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某市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告省政府：今年以來，xx 市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省十三屆人大二次會議、省政府第四次全體會議精神，按照實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”的部署要求，把工業(yè)發(fā)展擺在更加重要位置，迅速行動(dòng)，扎實(shí)安排，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開局。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、近期所做的主要工作（一）扎實(shí)安排部署，靠實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)。省委經(jīng)濟(jì)工作會、全省工業(yè)和信息化工作會議召開后，市委市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，先后召開市委常委會、市政府常務(wù)會進(jìn)行專題研究，于 2 月 15 日召開全市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)項(xiàng)目投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力、工業(yè)運(yùn)行保障等六個(gè)方面進(jìn)行安排部署。根據(jù)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.2%的目標(biāo)，測算確定了“工業(yè)增加值增長 3.5%、規(guī)上工業(yè)增加值增長 4%、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長 8%”的保底目標(biāo)，及時(shí)分解制定了工業(yè)保增長任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，將任務(wù)靠實(shí)到企業(yè)、明確到項(xiàng)目，最大限度挖潛工業(yè)增長潛力。市委市政府對 2018 年主要指標(biāo)排名靠后的 xx 市、xx 縣進(jìn)行約談，要求全面查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作舉措，扭轉(zhuǎn)不利局面，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判調(diào)度，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成六個(gè)調(diào)研組，對各縣市區(qū)及 xx 經(jīng)開區(qū)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)研推進(jìn)，全力以赴促開工、上項(xiàng)目、保增長，為實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1-2 月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 16.5 億元，同比增長 9.6%，企業(yè)復(fù)產(chǎn)開工率達(dá) 82.1%，同比提高 10.6 個(gè)百分點(diǎn)。（二）完善激勵(lì)政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。全面落實(shí)中央促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和省委、省政府支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 19 條、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展 58 條、激發(fā)民間有效投資 28 條等一系列政策措施，集成完善支持工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的“穩(wěn)定器”作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)超產(chǎn)。做好企業(yè)服務(wù)和要素保障，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)按節(jié)點(diǎn)及時(shí)完成階段性目標(biāo)任務(wù)，確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅” ，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，201x 年年末高新技術(shù)企業(yè) 148 家，增長24.4%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 19.1%，增加值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的 19.3%提高到 21.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長 29%，產(chǎn)值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的 14.8%提高到 16%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請量 10336 件，增長 21.5%。新增各類市場主體 7.9 萬戶，同比增長 21.24%。市場主體總量與增量位列全省第二。積極引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，建立院士、博士后工作站，探索產(chǎn)學(xué)研一體化新模式，合作開展科技研發(fā)、品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)等。（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，2017 年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 41.75%，同比提高 1.51 個(gè)百分點(diǎn)。全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增幅 9%，其中，界首市、太和縣、潁上縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅，縣域經(jīng)濟(jì)占比同比提升 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。全市減貧 19.2 萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.87 萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增速（扣除價(jià)格因素）分別達(dá)到 7.3%和 8.5%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。二、存在的問題當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期” ，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但是，發(fā)展不平衡不充分的特征還很突出，經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟(jì)總量不大、水平仍然不高，市場競爭還不充分，經(jīng)濟(jì)效益有待提升，動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)，有效供給依然不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還未真正建立。同時(shí)，我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施還有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)一些干部還存在對新發(fā)展理念的認(rèn)識不到位和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識不強(qiáng)、積極性不高等問題。（一）發(fā)展的“不平衡”具體表現(xiàn)為：一是縣市區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，太和縣、界首市發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)， “四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)占比不高,研發(fā)投入普遍不足。三是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)居民收入水平仍存在較大差距；縣域經(jīng)濟(jì)較薄弱,社會公共服務(wù)均等化存在較大差異。（二）發(fā)展的“不充分”具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)增長不充分，盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模目前在全省排名靠前，但是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名仍然靠后。二是經(jīng)濟(jì)要素和稟賦的利用不充分。阜陽具有十分優(yōu)越的地理位置和區(qū)位條件，但是尚未轉(zhuǎn)化為立體交通樞紐的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；人口眾多的數(shù)量優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。產(chǎn)業(yè)缺乏名企、名家和名品，難以滿足人民的需要。四是城鄉(xiāng)居民的收入水平與省平均水平仍存在較大差距。三、意見和建議（一）要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念。進(jìn)一步增強(qiáng)加快高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立并堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，以新發(fā)展理念作為經(jīng)濟(jì)工作的指引，準(zhǔn)確把握全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，充分認(rèn)識阜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，著力打造關(guān)鍵支撐，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力，引導(dǎo)各方面更好地把發(fā)展轉(zhuǎn)變到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級上來。（二）要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯地方金融、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐一制定方案、落實(shí)預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特殊貧困人口，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，將扶貧與扶志、扶智、扶能結(jié)合起來，保證脫貧質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治等工作，形成常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)工作格局。（三）要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊緊圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)的首位意識、主體地位、核心作用，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓住“中國制造 2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐作用，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（四）要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)新體系。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的支撐作用，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對接和深度融合，大力扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，促進(jìn)形成更多推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（五）要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大力度轉(zhuǎn)變政府職能，在促進(jìn)創(chuàng)新、加強(qiáng)就業(yè)、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展等方面提供綜合性的政策舉措，積極研究解決土地、資金等實(shí)際困難；全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力；健全監(jiān)管體系和制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效率，打造規(guī)范有序、公平公正的市場環(huán)境。大力引進(jìn)高新技術(shù)人才，加強(qiáng)人力資源開發(fā)培育，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，以智力優(yōu)勢支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（六）要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。切實(shí)解決好農(nóng)村綜合改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理等方面的問題。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、人居環(huán)境等短板，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（七）要不斷提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，充分考慮人民群眾的切身利益，著力解決農(nóng)民增收、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等群眾普遍關(guān)心的突出問題，加快完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生保障體系，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。