《農(nóng)村三變改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿六篇與我為改革創(chuàng)新做什么發(fā)言稿五篇合集》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)村三變改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿六篇與我為改革創(chuàng)新做什么發(fā)言稿五篇合集（42頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

農(nóng)村三變改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)發(fā)言稿六篇與我為改革創(chuàng)新做什么發(fā)言稿五篇合集【篇一】同志們：今天, 我們?cè)谶@里組織召開(kāi)全縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì)，主要是基于三個(gè)目的：第一，“三變”改革事關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、事關(guān)廣大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)增收步伐、事關(guān)農(nóng)村建成更高水平全面小康社會(huì)，深入推進(jìn)“三變”改革勢(shì)在必行。這一點(diǎn)，在座的同志基本上都聽(tīng)了昨天六盤(pán)水市“三變”辦副主任王奇兵同志的專(zhuān)題講座，都能理解“三變”對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的意義；第二，我縣實(shí)施“三變”改革已有一定成效，涌現(xiàn)了湖羊基地、百果塘蔬菜基地等一批“三變”的先頭兵，但規(guī)模還不夠大、覆蓋面還不夠廣、優(yōu)秀點(diǎn)還不夠多、內(nèi)容形式上還不夠豐富，站在開(kāi)陽(yáng)看貴陽(yáng)，全市要高一格快一步深一層脫貧，要在全省建成更高水平全面小康，開(kāi)陽(yáng)的農(nóng)村極為關(guān)鍵，就目前而言，“三變”進(jìn)程還不能完全滿足農(nóng)村全面發(fā)展需求；第三，市委提出，不僅要農(nóng)村“三變”，還要在城市推行“三變”。再勇書(shū)記指出，貴陽(yáng)的發(fā)展空間在三縣一市?！叭儭迸c空間是什么關(guān)系？上個(gè)星期在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上，我講過(guò)，力爭(zhēng)通過(guò)秋季攻勢(shì)，在今年底初步構(gòu)建開(kāi)陽(yáng)發(fā)展“一三三”的格局，就是一張路網(wǎng)拉開(kāi)空間，景鎮(zhèn)村三點(diǎn)串聯(lián)空間，一二三次產(chǎn)業(yè)填充空間。這就達(dá)到了開(kāi)陽(yáng)空間兼具“點(diǎn)線面”發(fā)展的基調(diào)。路、景點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)、富美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)等可以理解為固態(tài)、靜態(tài)的東西，還需要活化、動(dòng)態(tài)的東西來(lái)貫穿，我認(rèn)為，這個(gè)東西就是“三變”，要通過(guò)“三變”全面活躍空間，農(nóng)村是最好的試驗(yàn)田，也是三變最大的考場(chǎng)。所以，抓好農(nóng)村“三變”，不僅僅是落實(shí)市委的政治任務(wù)，立足于拓展開(kāi)陽(yáng)的發(fā)展空間，“三變”也是我們必須要大力推進(jìn)的工作之一。我們今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和汪洋副總理關(guān)于“三變”改革的重要指示精神，落實(shí)省委書(shū)記孫志剛同志、代省長(zhǎng)諶貽琴同志、市委書(shū)記李再勇同志關(guān)于“三變”改革的總體要求，總結(jié)我縣“三變”改革試點(diǎn)取得的成效，分析“三變”改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，安排部署我縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作。今天上午，我們隆重舉行了縣“三變”工作服務(wù)中心揭牌儀式；會(huì)前，大家也觀摩了水東鄉(xiāng)舍“公司+農(nóng)旅一體化+農(nóng)戶(hù)”的“三變”模式，相信大家都很有感觸。剛才，盧彪、沛慧同志分別匯報(bào)了南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，志然同志匯報(bào)了全縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，大家的發(fā)言都很好，我都贊同。同時(shí)，我們還向企業(yè)代表頒發(fā)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，銀行代表與企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)辦理抵押登記，并簽訂了貸款合同。會(huì)議的內(nèi)容很豐富，希望大家通過(guò)這次會(huì)議的部署和動(dòng)員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的觀摩和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任、瞄準(zhǔn)抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作向縱深開(kāi)展。下面，受海波書(shū)記委托，圍繞推進(jìn)我縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一，務(wù)必統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“三變”改革的信心和決心近年來(lái)，農(nóng)村“三變”工作取得了巨大成效，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。xx 年 11 月 27 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出：“要通過(guò)改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收”。xx 年中央一號(hào)文件里面正式寫(xiě)入了農(nóng)村“三變”，省委、市委相繼出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，為“三變”工作的有效開(kāi)展提供了根本遵循。再勇書(shū)記到貴陽(yáng)任職后，提出了城市“三變”，至此，正式形成了“三變”工作四梁八柱的體系。可以說(shuō)，“三變”改革是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平共享、建成更高水平全面小康的關(guān)鍵舉措。第一，推進(jìn)“三變”改革，是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)改革的重要突破口。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)更加艱巨。“三變”改革能夠有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、組織制度、治理體系等體制機(jī)制創(chuàng)新，加快破除制約農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙的步伐，有效聚集生產(chǎn)要素，促進(jìn)資源合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。特別是“三變”改革突破了產(chǎn)業(yè)的限制，能夠全面釋放供給側(cè)改革的新活力，為農(nóng)村的產(chǎn)能聚合與配置創(chuàng)造出有益的條件與優(yōu)質(zhì)的資源轉(zhuǎn)化環(huán)境，有效地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的合理優(yōu)化配置。同時(shí)，“三變”更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。如果說(shuō)，農(nóng)村“三變”為精準(zhǔn)脫貧找準(zhǔn)了正確方法和路徑，那么，城市“三變”則為富美開(kāi)陽(yáng)建設(shè)找到了有力抓手和新的突破口。第二，推進(jìn)“三變”改革，是建成更高水平小康的重要著力點(diǎn)。建成更高水平全面小康社會(huì)，既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全縣上下特別是各級(jí)黨員干部的重大使命和神圣職責(zé)。當(dāng)前，我縣已進(jìn)入小康社會(huì)，但我們的小康仍然是低水平、不全面的小康，低水平體現(xiàn)在農(nóng)民人均純收入總體還不高，xx 年底，貴陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入為 12967 元，開(kāi)陽(yáng)為 12778 元；不全面體現(xiàn)在我們還有很大基數(shù)的低收入貧困戶(hù)。今年初，全縣收入在 4300 元—4800 元的低收入困難群眾還有 8303 戶(hù) 24436 人，4800 元—6500 元的低收入困難群眾還有 5324 戶(hù) 16247 人。所以開(kāi)陽(yáng)縣是全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣份，說(shuō)是貴陽(yáng)的核心戰(zhàn)區(qū)一點(diǎn)不為過(guò)。尤其是貴陽(yáng)市 20 個(gè)特別困難村中，開(kāi)陽(yáng)就占了四分之一?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有低收入困難村的全面小康，就沒(méi)有更高水平的全面小康。為此，緊緊抓住“三變”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民等經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)連接起來(lái)，推動(dòng)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的有效整合，讓貧困群眾有股可入、有事可做、有利可獲，推進(jìn)低收入困難群眾如期實(shí)現(xiàn)脫貧?？梢哉f(shuō)，只有通過(guò)“三變”改革的強(qiáng)力推動(dòng)，我們才能在公平共享的道路上，解決好“平均數(shù)”與“大多數(shù)”的突出矛盾問(wèn)題。第三，推進(jìn)“三變”改革，是增進(jìn)黨群干群關(guān)系的有效切入點(diǎn)。通過(guò)“三變”改革，能夠有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)，發(fā)展壯大村（居）級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)黨組織活動(dòng)，能夠充分強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能，增強(qiáng)基層黨組織的發(fā)展力、服務(wù)力、吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠把村級(jí)組織、企業(yè)和農(nóng)民緊密聯(lián)系在一起。同時(shí)，通過(guò)“三變”改革，能夠全面激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)辟具有更大消費(fèi)潛力的新市場(chǎng)，進(jìn)而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體共享發(fā)展新體系，才能更加有效地組織發(fā)動(dòng)群眾參與入股企業(yè)、打工就業(yè)，監(jiān)督保障群眾利益，提高群眾組織化水平。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)“三變”改革的重大意義，站在政治和全局的高度重視，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市的關(guān)于農(nóng)村“三變”改革的工作要求，抓緊制定完善各項(xiàng)配套措施，加大對(duì)“三變”改革資金的投入，整合金融、財(cái)政、扶貧及城鄉(xiāng)資源等要素，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作。二，務(wù)必突出重點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“蝶變”“三變”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們切實(shí)以問(wèn)題為導(dǎo)向，整體謀劃、突出重點(diǎn)、精心推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)“三變”改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性，按照縣委、縣政府基本確定的“三變”主要改革舉措基礎(chǔ)上，深入研究改革各領(lǐng)域、各舉措的耦合性，使各項(xiàng)改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。第一，要切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)變”的問(wèn)題，抓住“主體”這個(gè)關(guān)鍵。在“三變”改革的過(guò)程中，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，群眾是主角。具體來(lái)說(shuō)，就是政府要搭臺(tái)，由企業(yè)和群眾來(lái)唱戲，政府搭臺(tái)主要是給政策平臺(tái)、給操作空間、給工作指導(dǎo)；企業(yè)和群眾唱戲，不分主角、不定曲目，在政策制度允許框架內(nèi)，想唱什么、用何種方式唱、誰(shuí)領(lǐng)唱，都可以，切實(shí)將政府、企業(yè)、群眾三方的作用發(fā)揮到最大化，形成推進(jìn)“三變”改革的強(qiáng)大合力。換句話來(lái)說(shuō)，開(kāi)陽(yáng)“三變”改革的主體，就是政府、農(nóng)民和企業(yè)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，全縣各級(jí)各部門(mén)必須充分發(fā)揮各自職能作用，上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通、內(nèi)外聯(lián)接，凝聚各方力量，引導(dǎo)廣大群眾積極參與“三變”。具體來(lái)說(shuō)，要以土地確權(quán)為基礎(chǔ)，加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與參與“三變”農(nóng)戶(hù)建立利益鏈接機(jī)制。同時(shí)，要加大與中國(guó)農(nóng)科院、中科院、農(nóng)學(xué)院的對(duì)接合作力度，建立緊密的合作機(jī)制，在技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)品種的引進(jìn)、選育、研發(fā)、示范、推廣等方面提供保障。特別是，要積極整合部分涉農(nóng)資金，集中投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升涉農(nóng)資金使用效益。要積極梳理、統(tǒng)籌財(cái)政投入農(nóng)村的可變資金，加快推進(jìn)以股金形式投入“三變”項(xiàng)目。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引集體資金、農(nóng)民自籌資金、社會(huì)資金、金融資金參與“三變”改革。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范資金的使用、報(bào)賬、公示等制度，完善項(xiàng)目實(shí)施及資金監(jiān)督管理機(jī)制，確?！叭儭辟Y金落到實(shí)處、使用安全。要充分運(yùn)用“扶貧云”，加強(qiáng)分析研究致貧原因，因人因地引導(dǎo)貧困戶(hù)參與“三變”。同時(shí)，要加快清理統(tǒng)計(jì)可變資金，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，將可變資金注入“三變”改革產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是 5 個(gè)特困村傾斜，發(fā)揮政策扶持資金的最大效益。要注重農(nóng)旅一體化發(fā)展，依托“大交通”規(guī)劃布局，不斷完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、耕地林地綠地保護(hù)、水資源管理、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等制度，提高“三變”資源的綜合利用率。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，老百姓是主角，是參與者，是受益者。但是我們?cè)趺匆龑?dǎo)廣大老百姓參與到“三變”改革？我認(rèn)為就是要做好以下三點(diǎn)：說(shuō)老百姓聽(tīng)得懂的。大家在做思想動(dòng)員工作時(shí)，要用通俗易懂的事例，說(shuō)老百姓聽(tīng)得懂的話，動(dòng)員他們積極參與進(jìn)來(lái)。做老百姓愿意做的。能致富就是農(nóng)民最愿意做的，對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，把“三變”改革的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。尤其是當(dāng)“三變”改革涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金整合、產(chǎn)業(yè)培育等方面時(shí)，我們必須按照先急后緩、先易后難的原則，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為切入點(diǎn)，多辦群眾看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快的實(shí)事，讓廣大群眾在切實(shí)受益中得到實(shí)惠，自覺(jué)投身“三變”改革中來(lái)。給老百姓真正要的。老百姓特別是低收入困難群眾想要的，我想不外乎就是增加收入，生活富裕，我們通過(guò)“三變”的途徑，幫他們找掙錢(qián)的路徑，幫他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫他們參與鄉(xiāng)村管理等等，多設(shè)身處地為老百姓想，幫老百姓辦事，老百姓一定愿意將可變的資源、資金、技術(shù)等作為資本入股到相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體成為股東【以前貴陽(yáng)晚報(bào)有一個(gè)欄目在搞家庭物品置換，自己閑置的物品拿出來(lái)，可以折舊變現(xiàn)，也可以等價(jià)置換自己需要的物品，實(shí)際上我認(rèn)為這也有點(diǎn)“三變”的味道，只不過(guò)是簡(jiǎn)單的家居“三變”，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，可變的資源更多，變的方式更加多元、變的運(yùn)作體系更加龐大】。今年，我們要全面推進(jìn)南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)以及 39 個(gè)改革試點(diǎn)村農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，確保到 2020 年全面消除空殼村，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)和紅利，增強(qiáng)農(nóng)民在改革中的獲得感。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是“三變”必不可少的一個(gè)平臺(tái)，從全縣實(shí)際來(lái)看，我們的平臺(tái)主要是園區(qū)、企業(yè)、合作社，但目前大都呈現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，總體不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)此，我們必須要進(jìn)一步培育、壯大這些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，我想有“擴(kuò)、引、建”三種途徑?！皵U(kuò)”就是通過(guò)傳幫帶，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組隊(duì)，把大、小企業(yè)，強(qiáng)、弱企業(yè)，耦合度高的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，就能組成大企業(yè)、大公司?！耙本褪且?500 強(qiáng)企業(yè)，引國(guó)有企業(yè)，引有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，圍繞農(nóng)村資源資產(chǎn)，擇優(yōu)包裝一批“三變”發(fā)展項(xiàng)目，在政策和資金上多鼓勵(lì)引導(dǎo)他們參與到“三變”改革中來(lái)?！敖ā本褪窃谄髽I(yè)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是一些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“三變”為紐帶，以“5 個(gè) 100 工程”為抓手，鼓勵(lì)村集體進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村“三資”，因地制宜、因村制宜，新建一批合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，開(kāi)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等企業(yè)。同時(shí)，積極推廣“三變+特色農(nóng)業(yè)”、“三變+大數(shù)據(jù)”、“三變+鄉(xiāng)村旅游”、“三變+田園綜合體”、“三變+金融+扶貧”、“三變+基礎(chǔ)設(shè)施+扶貧”、“三變+富美鄉(xiāng)村”等模式，鼓勵(lì)以城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共資源開(kāi)展股權(quán)合作。第二，要切實(shí)解決“變什么”的問(wèn)題，盯緊“重點(diǎn)”這個(gè)核心。農(nóng)村三變的“重點(diǎn)”，大家都知道，關(guān)鍵是怎么做的問(wèn)題。我們可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行探索。資源變資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，最主要、最集中、最直接的“變法”就是以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為資產(chǎn)量化入股。一方面，是集體資源變股權(quán)。在農(nóng)村集體資源進(jìn)行清理核實(shí)、確定權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意，將集體投資興建或購(gòu)置的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)評(píng)估入股，將集體所有的土地、林地、草地、荒山等自然資源經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，使集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)，按比例獲得收益。另一方面，是個(gè)人資源變股權(quán)。包括農(nóng)民自有的房屋、林權(quán)等，從“六盤(pán)水”的實(shí)踐來(lái)看，變得最多的就是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水權(quán)和林權(quán)，我們完全可以借鑒，甚至還可以再擴(kuò)大。包括老百姓的牲畜也可以是變的對(duì)象，【比如，有的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有牛車(chē)、馬車(chē)游覽觀光項(xiàng)目，老百姓也可以拿出牛馬，和公司合作經(jīng)營(yíng)?！康且貏e注意，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“入股”時(shí)，有一條“底線”絕對(duì)不能突破，那就是這些土地要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民權(quán)益不受損的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，盤(pán)活土地資源。資金變股金，可以變?yōu)楣山鸬馁Y金至少有四個(gè)方面：財(cái)政資金。六盤(pán)水在探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中，就提出將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類(lèi)、扶持類(lèi)資金等，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股權(quán)權(quán)利，變“輸血”為“造血”，變簡(jiǎn)單的資金支持為資產(chǎn)支持，這點(diǎn)我們完全可以借鑒。集體資金。就是通過(guò)將村集體積累的資金投入到企業(yè)、合作社，發(fā)展經(jīng)果林、食用菌、中藥材種植等長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)中來(lái)。個(gè)人資金。就是把一家一戶(hù)的分散資金參與到“三變”改革中來(lái)。社會(huì)資金。就是通過(guò)利用財(cái)政資金的杠桿作用撬動(dòng)國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)民間資本注入到“三變”改革中來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民變股東。再勇書(shū)記對(duì)這一點(diǎn)，提出了“政府主導(dǎo)農(nóng)民入股實(shí)現(xiàn)增收”“政府推動(dòng)農(nóng)民入股實(shí)現(xiàn)增收”“政府支持農(nóng)民回鄉(xiāng)入股實(shí)現(xiàn)增收”，這三種方式效果都特別好，我們要深入研究。其中，第一種方式，對(duì)我縣不具備脫貧條件的“兩無(wú)”人員，可以探索把扶貧資金作為他們持有的股金，異地入股、占有股份、獲得收益、實(shí)現(xiàn)脫貧是完全適用的，也是非常必要的。第二種方式，我們完全可以“拿過(guò)來(lái)用”，通過(guò)政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等多種方式入股，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+集體+農(nóng)戶(hù)”等多種組織形式，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。第三種方式，可以借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的契機(jī)，大力鼓勵(lì)農(nóng)民在“三變”改革中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第三，要切實(shí)解決“靠什么來(lái)變”的問(wèn)題，用好用活“平臺(tái)”這個(gè)載體。對(duì)此，我們要“用好一個(gè)中心，搭好兩個(gè)平臺(tái)”。運(yùn)用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。要通過(guò)這個(gè)中心，把農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村房屋、生物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)信息進(jìn)行發(fā)布和交易，切實(shí)盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，讓農(nóng)村“沉睡”的資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的資本。要搭建好園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。這方面我們是很有“條件”的，我們的 8 個(gè)省級(jí) 3 個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，既是我們發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是推進(jìn)“三變”改革的試驗(yàn)田，必須要著力提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套設(shè)施，支持更多園區(qū)成長(zhǎng)為引領(lǐng)型園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚、集群、高效發(fā)展。要搭建好金融服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮基金作用，吸納信用聯(lián)社、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸資金，進(jìn)一步做大支農(nóng)再貸款規(guī)模。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要加大對(duì)“三變”改革的支持力度，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推行集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款、惠農(nóng)直補(bǔ)資金抵押貸款、信用互助合作等模式，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，拓寬融資渠道。第四，要切實(shí)解決“怎么來(lái)變”的問(wèn)題，明確“路徑”這個(gè)根本。一方面，要做深、做細(xì)、做實(shí)“三變”改革各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。首先，必須摸清家底?？h“三變”工作服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)局等職能部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要盡快開(kāi)展一次大排查大梳理，切實(shí)摸清資源、資產(chǎn)、資金“三資”底數(shù)。對(duì)村集體的耕地、林地、荒山等自然性資源資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及資金進(jìn)行核查清理、登記備案、評(píng)估認(rèn)定，進(jìn)一步摸清村集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用情況，界定資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全村集體“三資”管理臺(tái)賬，做到帳實(shí)、帳清、帳款相符。要摸清財(cái)政可變資金和不可變資金底數(shù)。特別是，要進(jìn)一步分類(lèi)摸清底數(shù)，分清哪些資金可以變股金，哪些資金不能變股金，哪些資金可以通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、通過(guò)政策突破變成股金，做到心中有數(shù)、精準(zhǔn)掌握，方能精準(zhǔn)實(shí)施、精準(zhǔn)落地。其次，要因地制宜選準(zhǔn)載體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要突出比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇 1—2 個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)和茶葉、中藥材、精品水果等長(zhǎng)效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在“精、特、專(zhuān)”上下功夫，做出規(guī)模、做成品牌，把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做成農(nóng)民持續(xù)增收致富的主渠道、主抓手。要“三品”聯(lián)動(dòng)選產(chǎn)業(yè)，注重“三品”聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌，大力打造開(kāi)陽(yáng)富硒特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。特別是，要圍繞共享目標(biāo)，大膽探索實(shí)踐“資源變資產(chǎn)、資金變股金、市民變股東”的城市“三變”改革，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、讓民參與，進(jìn)一步完善城市功能，努力讓人民擁有更多獲得感。另一方面，要探索完善“三變”改革體制機(jī)制。要完善利益鏈接機(jī)制。通過(guò)探索多種模式的利益鏈接機(jī)制，進(jìn)一步完善“經(jīng)營(yíng)主體+ 村集體+ 基地”、 “經(jīng)營(yíng)主體+ 農(nóng)戶(hù)+基地 ”等基本經(jīng)營(yíng)模式，以依法訂立合同或協(xié)議為紐帶，在經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民之間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益鏈接機(jī)制。同時(shí)，要千方百計(jì)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)民切身利益。要完善收益分配機(jī)制。建立科學(xué)合理的收益分配制度，做到公平公正、程序規(guī)范。要根據(jù)合同或協(xié)議約定，按農(nóng)民個(gè)人享有的股份比例，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)得的收益。要完善進(jìn)退機(jī)制。優(yōu)先把農(nóng)村貧困人口納入“三變”改革范圍，建立和完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理、進(jìn)退有據(jù)的扶貧工作機(jī)制。同時(shí)，要建立退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在穩(wěn)定脫貧后及時(shí)退出。要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照公平公正公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的監(jiān)督管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體管理，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，從制度上為“三變”改革加上“安全閥”。三，務(wù)必強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。“三變”改革任務(wù)繁雜艱巨而緊迫，全縣上下務(wù)必要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，深入總結(jié)提煉，積極穩(wěn)妥、點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)和推廣工作。第一，要強(qiáng)化主體責(zé)任，形成攻堅(jiān)合力。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣的決策部署上來(lái)，既要做改革的組織者、推動(dòng)者，也要做改革的守護(hù)者、保障者?？h“三變”工作服務(wù)中心要加快遴選精兵強(qiáng)將，組建工作專(zhuān)班，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決各項(xiàng)重大問(wèn)題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。特別是，要加快建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村居為單位”的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有人抓、能落實(shí)、見(jiàn)成效?？h分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓、抓具體，把“三變”改革放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”要切實(shí)履行“三變”改革第一責(zé)任人職責(zé)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、盡快掌握“三變”改革的基本知識(shí)、政策要求和操作流程，真正成為“三變”改革的行家里手，同時(shí)要堅(jiān)持親力親為，把“三變”改革納入重要議事日程，確保工作責(zé)任落實(shí)?？h委組織部、縣督辦督查局要強(qiáng)化督促檢查，加快探索建立完善容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，將農(nóng)村“三變”改革工作作為目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)統(tǒng)一到“三變”改革這桿旗幟下，推動(dòng)全縣上下形成一心推改革的整體合力。第二，要嚴(yán)格規(guī)范程序，抓好信息管理。一方面，要搭建好信息服務(wù)平臺(tái)。加快探索建立“三變”綜合信息管理平臺(tái)，認(rèn)真做好精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和錄入工作，逐步實(shí)現(xiàn)“三變”改革、扶貧開(kāi)發(fā)、確權(quán)登記等方面的綜合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。另一方面，要加強(qiáng)信息服務(wù)。要以政府為主導(dǎo)，幫助農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體完善相關(guān)法律手續(xù)。同時(shí)，要及時(shí)把“三變”改革中形成的文件、決定、實(shí)施方案、合同協(xié)議、股權(quán)登記、三資”清理等資料毫無(wú)疏漏地編制清冊(cè)、建立臺(tái)賬、整理歸檔，作為記載“三變”改革整個(gè)進(jìn)程和評(píng)價(jià)工作成效的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全程信息管理。第三，要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，做好經(jīng)驗(yàn)推廣。一是要加強(qiáng)宣傳推廣。利用好縣級(jí)宣傳媒介對(duì)“三變”改革工作進(jìn)行廣泛宣傳，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策宣傳到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和農(nóng)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，積極爭(zhēng)取群眾對(duì)改革的理解支持、真心擁護(hù)和廣泛參與。二是要及時(shí)總結(jié)提煉?？h委改革辦、縣“三變”工作服務(wù)中心要及時(shí)對(duì)做得成功的改革試點(diǎn)進(jìn)行歸納和包裝，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，擦亮工作品牌，總結(jié)我縣“三變”改革試點(diǎn)模式，供其他試點(diǎn)村借鑒和學(xué)習(xí)，努力形成一批可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三變”改革在開(kāi)陽(yáng)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三是要示范發(fā)動(dòng)。當(dāng)前，老百姓對(duì)“三變”改革的總體認(rèn)知有限，在改革中遇到這樣或那樣的阻礙，不能簡(jiǎn)單地把根源歸結(jié)于老百姓素質(zhì)不夠，要換位思考是不是引導(dǎo)不夠、示范不夠，沒(méi)有讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的東西。早年間，也有若干政府主推的這樣種植那樣養(yǎng)殖失敗的例子，老百姓有觀望態(tài)度很正常。昨天奇兵主任講六盤(pán)水的案例，其中也有很多從不支持、到觀望、再到嘗試參與，最后才全身心投入的情形。引導(dǎo)老百姓積極參與“三變”改革，關(guān)鍵是要迅速抓出樣板、抓出示范，用龍頭示范替代解釋宣傳、用成功案例替代組織發(fā)動(dòng)，讓老百姓看到“三變”這個(gè)東西能夠?qū)崒?shí)在在地給老百姓帶來(lái)利益，一傳十、十傳百，自然就參與進(jìn)來(lái)了。同志們，“三變”改革是源于我們貴州本土大地上的智慧結(jié)晶，是貴州精準(zhǔn)扶貧上制度創(chuàng)新的燦爛成果。實(shí)踐充分證明，這是一條有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于完善和優(yōu)化基層治理體系，有利于老百姓增收致富的“康莊大道”。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，積極行動(dòng)起來(lái)，聚焦全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，在推動(dòng)“三變”改革的征程中苦干實(shí)干加油干，讓全縣廣大群眾特別是低收入困難群體共享改革發(fā)展的成果?！酒康谝唬M(jìn)一步健全金融組織體系，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革的金融服務(wù)。一是引導(dǎo)各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部，恢復(fù)或增設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)，特別是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、行政村“金融便民服務(wù)點(diǎn)”，為“三變”改革提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)。二是支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)戶(hù)的網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行，擴(kuò)展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村的輻射范圍。三是深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的行社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，將信貸資源全部用于支持“三農(nóng)”。四是支持甘肅銀行和蘭州銀行強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行集約化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持“支農(nóng)支小”定位，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是加快設(shè)立民營(yíng)銀行，為金融支農(nóng)提供有益補(bǔ)充。七是加快組建地方法人保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)。第二，優(yōu)化信貸資源配置，加大對(duì)“三變”改革的信貸投放。一是積極爭(zhēng)取人民銀行增加支農(nóng)、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動(dòng)性支持，并切實(shí)強(qiáng)化再貸款管理，督促落實(shí)利率優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款，利率加點(diǎn)幅度原則上不超過(guò) 3 個(gè)百分點(diǎn)，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點(diǎn)幅度不超過(guò) 5 個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過(guò)一年期貸款基準(zhǔn)利率。二是支持政策性銀行加大對(duì)農(nóng)村路、水、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)國(guó)開(kāi)行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行、省農(nóng)村信用社、甘肅銀行、蘭州銀行深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持“三變”改革。三是鼓勵(lì)各銀行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)支持“三變”改革的信貸產(chǎn)品，單列信貸計(jì)劃，并在授信審批、績(jī)效考核等方面加大支持力度。四是結(jié)合農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極推廣林權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、設(shè)施溫棚、大型農(nóng)機(jī)具、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、倉(cāng)單、保單等抵(質(zhì))押貸款，提高“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體的信貸可獲得性。第三，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)“三變”改革的風(fēng)險(xiǎn)保障。一是積極推動(dòng)我省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，力爭(zhēng)蘋(píng)果、中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積極探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是爭(zhēng)取加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)各地開(kāi)展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。三是協(xié)調(diào)各有關(guān)方面加強(qiáng)政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+龍頭企業(yè)+ 保險(xiǎn)+銀行+貧困戶(hù)”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)增信功能，有效控制和分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好保險(xiǎn)的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。第四，推進(jìn)涉農(nóng)直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等政策，加強(qiáng)對(duì)“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體的融資輔導(dǎo)和培育孵化，鼓勵(lì)引導(dǎo)“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、甘肅股權(quán)交易中心掛牌實(shí)現(xiàn)融資。二是鼓勵(lì)和支持運(yùn)作規(guī)范的“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體，在完善償債保障措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)行多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大融資規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，支持“三變”改革順利推進(jìn)。一是大力推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)、信用企業(yè)建設(shè)，建立健全適合“三變”改革特點(diǎn)的信用信息征集和信用評(píng)級(jí)體系，強(qiáng)化信用宣傳，提升企業(yè)和農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)。二是加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，督促金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。三是協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機(jī)構(gòu)金融屬性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)防范非法集資向農(nóng)村滲透，維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定，為全省農(nóng)村“三變”改革營(yíng)造良好的金融環(huán)境?！酒考涌焱七M(jìn)落實(shí)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，是確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧的重要舉措。扶貧部門(mén)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照這次全省農(nóng)村“三變”改革工作推進(jìn)會(huì)議的部署要求和省長(zhǎng)唐仁健的重要講話精神，把“三變”改革作為全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“金鑰匙”，作為推進(jìn)貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加貧困群眾收入的有效抓手，積極推進(jìn)，抓實(shí)見(jiàn)效。第一，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)“三變”改革的工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行建檔立卡貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮收入以及“兩不愁、三保障”等因素，強(qiáng)化與行業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)比對(duì)，將符合條件的貧困人口及因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的農(nóng)戶(hù)按照全省建檔立卡貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，全部納入建檔立卡貧困范圍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。同時(shí)，要按照貧困人口全覆蓋的要求，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)摸清建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)的資源、資產(chǎn)情況，為“三變”改革工作樹(shù)立清晰的工作靶向。第二，加大資金支持力度，促進(jìn)“三變”改革取得實(shí)效。一是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金按照貧困人口數(shù)、貧困村數(shù)、農(nóng)民人均可支配收入等要素測(cè)算分配到縣級(jí)，支持縣級(jí)按照脫貧攻堅(jiān)需要特別是“三變”改革的有關(guān)要求，確定具體的“三變”改革扶貧項(xiàng)目。二是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金及涉農(nóng)整合資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給村集體和貧困戶(hù)，由經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣、具有法人資格的經(jīng)營(yíng)主體或村集體、合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，村集體和建檔立卡貧困戶(hù)按股分配收益。三是投入到建檔立卡貧困戶(hù)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金形成的資產(chǎn)，在尊重貧困戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上，折股量化為股金，與各種經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)營(yíng)，通過(guò)雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索各具特色的資產(chǎn)收益扶貧模式，讓更多貧困村、貧困戶(hù)獲得財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取“龍頭企業(yè)+ 貧困戶(hù)”“龍頭企業(yè)+基地+ 貧困戶(hù)”“ 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織+貧困戶(hù)”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+貧困戶(hù)”等多種帶貧模式。第三，積極參與“三變”改革，建立多渠道穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。一是在會(huì)同省委農(nóng)工辦、省農(nóng)牧廳組織 58 個(gè)特困片區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人赴貴州學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，積極探索“三變”改革+旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)新路徑。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，配合農(nóng)工辦、農(nóng)牧、人社部門(mén)對(duì)有培訓(xùn)需求和勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其參與“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得工資性收入，激發(fā)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和自我發(fā)展能力。三是支持引導(dǎo)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧公益崗位。承接“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、政府公共資源管理服務(wù)等用人、用工方面，優(yōu)先考慮具有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶(hù)，增加其工資性收入。四是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。按照省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我辦將于近期會(huì)同省農(nóng)牧廳在隴南市徽縣召開(kāi)全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)本次會(huì)議精神，總結(jié)推廣徽縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。第四，加強(qiáng)督查考核，確保“三變”改革工作落到實(shí)處。一是指導(dǎo)各級(jí)扶貧部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決貧困戶(hù)參與“三變”改革工作中存在的困難問(wèn)題。二是在建檔立卡貧困村脫貧退出考核驗(yàn)收上把“貧困村集體經(jīng)濟(jì)有一定規(guī)模”作為重要的退出驗(yàn)收指標(biāo)。三是把“建檔立卡貧困戶(hù)參與‘三變’改革，通過(guò)‘三變’改革持續(xù)穩(wěn)定增加收入”作為扶貧工作中正向激勵(lì)內(nèi)容，引導(dǎo)基層組織積極推進(jìn)“三變”改革，并取得實(shí)實(shí)在在的成效?！酒摹縳x 區(qū)于 xx 年 6 月被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，9 月被確定為市級(jí)農(nóng)村 “三變”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，在全面完成農(nóng)村耕地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，將農(nóng)村“三變”改革與集體產(chǎn)權(quán)制度改革有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)。截至目前，2 個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村和 5 個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)村改革任務(wù)已全面完成，13 個(gè)非試點(diǎn)村改革工作正在深入推進(jìn)，參與改革農(nóng)戶(hù) 3336 戶(hù)，先期發(fā)放分紅 49.4 萬(wàn)元。我們的主要做法是：一、強(qiáng)化組織推動(dòng)，健全支撐體系。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持將“三變”改革作為助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、思路理念、方法路徑、資金政策等各個(gè)方面構(gòu)建全方位、立體化支撐體系，全力保障農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)。研究確定“2 村先行、5 村跟進(jìn)、20 村壓茬推進(jìn)”的工作思路，壓緊靠實(shí) “三變”改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)，建立黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)抓點(diǎn)指導(dǎo)落實(shí)機(jī)制和“兩周一調(diào)度”會(huì)議制度，充分發(fā)揮試點(diǎn)村基層黨組織的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)在政策、項(xiàng)目、資金和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的支撐力量，形成了“全區(qū)一盤(pán)棋、合力抓改革”的工作格局。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，先后研究制定《“三變”改革試點(diǎn)村財(cái)政支農(nóng)資金及資產(chǎn)量化折股操作辦法》等 8 項(xiàng)政策性文件，并組建法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，全程提供法律咨詢(xún)服務(wù)，確保改革工作于法有據(jù)、現(xiàn)實(shí)可行、便于操作。積極探索財(cái)政資金支持“三農(nóng)”發(fā)展的有效辦法，整合 1350 萬(wàn)元財(cái)政資金和歷年財(cái)政投資形成的設(shè)施農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，劃撥到各試點(diǎn)村作為村集體資產(chǎn)參與“三變”改革，為改革提供了“真金白銀”的支持。同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)農(nóng)戶(hù)和社會(huì)資本投入 1 億多元，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，使其在“三變”改革中重新煥發(fā)生機(jī)。二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。結(jié)合各村實(shí)際，在確保不突破改革底線的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、積極探索，因村制宜謀劃改革舉措，推動(dòng)改革多點(diǎn)開(kāi)花。雙灣鎮(zhèn)九個(gè)井村依托金從玉農(nóng)業(yè)公司，以“三變+ 供港蔬菜基地”模式，合作發(fā)展供港蔬菜基地，集體年增加收入 5 萬(wàn)元，入股農(nóng)戶(hù)年最低收益 576 萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具每臺(tái)收入8 萬(wàn)元，勞務(wù)入股年收入 50 萬(wàn)元，人均收入 3.85 萬(wàn)元。寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村以“三變+肉牛育肥”模式，用 50 萬(wàn)元財(cái)政資金撬動(dòng)農(nóng)戶(hù)自籌資金 113 萬(wàn)元，入股德恩普養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展肉牛培育產(chǎn)業(yè)，入股農(nóng)戶(hù)每年分紅 9.04 萬(wàn)元。雙灣鎮(zhèn)營(yíng)盤(pán)村以“三變+土地銀行”模式，農(nóng)戶(hù)自愿出讓 1000 畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，組建“土地銀行”，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社入股經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“保底+股比分紅”方式兌現(xiàn)收益，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)東灣村以“三變+戈壁農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，與鑫浩生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司合作，建設(shè)千畝特色生態(tài)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，撬動(dòng)社會(huì)資本 6000多萬(wàn)元，村集體年增加收益 9 萬(wàn)元，全體股東年可分紅 11 萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)園還將吸納一定數(shù)量貧困戶(hù)務(wù)工，帶動(dòng)?xùn)|灣及周邊村組 200 多名農(nóng)民就近就業(yè)。打破鎮(zhèn)域和村組界限，采取“合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”模式，將 135.8 萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)資金入股到中天羊業(yè)，按保底（9%）+收益分紅（ 20%）方式收益，貧困戶(hù)年人均增收 1061元，有效解決了貧困戶(hù)持續(xù)增收難題。三、強(qiáng)化利益聯(lián)動(dòng)，彰顯改革實(shí)效。統(tǒng)籌考慮農(nóng)戶(hù)、集體、企業(yè)的合法利益需求，科學(xué)合理構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多方利益共贏。經(jīng)初步測(cè)算，已完成改革任務(wù)的 7 個(gè)試點(diǎn)村，將增加村集體收入 37.9 萬(wàn)元，股東從集體股份中獲得收益最高的可達(dá) 453 元，入股農(nóng)戶(hù)全年獲得收益分紅最高的近 8 萬(wàn)元。而且，伴隨著土地的集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了勞動(dòng)力的解放，契合了季節(jié)性務(wù)工需求，農(nóng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)主體的務(wù)工收入人均可達(dá)萬(wàn)元以上。與此同時(shí)，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，在多領(lǐng)域探索改革新舉措，不斷拓展和提升改革綜合實(shí)效。組建成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任理事長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)與股份經(jīng)濟(jì)合作社政經(jīng)分離，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理分開(kāi)、財(cái)務(wù)分開(kāi)。成立村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心，有效解決了承接經(jīng)營(yíng)主體收益難以核定、群眾疑慮大的問(wèn)題；成立村級(jí)農(nóng)業(yè)文化旅游公司，有效解決了村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社法人地位不明晰、市場(chǎng)對(duì)接有限等問(wèn)題；探索在試點(diǎn)村設(shè)置“文明股”，以獎(jiǎng)勵(lì)形式，動(dòng)態(tài)配屬給帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和村規(guī)民約的農(nóng)戶(hù)，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村綜合治理，提升了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。在改革實(shí)踐中，我們也得到了四個(gè)方面的啟示：一是推進(jìn)“三變”改革，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。必須充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在村黨支部的主導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革方向正確。二是推進(jìn)“三變”改革，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。只有因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和打造拳頭產(chǎn)品，才能有效吸引更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，從而推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。三是推進(jìn)“三變”改革，培育主體是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體是決定改革能否成功的關(guān)鍵所在，產(chǎn)業(yè)成熟且有經(jīng)營(yíng)主體承接的村往往改革成效較為突出。四是推進(jìn)“三變”改革，增加收入是根本。改革的最終目的就是要增加村集體和農(nóng)民群眾的收入，只有讓農(nóng)民群眾的“錢(qián)袋子”日益鼓起來(lái)，改革才能得到群眾認(rèn)可，才能不斷推向深入。雖然我區(qū)農(nóng)村“三變”改革取得了一定成效，但仍然存在改革項(xiàng)目規(guī)模不夠大、對(duì)農(nóng)戶(hù)的吸引力和帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)、實(shí)力雄厚的承接經(jīng)營(yíng)主體不夠多等問(wèn)題和不足。我們將以今天的會(huì)議為新的契機(jī)，努力把現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，把存在的問(wèn)題把握準(zhǔn)，把先進(jìn)的理念學(xué)到位，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于自我革新，勇于推陳出新，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村“三變”改革各項(xiàng)工作，努力變出農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村繁榮新境界、拓寬農(nóng)民增收新路徑?！酒濉咳ツ暌詠?lái)，省級(jí)財(cái)政深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的決策部署，發(fā)揮財(cái)政職能作用，完善制度辦法，加大投入力度，優(yōu)化資金投向，為全省“三變”改革提供了有力的資金保障和制度支撐。制定辦法，為“三變”改革財(cái)政支農(nóng)資金入股提供政策支撐。在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳牽頭制定了《xx 省財(cái)政支農(nóng)資金在“三變”改革中入股和資產(chǎn)量化折股試行辦法》，進(jìn)一步明確和細(xì)化了財(cái)政支農(nóng)資金的入股范圍、入股主體、承接主體、入股方式、入股程序，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金入股的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范作了明確規(guī)定，為規(guī)范入股提供了基礎(chǔ)性政策支撐。起草過(guò)程中，還提請(qǐng)財(cái)政部對(duì)《辦法》進(jìn)行了審查和指導(dǎo)，確保與國(guó)家涉農(nóng)政策相銜接，增強(qiáng)了可操作性。加大投入，為“三變”改革提供有力的資金支持。一是加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入。積極爭(zhēng)取中央支持，今年落實(shí)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 86.62 億元，較上年增長(zhǎng) 20.6%；省級(jí)財(cái)政已籌措到位專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金 46 億元。同時(shí)，明確要求市縣兩級(jí)在確保上年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入基數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照增列政策做實(shí)今年和明后兩年資金預(yù)算。扶貧投入的大幅度增加，為市縣統(tǒng)籌資金推進(jìn)“三變”改革夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。對(duì)于納入統(tǒng)籌整合范圍的中央 20 項(xiàng)、省級(jí) 14 項(xiàng)涉農(nóng)資金，一方面在資金分配時(shí)集中向貧困地區(qū)傾斜，確保貧困縣資金增幅高于全省平均增幅；另一方面資金一律“切塊下達(dá)”，項(xiàng)目權(quán)限完全下放到縣，由貧困縣統(tǒng)籌安排、打捆使用。涉農(nóng)資金的分配傾斜和統(tǒng)籌整合，為財(cái)政支農(nóng)資金入股、推進(jìn)“三變”改革提供了有力的資金保障。優(yōu)化投向，通過(guò)“三變”改革帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。會(huì)同省扶貧辦研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》。緊密結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化扶貧資金支出方向和使用方式，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶(hù)股金分紅等資產(chǎn)性收益。為了防范財(cái)政資金入股風(fēng)險(xiǎn)，要求縣級(jí)政府研究制定到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金投放辦法，加強(qiáng)財(cái)政資金入股監(jiān)管；入股資金優(yōu)先用于固定資產(chǎn)投資、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等方面，形成可核查的物化資產(chǎn)，同時(shí)探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等措施，分散和降低風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全和貧困戶(hù)受益。此外，省級(jí)財(cái)政還籌措 2.2 億元，全力推進(jìn)實(shí)施貧困村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全覆蓋工程，支持全省貧困村每村建設(shè)不少于 2 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快打造“三變”改革承接主體和入股主體?！酒吭谌陼r(shí)間過(guò)半、任務(wù)必須過(guò)半的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)縣委常委會(huì)研究，決定召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村“三變”改革三項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)差距，推動(dòng)三項(xiàng)工作取得新的更大成效。將三項(xiàng)工作合并召開(kāi)會(huì)議，一方面是提高工作效率、騰出時(shí)間抓工作，更重要的是這三項(xiàng)工作都是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，三者雖有區(qū)別但互為一體。工作的主體都在鄉(xiāng)村，實(shí)施的對(duì)象都是農(nóng)村農(nóng)民，幫扶主體是縣直部門(mén)。三項(xiàng)工作中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是龍頭，農(nóng)村“三變”改革是動(dòng)力之源，起到“造血”作用，脫貧攻堅(jiān)是民生，也是落腳點(diǎn)。通過(guò)“三變”改革增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，務(wù)必要統(tǒng)籌推進(jìn)。上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和各村（社區(qū)）黨組書(shū)記，到家朋鄉(xiāng)尚村的兩個(gè)自然村和臨溪鎮(zhèn)孔靈村實(shí)地觀摩，相信看后有所觸動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，采取有力舉措推進(jìn)工作。召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，還基于三個(gè)方面考慮：第一，上級(jí)要求越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越高。5 月 27 日，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要在既有基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“以村為主”向“全域治理”轉(zhuǎn)變、由“建設(shè)村莊”向“發(fā)展村莊”轉(zhuǎn)變、由“注重硬件”向“內(nèi)外兼修”轉(zhuǎn)變、由“政府主導(dǎo)”向“多方協(xié)同”轉(zhuǎn)變。會(huì)議決定從今年開(kāi)始，廣泛開(kāi)展自然村環(huán)境整治，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要全面鋪開(kāi)，又要提升內(nèi)涵。6 月 22 日，市委召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署“三大任務(wù)”，提出提前全面完成省定目標(biāo)任務(wù)的更高要求。由此可見(jiàn)，省市對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求越來(lái)越高。關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作，6 月 23 日，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，提出了 8 條具體要求；中紀(jì)委、省紀(jì)委相繼召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)會(huì)議，明確對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧、問(wèn)題整改不力的情形要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；全省扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)把抓脫貧攻堅(jiān)工作上升到是否樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”的政治高度，明確提出要保持全國(guó)第一方陣、力爭(zhēng)位次前移的目標(biāo)。并明確下一步省市的督查、互查、暗訪將會(huì)高密度、常態(tài)化，這項(xiàng)工作的要求會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。關(guān)于農(nóng)村“三變”改革，市委已連續(xù)兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求各地加快推進(jìn)，市委深改組每月將聽(tīng)取匯報(bào)。從我縣情況看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村“三變”改革，與上級(jí)要求都存在差距。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)這三項(xiàng)工作的要求之高、工作之嚴(yán)、責(zé)任之大，務(wù)必抓緊時(shí)間加快推進(jìn)。第二，周邊發(fā)展越來(lái)越快、越來(lái)越好。當(dāng)前，周邊縣市區(qū)各項(xiàng)工作都在全力推進(jìn)。在 xx 年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 4 項(xiàng)考核中，寧國(guó)4 項(xiàng)先進(jìn)，旌德 3 項(xiàng)先進(jìn)、郎溪 2 項(xiàng)先進(jìn)，我縣僅獲得農(nóng)村環(huán)境整治一項(xiàng)先進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)方面，在去年的考核中，黃山市的縣市區(qū)基本都進(jìn)入“好”的等次。在農(nóng)村“三變”改革中，去年旌德有 1 個(gè)村、郎溪有 3 個(gè)村成為全省試點(diǎn)，今年全市確定的 17 個(gè)試點(diǎn)村中旌德占了 11 個(gè)，目前旌德全縣 68 個(gè)村全部完成股改，正在整縣推進(jìn)“三變”改革；李國(guó)英省長(zhǎng)到旌德調(diào)研督察，對(duì)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“三變”改革工作給予了充分肯定。大家務(wù)必要認(rèn)清周邊縣市發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)真反思。第三，自身需求越來(lái)越強(qiáng)、越來(lái)越緊。當(dāng)前，全縣上下正加快實(shí)施“文旅強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)工作，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是基礎(chǔ)。外來(lái)游客對(duì)干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境要求越來(lái)越高。如果村莊里亂堆亂放、村前屋后都是垃圾、空氣中有異味，就不能留住游客，客商就不會(huì)投資。脫貧攻堅(jiān)工作方面，今年全縣有 14 個(gè)村出列、470戶(hù)貧困人口脫貧的任務(wù)，如果不把工作做扎實(shí)，考核就不能過(guò)關(guān)，就不會(huì)進(jìn)入“好”的等次。農(nóng)村“三變”改革方面，實(shí)施改革的事項(xiàng)越走在前面，無(wú)論是老百姓受益還是上級(jí)支持就會(huì)越多。由此，我們的工作與自身比取得了進(jìn)步，但與上級(jí)要求比、與周邊的情況比、與發(fā)展形勢(shì)比，依然存在不少差距。綜合分析這幾項(xiàng)工作滯后的原因，主要是存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是思想上還不夠重視。二是作風(fēng)上還不夠扎實(shí)。三是統(tǒng)籌上還不夠到位。總結(jié)成績(jī)是為了堅(jiān)定信心，分析問(wèn)題是為了迎頭趕上。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，咬定目標(biāo)，知恥后勇，奮力趕超。第一，要以更高的標(biāo)桿深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要緊緊圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三大革命”要求，不斷鞏固建設(shè)成果，加大建設(shè)力度，著力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由點(diǎn)上出彩向面上延伸、向深處推進(jìn)。一要突出重點(diǎn)推進(jìn)。首先，要全力以赴做好省市驗(yàn)收考核準(zhǔn)備工作。對(duì)三季度接受考核驗(yàn)收的 5 個(gè)省級(jí)中心村， 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照考核要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理自查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，特別是工程進(jìn)度滯后的農(nóng)村污水管網(wǎng)、衛(wèi)生改廁等工作，必須在最短的時(shí)間內(nèi)完成，確?？己巳〉煤妹巍６涌焱七M(jìn)今年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)今年確定的 4 個(gè)省級(jí)中心村、4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)，11 個(gè)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心村建設(shè)、25 個(gè)自然村整治任務(wù)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照目標(biāo)要求，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，注重建設(shè)實(shí)效，確保按時(shí)序要求完成建設(shè)任務(wù)。二要抓好“三大革命”。縣委、縣政府印發(fā)了《一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，這個(gè)方案既貫徹了省、市有關(guān)要求，又緊密結(jié)合了我縣實(shí)際，突出了工作重點(diǎn)，明確了目標(biāo)任務(wù)，是一個(gè)全面系統(tǒng)推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治的方案，希望大家認(rèn)真研究，確保按時(shí)序要求推進(jìn)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督導(dǎo)，要把推進(jìn)“三大革命”作為工作重點(diǎn)，督促鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)方案要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)方案的每項(xiàng)要求、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都了然于胸，工作要親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)、