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1、 強(qiáng)化頂板管理確保安全生產(chǎn) （新編版） Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. （安全管理） 位： 名: 期： 編號：AQ-SN-0522 礦山安全 Mine Safety 礦山安全 對于發(fā)生的頂板事故，必須按照“四不放過”的原則，認(rèn)真分

2、析， 嚴(yán)格追查，嚴(yán)肅處理；繼續(xù)堅持在作業(yè)現(xiàn)場檢查出缺一根柱子處罰1 萬元的規(guī)定，對支護(hù)不力、不到位的煤礦實行重處重罰，促使煤礦 吸取教訓(xùn)，制定措施，杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生?？傊?，技術(shù)措施 完善可行是頂板管理的基礎(chǔ)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理到位是搞好頂板管理工 作的前提，職工安全意識高低是頂板管理的關(guān)鍵，行業(yè)監(jiān)管力度大 小是頂板管理措施落實的保證，這幾個環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣，鏈?zhǔn)脚? 合，才能有效進(jìn)行煤礦頂板管理，防止頂板事故發(fā)生。 XXX圖文設(shè)計 本文檔文字均可以自由修改 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 強(qiáng)化頂板管理確保安全生產(chǎn)（新編版） 說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重

3、要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。 安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一 種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細(xì)閱讀內(nèi)容是否合 適）。 旺蒼是四川省的重點產(chǎn)煤縣，也是全國100個產(chǎn)煤大縣之一， 全縣煤炭資源儲量為3. 99億噸，被譽(yù)為“川北煤?！薄，F(xiàn)有保留礦 井43處，其中取得了安全生產(chǎn)許可證的礦井40處，在建礦井3處。 2008年完成煤炭產(chǎn)量226萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4. 74億元，入庫稅 金4761萬元，煤炭產(chǎn)業(yè)成為了縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，堅持“統(tǒng) 一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法辦礦、安全

4、發(fā)展”的原則，深入開展礦業(yè) 秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)投入，改善了安全生產(chǎn)基本條件, 提高了抗御自然災(zāi)害的能力，全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故，一 般事故也逐年下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢。然 而，和全省同類其他縣區(qū)相比，旺蒼縣煤炭產(chǎn)業(yè)的百萬噸死亡率仍 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂 觀。 一、 旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀 2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故 共發(fā)生了 57起，占事故總數(shù)68起的83. 8%,死亡57人，占總死亡 人數(shù)的69人的82. 6%0其中

5、，2008年，全縣煤礦共發(fā)生事故10起, 死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤 礦安全生產(chǎn)的重要隱患，頂板管理已經(jīng)成為旺蒼縣近年煤礦安全管 理的重點。 二、 頂板事故多發(fā)的原因分析 1、 煤礦業(yè)主安全意識不強(qiáng)。近年來，由于煤炭價格持續(xù)走高， 一些煤礦業(yè)主受利益驅(qū)動，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，重經(jīng) 濟(jì)利益輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象突出，超強(qiáng)度、超能力開采，不按礦井實 際核定入井人數(shù)超定員生產(chǎn)，導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。 2、 現(xiàn)場安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來看，采掘工 作面存在支護(hù)材料不合格、支柱間距太大、支護(hù)方式不對、局部空 礦山安全I(xiàn) Mine

6、Safety 礦山安全 頂作業(yè)等問題，導(dǎo)致采掘作業(yè)現(xiàn)場處于極不安全狀態(tài)；還有部分煤 礦發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，現(xiàn)場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干, 致使事故發(fā)生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、 周期來壓分析判斷不足；有些煤礦開拓方式落后，多采用前進(jìn)式開 采，采空區(qū)來壓對運(yùn)輸巷道破壞很大，致使主要運(yùn)輸巷道變形，最 終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌；巷道維護(hù)維修過程中，安全技術(shù)措施無力, 現(xiàn)場管理差；煤礦生產(chǎn)管理人員下井帶班制度流于形式，作業(yè)現(xiàn)場 帶班缺位。 3、專業(yè)技術(shù)人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術(shù)人才緊缺，致使 安全生產(chǎn)措施在最直接、最關(guān)鍵的作業(yè)現(xiàn)場很難落到實處，重大危

7、 險源無法識別，大部分事故都與現(xiàn)場沒有專職技術(shù)人員、礦工不懂 安全規(guī)程違章操作有關(guān)。由于技術(shù)人員匱乏，不能準(zhǔn)確及時填繪礦 圖，一些中介機(jī)構(gòu)編繪的技術(shù)資料不能用于指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)實踐活動, 導(dǎo)致技術(shù)管理出現(xiàn)盲區(qū)，作業(yè)人員技術(shù)水平低下，按照傳統(tǒng)經(jīng)驗盲 目施工作業(yè)；采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準(zhǔn)確編寫，甚至互相抄襲， 沒有針對性和可操作性。 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 4、 安全投入不足。從發(fā)生頂板事故的煤礦看，多數(shù)煤礦安全設(shè) 施投入嚴(yán)重不足，國家要求推廣的分區(qū)開采方式和以鋼代木的支護(hù) 材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護(hù)，點 多面廣，現(xiàn)場管理缺位，

8、支護(hù)強(qiáng)度不夠和支護(hù)質(zhì)量不符合要求，現(xiàn) 場作業(yè)工人冒險作業(yè)，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原 因。 5、 從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意 識，不能意識到自身生命安全已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅，冒險作業(yè)直至付 出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人 自我保護(hù)意識差，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象較為普遍。 三、預(yù)防煤礦頂板事故的措施與對策 控制頂板事故發(fā)生是減少旺蒼縣目前煤礦安全事故的重要內(nèi) 容。為此，要強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實現(xiàn)場管理責(zé)任，切實加 強(qiáng)煤礦頂板管理，確保煤炭行業(yè)安全發(fā)展。1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高管理 技能。提高煤礦從業(yè)人員的頂板管

9、理意識和技能，是預(yù)防和減少頂 板事故的前提。行業(yè)管理部門要聘請煤礦頂板管理方面的專家，對 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 全縣所有煤礦安全技術(shù)管理人員和采煤隊長、班組長進(jìn)行一次培訓(xùn), 全面分析煤礦頂板管理工作的難點和重點，并就典型頂板事故做出 科學(xué)剖析，圍繞煤層頂板運(yùn)動規(guī)律研究、加強(qiáng)礦壓監(jiān)測預(yù)報、改善 支護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)化現(xiàn)場管理、依靠科技進(jìn)步促進(jìn)管理等方面，提出做 好煤礦頂板管理的工作思路和方法。 1. 各煤礦要組織井下作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《煤礦安全規(guī)程》、 作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，加強(qiáng)對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工 作，特別是要加強(qiáng)對班組長的培訓(xùn)和安全教育，

10、提高對頂板管理重 要性的認(rèn)識，明確頂板管理的各項制度，使他們在頂板管理中發(fā)揮 主體作用；要組織技術(shù)骨干人員進(jìn)行現(xiàn)場演示，增強(qiáng)防范頂板事故 的能力，準(zhǔn)確把握頂板管理的技術(shù)要領(lǐng)，切實提高實戰(zhàn)能力。 2、 推進(jìn)改革，淘汰落后方式。結(jié)合資源整合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和煤 礦災(zāi)后重建，進(jìn)一步貫徹落實小煤礦基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見，全面推行 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促各煤礦借鑒和學(xué)習(xí)葡萄石煤業(yè)公司 和白水興旺煤業(yè)公司的經(jīng)驗和做法，強(qiáng)力推行礦井支護(hù)材料改革。 要在全縣所有煤礦采煤工作面全面采用金屬支柱支護(hù)，取消技改擴(kuò) 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 能礦井開拓巷道和準(zhǔn)備巷道木支護(hù)，積極

11、推廣巖巷錨噴（錨網(wǎng)噴） 支護(hù)和煤巷錨桿支護(hù)技術(shù)，壁式回采工作面要求實現(xiàn)單體液壓支架 支護(hù)和摩擦支架支護(hù)，實現(xiàn)“以鋼代木”的支護(hù)材料改革。對頂板 長期懸空暴露的采空區(qū)，采取人工放炮強(qiáng)制放頂卸壓，推廣應(yīng)用頂 板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣采掘機(jī)械化，推廣錨桿、錨 索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù)，徹底改變煤礦頂板管理薄弱的狀況。 3、嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。一是技術(shù)規(guī)范關(guān)。煤礦工程技術(shù) 人員在制定技術(shù)措施和編制采掘計劃時，要嚴(yán)格依照有關(guān)政策規(guī)范, 要做到切實可行，不能照抄照搬其他煤礦的技術(shù)規(guī)范。積極探索適 合本礦地質(zhì)條件和有利于頂板管理的設(shè)計方案，從源頭上減少頂板 事故發(fā)生的可能性

12、。在沒有明顯脫落征兆的巷道也必須明確規(guī)定臨 時和永久支護(hù)措施，編制規(guī)程決不能粗制濫造。二是規(guī)程審批和學(xué) 習(xí)關(guān)。要根據(jù)地質(zhì)資料和礦壓觀測資料，編制每個采掘工作面的采 掘作業(yè)規(guī)程，使規(guī)程真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)、保證安全的作用；對地質(zhì) 構(gòu)造不清、頂板管理措施不具體、措施沒有針對性的規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行 “三不批”制度，班次安排上要合理，確保掘進(jìn)放炮后立即出磕支 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 護(hù)，及時消除冒頂因素。要組織干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”， 讓大家領(lǐng)會和掌握。三是工程質(zhì)量關(guān)。采掘工程質(zhì)量是頂板管理的 基礎(chǔ)，煤礦井下各單項工作必須嚴(yán)格按照單項工作作業(yè)規(guī)程施工。 要嚴(yán)

13、把支護(hù)質(zhì)量關(guān)，由安監(jiān)員對每個采掘面的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行安全檢 查，實行動態(tài)管理，做到工程質(zhì)量不合格不驗收。四是初次和周期 來壓關(guān)。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。要摸索和 掌握來壓步距，在來壓前采取加木垛、叢柱等加強(qiáng)支護(hù)的措施，確 保不發(fā)生事故。五是事故多發(fā)地點頂板管理關(guān)?；夭晒ぷ髅嬉欢ㄒ? 有具體措施保證采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離，措施不落實不施工。 回采工作面初次放頂、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收作及 掘進(jìn)工作面開門、過三岔口和貫通等，都必須制定專門的安全措施, 由礦總工批準(zhǔn)、生產(chǎn)礦長組織實施、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)工作 面端頭和安全出口支護(hù)，回采工作面堅持超前2

14、0米支護(hù)，掘進(jìn)工作 面進(jìn)行前探支護(hù)，采掘工作面堅持敲幫問頂制度，預(yù)防零星頂板事 故。 4、健全制度，落實管理責(zé)任。完善的頂板管理制度對于預(yù)防頂 礦山安全I(xiàn) Mine Safety 礦山安全 板事故的發(fā)生具有極其重要的作用。一是制定和完善煤礦頂板管理 制度。針對目前我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)狀，行業(yè)主管部門要積 極完善和制定我縣頂板管理規(guī)范和制度，作為全縣各煤礦日常頂板 管理工作的依據(jù)，保證頂板管理工作有章可循。二是確保頂板管理 責(zé)任落實到位。要將頂板管理責(zé)任與駐礦安監(jiān)員和企業(yè)的利益掛鉤, 確保責(zé)任層層落實到位。各煤礦要結(jié)合本礦實際，進(jìn)一步制定和完 善具有較強(qiáng)操作性的煤礦頂板管理制度，形成由駐礦安監(jiān)員、分管 副礦長和采掘人員共同負(fù)責(zé)的三位一體的管理格局。三是充分發(fā)揮 作業(yè)班組長的作用。作業(yè)班組是煤礦職工隊伍建設(shè)的核心，隊長、 班組長是生產(chǎn)一線的指揮官，又是戰(zhàn)斗員，對安全生產(chǎn)情況、頂板 情況、自然條件的變化等最熟悉。隊長、班組長帶頭遵章作業(yè)，準(zhǔn) 確判斷出現(xiàn)的新情況和采取正確措施，進(jìn)行果斷處理，就可以避免 發(fā)生頂板事故。 5、嚴(yán)格監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。實踐證明，“三違”不反，事故 難免，對“三違”人員一經(jīng)查出，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，任何人不準(zhǔn) 講情面，不準(zhǔn)護(hù)短，對于預(yù)防重大頂板事故的有功人員給予獎勵。