《堅(jiān)持以人為本推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《堅(jiān)持以人為本推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)（7頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) 九監(jiān)區(qū) ?？? 黨的十六大提出建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正”的司法隊(duì)伍的工作目標(biāo)，司法部要求“大力加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的建設(shè)”。全面提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，是監(jiān)獄改革與發(fā)展對監(jiān)獄人民警察提出的新的更高的要求，是適應(yīng)新形勢下監(jiān)獄工作的內(nèi)在需要。在建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍過程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過完善的體制機(jī)制、科學(xué)的教育培訓(xùn)等手段，提高監(jiān)獄警察的政治素質(zhì)、生理素質(zhì)（警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能）、心理素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展。 一、當(dāng)前監(jiān)獄警察隊(duì)伍存

2、在的問題 （一）、工作不安心，思想不穩(wěn)定。 社會的變革和不斷進(jìn)步，監(jiān)獄勞教人民警察社會地位、相關(guān)待遇卻沒有得到改善，相對于其他政法部門，光榮感、優(yōu)越感、責(zé)任感明顯弱化，伴隨而生是“罪犯有期、獄警無期”等一些社會的偏見，一部分干警對自己從事的職業(yè)缺乏自豪感，工作積極性不高，千方百計(jì)想離開。加之在嚴(yán)峻的監(jiān)管安全形勢下，忽視對政治理論的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致部分民警理想信仰不堅(jiān)定、政治鑒別力和敏銳性不強(qiáng)，認(rèn)為每天的工作是單調(diào)乏味的職業(yè)義務(wù)和毫無新意的重復(fù)勞動(dòng)，缺乏對從事行業(yè)的熱情和認(rèn)同。僅僅滿足于“管住人”、而不努力“管好人”，對罪犯存在的危險(xiǎn)思想和消極思想的教育和轉(zhuǎn)化工作滯后，直接影響了教育改造水平的提高

3、和監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。 （二）、監(jiān)管形勢越來越嚴(yán)峻，崗位風(fēng)險(xiǎn)加大，業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)新形勢要求，警察精神和心理壓力越來越大。 隨著罪犯構(gòu)成日趨復(fù)雜化，特別是在對罪犯實(shí)施人文化管理以及罪犯維權(quán)意識日益增強(qiáng)的背景下，監(jiān)管和“問責(zé)”要求越來越高，部分民警或因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不強(qiáng)，或因缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識和不斷進(jìn)取的信心，導(dǎo)致難以適應(yīng)新的監(jiān)獄工作要求，面對教育改造對象往往是“不想管、不會管、不敢管”，上班期間提心吊膽，產(chǎn)生和承受著極大的心理和精神壓力。 （三）、工作壓力大、敬業(yè)精神不足。 由于監(jiān)獄警力普遍不足，民警超時(shí)、超負(fù)荷工作在各監(jiān)獄勞教單位帶有一定的普遍性。加之監(jiān)獄工作環(huán)境的特殊性，

4、與外界接觸較少，致使警察思想相對較封閉，特別是一線警察，他們固守值班、帶班、管教工作模式，成天泡在監(jiān)區(qū)和生產(chǎn)車間，節(jié)假日也不能正常休息，整天面對的是服刑人員和生產(chǎn)機(jī)器，放松心情和娛樂的時(shí)間少，加之監(jiān)獄單位的工資福利普遍趕不上同城相類單位，警察的事業(yè)心、責(zé)任感得不到充分調(diào)動(dòng)，個(gè)別人甚至不求上進(jìn)，只是“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，在罪犯管理上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，不求有功，但求無過，缺乏奉獻(xiàn)精神。 （四）、男女警察比例失衡，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)。 作為男犯監(jiān)獄，我監(jiān)獄女警察占警察總數(shù)的 %，男、女警察配比嚴(yán)重失衡，使得監(jiān)獄整個(gè)警力難于調(diào)配，難以適應(yīng)工作性質(zhì)的需要。沒有辦法安排

5、更多的男警察充實(shí)基層，在目前雙崗制的要求下，監(jiān)區(qū)警力尤顯不足，而女警崗位顯得人浮于事。 （五）、違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)。 監(jiān)獄勞教民警違法違紀(jì)問題還存在，經(jīng)過分析，主要有三個(gè)方面的因素，一是存在“不平衡”心理。在思想上認(rèn)為自己“付出太多、得到太少”，感到吃虧，為了尋求平衡，便憑借手中的權(quán)力貪污受賄，腐化墮落。二是個(gè)別干警“人治”觀念強(qiáng)烈、特權(quán)思想嚴(yán)重，工作方式粗暴簡單，存在“以罰代管”、“以懲代教”的現(xiàn)象，對待教育改造對象家屬“冷橫硬推”、“勒拿卡要”。三是在新形勢下罪犯勞教人員思想的復(fù)雜性、多樣性和行為的突發(fā)性、隱蔽性更加突出，民警面對管理對象的拉攏和腐

6、蝕，缺乏警惕性、辨別力和抵御能力。 （六）、教育培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)性、均衡性和實(shí)效性。 一是教育培訓(xùn)工作在整體上沒有形成一個(gè)科學(xué)機(jī)制。存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即在培訓(xùn)內(nèi)容上：政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)少；在人員安排上：領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，普通干部培訓(xùn)少；在方法途徑上：封閉式的培訓(xùn)多，開放式參觀交流培訓(xùn)少。二是內(nèi)部的自主培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于監(jiān)獄勞教工作的特殊性，內(nèi)部自主培訓(xùn)是提高民警素質(zhì)的重要載體，但因時(shí)間、教員、教材、場地、經(jīng)費(fèi)等困難，長期的培訓(xùn)規(guī)劃難以制訂；因編制、職位、職數(shù)等因素，輪崗輪訓(xùn)的計(jì)劃難以實(shí)施；即使是以提高專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力為主的短期培訓(xùn)，也往往因?yàn)榫Φ牟蛔恪⒏脑焐a(chǎn)任務(wù)的繁重、工

7、作和培訓(xùn)矛盾突出等原因，變成了“短”（目標(biāo)和行為的短期）、“平”（內(nèi)容單一，形式呆板）、“快”（時(shí)間多為一天或半天）式的培訓(xùn)。 （七）、從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警工作落實(shí)力度有待加強(qiáng)。 近年來，我監(jiān)獄在警察隊(duì)伍中深入開展了《監(jiān)獄法》、《刑法》、《人民警察法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”等一系列規(guī)章制度。但還不同程度地存在著把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行不力、“重事后懲處、輕事前防范”的“軟肋”問題。在從優(yōu)待警制度的落實(shí)方面，盡管我們做了很多工作，但仍存在一些不足，民警的生活待遇、政治待遇還沒有得到很好的落實(shí)，年輕干警住房問題，孩子就學(xué)問題尤為突出。 二、堅(jiān)持

8、“以人為本“，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè) （一）科學(xué)合理配置警力，優(yōu)化人力資源。 一是積極爭取增加人民警察編制。從監(jiān)獄工作的實(shí)際出發(fā)，增加人民警察編制，切實(shí)解決人民警察現(xiàn)有人員緊張的問題；二是合理配置警力。應(yīng)當(dāng)積極探索有效的方式，采取有力措施，精簡機(jī)關(guān)，壓縮和置換非執(zhí)法崗位的人民警察，充實(shí)教育改造工作第一線，解決基層警力緊張的問題。三是增加工作的科技含量。目前監(jiān)獄工作的科技含量明顯不足。必須進(jìn)一步研究監(jiān)獄工作中教育改造罪犯的規(guī)律，不斷探索適應(yīng)社會技術(shù)發(fā)展的新方法、新途徑，逐步形成一套科學(xué)、合理、準(zhǔn)確、可行的工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)獄工作的科技含量，真正把監(jiān)獄人民警察從長期“兩眼一睜忙到熄燈”的疲

9、勞狀態(tài)中解放出來，有更多的精力研究探索教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的方式方法，不斷提高教育改造的質(zhì)量。 （二）加大教育培訓(xùn)力度，提高警察隊(duì)伍整體素養(yǎng)。 一是以人為本，創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，變單一思想教育為促進(jìn)人的全面發(fā)展。要在以人為本的思想指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于教育人、引導(dǎo)人、改造人，更要尊重人、理解人、關(guān)心人，只有這樣才能積極地推進(jìn)民警隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展；二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，變老生常談為學(xué)以致用。首先，不斷深化教育培訓(xùn)內(nèi)容的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，結(jié)合實(shí)際調(diào)整教育培訓(xùn)工作內(nèi)容，努力使教育教訓(xùn)內(nèi)容安排既要與國家改革開放相適應(yīng)又要符合監(jiān)獄的實(shí)際情

10、況。其次，在操作過程中，要增強(qiáng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對性，滿足監(jiān)獄人民警察對政治理論知識和業(yè)務(wù)知識的實(shí)際需求。同時(shí)應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展情況，特別是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的改革發(fā)展的具體情況。三是多方結(jié)合，創(chuàng)新教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為大教育。要建立起與監(jiān)獄改革、穩(wěn)定和發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制，形成監(jiān)獄黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底、覆蓋全員、貫穿全程，引進(jìn)來和走出去的大教育培訓(xùn)工作機(jī)制。 （三）、切實(shí)落實(shí)從優(yōu)待警，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。 要采取有效措施，多管齊下，關(guān)心民警的切身利益，除了不斷提高警察的福利待遇外，還要為警察排憂解難，在政策范圍內(nèi)幫助警察職工解決好上下班交

11、通、家屬待業(yè)、子女上學(xué)就業(yè)、住房困難等問題，以充分調(diào)動(dòng)廣大警察的工作積極性。要大力改善警察的工作生活環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的場所，使他們能始終保持怡悅舒暢的心情投入到工作中去。 　?。ㄋ模┙⑼晟频募?lì)機(jī)制，實(shí)施以人為本的激勵(lì)工程。 制定以工作實(shí)效為核心的隊(duì)伍考核機(jī)制，給警察職工一個(gè)真實(shí)、全面、公正的考核結(jié)果。完善公開、公正、平等、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，讓優(yōu)秀人才在平等競爭中脫穎而出，讓政治素質(zhì)高、文化層次高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的警察挑起監(jiān)管改造工作的重?fù)?dān)。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分體現(xiàn)出“多勞多得”和“論功行賞”的激勵(lì)機(jī)制，以制度管人，以制度激勵(lì)人，創(chuàng)造一個(gè)良好的“趕先進(jìn)，爭上游”的良好氛圍。 （

12、五）、關(guān)心警察的身心健康，維護(hù)警察各項(xiàng)權(quán)益。 要建立定期強(qiáng)制的體檢制度，建立度假休養(yǎng)制度，使警察做到張弛結(jié)合，勞逸結(jié)合。在當(dāng)今形勢下，尤其要切實(shí)維護(hù)警察的心理健康，要建立警察心理健康保障機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提高廣大監(jiān)獄警察的認(rèn)知判斷力、心理耐挫力和人格堅(jiān)韌力。要切實(shí)維護(hù)警察的各項(xiàng)權(quán)益，使他們免受各方面的打擊，始終能保持健康、積極的心理狀況。 　?。╅_展經(jīng)常性的警體訓(xùn)練和文娛活動(dòng)，保持過硬本領(lǐng)和良好精神風(fēng)貌。 加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察擒拿格斗、手槍射擊、隊(duì)列操練、體能等方面的訓(xùn)練，突出“防守反擊”技術(shù)，認(rèn)真抓好身體素質(zhì)訓(xùn)練，把強(qiáng)化訓(xùn)練與養(yǎng)成教育相結(jié)合，使每個(gè)監(jiān)獄警察都有強(qiáng)健

13、的體魄、過硬的制服罪犯的本領(lǐng)。要以健康向上的文化生活來提高隊(duì)伍的凝聚力，塑造監(jiān)獄人民警察良好的執(zhí)法形象和精神風(fēng)貌。 作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄進(jìn)入了體制改革和戰(zhàn)略布局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)獄工作面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，充分發(fā)揮監(jiān)獄職能，完成國家和人民交給我們的任務(wù)和使命，為維護(hù)社會的安全與穩(wěn)定、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)整體工作如何，在很大程度上制約著我國監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，決定著監(jiān)獄工作的成效，堅(jiān)持以人為本，不斷探索隊(duì)伍建設(shè)新途徑，尋求政治工作新載體，真正挖掘警察隊(duì)伍的人力資源潛力，推進(jìn)監(jiān)獄隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，打造高素質(zhì)監(jiān)獄警察，是社會發(fā)展需要，也是監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要要求。 7