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全市固定資產(chǎn)投資形勢的調(diào)研報告近日，市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計局、市重點建設(shè)項目事務(wù)中心等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到各區(qū)縣（市），對全市固定資產(chǎn)投資運行情況及各類項目統(tǒng)計入庫工作進(jìn)行了一次全面調(diào)研，并現(xiàn)場察看了重點建設(shè)項目進(jìn)展，查擺了項目建設(shè)和統(tǒng)計入庫工作中存在的困難和問題。一、當(dāng)前全市投資形勢今年以來，xx 市委、市政府聚焦先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)投資作為主攻方向，緊抓項目建設(shè)節(jié)點，完善調(diào)度機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、突出問題調(diào)處、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境、嚴(yán)格考核考評，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，投資形勢開局良好、要素增長亮點頻現(xiàn)。1、開局良好。新開工項目增加，1-4 月全市新開工項目同比增加 13 個，計劃總投資在 5000 萬元以上的項目增加 32 個。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，1-4 月全市完成固定資產(chǎn)投資同比增長 x%，高于全省 x 個百分點，居全省第 7 位。重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)，一季度全市 x 個市級重點項目，完成投資 x 億元，為年計劃的 x%。其中，新開工項目 x 個，完成投資 x 億元，為年計劃的 x%；續(xù)建項目 x 個，完成投資 x 億元，為年計劃的 x%。2、亮點頻現(xiàn)。一是民間投資增長快。1-4 月全市完成民間投資同比增長 x%，占全部投資的比重為 x%，比上年提升 x 個百分點；二是產(chǎn)業(yè)投資比重提升。1-4 月全市完成產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重由上年同期的 x%上升到 x%；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大幅增長，1-4 月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長 x 倍，涉農(nóng)項目投資增長 x 倍；四是民生工程投資快速增長，同比增長 x%，占全部投資的比重逐年增加；五是房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，同比增長 x%。六是項目資金充足。在建項目，上年末結(jié)余資金同比增長 x%，本年來源增長 x%，其中，國家預(yù)算資金同比增長 x%，自籌資金同比增長 x%，利用外資增長 x 倍。二、存在問題1、區(qū)縣之間不平衡。南縣、赫山區(qū)、高新區(qū)增長較為強(qiáng)勁，增幅分別達(dá) x%和 x%；桃江縣、大通湖區(qū)、沅江市平穩(wěn)增長，增速分別為 x%；資陽區(qū)和安化縣增長乏力，分別增長 x%和下降x%。2、上報數(shù)據(jù)不及時。一是部分行業(yè)主管部門聯(lián)動不夠，項目信息不通，未能應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；二是部分施工項目因批文、施工合同等手續(xù)不全，無法提供統(tǒng)計入庫所需資料，項目未能及時統(tǒng)計入庫；三是個別項目實施單位對統(tǒng)計工作認(rèn)識不高，配合程度低，不能及時主動上報數(shù)據(jù)。3、園區(qū)目標(biāo)不合理。在全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動中，“工業(yè)投資”是一個非常關(guān)鍵的指標(biāo)。今年市園區(qū)辦在制定園區(qū)大會戰(zhàn)考核目標(biāo)中，對全市所有省級以上園區(qū)的工業(yè)投資目標(biāo)值僅為 x 億元，與園區(qū)的實際情況不符。去年我市工業(yè)投資 x 多億元，其中省級以上工業(yè)園區(qū)完成 340 多億元，占全市工業(yè)投資的 75%，僅龍嶺工業(yè)園就完成了 x 億元。工業(yè)園區(qū)對工業(yè)投資增長既無壓力、又無動力，導(dǎo)致全市產(chǎn)業(yè)投資，特別是工業(yè)投資增長在全省排名靠后，如今年一季度龍嶺工業(yè)園上報工業(yè)投資數(shù)據(jù)僅為 x 億元，導(dǎo)致赫山區(qū)今年一季度工業(yè)投資僅增x%，技改投資下降 x%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降 x%。4、投資結(jié)構(gòu)令人憂。一是我市產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資增幅遠(yuǎn)低于全省水平。1-4 月，全市工業(yè)投資增長 x%，低于全省4 個百分點。二是工業(yè)技改投資同比下降 x%，增幅低于全省 x個百分點，其中赫山區(qū)、大通湖區(qū)分別下降 x%和 x%；三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降幅度較大，同比下降 x%，桃江縣、資陽區(qū)、高新區(qū)分別下降 x%和 x%。這些指標(biāo)增長乏力，將會影響省政府對我市的績效考核。四是基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅放緩，僅增長 x%。5、部分項目進(jìn)度慢。有部分項目因前期工作不扎實、不到位，導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢；有部分項目因企業(yè)融資困難、項目資金未到位，導(dǎo)致項目進(jìn)展慢；有部分入園項目特別是征地項目開工前審批手續(xù)繁瑣，簽約入園后項目進(jìn)展緩慢。此外，還存在項目結(jié)轉(zhuǎn)少，規(guī)模大、質(zhì)量高的項目少，機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)計人員變動大，業(yè)務(wù)不熟等問題。三、工作建議一是要加強(qiáng)資源整合，搞好項目謀劃。各級各部門要加強(qiáng)資源整合，做好項目謀劃和儲備，要加大招商引資和立項爭資的力度，搞好招商、選商，謀劃一批大項目、高質(zhì)量發(fā)展的項目，切實把項目做大做強(qiáng)做實。二是要重視統(tǒng)計工作，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是各級黨委、政府績效考核和科學(xué)決策的重要依據(jù)，各區(qū)縣（市）統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對項目入庫工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各基層起報單位要實行精準(zhǔn)統(tǒng)計。各項目主管部門要督促項目業(yè)主健全申報資料、主動申報項目，確保及時入庫。各級各部門要以統(tǒng)計部門投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。三是要進(jìn)行全面清查，狠抓項目入統(tǒng)。各區(qū)縣（市）要突出省級以上園區(qū)，突出省市重點項目，突出全省 5 個 100 項目，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道項目實施情況進(jìn)行一次地毯式清查，促項目進(jìn)度、抓項目入庫，確保如質(zhì)如量完成各項目序時進(jìn)度。四是要強(qiáng)化責(zé)任考核，細(xì)化工作目標(biāo)。市園區(qū)辦要比照全市省級以上園區(qū)的考核指標(biāo)上年完成情況，設(shè)定今年切合實際的工作目標(biāo)，對工業(yè)投資等考核指標(biāo)的已定目標(biāo)值要及時調(diào)整；各項目實施單位要及時、全面、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。五是要突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保投資績效。在關(guān)注投資總量和增速的同時，要及時分析投資結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)投資的占比，工業(yè)技改和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目年的重要指標(biāo)的完成情況要實行及時監(jiān)控，及時做好預(yù)警工作。