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縣委書記巡察整改專項督查反饋意見專題生活會對照檢查發(fā)言材料 按照市委第*督查組巡察整改專項督查反饋意見有關(guān)要求，我堅持聚焦全面從嚴(yán)治黨、落實巡察整改責(zé)任這個主題，重點對照市委巡察辦《關(guān)于對***委巡察整改情況專項督查主要問題的反饋》的主要內(nèi)容，深入剖析第*督導(dǎo)組指出的我縣黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任棚架、執(zhí)紀(jì)責(zé)任缺失、組織紀(jì)律觀念淡薄、違反中央八項規(guī)定精神等多個問題的深層次原因，并聯(lián)系自身思想、工作實際，深刻剖析根源，明確了下步努力方向和整改措施?，F(xiàn)就對照檢查情況發(fā)言如下。 一、對巡察整改專項督查反饋問題的思考與分析 巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是一種重要的黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督方式； 巡察作為巡視的拓展和延伸，是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，堅定不移深化政治巡視，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，十八大期間在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央和省級黨委巡視全覆蓋，在十九大報告中對巡視巡察工作提出了新的更高要求，在新修訂的黨章中把巡視制度單列一條，為新時代巡視工作提供了根本遵循，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)的鮮明立場和全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。特別是十九屆中央第一輪巡視正在開展，其中包括***省在內(nèi)的四個省份是第三次接受中央巡視，彰顯了中央巡視不是“一巡了事”，而是要確保震懾常在。習(xí)近平總書記就做好巡視整改工作多次強(qiáng)調(diào)，“各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職”“對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)”。省市近期相繼召開巡視巡察工作推進(jìn)會，對推進(jìn)巡視巡察工作、扎實做好問題整改進(jìn)行了再安排再部署，我們也組織常委會對會議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。到基層的村一級，個別村黨支部書記主責(zé)意識不強(qiáng)，黨員管理寬松軟。由于履責(zé)不力，導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)，去年以來，全縣共查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題36起，可以說，截留挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友、貪污私分等基層微腐敗，透支了廣大群眾的信任，腐蝕了黨在基層的執(zhí)政根基，這些問題的存在，一方面反映出了壓力遞減、責(zé)任弱化、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，另一方面也反映出基層干部的權(quán)力邊界不清、運作過程不公開、遵紀(jì)守法意識和民主管理意識不強(qiáng)、履職不夠規(guī)范，導(dǎo)致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)。 （二）黨內(nèi)監(jiān)督不力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不大。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督落實不到位，對有苗頭問題、傾向問題的單位和同志，如果不能及時提醒、約談，就無法達(dá)到“紅臉、出汗、治病”的效果，就會助長僥幸心理，很有可能把“小問題”逐步演變成“大問題”，把“小缺陷”拖成“大錯誤”。比如，第四督查組指出的“對移交的問題線索處理不能依規(guī)處理、對違規(guī)亂發(fā)福利補(bǔ)助問題問責(zé)不力”，如果我們不按相關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)要求進(jìn)行嚴(yán)格追究，將會很快面臨“兩個無法交代”，一是無法向組織交代，整改任務(wù)都有時間限制，特別是上級交辦的一些案件，時間限制都比較緊，不能按時完成任務(wù)將無法向上級組織交代； 二是無法向其他干部交代，該整改的問題不能快速整改，該處理的人不能快速處理，就會削弱巡察工作的權(quán)威性，對那些腳踏實地、遵規(guī)守矩的干部是不公平的，同時也會給一些心存僥幸的人留下想象空間。特別是在處理具體人和退還違紀(jì)款等問題上，不敢較真碰硬，廣大干部是有看法的。因此，我們必須從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，這樣才能起來“處理一個、警示一片、教育一批”的效果。同時，縣紀(jì)委對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督上，發(fā)現(xiàn)問題的能力還不夠強(qiáng)，方法不多、力度不大。當(dāng)然，“一把手”監(jiān)督難題是個共性問題，縣紀(jì)委要加強(qiáng)探索、有效破解。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)，在能力素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)力度等方面還需要持續(xù)加強(qiáng)，在日常談話、日常監(jiān)督等方面力度還不夠大，在健全派駐機(jī)構(gòu)、正常開展工作上進(jìn)度不快，運用第四種形態(tài)、發(fā)揮兜底懲戒作用還不夠，這幾年來發(fā)生的執(zhí)紀(jì)人員“燈下黑”問題也不容忽視。 （三）規(guī)矩紀(jì)律執(zhí)行不到位，干部人事問題整改落實推進(jìn)不均衡。近幾年來市委組織部抽查縣級干部個人重大事項報告表，我縣個別縣級干部該報告的事項不報告，有的報告情況與實際情況不符，被市委組織部嚴(yán)肅批評，在我們多次提醒、多次嚴(yán)格要求如實報告的情況下，今年仍然出現(xiàn)了個別同志不如實報告重大事項的問題。有的同志不能嚴(yán)格按要求落實請銷假報告制度，離開***轄區(qū)不提前請假，或者不按規(guī)范渠道請假。以上類似問題多次反復(fù)出現(xiàn)，說明有的同志思想深處紀(jì)律觀念確實不夠強(qiáng)。在干部人事方面的整改，問題涉及“邊超邊進(jìn)、混編混崗、超配干部、股級干部任用管理不規(guī)范”等方方面面，我們在實際整改中，有的牽涉面小、好改的就改的快一些，牽涉面大、不好改的就改的慢一些，有的整改事項還存在等待觀望、不主動改的現(xiàn)象，等、拖等問題都不同程度存在。有的問題整改有等樣板的想法，總想效仿有同樣問題的兄弟縣市怎樣改，不愿先整改，整改的主動性、積極性不高，壓力感、緊迫感不強(qiáng)。 （四）違反中央八項規(guī)定精神問題邊改邊犯。這次第四督查組反饋的“領(lǐng)導(dǎo)干部報銷費用不正常、公務(wù)接待手續(xù)不規(guī)范、違規(guī)出借財政資金問題虛假整改、違規(guī)對企業(yè)變相進(jìn)行納稅獎勵”等違反財經(jīng)紀(jì)律問題和違反中央八項規(guī)定精神問題，在以往的巡視、巡察反饋中多次指出，有些也確實當(dāng)時進(jìn)行了糾正，但這些老問題屢查屢犯、邊改邊犯現(xiàn)象比較普遍，一方面說明了這些問題本身比較重，大家沒有改的積極性，另一方面說明了大家有僥幸過關(guān)的思想，沒有自己向自己“開刀”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，既導(dǎo)致了這些整改任務(wù)推推動動、拔拔轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、成效不大，也造成了舊錯未改、新錯又犯、問題累積。 二、自身問題剖析 通過反思第四督查組反饋的主要問題，結(jié)合自身實際，感到自己有以下幾個方面不足。 （一）精力擺布不均衡，抓黨建工作力度還需要持續(xù)加大。任縣委書記，雖然對規(guī)范落實“兩個責(zé)任”、重樹用人導(dǎo)向、標(biāo)本兼治以案促改、“庸懶散”專項治理、常委會議事規(guī)則、干部“三超兩亂”、違規(guī)進(jìn)人整改等方面工作，進(jìn)行了重點專題安排部署，雖然我現(xiàn)在逢會必講管黨治黨責(zé)任、遇事必提廉潔從政，但大多是召開會議、下發(fā)文件、聽聽匯報、講講話，基本上還停留在以文件貫徹文件、以會議貫徹會議的層面，自己深入基層、深入群眾實地調(diào)查研究不夠，深入分析和解決管黨治黨中存在的突出矛盾、根源性問題不夠。尤其是對十八大以來***政治生態(tài)不優(yōu)、黨員干部違紀(jì)違法案件多發(fā)頻發(fā)的深層次問題、深刻教訓(xùn)剖析不夠，對如何有針對性地持續(xù)抓好巡視巡察整改研究不夠，大多是借助標(biāo)本兼治以案促改工作、警示教育大會的機(jī)會，多強(qiáng)調(diào)、多要求，但事后跟蹤不緊、問效不夠。在具體工作實踐中，對重大項目、環(huán)保攻堅、脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定等重點工作投入精力相對較多，再加之一些日常性事務(wù)纏身，對黨建工作傾注精力不夠，在全縣上下還沒有形成“書記抓、合力抓、層層抓”濃厚氛圍。 （二）有時候有觀望、等拖想法，抓整改推進(jìn)力度還不夠大。整改落實工作制定了整改落實方案，也明確了牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，也組織召開縣委常委會會議聽取了匯報，但親自督促、親自落實做的還不夠。對于有的整改事項，有時候態(tài)度還不夠堅決，有等樣板、效仿兄弟縣市的想法，存在等、拖的觀念。有時候有觀望政策的想法，把巡察反饋的違規(guī)問題寄希望于新規(guī)定的出臺和政策的調(diào)整，等上級拿出統(tǒng)一的政策后，再進(jìn)行整改。比如，違規(guī)進(jìn)人問題，雖然我縣與兄弟縣市比起來人數(shù)不算太多，但涉及面比較廣，雖然前期一直在醞釀辦法，但在見諸實際行動上稍嫌滯后，其后市委組織部多次督促，才拿出辦法進(jìn)行了整改。 （三）黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)格，具體落實的力度還需要加大。雖然能夠按照上級安排部署和規(guī)定，參加黨內(nèi)政治生活，但與班子成員之間研究工作多，談心談話少，批評和自我批評武器運用不足，多是批評一些工作問題，深入思想靈魂不夠、紅臉出汗不夠，黨內(nèi)監(jiān)督作用發(fā)揮還不明顯。在對下級談話提醒時，盡管態(tài)度非常嚴(yán)肅，但措辭還不夠嚴(yán)厲，效果不夠理想。雖然任縣委書記以來先后以黨的十九大精神、標(biāo)本兼治以案促改、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等為主題多次講黨課，但多是講些上級安排的規(guī)定動作、多是結(jié)合縣里的形勢講一些重點工作，真正深刻分析尖銳矛盾、觸及急難問題也比較少。雖然能以普通黨員身份參加所在支部活動，但次數(shù)不多。 三、努力方向和整改措施 夯實主體責(zé)任，從嚴(yán)管黨治黨。牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察整改工作的責(zé)任感，切實履行好整改第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自過問、重要情況親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，濃厚整改氛圍，加快整改速度，提升整改質(zhì)量，提高整改到位率。認(rèn)真對照縣委履行全面主體責(zé)任清單和負(fù)面清單中縣委書記的責(zé)任，抓好貫徹落實。