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園林施工安全管理初探 園林施工中安全是非常重要的一項工作，園林施工表面上不像其他工程施工那樣有很多危險的安全隱患，但是，園林施工因為作業(yè)場地大不容易封閉，更開放，往往同時多工種交叉施工，相互影響，施工場地大而且復雜，地形更加多變，因而具有更多不可控的因素。 一、目前園林施工安全現(xiàn)狀和問題分析 首先，從行業(yè)安全管理層面是比較混亂的，園林施工企業(yè)安全施工許可管理因業(yè)主地域、行業(yè)不同而有不同要求，廣東省從二00六年十二月八日起園林綠化企業(yè)不需申領安全生產許可證，核發(fā)園林綠化工程的施工許可證（或開工報告）時，不必對園林綠化工程的中標單位進行安全生產許可證的審核。上海市從二○○八年一月起，園林綠化施工企業(yè)在參加綠化工程招投標時，也不再需要安全生產許可證。而浙江省從2006年10月1日起，嚴禁未取得安全生產證的企業(yè)參與市場活動，山東省從2007年10月25日全省城市園林綠化施工企業(yè)辦理安全生產許可證。重慶市也于二00八年十二月一日明確指出園林工程企業(yè)無須辦理安全生產許可證。四川省二〇〇六年十月二十日《川建質安發(fā)[2006]356號》文規(guī)定園林綠化企業(yè)不要求辦理安全生產許可證。園林綠化施工企業(yè)安全施工許可管理是模糊的。 其次園林施工項目管理中，安全管理都是按照建筑施工項目安全管理進行，從安全人員培訓和考核起，就完全照搬和套用建筑施工項目安全人員培訓和考核的標準和要求，常常造成安全人員在施工過程中針對性不強，把控尺度彈性大，人為因素影響大。 第三，園林施工項目安全隱患和風險有自己的特點 （一）園林施工安全隱患主要有以下方面， 現(xiàn)場用電、用火、用水 現(xiàn)場交通安全 地形安全隱患 大型機械操作安全 小型機械操作安全 施工場地施工過程安全 大苗木意外倒伏 自然災害及次生災害 其他意外安全 （二）安全隱患具體分析 1、現(xiàn)場用電安全，主要有施工用電和現(xiàn)場其他項目用電和公用電線電纜安全兩個方面，施工用電必須嚴格按照專業(yè)規(guī)范操作，由專業(yè)電工持證上崗，使用合格的管線材料和機電設備，設立合格有效的保護、防護措施和明顯警示標志。 專業(yè)施工前，必須詳細了解現(xiàn)場所有其他項目用電及公用電線電纜具體情況，并制定相應的施工方案、維護、保護措施，安全施工方案、應急預案，設置安全防護措施，安全指揮、安全監(jiān)督人員到崗才能施工。遇到有光纜、電氣、通信干線應先與相關部門聯(lián)系，了解詳細情況，共同制定施工方案并嚴格執(zhí)行。 現(xiàn)場用水，園林施工用水量非常大，尤其是大樹澆水，要考慮澆水造成的沖刷及大量灌水引起的土壤沉降。園林施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)一定要完善有效，市政管網、接口齊全，園林土壤也要有排水溝、排水明管、盲管，不能因大雨甚至澆水造成積水?，F(xiàn)場地表及栽植區(qū)域土壤中不能有明顯的水分留存，發(fā)現(xiàn)有積水一定及時排除。 現(xiàn)場用火主要有生活用火、枝葉及雜物焚燒及其他火源。生活用火必須嚴格控制在生活區(qū)域，并按消防要求做好防護，配備消防設備設施。在禁火區(qū)域和季節(jié)必須停止一切焚燒行為，定期定人進行巡邏排查，禁止施工人員和其他人員的現(xiàn)場用火行為。 現(xiàn)場交通安全包含場內施工道路車輛交通安全，市政道路交通安全，以及場內非施工道路交通安全。場內施工道路路況差，受氣候影響大，施工車輛載重量大，同時道路設施不完備，許多臨時道路往往在陡坡、高坎上，坡陡彎急，車輛一定要在確保安全的情況下緩慢行駛，禁止超載、超限、超速，嚴防車輛傾覆、翻滾。大型市政綠化工程多在道路兩旁施工，道路車流量大，車速快，占道施工一定要做好安全防護措施，將施工區(qū)域與車行道嚴格隔離開，施工車輛在道路上行駛一定要遵守交通規(guī)則，確保安全，必要時申請交警部門實行交通管制。工程機械及車輛常常需要在場內非施工道路行駛，應盡量修筑臨時道路，場內非道路地面平整且承載了足夠時，可以允許施工機械及車輛臨時通過，車下必須有人查看并進行指揮。土方施工車輛及機械作業(yè)時，一定要將施工區(qū)域封閉起來，禁止非施工人員進入。 3、地形安全隱患，園林景觀中，地形是非常重要的，施工現(xiàn)場地形往往也是復雜多變，豐富多彩的，而且高巖陡坡、高切坡，高堡坎屢見不鮮。場地內水、電、氣檢查井多，其他危險性建筑、構筑物多，很多時候場內還要其他各種同時施工，建筑物基坑、基槽開挖，造成未知安全隱患。 4、大型機械操作安全，園林施工中，大型機械主要是挖掘機、炮機、吊車、裝載機等，施工中機械發(fā)生事故往往會造成重大傷亡，大型機械要選擇正規(guī)供應單位，合格操作人員，證照齊全，并購買足額保險，高壓線、光纜、水、氣干線干管、大型橋梁、高巖?？哺浇┕ぬ貏e注意，一定要有人就行觀察和安全監(jiān)督，確保安全才能施工。操作時盡量避免破壞其他物品和設施，危險區(qū)域和路段小心慢行，確保安全才能通過。5、小型機械操作安全，園林施工中小型機械有發(fā)電機、剪草機、割灌機、油鋸、打藥機、打夯機、震動、攪拌機、切割機、拋光、磨邊機。按動力分為電動和燃油動力機械，電動機械重點在電源線路管理和機械操作管理，尤其注重用電安全，機械操作要經過培訓，進行安全教育才能上崗，作業(yè)區(qū)一定要進行隔離，設置安全警示標志，線路過長一定要進行架空或穿管敷設，插座要有防水功能或進行相應處理，電線電纜定期檢查，及時排除安全隱患，操作時有人巡查，其他人員與操作手保持安全距離，防止意外導致傷害。 燃油動力機械首先對燃油安全進行嚴格管理，燃油裝運必須使用專用器具，小心輕放，遠離火源，燃油加注過程要有人監(jiān)督，并禁止火源靠近，機械使用過程中必須有專人監(jiān)督，防止無關人員靠近，操作中隨時關注機械溫度，高溫部位進行警示并采取保護措施，保證通風良好，防止人員燙傷或其他設備設施被高溫損毀。操作人員必須經過培訓和練習符合上崗資格要求，并經過安全教育，對刀具進行嚴格管理，刀具高速旋轉時，必須與人員保持足夠的安全距離。 使用打藥機具時，操作手必須采取個人安全防護措施，戴口罩、手套，施藥時注意風向，與藥霧保持距離，同時有專人在相應區(qū)域提示其他人注意并遠離施藥區(qū)，含毒藥物施用完畢后對相關區(qū)域設置警示和提示標志。 6、施工現(xiàn)場內施工過程安全，施工場地在施工過程中，有以下安全隱患，一是施工人員安全，施工場地地形復雜，陡坡、高坎、危巖、深井多，當其防護、警示設施出現(xiàn)人為或意外損壞，施工人員未發(fā)現(xiàn)并引起足夠注意時，很容易發(fā)生危險。施工中安排不當或合作不協(xié)調引起誤傷，尤其是機械和人工配合時，如機械配合挖坑，人員太過靠近，開挖引起塌陷或土石滾落傷人，吊車吊裝栽植時泥團散落傷人，吊車操作失誤或風雨等造成樹枝斷裂墜落傷人，或坡地施工時人員意外摔倒?jié)L落。 施工過程中定期安全巡查，重點區(qū)域、危險部位、隱蔽重點排查處理非常重要。施工機械、操作人員、施工工人等選擇、培訓、安全教育非常重要，施工一定要選用性能優(yōu)良滿足需要、檢驗合格，維護保養(yǎng)良好的機械，出現(xiàn)故障時及時維修或更換，嚴禁帶病作業(yè)，操作人員必須技術熟練，持證上崗。施工工人要身體健康，機能健全，反應靈敏，定期進行技能培訓和安全教育，重點區(qū)域、關鍵時段重點強調?，F(xiàn)場清潔衛(wèi)生，飲食健康安全，發(fā)現(xiàn)施工人員身體不適要及時休息、檢查，施工期間禁止飲酒，嚴禁帶病上崗，酒后作業(yè)，安全監(jiān)督檢查人員配備充足，制定健全，監(jiān)督控制嚴格有效。 7、大苗木意外倒伏，大苗木栽植時注重施工安全，支撐有效，并根據(jù)場地情況進行加固，澆水時一定要有專人觀察，發(fā)現(xiàn)支撐變形馬上停止?jié)菜⑦M行支撐加固，發(fā)現(xiàn)種植土沉降不均勻必須立刻加強支撐，發(fā)現(xiàn)苗木歪斜及時扶正并重新進行支撐，安排專人定期巡查，清理傷枝、斷枝，大風大雨前對支撐進行檢查并進行加強，設置安全警示標志，必要時劃定安全范圍，禁止人員、車輛進入，風雨時有人觀察，風雨后及時檢查采取措施。 8、自然災害及次生災害，園林施工場地寬闊，地形復雜，并且往往靠近江河湖泊，或者有水池、噴泉等水體，樹體高大，在大風雷雨天氣易被大風吹倒、受水淹、洪水沖刷、雷擊等災害損傷，高溫干旱易導致植物缺水而萎蔫、死亡，低溫會造成植物霜害、凍傷乃至死亡。 其他自然災害如泥石流、塌方、地震、暴風雨、地區(qū)災害性環(huán)境污染、植物病蟲害疫情等等，一是要密切關注場地及周圍環(huán)境，關注國家相關災害預測預報部門的報告，及時采取對應措施，同時一旦發(fā)現(xiàn)場內異常情況及時向相關部門匯報并采取措施。 9、其他意外安全，園林施工場地復雜，大多不易封閉，并且多靠近荒坡野地，易受蛇鼠傷害，毒蛇不易發(fā)現(xiàn)，被咬傷會造成很大損失，老鼠會損壞設備和電線，造成其他傷害和損失。施工場地有毒有害植物和進行栽植施工的有毒因素也會對施工人員造成傷害。園林施工場地往往場內或附近有市政道路，過往車輛會意外對植物或施工人員以及其他財物造成傷害。周邊其他項目施工會造成飛石、高空墜物，以及意外施工產生有毒有害氣體、物質。外來拾荒人員安全及其造成不安全因素，植物支撐、安全保護、維護措施被人為拆除、破壞和損傷導致安全隱患等等。 園林施工多在露天作業(yè)，施工人員流動變化大，易受外來疫情和流行性疾病影響，高溫天氣作業(yè)易發(fā)生中暑，氣溫變化易產生流感疫情，飲食不潔易產生群體性消化道疾病，甚至發(fā)生嚴重病毒性傳染性疫情。施工人員進場前進行體檢，避免傳染性病源進入，保持施工區(qū)域清潔衛(wèi)生，加強施工人員飲食安全管理，防止食物中毒，高溫季節(jié)應避開烈日和高溫環(huán)境下施工，采取適當?shù)恼陉幍确雷o措施，供應充足的飲水，配備防暑、解暑飲料如苦丁茶，準備足夠的防護藥品如人丹、十滴水、風油精，及時要求施工人員服用，安排專用人員和車輛，發(fā)現(xiàn)施工人員身體不適馬上休息，病情嚴重的及時送醫(yī)院治療。 二、園林施工安全管理措施及對策 1、充分了解施工現(xiàn)場及周邊詳細情況，根據(jù)現(xiàn)場實際、施工過程、氣候變化及周邊環(huán)境變化制定安全施工方案，明確重點區(qū)域、重點地帶、關鍵時間、重要安全因素及主要安全隱患和潛在安全隱患，并采取針對性技術措施和管理措施。 2、建立健全切實可行的安全規(guī)則、安全責任、制度和安全操作要求，建立有效的培訓、監(jiān)督機制。施工項目內層層簽訂并落實安全生產責任制，樹立安全第一的生產氛圍，杜絕主觀原因產生不安全因素，堅持客觀原因可控，盡量避免意外發(fā)生。建立值班措施、制定應急預案并能及時啟動，把意外損失降到最低。 3、配備足夠的安全監(jiān)督、檢查人員、車輛和設備以及物品，定期進行安全檢查，落實安全責任制，賦予安全督查人員停工和進行經濟處罰的權力和取消施工人員、機械施工資格的權力，同時設立對安全督查人員工作不力進行監(jiān)督處理的崗位和制度。 4、根據(jù)安全方案準備足夠的安全防護設施和警示標志標牌，根據(jù)需要及時進行設置并確保堅固、完整、有效。定期檢查，及時進行加固、調整。 5、建立有效的安全評估機制，針對風險提前確立預防及應對措施，教育所有施工人員建立風險意識，根據(jù)發(fā)展確定不同的預防重點，采取相應措施，對危險苗頭及時監(jiān)控，盡早處理，堅決不留情，調動全員對風險進行控制。 園林施工安全管理要保持一貫性、連續(xù)性，施工人員進場一定要繼續(xù)安全教育，施工期間進入隨進隨教育，離開后再進入也要先進行教育，施工中發(fā)現(xiàn)危險操作或不安全因素苗頭及時制止，并勒令立即改正，有違規(guī)現(xiàn)象立即處理。安全生產一段時間必須再次敲響安全警鐘，防止警惕性下降引發(fā)事故。 施工前一定要預先對施工人員作出合理的計劃和安排，并以此為依據(jù)為施工人員購買足夠的意外醫(yī)療和工傷保險，施工期間根據(jù)施工人員變動調整進行補充，施工預算和費用計劃中，對安全生產費用單列并予以充分保障。 園林施工項目實施過程中，施工操作并不需要高危險性操作，很多時候安全隱患和風險并不是施工作業(yè)本身，而是因疏忽大意而導致意外發(fā)生，所以安全管理往往因一段時期的安全而放松，往往此時正是最危險的時候，這也正是園林項目實施過程中最大的安全隱患，必須時時警惕，處處小心，才能確保安全施工。 第 8 頁 共 8 頁