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第八課財政與稅收 國家財政 北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右 其中國家體育場 鳥巢 造價31 5億元人民幣 北京為了舉辦2008年奧運會 將在治理環(huán)境污染 60項重大工程 新體育場館建設 奧運會舉辦 基礎設施上總共投資1045億元人民幣 中國2010年上海世界博覽會 是第41屆世界博覽會 于2010年5月1日至10月31日期間 在中國上海市舉行 也是由中國舉辦的首屆世界博覽會 上海世博會以 城市 讓生活更美好 為主題 總投資達450億人民幣 創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄 青藏鐵路 青藏鐵路于2001年6月開工建設 是世界上海拔最高的鐵路 它北起青海省的格爾木 翻越唐古拉山 進入西藏自治區(qū)到達拉薩 全長1142千米 總投資330 9億元 于2006年7月1日全線通車 建設資金全部中央財政承擔 三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程 也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程 從1994年12月14日正式開工 預計2009年全部竣工 歷時15年 動態(tài)總投資為2000億元 北京奧運會 上海世博會 青藏鐵路 三峽工程投資及相關建設的投資能靠個人和企業(yè)嗎 如果不能 應該由誰來辦 想一想 1 財政及其作用 1 財政的含義及本質(zhì) 一 國家財政 2 財政的實現(xiàn) 國家預算和國家決算 3 財政的巨大作用 2 財政收入與支出 1 財政收入 財政收入的形式 含義 影響財政收入的主要因素 2 財政支出 財政支出的用途 含義 3 財政收入和支出的關系 1 財政及其作用 1 財政的含義及本質(zhì) 主體 本質(zhì) 分配關系 國家的收入和支出 財政是國家憑借政治權力 強制進行的社會收入的分配 一 國家財政 國家預算 指由政府提出并經(jīng)過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃 國家決算 指上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告 預算是國家的重要立法文件 2 財政的實現(xiàn) 國家預算和國家決算 預算和決算共同構成國家財政分配的全過程 都是國家宏觀調(diào)控的手段 財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的 國家財政是促進社會公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 國家財政具有促進資源合理配置的作用 國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 3 財政的巨大作用 誰來拯救你 中國守法奶農(nóng) 受三鹿影響 國內(nèi)中國奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓 善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去 只好倒掉 掩面哭泣 財政通過國民收入的再分配 可以縮小收入分配差距 促進教育公平 實施 希望工程 助學工程 春苗工程 等 財政通過國民收入的再分配 建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 材料 近幾年 國家財政支出大幅度向改善民生傾斜 五年中 全國財政用于教育支出累計2 43萬億元 比前五年增長1 26倍 用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計6294億元 比前五年增長1 27倍 用于社會保障支出累計1 95萬億元 比前五年增長1 41倍 財政的第一個作用 國家財政是促進社會公平 改善人民生活的物質(zhì)保障 國家財政具有促進資源合理配置的作用 三峽大壩 西氣東輸總投資約1400億元 青藏鐵路總投資約330 9億元 南水北調(diào)總投資約5000億元 西電東送總投資5300億元以上 四大工程 國家財政具有促進資源合理配置的作用 完全由市場配置資源 國家財政支持基礎設施和工程建設 國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 社會總供給 社會總需求 平衡 財政政策 一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施 是政府干預經(jīng)濟活動的主要調(diào)控手段 財政政策的基本類型 擴張性財政政策 中性財政政策 緊縮性財政政策 宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行 要求社會總供給與總需求保持基本平衡 擴張性財政政策 增加財政支出減少稅收 緊縮性財政政策 減少財政支出增加稅收 在經(jīng)濟增長滯緩 經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時 在經(jīng)濟過熱 物價上漲 經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時 增加財政支出和減少稅收 減少財政支出 增加稅收 刺激總需求增長拉動經(jīng)濟增長 抑制總需求 給經(jīng)濟 降溫 2008年5月20日 中央財政向四川 甘肅 陜西 重慶 云南等省 市 緊急預撥臨時生活救助資金25億元 用于地震災區(qū)困難群眾臨時生活救助 中央財政撥款對災民進行救助表明 A 國家通過財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展B 財政可以促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行C 財政促進資源合理配置D 財政有利于保障和提高人民生活水平 練一練 D 國家可以通過財政有效地調(diào)節(jié)資源配置 下列體現(xiàn)財政這一作用的有 國家投資興建南水北調(diào)工程 國家給生活貧困者提供必要的生活補助 國家投資治理大江大河 興辦農(nóng)田水利設施 國家發(fā)行國庫券 調(diào)節(jié)經(jīng)濟過熱A B C D B 財政政策 貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段 一般來講 為抑制經(jīng)濟過熱 政府可以采取的措施有 減少稅收 提高存貸款利率 減少財政支出 增加貨幣供應量 提高金融機構存款準備金率A B C D C 財政收入的形式 根據(jù)國家取得收入的具體渠道 2 財政收入與支出 1 財政收入 含義 國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金 稅 費 債 影響財政收入的主要因素 措施 國家制定合理的分配政策 增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策 合理安排國家企業(yè)個人的收入分配 分配政策的影響 在社會財富總量一定的前提下 直接減少企業(yè)和個人收入 不利于企業(yè)發(fā)展 不利于人民生活水平提高 財政收入 過多 不利于財政增加 財政收入 過少 不利于企業(yè)發(fā)展 不利于個人收入的增加 降低國家對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度 國家應當制定合理的分配政策 既保證國家財政收入穩(wěn)步增長 又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 2 財政支出 分類 a 經(jīng)濟建設支出b 科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出c 行政管理和國防支出d 社會保障支出e 債務支出 我縣財政安排工業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助款 安排和籌集支農(nóng)資金款 我縣新建的新實驗中學 中等學校校舍的投入使用 我縣加大對政府職能部門的投資力度 公安局指揮中心 基層派出所和多種形式消防隊建設進展順利 落實義務兵 烈軍屬等各項優(yōu)惠政策 下列材料分別屬于財政支出的什么用途 經(jīng)濟建設 科教文衛(wèi)事業(yè) 行政 國防 社會保障 生活探究 3 財政收入和支出的關系 探究討論 有同學認為 財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利 怎樣正確看待這一觀點 思考 財政赤字是不是越多越好 財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi) 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析 不通籠統(tǒng)地說有害還是無害 通常情況下 過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹 影響人們生活和社會經(jīng)濟秩序 但是在特定時期和條件下 國家可以采取擴張性財政政策 利用一定限度的財政赤字擴大內(nèi)需 保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長 根據(jù)國際通行的標準 3 是國際公認的赤字警戒線 財政赤字占GDP的比重 政府通過對財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求 使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策 指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施 與財政收入和財政支出有關的政策 如稅收的變化 發(fā)行國庫券 保護價收購糧食等都屬于財政政策 與銀行有關的一系列策 如利率的調(diào)整屬貨幣政策 其特點就是通過利率的調(diào)整 間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用 國家制定 經(jīng)全國人大或全國人大委員會通過 中央銀行直接制定 都是經(jīng)濟政策 都屬于宏觀調(diào)控的重要手段 2011年實施的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 原因 1 之所以采用收緊的貨幣政策是為了控制物價 比如 多次提高銀行的儲備金率 和銀行的多次加息都是為了收攏資金 控制物價 2 積極的財政政策是為了推動經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展 保證國家GDP的穩(wěn)步增長 其實2個是相互矛盾的 但是政府也是無奈之舉 下策中的上策了 魚和熊掌不能兼得 而如今CPI的漲幅是5 2 但銀行的利息是3 也就意味著我們存銀行的錢在一直貶值 還跑不贏CPI 一年我們存銀行的錢要損失2 2 按目前的情況 經(jīng)濟發(fā)展水平 財政收入 經(jīng)濟發(fā)展水平 根 葉 源 流 根深才能葉茂 源遠才能流長 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的 要保持國家財政收入的持續(xù)增長 就必須加快經(jīng)濟發(fā)展 大力增加社會財富總量 增加財政收入的根本措施 課堂小結 財政收支平衡 財政赤字 財政收入 含義 形式 影響因素 財政支出 含義 分類 財政收入與支出 財政收入和支出的關系 財政盈余 財政及其作用 財政 財政巨大作用 促進社會公平 改善人民生活 促進資源合理配置 促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 含義 國家預算和國家決算