專(兼 )職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領(lǐng)導(dǎo)的有力助手，同時(shí)可適當(dāng)提高他們的待遇，激發(fā)其主動(dòng)加強(qiáng)安全管理監(jiān)督檢查工作； 〔2〕樹立權(quán)威，公司級(jí)安全管理部門作為安全管理的龍頭，要明確職責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，定期對(duì)所管轄的安全管理人員進(jìn)行考核，對(duì)于安全管理工作不負(fù)責(zé)任的個(gè)別安全管理人員，實(shí)行仃、免職處理；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)隱患或“三違”行為，要立即要求所在隱患或“三違”行為的單位車間（科）主任整改，同時(shí)責(zé)成所在廠領(lǐng)導(dǎo)或安全主任對(duì)發(fā)生車間、班組進(jìn)行安全教育和處理； 〔3〕另外，誰主管的專業(yè)出了重大安全事故，就由誰承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，與面子、票子、職務(wù)或職稱掛鉤，不應(yīng)將責(zé)任全推到安全管理人員的頭上，要分析清楚原因和責(zé)任，否則，可能會(huì)打擊安全管理人員的積極性； 〔4〕加強(qiáng)對(duì)各級(jí)專(兼 )職安全管理人員的培訓(xùn)教育，除安排參加市組織的安全培訓(xùn)教育外，還要定期集中培訓(xùn)，講解安全管理方面的法規(guī)和新的動(dòng)向、使安全管理人員不斷提高安全管理水平，從而提高安全管理整體的效率； 〔5〕加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全責(zé)任人和各工種專業(yè)技術(shù)（業(yè)務(wù)）人員的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的教育,向他們貫輸“為官一任、確保 一方平安”的重要思想,不斷提高他們的技術(shù)（業(yè)務(wù)）安全管理水平素質(zhì)，從而確保一方平安。 4、建立職工安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，從而提高安全生產(chǎn)的可靠性。 〔1〕落實(shí)從業(yè)者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)，使他們知道維護(hù)安全生產(chǎn)的權(quán)利和如何做好安全生產(chǎn)及提高安全效率的義務(wù)； 〔2〕落實(shí)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化從應(yīng)知應(yīng)會(huì)到應(yīng)該干到什么程度，應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，都要對(duì)從業(yè)者提出明確規(guī)定和要求，使之做到操作有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有要求、有獎(jiǎng)懲 〔3〕落實(shí)安全指令，做到政令暢通，每個(gè)指令對(duì)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的必須遵守的規(guī)章制度和注意事項(xiàng)作強(qiáng)制性的規(guī)定，從業(yè)員必須執(zhí)行； 〔4〕落實(shí)對(duì)“三違”處罰條例，制定輕微、一般和嚴(yán)重“三違”行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，誰違反誰就對(duì)號(hào)入座接受處罰，做到有章可循； 〔5〕制定《各級(jí)從業(yè)人員違章和無績(jī)效下崗》的實(shí)施辦法。 ①對(duì)于人為造成工傷或重大設(shè)備損壞以上事故的責(zé)任人； ②對(duì)重大安全隱患不整改者； ③對(duì)發(fā)生嚴(yán)重“三違”的人員； ④對(duì)嚴(yán)重隱瞞事故責(zé)任人； ⑤對(duì)有“三違”行為，但不聽勸告教育,打罵執(zhí)法人員者； ⑥對(duì)不服從指令，造成影響者以及經(jīng)多次教育，對(duì)本崗安規(guī)和安全知識(shí)還是不熟悉者等等。 以上情況要按照自我約束機(jī)制和《各級(jí)從業(yè)人員違章和無績(jī)效下崗》的實(shí)施辦法一律實(shí)施下崗。 開展技術(shù)安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教育，充分利用班前、班后會(huì)，“安全月”活動(dòng)、“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)、大修期間、宣傳墻報(bào)、日常監(jiān)督檢查及安全督導(dǎo)員抽查等等，開展各種類型的安全教育培訓(xùn)工作，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，營(yíng)造成濃烈的氛圍，讓職工通過各類型的安全教育，增加自我保護(hù)意識(shí)和法制知識(shí)，熟悉本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)遵章守法的自律行為，使之能自覺依法、依章、依規(guī)程熟練操作和維護(hù)保養(yǎng)本崗位的設(shè)備，使設(shè)備能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到安全、連續(xù)、經(jīng)濟(jì)、高效。 只要企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員都能自覺加強(qiáng)安全管理，以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格以法治企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)安全就能達(dá)到長(zhǎng)治久安。 第 7 頁 共 7 頁