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2019-2020年高中地理 第4單元 環(huán)境管理與全球行動 第1節(jié) 環(huán)境管理教案 魯教版選修6 ●課標(biāo)要求 說出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 ●課標(biāo)解讀 1．通過教材內(nèi)容的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生掌握環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 2．結(jié)合知識窗《環(huán)境保護(hù)法》和中國環(huán)境保護(hù)徽，讓學(xué)生明了我國環(huán)境保護(hù)的主要原則及意義。 3．通過對環(huán)境管理的學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識。 ●新課導(dǎo)入建議 以我國當(dāng)前環(huán)境管理的實例來導(dǎo)入新課。 課　標(biāo)　解　讀 重　點　難　點 1.了解環(huán)境管理的概念，掌握環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。 2.理解我國環(huán)境管理的主要原則和制度。 3.體會環(huán)境管理的重要性，增強(qiáng)對資源、環(huán)境的保護(hù)意識和法制意識。 1.環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。(重點) 2.環(huán)保意識的培養(yǎng)。(重點) 環(huán)境管理的基本內(nèi)容 1.概念：通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)等手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展保護(hù)和改善環(huán)境的社會活動。 2．目的：既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要，又不超出環(huán)境的容許極限。 3．類型 (1)按范圍分為資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理和部門環(huán)境管理三大類。 (2)按職能和性質(zhì)分為環(huán)境計劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境技術(shù)管理三類。 環(huán)境管理的手段 手段 定義 行政手段 通過行政程序直接管理環(huán)境 法律手段 運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境 經(jīng)濟(jì)手段 運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)以及獎勵、罰款等經(jīng)濟(jì)手段間接管理環(huán)境 技術(shù)手段 借助既能提高生產(chǎn)率，又能把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的 宣傳教育手段 通過報道、電視廣播等形式普及環(huán)境科學(xué)知識，進(jìn)行思想動員，提高人們的環(huán)境意識與水平 1．經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段是環(huán)境管理的主要手段。這種認(rèn)識是否正確？ 【提示】　這種認(rèn)識是錯誤的。因為環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，因此，國家和政府干預(yù)環(huán)境管理尤其重要。由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強(qiáng)制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏制環(huán)境的大規(guī)模惡化，起到事半功倍的效果，因此，立法和行政干預(yù)是管理的主要手段。 我國的環(huán)境管理 1.環(huán)境管理的主要原則 (1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 ①要求：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。 ②目的：實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 (2)誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)原則 ①指導(dǎo)思想：開發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)更新并重。 ②要求：對可更新資源永續(xù)利用，對不可更新資源節(jié)約使用與綜合利用。 ③目的：提高企業(yè)治理污染的責(zé)任感和緊迫感。 (3)預(yù)防為主、防治結(jié)合原則 ①要求：立足預(yù)防環(huán)境問題發(fā)生的同時，認(rèn)真治理已發(fā)生的環(huán)境問題。 ②目的：避免走工業(yè)發(fā)達(dá)國家曾走過的“先污染，后治理”的彎路。 2. 2．環(huán)境管理在哪些方面有待加強(qiáng)？ 【提示】　總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及執(zhí)法難等問題；經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段明顯薄弱，宣傳教育效果不甚理想等。 環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段 【問題導(dǎo)思】　 1．國家環(huán)保總局定期對淮河水質(zhì)進(jìn)行檢測，按職能來劃分這屬于何種環(huán)境管理？ 【提示】　對各大河大湖進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，應(yīng)屬于環(huán)境質(zhì)量管理。 2．為什么說建立自然保護(hù)區(qū)是資源環(huán)境管理的具體表現(xiàn)？ 【提示】　建立自然保護(hù)區(qū)是為了保護(hù)該區(qū)內(nèi)部的自然資源，包括生物、生態(tài)等，目的是使自然資源得到合理、充分利用，讓可再生資源得到永續(xù)利用。因此，建立自然保護(hù)區(qū)屬于資源環(huán)境管理的具體表現(xiàn)。 3．在環(huán)境管理的手段中具有強(qiáng)制性的有哪些？ 【提示】　行政手段和法律手段。 1．環(huán)境管理的分類及基本內(nèi)容 環(huán)境管理的內(nèi)容一般可以按照環(huán)境管理的范圍、職能和性質(zhì)劃分為不同的環(huán)境管理類型。 標(biāo)準(zhǔn) 類型 主要內(nèi)容 按照環(huán)境管理的范圍 資源環(huán)境管理 自然資源的保護(hù) 非可再生資源的合理利用 可再生資源的綜合利用和持續(xù)利用 區(qū)域環(huán)境管理 協(xié)調(diào)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等 全國國土的環(huán)境管理，經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的管理，省、直轄市、自治區(qū)的環(huán)境管理，城市的環(huán)境管理，水域的環(huán)境管理等 部門環(huán)境管理 制定部門或行業(yè)環(huán)境規(guī)劃，處理本系統(tǒng)涉及的環(huán)境問題 能源環(huán)境管理、工業(yè)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理、交通運(yùn)輸環(huán)境管理、商業(yè)和醫(yī)療等部門的環(huán)境管理，以及各行業(yè)、各企業(yè)的環(huán)境管理等 按照環(huán)境管理的職能和性質(zhì) 環(huán)境計劃管理 主要是制定工業(yè)交通污染防治、城市及流域污染控制、自然環(huán)境保護(hù)、環(huán)境科技發(fā)展、環(huán)境宣傳教育等規(guī)劃 環(huán)境質(zhì)量管理 主要是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和檢查工作，組織調(diào)查、監(jiān)測和評價環(huán)境質(zhì)量狀況，以及預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢 環(huán)境技術(shù)管理 主要包括確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向，組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流等 2.環(huán)境管理的手段 手段 定義 具體內(nèi)容 行政手段 通過行政程序直接管理環(huán)境 根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等，對從事開發(fā)活動的人、財、物等實施管理 法律手段 運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境 制定環(huán)保法律法規(guī)，組建執(zhí)法隊伍，通過強(qiáng)制手段調(diào)整開發(fā)活動中的各種關(guān)系，并通過司法程序?qū)嵤┬姓⒔?jīng)濟(jì)或刑事制裁 經(jīng)濟(jì)手段 運(yùn)用稅收、征收有償使用費(fèi)以及獎勵、罰款等手段間接管理環(huán)境 項目 稅收和收費(fèi)制度 財政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠 市場交易 押金制度 舉例 環(huán)境稅、資源使用稅 補(bǔ)助金制度、稅收減免 市場干預(yù)、責(zé)任保險 － 宣傳教育手段 普及環(huán)境科學(xué)知識，思想動員 通過環(huán)境教育培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專門人才 提高公民的環(huán)境意識，實行科學(xué)管理、提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理措施 技術(shù)手段 借助既能提高勞動生產(chǎn)率，又能把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的 　(xx泰安高二檢測)下圖是我國東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放量圖，讀圖回答下列問題。 據(jù)環(huán)境保護(hù)部(xx年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報)繪制 (1)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公報，按環(huán)境管理的職能和性質(zhì)分類，屬于________管理，從環(huán)境管理的手段來看，是以________手段進(jìn)行環(huán)境管理。 (2)比較圖中我國東部各省二氧化硫排放量的異同并分析造成其差異的原因。 相同點 不同點 原因 (3)請你為企業(yè)減排二氧化硫提幾條建議。 【思路點撥】　由我國東部各省級行政區(qū)二氧化硫排放量圖獲取必要信息，結(jié)合環(huán)境管理的基本內(nèi)容和手段及減排措施回答即可。 【解析】　第(1)題，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公報系政府部門組織調(diào)查、監(jiān)測和評價環(huán)境質(zhì)量狀況，故屬于以行政手段進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理。第(2)題，結(jié)合圖例可以看出，東部多數(shù)省級行政區(qū)的二氧化硫排放量高于全國平均水平，xx年上半年同xx年上半年相比均呈現(xiàn)下降趨勢；受能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，北方各省二氧化硫排放量多高于南方各省。第(3)題，減少二氧化硫的排放量，可通過調(diào)整能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，改善能源利用技術(shù)，加強(qiáng)管理等措施來實現(xiàn)。 【答案】　(1)環(huán)境質(zhì)量　行政 (2) 相同點 大多數(shù)省份二氧化硫排放量普遍較大；與xx年上半年相比較，均出現(xiàn)下降趨勢 不同點 北方各省二氧化硫排放量大于南方各省 原因 我國煤炭主要分布在北方，北方煤炭占能源消費(fèi)構(gòu)成的比重較大 (3)提高能源利用率；提高清潔能源消費(fèi)比重；發(fā)展和利用清潔燃燒技術(shù)；開發(fā)利用新能源；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)等。(答出四點即可) 我國環(huán)境管理的主要原則 【問題導(dǎo)思】　 1．我國為何把“環(huán)境保護(hù)”作為一項基本國策？ 【提示】　我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，加強(qiáng)環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，具有重大現(xiàn)實意義。 讀教材P83兩幅圖，回答下題。 2．這兩幅圖說明了我國環(huán)境管理的哪一原則？ 【提示】　預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。 “三同步”“三統(tǒng)一”“三同時”辨析 “三同步”與“三統(tǒng)一”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一原則的核心內(nèi)容，其中“三同步”是具體措施，而“三統(tǒng)一”是“三同步”的目的。“三同時”屬環(huán)境管理制度，具有明確性、強(qiáng)制性，利用法律手段來保證執(zhí)行，是具有中國特色的環(huán)?；痉芍贫取? 　(xx塘沽質(zhì)檢)讀我國某湖泊污染構(gòu)成示意圖，回答下列問題。 (1)近年，該湖泊污染狀況嚴(yán)重，從圖中可知，首要污染物是________，其次是________，這些污染物大量排入該湖泊會導(dǎo)致湖水________，稱為________現(xiàn)象，影響生態(tài)系統(tǒng)。 (2)針對該湖泊的污染狀況，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門采取了一系列措施，對于新上項目，要求全程監(jiān)督治污工程與新上項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；對于污染大戶，在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時，要求誰污染誰治理，否則停產(chǎn)治理。由此可知，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對新上項目執(zhí)行了我國環(huán)境管理制度中的________制度，這是我國在建設(shè)中防止________出現(xiàn)的一項重要法律規(guī)定。對污染大戶，落實了________________________原則，它主要體現(xiàn)了________與________并重的指導(dǎo)思想。 【思路點撥】　由圖中污染物所占百分比大小比較及所學(xué)我國環(huán)境管理的主要原則知識回答即可。 【解析】　第(1)題，從示意圖中可知，無機(jī)磷占的比重最高，其次是無機(jī)氮，兩者占污染源的85%。因此，它們是主要污染物，會造成湖水富營養(yǎng)化。第(2)題，我國環(huán)境管理制度中，“三同時”制度是我國在建設(shè)中防止新污染源出現(xiàn)的一項重要法律規(guī)定，也是出臺最早、具有中國特色的一項環(huán)?；痉芍贫??！罢l污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)”是我國環(huán)境管理的原則之一，力求對可再生資源永續(xù)利用，對不可再生資源節(jié)約使用，綜合利用。 【答案】　(1)無機(jī)磷　無機(jī)氮　富營養(yǎng)化　水華 (2)“三同時”　新污染源　誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)　開發(fā)利用　養(yǎng)護(hù)更新 教材P83活動 【點撥】　我國是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在環(huán)境管理中實行“三同步”“三統(tǒng)一”原則及“三同時”制度，能夠有效地防止和減少污染。保護(hù)環(huán)境，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，避免工業(yè)發(fā)達(dá)國家曾走過的“先污染，后治理”的彎路。 【答案】　1.有利于防治污染，開發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)更新并重，使可再生資源得到永續(xù)利用，不斷再生，使不可再生資源得到節(jié)約使用與綜合利用，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 2．堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實施經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；堅持建設(shè)項目做到治理污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合原則等等。 (xx曲靖高二檢測)環(huán)境管理是指通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)等手段，組織各地區(qū)、各部門、各單位按照一定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開展保護(hù)和改善環(huán)境的社會活動。據(jù)此完成1～2題。 1．個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟(jì)、社會行為都要得到合理的約束。因此，環(huán)境管理的對象包括(　　) ①個人?、谄髽I(yè)　③政府?、艿貐^(qū) A．①③④　　　 B．①②④ C．①②③ D．②③④ 2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體是(　　) A．國家和政府 B．個人和企業(yè) C．地區(qū)和行業(yè) D．部門和單位 【解析】　第1題，環(huán)境管理的對象是指被管理者，個人、企業(yè)應(yīng)屬于環(huán)境管理的對象，政府具有雙重身份，它既是環(huán)境管理的主體，又是被管理的對象。第2題，環(huán)境管理的執(zhí)行主體應(yīng)該是國家和政府，國家和政府來確定環(huán)境保護(hù)的方針，頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃。 【答案】　1.C　2.A 3．閱讀下面材料，回答相關(guān)問題。 材料一　中國鋁業(yè)公司是世界第三大鋁工業(yè)企業(yè)，也是中國有色金屬行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)，公司下屬25家企業(yè)。由于鋁工業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，導(dǎo)致工業(yè)廢水種類多，廢水中污染物成分、性質(zhì)差異大。該公司不斷加大污水治理投資力度，目前中鋁公司廢水已實現(xiàn)零排放。 材料二　中國鋁業(yè)股份有限公司董事長肖亞慶表示：節(jié)能減排是硬性指標(biāo)。凡是企業(yè)節(jié)能減排不力，發(fā)生重大污染事故，被地方政府通報批評的，“一把手”一律就地免職，相關(guān)責(zé)任人一律換崗。 (1)材料一中提到中鋁公司已實現(xiàn)廢水零排放，這貫徹執(zhí)行了環(huán)境管理的________政策，除此之外，我國的環(huán)境管理政策還有________、________政策。 (2)材料二說明環(huán)境管理過程中采取了________手段，除此之外，環(huán)境管理手段還有________、________、________、________等手段。所有這些手段、措施均為使企業(yè)的發(fā)展實現(xiàn) ________、________、________三者的統(tǒng)一，走_(dá)_______、________、________協(xié)調(diào)發(fā)展之路提供了保障。 【解析】　該題結(jié)合“節(jié)能減排”這一時事熱點考查我國在環(huán)境管理方面的政策。第(1)題，煉鋁工業(yè)排放污水較多，中國鋁業(yè)公司建設(shè)污水處理系統(tǒng)自己治污，體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”的環(huán)境管理政策。第(2)題，材料二主要說明了對污染單位責(zé)任人的懲罰措施及手段。 【答案】　(1)誰污染，誰治理　預(yù)防為主，防治結(jié)合　強(qiáng)化環(huán)境管理 (2)行政　法律　經(jīng)濟(jì)　環(huán)境技術(shù)　環(huán)境教育和新聞媒介　經(jīng)濟(jì)效益　社會效益　環(huán)境效益　經(jīng)濟(jì)　社會　環(huán)境 4．三峽工程蓄水后，峽江急流變?yōu)椤捌届o湖水”。隨著大壩的建成運(yùn)行，庫區(qū)環(huán)境問題備受社會各界關(guān)注。據(jù)國家環(huán)?？偩滞▓?，目前庫區(qū)水質(zhì)較好。但庫區(qū)上游及其沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水、固體廢棄物非達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，每年有大量生活垃圾隨流水進(jìn)入庫區(qū)，某縣曾在4天內(nèi)撈起的漂浮物就達(dá)100多噸。據(jù)此完成下列問題。 (1)上圖中，某支流上A、B兩處水質(zhì)較差的是哪處？如果該現(xiàn)象具有一定的普遍性，試說明原因。 (2)漂浮物對庫區(qū)的主要危害有哪些？ (3)從源頭控制的角度，采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫區(qū)漂浮物問題？ 【解析】　第(1)題，結(jié)合A、B兩處所在河段，從流域內(nèi)人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及下游受到庫水頂托，水流相對變緩，致使污水富集，導(dǎo)致水質(zhì)差等角度分析。第(2)題，漂浮物對庫區(qū)的主要危害可從影響三峽工程安全、發(fā)電、航運(yùn)、旅游、養(yǎng)殖等角度回答。第(3)題，解決措施可從宣傳教育、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段等角度分析回答。 【答案】　(1)B處。原因：庫區(qū)兩岸支流地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)、生活等污水排放，其下游受到庫水頂托，水流相對變緩，致使污水富集，水質(zhì)變差。 (2)危害三峽工程安全；影響旅游景觀；阻礙航運(yùn)。 (3)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；利用各種手段(法律、行政、經(jīng)濟(jì)等)制止亂倒垃圾行為；對城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行集中收集，采用各種技術(shù)進(jìn)行分類處理、利用。 一、選擇題 (xx蚌埠高二檢測)環(huán)境問題并不是單純的污染問題，在解決環(huán)境問題時技術(shù)手段存在固有的局限性，加強(qiáng)環(huán)境管理能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生。據(jù)此回答1～2題。 1．下列說法正確的有(　　) A．環(huán)境管理以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為目的 B．環(huán)境管理措施與技術(shù)措施相悖 C．環(huán)境管理是保護(hù)和改善環(huán)境的社會活動 D．20世紀(jì)70年代以前，對于環(huán)境問題主要是加強(qiáng)環(huán)境管理 2．環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流屬于(　　) A．環(huán)境質(zhì)量管理 B．環(huán)境計劃管理 C．環(huán)境目標(biāo)管理 D．環(huán)境技術(shù)管理 【解析】　第1題，環(huán)境管理的目的是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要，又不超出環(huán)境的容許極限；實行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效；20世紀(jì)70年代以前，對于環(huán)境問題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源，以工程技術(shù)措施為主。第2題，從“環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流”上看，屬于環(huán)境技術(shù)管理。 【答案】　1.C　2.D 2013年1月30日，國家環(huán)保部和財政部公布“關(guān)于調(diào)整第十一期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知”。據(jù)此回答3～4題。 3．國家強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，體現(xiàn)了國家在環(huán)境管理中(　　) A．是執(zhí)行主體 B．是被管理對象 C．既是執(zhí)行主體，又是被管理對象 D．既不是執(zhí)行主體又不是被管理對象 4．政府采購節(jié)能產(chǎn)品，利用了環(huán)境管理的(　　) A．技術(shù)手段 B．行政手段 C．經(jīng)濟(jì)手段 D．宣傳教育手段 【解析】　第3題，在環(huán)境管理上，政府既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象。因為政府直接投資興辦諸如供水、供電、鐵路等公用事業(yè)，同時又掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán)。第4題，通過采購節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)市場導(dǎo)向，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，這是利用經(jīng)濟(jì)手段實施環(huán)境管理的重要體現(xiàn)。 【答案】　3.C　4.C (xx大同高二檢測)在解決當(dāng)前面臨的各類環(huán)境問題時，必須實行科學(xué)有效的環(huán)境管理。據(jù)此回答5～6題。 5．要實行環(huán)境管理的原因是(　　) A．技術(shù)手段的局限性 B．環(huán)境管理能杜絕環(huán)境問題的產(chǎn)生 C．環(huán)境問題的形成源于自然環(huán)境的惡化 D．環(huán)境管理是解決環(huán)境問題的唯一有效途徑 6．為了推動全國環(huán)保工作有序地進(jìn)行，國家和政府采取的措施不包括(　　) A．確定環(huán)境保護(hù)方針大計 B．頒布環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) C．制定環(huán)境管理條例與國家行動計劃 D．舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育 【解析】　環(huán)境問題的產(chǎn)生既有技術(shù)上的原因，也有因缺乏正確的環(huán)境意識和環(huán)境道德造成的。因此，不能單純依靠技術(shù)措施來解決。舉辦個人環(huán)境道德修養(yǎng)教育屬于公眾的參與行為。 【答案】　5.A　6.D (xx齊齊哈爾高二檢測)我國已將“環(huán)境保護(hù)”確定為一項基本國策，并在實踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制度。據(jù)此回答7～8題。 7．“同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的“三同步”原則屬于(　　) ①經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則　②誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)原則?、郗h(huán)境管理的主要原則 ④環(huán)境管理制度 A．①② B．③④　　　C．①③　　　D．②④ 8．在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍擠出資金建立設(shè)施齊全的污水處理廠，貫徹了(　　) A．經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 B．誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)原則 C．預(yù)防為主，防治結(jié)合原則 D．先污染，后治理原則 【解析】　第7題，“三同步”是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)必須同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。第8題，社會發(fā)展要追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“先污染，后治理”。 【答案】　7.C　8.A 南水北調(diào)工程是我國最大的水利工程，為了保證南水北調(diào)工程的順利實施，在山東省沿東線工程的一些縣區(qū)，環(huán)保部門依法強(qiáng)制關(guān)停了一些企業(yè)單位的自備井，保證地下水的儲量。根據(jù)材料回答9～10題。 9．環(huán)保部門依法“封殺”自備井的做法，屬環(huán)境管理范圍的哪類管理？(　　) A．區(qū)域環(huán)境管理 B．資源環(huán)境管理 C．部門環(huán)境管理 D．環(huán)境技術(shù)管理 【解析】　自備井能夠比較隨意地抽取地下水資源，“封殺”自備井是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃Y源，所以屬于資源環(huán)境管理。 【答案】　B 10．環(huán)保部門的管理手段，主要運(yùn)用了(　　) ①行政手段?、诜墒侄巍、劢?jīng)濟(jì)手段?、墉h(huán)境教育手段 A．①② B．③④　　　C．①③　　D．②④ 【解析】　環(huán)保部門代表國家行使對環(huán)境的管理，其主要運(yùn)用了行政手段和法律手段。 【答案】　A 二、綜合題 11．閱讀下列材料，完成下列問題。 材料一　近年來中國許多城市取消了小排量汽車在城市主要道路的限行規(guī)定，并且國家稅務(wù)局也對小排量汽車降低購置稅。 材料二　德國政府為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，開始采取降低農(nóng)產(chǎn)品價格、實行農(nóng)地休閑、減少化肥和農(nóng)藥的使用量等措施提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。另外政府對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)貼。政府規(guī)定，凡綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均貼上專門標(biāo)志，通過正規(guī)渠道或?qū)I小型市場進(jìn)行銷售。政府制定法令法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，專門組建質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和驗證。資格和產(chǎn)品認(rèn)證是德國綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，也是政府對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的有效措施。 (1)由材料一請思考這種做法的主要目的是什么？在環(huán)境管理中采取了哪些措施？ (2)結(jié)合材料二請思考，德國政府對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境管理采取了哪些手段，其主要目的是什么？ (3)什么是環(huán)境保護(hù)中的“三同時”制度？ 【答案】　(1)降低大氣污染。 行政措施、經(jīng)濟(jì)措施。 (2)法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)德國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 (3)建設(shè)項目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。 12．(xx泰安高二檢測)閱讀下列材料，回答問題。 材料一　營造防風(fēng)固沙林對于遏制沙漠的前移發(fā)揮了重要作用，但面對整個生態(tài)環(huán)境的惡化，局部性的防治作用是有限的，流沙仍然以3～4米/年的速度向綠洲推進(jìn)。要想在根本上解決問題，必須嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，立足流域內(nèi)的水資源基礎(chǔ)，通過一系列措施，將用水量大幅度降下來。 材料二　石羊河流域示意圖。 材料三　武威市用水結(jié)構(gòu)圖。 材料四　石羊河徑流量變化表 年份 石羊河年均徑流量108m3 流入民勤縣年均徑流量108m3 1957 13.31 4.64 2000 13.03 0.98 (1)石羊河流量逐漸減少，請從自然和人為兩個方面簡述其原因。 (2)武威市用水結(jié)構(gòu)中比重最高的A代表哪種用水方式？ (3)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從哪些方面應(yīng)對沙漠不斷南移的趨勢？ (4)據(jù)此闡述環(huán)境管理的意義。 【解析】　第(1)題，由圖知，石羊河位于我國西北干旱半干旱區(qū)，河流水是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的重要水源，大量抽取河流水是導(dǎo)致河流流量減少的重要原因；自然原因方面：隨著全球氣候變暖，蒸發(fā)加劇，祁連山的冰雪量不斷減少。第(2)題，由材料二可知，武威市綠洲廣闊，農(nóng)業(yè)灌溉用水量應(yīng)最大，再結(jié)合材料三可得出結(jié)論。第(3)題，圍繞提高植被覆蓋率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；減小人口壓力等方面提出針對性的治理措施。第(4)題，為環(huán)境管理重要性的考查，可按所學(xué)內(nèi)容組織答案。 【答案】　(1)自然原因：受全球氣候變暖的影響，祁連山的雪線不斷上升；人為原因：工農(nóng)業(yè)和生活用水逐年增加。 (2)農(nóng)業(yè)灌溉用水。 (3)合理控制人口數(shù)量；恢復(fù)植被；發(fā)展立體農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)草場建設(shè)，禁止過度放牧和掠奪式經(jīng)營草場；調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)林牧業(yè)，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)；開發(fā)新能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；合理利用水資源；消除貧困等。 (4)實施科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上控制環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能夠使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效，從而有利于可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)。