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?？谑徐柟獭耙豢仉p達(dá)標(biāo)”工作的總結(jié) 　　?？谑徐柟獭耙豢仉p達(dá)標(biāo)”工作的總結(jié)在國(guó)家環(huán)?？偩趾秃Ｄ鲜?guó)土環(huán)境資源廳的指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，經(jīng)過全市人民的共同努力，1999年提前一年完成了國(guó)務(wù)院確定的“一控雙達(dá)標(biāo)”工作任務(wù)，2000年2月，我市榮獲國(guó)家環(huán)保總局授予的“全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。三年來，我市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，熱帶海濱旅游勝地、區(qū)域性商貿(mào)中心的“兩地一中心”和把?？谧龃笞鰪?qiáng)做精做美的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展作為主題，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，全市污染物排放總量均在控制指標(biāo)之內(nèi)，城市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，水和大氣功能區(qū)全部達(dá)到環(huán)境功能區(qū)相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建成果。現(xiàn)將三年來我市開展鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的情況總結(jié)如下：一、 環(huán)境質(zhì)量狀況（一）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況海口市大氣空氣質(zhì)量污染指數(shù)（API）年度 1999 2000 2001 2002API 32 27 39 35因此，我市的空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 繼續(xù)保持全國(guó)一流水平，（二）水環(huán)境質(zhì)量狀況經(jīng)歷年的監(jiān)測(cè)表明，我市水環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，國(guó)家控制斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)的水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；近海海域海水水質(zhì)穩(wěn)定，主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目符合相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二、污染物總量控制計(jì)劃完成情況我市繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，加大環(huán)境管理力度，環(huán)保硬件白沙門污水處理廠1999年10月建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)，使我市主要污染排放總量有效削減，控制在國(guó)家和省下達(dá)的控制計(jì)劃之內(nèi)。(見下表)?？谑袣v年主要污染物總量計(jì)劃完成情況表污染物 1999年 2000年 2001 2002省下計(jì)劃 實(shí)際排放 省下計(jì)劃 實(shí)際排放 省下計(jì)劃 實(shí)際排放 省下計(jì)劃 實(shí)際排放COD（噸） 14000 13872 14000 11064 14000 9711 10900 9997SO2（噸） 2200 804 2200 728 2200 539 650 608煙塵（噸） 900 270 900 206 900 75 300 58粉塵（噸） 1 1 1 1 1 / 200 6石油類（噸） 3.5 2.87 3.5 1.9 3.5 / / /有毒污染（KG） 150 10 150 / 150 / / /固體廢物（噸） 0 / 0 / 0 / 20 /三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 制訂整改工作方案國(guó)家環(huán)保模范城市考核組對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和雙達(dá)標(biāo)工作驗(yàn)收后，2000年我市對(duì)國(guó)家考核組提出的整改意見極為重視，市委市政府召開會(huì)議專題進(jìn)行研究，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓，各職能單位第一把手為成員，制定了《?？谑袆?chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和雙達(dá)標(biāo)整改工作方案》，明確了進(jìn)一步鞏固雙達(dá)標(biāo)成果、按時(shí)完成美舍河綜合整治工程、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繼續(xù)加大環(huán)保部門的現(xiàn)代化建設(shè)、加速生態(tài)建設(shè)等具體的整改目標(biāo)。2002年和2003年，為迎接國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)我市進(jìn)行環(huán)保模范城復(fù)核，我市逐年制訂了《?？谑杏印皣?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”復(fù)核的工作方案》，迎接復(fù)核工作由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)親自抓，各職能單位第一把手全力協(xié)助，提出工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作進(jìn)行了責(zé)任分工，確保了迎接復(fù)核工作的順利開展。四、嚴(yán)把環(huán)境關(guān) 防患于未然（一）抓好生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃工作。組織專家編制《海口市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》，并已通過有關(guān)專家評(píng)審。鑒于?？谑行姓^(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新海口生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標(biāo)達(dá)到：生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模；綠化覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先水平；生活垃圾處理無害化、資源化水平全國(guó)領(lǐng)先；環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流；人居環(huán)境達(dá)全國(guó)一流?！逗？谑猩鷳B(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》的制定，為?？谑械沫h(huán)境管理提供科學(xué)的決策。（二）執(zhí)行“環(huán)保一票否決”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)制度”。在項(xiàng)目環(huán)保審批中，我市堅(jiān)持“環(huán)保一票否決”制度，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生，為總量控制工作打下基礎(chǔ)。近三年來，我市認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制、審批制度；嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，堅(jiān)持先評(píng)價(jià)、后建設(shè)的原則，強(qiáng)化對(duì)新、擴(kuò)、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保審批管理，拒絕重污染項(xiàng)目上馬，禁止燃煤等高污染燃料項(xiàng)目上馬。確保大中型建設(shè)項(xiàng)目尤其是環(huán)境敏感點(diǎn)（?？跒澄骱０栋毒€保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)）上馬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，小型項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)90%。（三）政府引導(dǎo)企業(yè)走生態(tài)環(huán)保之路。積極向企業(yè)推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，鼓勵(lì)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，讓企業(yè)被動(dòng)接受管理變成主動(dòng)參與。目前我市已有三家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。五、大氣污染的防治近幾年來，我市在“兩地一中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，按照做大做強(qiáng)做精做美?？诘囊?，繼續(xù)深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、積極推廣使用清潔能源、加大管理力度，進(jìn)一步鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。（一）繼續(xù)深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至2002年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，高科技園區(qū)和新興工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快，海汽、海宇、興業(yè)聚酯等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海富制藥、清華顯示器等一批新的工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁工業(yè)總體素質(zhì)明顯提高，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游精品不斷涌現(xiàn)，“瓊州海峽旅游度假區(qū)”、“?？诼糜稳Α背蹙咭?guī)模，全國(guó)熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成。倉(cāng)儲(chǔ)、配送、連鎖、專賣等現(xiàn)代物流業(yè)方興未艾，人流、物流、資金流、信息流的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)明顯加快。特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海口市三次產(chǎn)業(yè)由1997年的10.7：27.9：61.4調(diào)整為2002年的11.2：30.9：57.9；近三年來的單位GDP能耗（噸/萬元）分別為：1.09、1.11、1.02，單位GDP水耗（噸/萬元）分別為：87.3、59.6、50.9 ，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，使我市開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。（二）合理調(diào)整工業(yè)布局多年來海口市開發(fā)了金盤、港澳、永桂等一批新的工業(yè)開發(fā)區(qū)，以開發(fā)區(qū)為依托，建立重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)基地，如金盤工業(yè)區(qū)和永桂工業(yè)區(qū)；在港澳工業(yè)區(qū)建立紡織纖維工業(yè)基地；在保稅區(qū)和高新區(qū)建立電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；建立醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)基地，打造?？凇八幑取?；在城西建立飲料食品工業(yè)基地等。目前，以南海大道為軸線，以?？诒６悈^(qū)、金盤工業(yè)區(qū)和高新科技園區(qū)、港澳工業(yè)區(qū)、永桂工業(yè)區(qū)等為軸帶的“?？诠I(yè)走廊”已初步形成，這是我市在合理工業(yè)布局、優(yōu)化資源配置、有效利用生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略舉措。另外，我市把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷進(jìn)工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。（三）積極推廣使用清潔能源我市優(yōu)先發(fā)展電力工業(yè)，大力發(fā)展管道煤氣。近幾年累計(jì)投入4.5億元燃?xì)夤芾砉こ痰幕A(chǔ)上，今年又投入近2億元將東方、福山兩地的天然氣輸入海口。目前，全市二次能源（電力和石油）已占總能源的95%以上，全市居民氣化率達(dá)99.96%。限制中心城區(qū)企業(yè)燒煤。從1997年起新建項(xiàng)目能源使用燃油或燃?xì)?；?duì)老企業(yè)燃煤鍋爐分批進(jìn)行燃油改造，海南椰島股份有限公司、海南興業(yè)聚酯股份有限公司、?？跉W化印染有限公司、亞太啤酒廠等一批大中型企業(yè)完成了燃?xì)忮仩t的改造；目前我市對(duì)公交、出租車“油改氣”和建加氣站的工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。（四）開展交通污染專項(xiàng)整治工作隨著城市的進(jìn)步與發(fā)展，隨著城市居民生活質(zhì)量的改善和提高，市委市政府意識(shí)到，日益突出的交通污染問題將是我市一系列創(chuàng)先工作中必須解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。1997年7月起至今，市委、市政府開展的全市范圍交通污染專項(xiàng)整治工作從未斷線。具體采取的措施是：加強(qiáng)環(huán)境立法、加大宣傳力度、積極推廣清潔能源、加強(qiáng)對(duì)車輛年審和路檢的執(zhí)法力度、加快車輛的更新步伐、嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度、對(duì)柴油車和部分牌號(hào)摩托車實(shí)行區(qū)域禁駛、合理規(guī)劃道路交通、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。經(jīng)過連續(xù)的整治，市區(qū)內(nèi)基本見不到汽車冒黑煙，機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)率81%以上，為改善我市環(huán)境質(zhì)量，確保大氣環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。（五）對(duì)污染源的監(jiān)督管理我市繼續(xù)加大對(duì)大氣污染源的管理力度，確保大氣污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)5家超標(biāo)排放污染物的單位實(shí)施限期治理，廢氣污染物（SO2）不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的興業(yè)聚酯公司、亞太釀酒有限公司、歐化印染有限公司完成了燃?xì)忮仩t的改造。在關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷措施過程中， 2000年2月關(guān)停廢氣污染治理無望的?？谑泻２埰仿?lián)合公司一噸鍋爐生產(chǎn)點(diǎn)， 海口市橡膠五廠等兩家工廠破產(chǎn)，重點(diǎn)污染企業(yè)海華輪胎廠等7家工廠自然停產(chǎn)。六、水污染的防治（一）實(shí)施中心城區(qū)污水管網(wǎng)工程。我市在1999年底提前一年實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”時(shí)，白沙門城市污水處理廠剛剛竣工投入運(yùn)行，城市污水集中處理率僅達(dá)52%，為充分發(fā)揮日處理30萬噸污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)功能，幾年來累計(jì)投入污水管網(wǎng)建設(shè)近2.5億元，使目前的城市污水集中處理率高達(dá)81.66%，對(duì)鞏固“雙達(dá)標(biāo)”成果，消除近岸海域污染，改善地表水功能起到關(guān)鍵性作用，使海口碧海藍(lán)天的美景更加迷人，黃金海岸更加吸引八方游客。（二）實(shí)施美舍河綜合整治工程。美舍河是橫貫我市南北的重要河流，河床被占，污染嚴(yán)重。該工程不僅要解決防洪排澇問題，而且要解決水體污染問題，同時(shí)還要營(yíng)造帶狀公園的城市景觀。目前?？诙?.7公里已全部竣工，拓寬了河道水面，截流了兩岸污水，清除了河床淤泥，鋪設(shè)了兩岸步道，綠化了沿河兩岸，填補(bǔ)了沿河區(qū)域沒有公園的缺陷，已成為沿河兩岸市民漫步休閑的好去處。該工程已累計(jì)投入2億多元。美舍河瓊山段整治工程已完成70%，市財(cái)力再緊張，我們也要盡力籌集資金早日把它整治好，給瓊山區(qū)沿河市民提供一道靚麗的風(fēng)景線。（三）實(shí)施“兩湖兩溝”凈化水體工程。去年對(duì)“兩湖兩溝”進(jìn)行了第二次清淤，并完善了湖周溝岸的徹底截流，今年又配套了清水補(bǔ)充系統(tǒng)，使“兩湖兩溝”的水質(zhì)達(dá)景觀水體要求。岸邊垂柳，景映湖中，地綠水秀的意境代替了昔日的“臭水溝”。（四）對(duì)污染源的監(jiān)督管理海口市排污單位共建設(shè)污水處理裝置28套，其中工業(yè)企業(yè)13套，賓館酒店4套，醫(yī)院10套，城市區(qū)域污水處理廠1座，總投資4673.9萬元。對(duì)減輕水環(huán)境污染負(fù)荷發(fā)揮重要作用。對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理率達(dá)100%；對(duì)海南椰島股份有限公司和海南歐化印染有限公司的超標(biāo)排放污染物行為進(jìn)行處罰，共罰款5萬元；對(duì)超標(biāo)排放的污染企業(yè)實(shí)施限期治理，共完成7家單位污水處理設(shè)施的治理，其中，椰樹集團(tuán)投資1700多萬元建設(shè)兩套均日處理7000噸治理設(shè)施，海南歐化印染廠投資300多萬元擴(kuò)建二期工程，污水處理能力由原來的800T/d增加到現(xiàn)在的2000T/d。（五）加強(qiáng)排放口規(guī)范化建設(shè)。到目前為止，我市全面開展了排放口規(guī)范化整治工作，已完成67家，其中廢水排放口67家，廢氣排放口8家。七、開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏止污染反彈工作為貫徹落實(shí)2002年5月28日國(guó)家環(huán)保總局召開《全國(guó)嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏止污染反彈電視電話會(huì)議》的精神, 我市開展了專項(xiàng)檢查工作并制定了具體工作方案。方案要求把此次專項(xiàng)檢查工作當(dāng)作我市迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作，進(jìn)一步鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”和“環(huán)保模范城市”的建設(shè)成果，建設(shè)生態(tài)市工作的重要組成部分。參加專項(xiàng)執(zhí)法檢查的單位有市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)局。8月份共進(jìn)行4次執(zhí)法行動(dòng)，參加人數(shù)50多人次，對(duì)由于超標(biāo)排放造成工業(yè)廢水污染農(nóng)田的金盤永桂工業(yè)區(qū)內(nèi)海南金億新材料有限公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)整改，該廠至今工業(yè)廢水已達(dá)標(biāo)排放。此外，還對(duì)椰樹集團(tuán)、一汽海南汽車制造廠等9家重點(diǎn)污染企業(yè)和1家違反“三同時(shí)”項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行檢查。各單位的污水處理設(shè)施均正常運(yùn)轉(zhuǎn)；我局還責(zé)令海南欣奇食品有限公司補(bǔ)辦新建項(xiàng)目“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。八、下一步打算（一）計(jì)劃建設(shè)?？谑薪紖^(qū)。隨著?？谑腥?xì)夤艿栏采w率的進(jìn)一步擴(kuò)大和南海石油氣管道鋪設(shè)到海口，?？谑腥?xì)獾墓?yīng)量將增大，成本將降低。我市擬在城市建成區(qū)內(nèi)劃定禁止使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料區(qū)域，將對(duì)該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人分期分步驟按規(guī)定期限停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源。?？谑薪紖^(qū)的劃定，對(duì)保護(hù)好我市的大氣環(huán)境，改善市民的居住環(huán)境具有積極的意義。（二）計(jì)劃整治城市地表水。隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展和市民生活質(zhì)量的改善提高，流經(jīng)市區(qū)的地表水污染問題日益突出。為徹底治理好本市地表水污染，建設(shè)“一流生態(tài)環(huán)境、一流人居環(huán)境、一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，根據(jù)省委副書記、市委書記王富玉、市長(zhǎng)陳成、副市長(zhǎng)王路等領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神，結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，我市決定開展市區(qū)地表水污染專項(xiàng)治理。根據(jù)工作方案，對(duì)地表水的整治采用綜合論證，理清思路，多方籌資，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的方法，在強(qiáng)化管理，控制污染源頭的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施河道清淤、截流、補(bǔ)清水等一系列工程，徹底做好市區(qū)清污分流，確保污水入網(wǎng)，集中處理，深海排放，達(dá)到市區(qū)地表水變好變清的目的，進(jìn)而減少對(duì)近岸海域的污染。