《江蘇省寶應縣畫川高級中學高中政治 3.1美國的聯(lián)邦制課件 新人教版選修3》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《江蘇省寶應縣畫川高級中學高中政治 3.1美國的聯(lián)邦制課件 新人教版選修3（25頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 3.1 3.1 美國的聯(lián)邦制美國的聯(lián)邦制導學題綱：導學題綱：1、美國歷史上邦聯(lián)制有何特點、美國歷史上邦聯(lián)制有何特點 ？弱點？弱點？2、美國從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因？、美國從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因？3、美國聯(lián)邦制的特點？聯(lián)邦制的利和弊？美國聯(lián)邦制的特點？聯(lián)邦制的利和弊？單一制與復合制比較單一制與復合制比較單一制國家單一制國家復合制國家復合制國家法律體系法律體系一部憲法一部憲法聯(lián)邦憲法之外，各組成部聯(lián)邦憲法之外，各組成部分也有自己的憲法分也有自己的憲法國家機構(gòu)組成國家機構(gòu)組成 一個立法機關(guān)，一個立法機關(guān)，一個中央政府一個中央政府聯(lián)邦政府外，各組成部分聯(lián)邦政府外，各組成部分也有中央政權(quán)機關(guān)也有

2、中央政權(quán)機關(guān)公民國籍公民國籍一種國籍一種國籍聯(lián)邦國籍與成員國國籍聯(lián)邦國籍與成員國國籍中央與地方權(quán)中央與地方權(quán)力劃分力劃分地方權(quán)力中央地方權(quán)力中央授予，接受中授予，接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導央統(tǒng)一領(lǐng)導國家權(quán)力由成員單位讓予，國家權(quán)力由成員單位讓予，成員單位有較大自主權(quán)成員單位有較大自主權(quán)對外關(guān)系對外關(guān)系中央政府統(tǒng)一中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)行使外交權(quán)聯(lián)邦是外交主體，其成員聯(lián)邦是外交主體，其成員也有某些外交權(quán)也有某些外交權(quán)注意：注意： 一個國家采取何種結(jié)構(gòu)形式，是由地理特點、歷史傳一個國家采取何種結(jié)構(gòu)形式，是由地理特點、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展和政治統(tǒng)治等多種因素決定的。統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展和政治統(tǒng)治等多種因素決定的。一、從

3、邦聯(lián)制到聯(lián)邦制從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1、歷史上的邦聯(lián)制：、歷史上的邦聯(lián)制： 1781年北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束，邦聯(lián)條例年北美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束，邦聯(lián)條例邦聯(lián)制邦聯(lián)制唯一機構(gòu)：唯一機構(gòu)：邦聯(lián)國會（權(quán)利微弱）邦聯(lián)國會（權(quán)利微弱）（1）美國實行邦聯(lián)制：美利堅合眾國由）美國實行邦聯(lián)制：美利堅合眾國由13個州組成，各州個州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，保持其主權(quán)、自由和獨立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。而不是現(xiàn)代意義上的國家?，F(xiàn)代意義上的邦聯(lián)制？現(xiàn)代意義上的邦聯(lián)制？類類 型型復復 合合 制制邦聯(lián)制聯(lián)邦制組成單位組成單位權(quán)限范圍權(quán)限范圍中央政權(quán)中央政權(quán)憲憲 法法國國 籍籍

4、（2）特點：）特點：真正權(quán)力在州，中央權(quán)力軟弱真正權(quán)力在州，中央權(quán)力軟弱 邦聯(lián)國會的組成及代表性質(zhì)邦聯(lián)國會的組成及代表性質(zhì) 當時，作為邦聯(lián)政府唯一機構(gòu)的邦聯(lián)國會，由各當時，作為邦聯(lián)政府唯一機構(gòu)的邦聯(lián)國會，由各州代表組成。各州代表相當于獨立的各州派出的州代表組成。各州代表相當于獨立的各州派出的大使。大使。 中央與各州的權(quán)力分配中央與各州的權(quán)力分配 國家真正的權(quán)力在各州，中央的權(quán)力很軟弱，對國家真正的權(quán)力在各州，中央的權(quán)力很軟弱，對各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會頒發(fā)的任各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)

5、生約束力。生約束力。 （3）弱點：）弱點：政治上政治上松散的聯(lián)盟；松散的聯(lián)盟；最根本的弱點是，邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，最根本的弱點是，邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間的松散聯(lián)盟。只是各州之間的松散聯(lián)盟。經(jīng)濟上經(jīng)濟上稅收貿(mào)易自由，邦聯(lián)政府經(jīng)費攤派稅收貿(mào)易自由，邦聯(lián)政府經(jīng)費攤派權(quán)在各州；在財政和經(jīng)濟方面，邦聯(lián)政府既無權(quán)權(quán)在各州；在財政和經(jīng)濟方面，邦聯(lián)政府既無權(quán)向國民征稅，又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對外貿(mào)易。向國民征稅，又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對外貿(mào)易。邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費，根據(jù)各州土地的價值，按邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費，根據(jù)各州土地的價值，按比例攤派到各州，但是否繳納則取決于各州。比例攤派到各州，但是否繳納

6、則取決于各州。軍事上軍事上國防依靠各州民兵的支持。國防依靠各州民兵的支持。再次，在國防上，邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁再次，在國防上，邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁有海陸軍，但軍隊規(guī)模很小，不得不依靠各州民有海陸軍，但軍隊規(guī)模很小，不得不依靠各州民兵的支持。兵的支持。首先、首先、最根本的：不是國家，只是松散聯(lián)盟最根本的：不是國家，只是松散聯(lián)盟其次、其次、財政經(jīng)濟方面：邦聯(lián)政府無權(quán)征稅，財政經(jīng)濟方面：邦聯(lián)政府無權(quán)征稅， 只是按比例攤派只是按比例攤派再次、再次、國防上：軟弱，規(guī)模小國防上：軟弱，規(guī)模小2、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因：、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因：（1）應付危機，加強統(tǒng)治）應付危機，加強統(tǒng)

7、治（2）法律保障）法律保障1787年年美利堅合眾國憲法美利堅合眾國憲法 17871787年美制憲會議制定年美制憲會議制定美利堅合眾國憲法美利堅合眾國憲法 邦聯(lián)制聯(lián)邦制邦聯(lián)制聯(lián)邦制各州：各州：保持主權(quán)，保持主權(quán)，自由，獨立自由，獨立各州：各州：把國家權(quán)力的一把國家權(quán)力的一部分部分轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政聯(lián)邦中央政權(quán)，聯(lián)邦成為權(quán)，聯(lián)邦成為充分充分主權(quán)主權(quán)國家國家一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（1781-1787）2、聯(lián)邦制的形成、聯(lián)邦制的形成經(jīng)濟衰退經(jīng)濟衰退社會動蕩社會動蕩外部軍事威脅外部軍事威脅特別是特別是1786年謝司起義年謝司起義應對危機應對危機二、美國的聯(lián)邦制1、美國聯(lián)邦制的特點

8、美國聯(lián)邦制的特點 聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征。特征。（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使聯(lián)邦政府行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從法院解釋可以從“列舉的權(quán)力列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。中引申出來的權(quán)力。州政府擁有州政府擁有“保留的權(quán)力保留的權(quán)力”。（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范

9、圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉。涉。兩種憲法、兩種法律體系。兩種憲法、兩種法律體系。人員任命、施政行為互不干涉。人員任命、施政行為互不干涉。（3）聯(lián)邦地位高于州）聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。觸者一律無效。州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法

10、律或條約相抵州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。觸者一律無效。 注意：注意：不能認為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，不能認為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就是平等的。力，兩者的地位就是平等的。聯(lián)邦聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。法律的地位。注意：注意： 雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴格意義上雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享的中央和地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高的權(quán)力，相互間

11、不得進行任何干涉有最高的權(quán)力，相互間不得進行任何干涉特點內(nèi)容特點內(nèi)容聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府州政府州政府分享分享政治政治權(quán)力權(quán)力各自各自的權(quán)的權(quán)利范圍內(nèi)利范圍內(nèi)享有享有最高最高權(quán)力權(quán)力聯(lián)邦地位聯(lián)邦地位高于高于州州 憲法明確憲法明確“列舉的權(quán)列舉的權(quán)力力”及及引申出的權(quán)力引申出的權(quán)力保留的權(quán)力保留的權(quán)力，州范，州范圍內(nèi)的事務圍內(nèi)的事務最高最高立法、行政、司立法、行政、司法機關(guān)，統(tǒng)一憲法法法機關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，律，國際交往主體國際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為核州官員或施政行為有立法、行政、有立法、行政、司法機關(guān)，憲法、司法機關(guān)，憲法、法律。不干涉聯(lián)法律。不干涉聯(lián)邦事務邦

12、事務聯(lián)邦憲法聯(lián)邦憲法全國全國范圍范圍適用適用相抵觸時無效相抵觸時無效發(fā)生沖突時發(fā)生沖突時聯(lián)邦憲聯(lián)邦憲法優(yōu)先法優(yōu)先涉及全國性事務的權(quán)力均賦予聯(lián)邦政府涉及全國性事務的權(quán)力均賦予聯(lián)邦政府，內(nèi)政方面如征，內(nèi)政方面如征收全國賦稅，舉借和償付國債，鑄造和發(fā)行貨幣，管理收全國賦稅，舉借和償付國債，鑄造和發(fā)行貨幣，管理對外貿(mào)易和州際貿(mào)易，管理度量衡，郵政，平定內(nèi)亂，對外貿(mào)易和州際貿(mào)易，管理度量衡，郵政，平定內(nèi)亂，管理國有土地等；國防和外交方面如：建立和保持軍隊，管理國有土地等；國防和外交方面如：建立和保持軍隊，宣布和進行戰(zhàn)爭，接納新州加入聯(lián)邦，管理國籍，締結(jié)宣布和進行戰(zhàn)爭，接納新州加入聯(lián)邦，管理國籍，締結(jié)條約

13、和聯(lián)盟等等。條約和聯(lián)盟等等。 各州保留的權(quán)力主要是決定和處理本州范圍內(nèi)公共事各州保留的權(quán)力主要是決定和處理本州范圍內(nèi)公共事務的權(quán)力，務的權(quán)力，主要包括各州有權(quán)征收州稅，以州的信用主要包括各州有權(quán)征收州稅，以州的信用借債，管理州內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福借債，管理州內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、救濟、治安、教養(yǎng)、一般的民刑案件，設(shè)立并監(jiān)利、救濟、治安、教養(yǎng)、一般的民刑案件，設(shè)立并監(jiān)督地方政府等等督地方政府等等 聯(lián)邦的權(quán)力聯(lián)邦的權(quán)力州的權(quán)力州的權(quán)力 聯(lián)邦制下設(shè)聯(lián)邦制下設(shè)“5050個個小政府小政府”，做不到，做不到“全國一盤棋全國一盤棋”，更談不上更談不上“全國人全國人民一條心民一條

14、心”，因而，因而是一種低效的國家是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。結(jié)構(gòu)形式，不可取。不受制約的權(quán)力是危險不受制約的權(quán)力是危險的，高效率的政府也就的，高效率的政府也就是危險的政府。聯(lián)邦制是危險的政府。聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的好比是系在野馬頭上的韁繩韁繩 20052005年年9 9月月1515日日 “卡特里娜卡特里娜”颶風襲擊美國，美颶風襲擊美國，美國遭受有史以來最嚴重的自然災害，經(jīng)濟損失約國遭受有史以來最嚴重的自然災害，經(jīng)濟損失約15001500億美元，受災最嚴重的是路易斯安那州的新奧爾良市。億美元，受災最嚴重的是路易斯安那州的新奧爾良市。華盛頓郵報華盛頓郵報月日透露，月日透露，布什政府布什政

15、府曾在日向曾在日向路依斯安那州州長路依斯安那州州長布蘭科發(fā)出最后通牒，要求他將新布蘭科發(fā)出最后通牒，要求他將新奧爾良市撤離行動的指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府，以便聯(lián)邦奧爾良市撤離行動的指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府，以便聯(lián)邦政府政府統(tǒng)一管理統(tǒng)一管理當?shù)鼐旌蛧窬l(wèi)隊。然而，布蘭科當?shù)鼐旌蛧窬l(wèi)隊。然而，布蘭科為了州政府的獨立性竟拒絕了布什的要求。在颶風襲為了州政府的獨立性竟拒絕了布什的要求。在颶風襲擊后的第三天，大批國民警衛(wèi)隊仍未到達新奧爾良市擊后的第三天，大批國民警衛(wèi)隊仍未到達新奧爾良市進行救援。新奧爾良市的那金市長，面對電視鏡頭強進行救援。新奧爾良市的那金市長，面對電視鏡頭強烈批評布蘭科州長和布什總統(tǒng)不了

16、解實情，動作緩慢：烈批評布蘭科州長和布什總統(tǒng)不了解實情，動作緩慢：而布蘭科州長和布什總統(tǒng)則相互而布蘭科州長和布什總統(tǒng)則相互推卸責任推卸責任。 試結(jié)合上述材料分析美國聯(lián)邦制具有哪些特征？試結(jié)合上述材料分析美國聯(lián)邦制具有哪些特征？請評價美國聯(lián)邦制的利弊。請評價美國聯(lián)邦制的利弊。（）美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，（）美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。最大的最大的弊端是弊端是效率不高效率不高，聯(lián)邦政府與各州政府之間各自為政。由，聯(lián)邦政府與各州政府之間各自為政。由于聯(lián)邦、州和縣實行三級分權(quán)管理

17、，相互間不得干涉，面于聯(lián)邦、州和縣實行三級分權(quán)管理，相互間不得干涉，面對颶風災害來臨時，市長、州長和總統(tǒng)之間不能有效協(xié)調(diào)，對颶風災害來臨時，市長、州長和總統(tǒng)之間不能有效協(xié)調(diào)，整個救援工作處于低效運轉(zhuǎn)之中，致使造成了巨大的生命整個救援工作處于低效運轉(zhuǎn)之中，致使造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。和財產(chǎn)損失。（）聯(lián)邦制的特點：在美國的聯(lián)邦制下，聯(lián)邦和州政府（）聯(lián)邦制的特點：在美國的聯(lián)邦制下，聯(lián)邦和州政府分享政治權(quán)力，在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互分享政治權(quán)力，在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得進行任何干涉。材料中布什總統(tǒng)向州長發(fā)出間不得進行任何干涉。材料中布什總統(tǒng)向州長發(fā)出“通通牒牒”，要求

18、聯(lián)邦政府獲得對當?shù)爻冯x行動的指揮權(quán)，以便，要求聯(lián)邦政府獲得對當?shù)爻冯x行動的指揮權(quán)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，但遭到布蘭科州長的拒絕就充分體現(xiàn)了聯(lián)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，但遭到布蘭科州長的拒絕就充分體現(xiàn)了聯(lián)邦制的上述特點。邦制的上述特點。2、聯(lián)邦制的利弊：、聯(lián)邦制的利弊：（1）形成的歷史原因）形成的歷史原因民主思想和歷史環(huán)境民主思想和歷史環(huán)境（2）聯(lián)邦制的優(yōu)點：）聯(lián)邦制的優(yōu)點： 保持國家的強大和統(tǒng)一保持國家的強大和統(tǒng)一是最大的優(yōu)點是最大的優(yōu)點 確保州的靈活性和創(chuàng)造性。確保州的靈活性和創(chuàng)造性。(3)聯(lián)邦制的弊端：聯(lián)邦制的弊端：主要在于效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、主要在于效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、推

19、諉，各州政府各自為政推諉，各州政府各自為政美國各州政府各自為政，以美國各州政府各自為政，以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以外，外，每個州都有不同的設(shè)計每個州都有不同的設(shè)計美國各州的車牌上根據(jù)車輛美國各州的車牌上根據(jù)車輛總數(shù)，有總數(shù)，有7 7個字碼的，也有個字碼的，也有6 6個字碼的，排列完全按自己個字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個人跨州州的需要。如果一個人跨州搬遷，所帶車輛要在一定時搬遷，所帶車輛要在一定時限里在新的居住州重新登記，限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合法。換新車牌才算合法。 阿拉斯加州車牌阿拉斯加州車牌 愛達荷州車牌愛達荷州車牌 聯(lián)邦政府與州政府的聯(lián)

20、邦政府與州政府的關(guān)系關(guān)系中央政府與地方政府的中央政府與地方政府的關(guān)系關(guān)系權(quán)利來源權(quán)利來源產(chǎn)生產(chǎn)生獨立性上獨立性上3、聯(lián)邦政府與州、聯(lián)邦政府與州VS單一制中央與地方單一制中央與地方各自由憲法確認各自由憲法確認來自中央來自中央原有或選舉產(chǎn)生原有或選舉產(chǎn)生中央建立的中央建立的州機構(gòu)設(shè)置，官州機構(gòu)設(shè)置，官員的任命，財政員的任命，財政自行解決，聯(lián)邦自行解決，聯(lián)邦不干涉不干涉來自中央來自中央美國的聯(lián)邦制美國的聯(lián)邦制特特點點利利弊弊聯(lián)邦與州聯(lián)邦與州分享分享政治權(quán)力政治權(quán)力聯(lián)邦與州在聯(lián)邦與州在各自各自范圍內(nèi)享有范圍內(nèi)享有最高權(quán)力最高權(quán)力聯(lián)邦地位聯(lián)邦地位高于高于州州(表現(xiàn)表現(xiàn))(表現(xiàn)表現(xiàn))(表現(xiàn)表現(xiàn))調(diào)和矛盾的有效形式調(diào)和矛盾的有效形式最大優(yōu)點最大優(yōu)點:在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。各州政府之間各自為政。思考題：思考題：1、美國歷史上邦聯(lián)制有何特點、美國歷史上邦聯(lián)制有何特點 ？弱點？弱點？2、美國從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因？、美國從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變的原因？3、美國聯(lián)邦制的特點？聯(lián)邦制的利和弊？、美國聯(lián)邦制的特點？聯(lián)邦制的利和弊？