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1、安全發(fā)展科技先行（新編版） Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. （安全管理） 單.位： 姓 名: 日期： 編號：AQ-SN-0094 7、 加強安全科技及安全產(chǎn)業(yè)的硬件研發(fā)，提高防災減災能力 安全科學技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要支撐和有效手段，是推動安全 生產(chǎn)的動

2、力，是解放生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。 每年國家的安全科研經(jīng)費多半都投入于安全科學的軟件課題方面， 鑒定成果應用不多，而對安全科技的新工藝、新材料、新設(shè)備、新 裝置、防護技術(shù)、監(jiān)測儀器儀表、防護用品器具、消防設(shè)施等硬件 的研發(fā)，卻舍不得投入，因為成果少，效果差。需要在科研政策上 采取適度傾斜，要支持安全生產(chǎn)急需的硬件的研發(fā)，發(fā)揮科技興安 的重要作用。 8、 加大安全科技研發(fā)投入，建立法定的監(jiān)督機制 根據(jù)國家安監(jiān)總局給出的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅國有煤礦安全欠賬 就達500多億，可想而知，非公煤礦和非煤礦山企業(yè)的安全欠賬該 是啥樣。計劃經(jīng)濟時期的安全欠賬不能靠市場經(jīng)濟時期的生產(chǎn)經(jīng)營 者

3、來還，但也不能破罐破摔，以經(jīng)費短缺為擋箭牌，關(guān)鍵要建立新 的安全科技研發(fā)和管理的新機制，要適應當前經(jīng)濟基礎(chǔ)，采取科學 而合理的安全投入，建立起安全研發(fā)投入新機制，從實際出發(fā)，不 綜合 | Comprehensive 斷地啟動和投入，認真監(jiān)督和審計，不能等待，要靠自立自強，自 己救自己。 9、 重視安全科技人才培養(yǎng)，關(guān)注安全工程高等教育 在機構(gòu)撤并或職能轉(zhuǎn)變中，原屬各部委管理的高等院校安全工 程專業(yè)面臨無家可歸的局面。師資隊伍渙散，學生分配困難，出現(xiàn) 安全工程教育及專業(yè)人才培養(yǎng)滑坡狀態(tài)，隨著教育改革院系調(diào)整， 出現(xiàn)了一些安全科學技術(shù)學院，安全工程學院、安全與環(huán)境工程學 院、安全科學與工程學

4、院及與安全相關(guān)的院系，特別是在安全生產(chǎn) 法實施以后，安全工程院校的招生工作，安全科學技術(shù)工程院校的 教學工作又有了好轉(zhuǎn)。但安全科技人才培養(yǎng)的問題必須引起國家有 關(guān)部門重視，因為真正需要安全專業(yè)人才的生產(chǎn)第一線人才奇缺。 李毅中局長在一次講話中強調(diào)，礦山招不到大學生將會是滅頂之災。 礦山安全急需安全科學技術(shù)，更需要懂專業(yè)，懂安全的高級人才。 采礦專業(yè)招生難，畢業(yè)后改行多，到礦山工作的專業(yè)人才流失多， 礦山缺乏安全科技知識和工程技術(shù)的傳播者和應用者。 10、 宣傳安全科學技術(shù)、了解安全科學，不斷完善學科建設(shè) 在安全科技界，教育界，產(chǎn)業(yè)界及政府主管安全的部門，要大 力傳播安全科學理論及學科建設(shè)知

5、識，讓更多安全人員、科技工作 者、管理者了解安全科學，走進安全科學，運用安全科學，保護人 民的身心安全與健康，用安全科學技術(shù)的理論和工程技術(shù)，為安全 生產(chǎn)服務(wù)，為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。 盡管安全科學技術(shù)已經(jīng)成為一級學科，但只是一個雛形，仍需 要不斷充實，健全和完善，安全科學技術(shù)的發(fā)展需要理論創(chuàng)新和技 術(shù)創(chuàng)新，才能成為第一生產(chǎn)力，才能真正解放生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力, 發(fā)展生產(chǎn)力。 建議國家安監(jiān)總局加強對全國安全工程教學指導委員會的領(lǐng) 導，讓安全工程專業(yè)教育納入教委的序列，在教材編寫和課程設(shè)置 上能發(fā)揮權(quán)威性，指導性，引導安全工程專業(yè)教育健康發(fā)展，同時 建議國家安監(jiān)總局及全國安全工程教學指導委員會，向

6、全國學位委 員會申請安全科學及安全工程兩個博士學位授予權(quán)，以培養(yǎng)更多、 更適合的安全科學技術(shù)研發(fā)高級人才。 11、大力弘揚和倡導安全文化，提高全民安全科學技術(shù)文化素 質(zhì) 安全文化是安全科技發(fā)展的基礎(chǔ)，文化是科學的母體，科學技 術(shù)是文化的一種特殊形式。通過弘揚和倡導安全文化，普及安全科 技文化知識，建立科學的安全價值觀，規(guī)范人的安全行為，學會自 護、互救、應急逃生的技能，逐步從“要我安全”提升到“我要安 全”、“我會安全二要讓安全知識、安全科技、安全文化成為人民大 眾應該具備的基本素養(yǎng)，人人具有減災防災，保護身心安康的本領(lǐng), 讓安全科技成果的恩惠普及全社會，讓人民真正享受到安全科技的 殷實

7、，能身心安全、健康、富裕、舒適、長壽的享受小康。 12、快速傳遞安全科技文化信息，積極推廣國內(nèi)外安全科技成 果 建立起全國安全科技信息互聯(lián)網(wǎng)，快速溝通安全科技文化信息, 使之盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時通過互聯(lián)網(wǎng)推廣國內(nèi)外安全科技成 果，推進安全科技研發(fā)和創(chuàng)新，真正使安全科技為企業(yè)安全生產(chǎn)服 務(wù)，為安全教育服務(wù)，為公共安全衛(wèi)生及安全社區(qū)服務(wù)，推動全國 安全科技文化事業(yè)發(fā)展。 三、安全科技文化是遏制事故的速效良方 要扭轉(zhuǎn)我國安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，要主動積極縮短初級階段傷 亡事故高發(fā)期的時間，除建立科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和機制, 加強法制建設(shè)和現(xiàn)場管理外，見效最快的良方就是： 1、 依靠科

8、技進步，依靠安全科學技術(shù)；依靠安全科技的理論創(chuàng) 新和方法創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路。 2、 不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營人員及全民的安全科技文化素質(zhì)：其根本 的在于弘揚、倡導、傳播、創(chuàng)新包括安全符合時代要求的安全文化, 安全科學技術(shù)是由人創(chuàng)造，又為人所用，其實質(zhì)歸結(jié)到人自身的安 全問題。人是生理、心理、社會的人，安全科學是廣涵了自然科學、 社會科學、思維科學，而安全科學的母體和根基是安全文化，安全 文化廣含了安全科學文化及人文文化，是珍愛生命、遵從科學、恪 守公德的大眾安全文化。人的安全行為和價值觀是可以通過學習、 教育、塑造的，人的安全理念、思維習俗及倫理都可以通過安全文 化潛移默化而教化的。因此，倡導、

9、弘揚安全文化，傳播、發(fā)展安 全文化，推行企業(yè)安全文化、工業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、公共 綜合 安全科技文化等等，是振興安全科技及安康偉業(yè)的最有效的戰(zhàn)略之 策，實用之舉。 3、安全文化是一條永遠伴隨人類發(fā)展社會進步的文明長流，它 主導了人類的生存繁衍，社會繁榮，這就是安全文化的魅力和威力 所在，任何人都是按照一定的文化方式生活，只有具有與時俱進的 安全科技文化素質(zhì)的人，才懂得愛護自己、才能保護自己的身心安 全與健康。 XXX圖文設(shè)計 本文檔文字均可以自由修改 安全發(fā)展科技先行（新編版） 說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。 安全管理的對象是生產(chǎn)中一

10、切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一 種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內(nèi)容是否合 適）。 安全科技的母體和根基是安全文化，倡導、弘揚安全文化，傳 播、發(fā)展安全文化，建設(shè)企業(yè)安全文化、工業(yè)安全文化、社區(qū)安全 文化、公共安全科技文化的建設(shè)，是振興安全科技最有效的戰(zhàn)略之 策，實用之舉；安全科技在五要素中，是安全生產(chǎn)的重要支撐，是 解放生產(chǎn)力、保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段。 安全科技是安全生產(chǎn)“五要素”之一，安全科技是確保生產(chǎn)安 全的軟件和硬件，是安全生產(chǎn)的基本手段和實用方法，是安全管理 與科技進步的綜合體現(xiàn)。安全科技是解放生產(chǎn)力、保護生產(chǎn)力、發(fā) 展生產(chǎn)力的重

11、要途徑，是生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的動力，是保護從業(yè)人員安 全地進行生產(chǎn)的根本保障。 一、安全科技是確保生產(chǎn)安全的軟件和硬件 安全科技是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)手段，生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)運行必 須依靠建立在先進的科學理論發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明基礎(chǔ)之上的安全科學 技術(shù)；先進的安全裝置、防護設(shè)施，預測報警技術(shù)都是保護生產(chǎn)力、 解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要物質(zhì)手段和技術(shù)支持。因此，安全 科技在“五要素”中有著舉足輕重輕重的地位，只有廣泛地應用安 全科技，才能不斷地更大范圍地將勞動者從繁重的體力、腦力勞動 中解放出來，從風險大、危害大的作業(yè)崗位上解放出來。 1、 安全科學技術(shù) 安全科學技術(shù)是以大安全觀為基礎(chǔ)，以保護人（人類）

12、的身心安 全健康為目標，以人（人類）生產(chǎn)、生活、生存活動為研究范圍，以 生存、繁衍、發(fā)展的人（人類）活動安全為研究的對象，以消災避害 的理論和方法為手段的一門綜合性學科。有人提出了以人、物、及 人與物為要素的安全體系；有學者認為，它是人、物、環(huán)境、信息、 能量五要素的安全系統(tǒng)。 2、 客觀評估作為一級學科的安全科學技術(shù) 安全科學技術(shù)一級學科的確立，是一次認識上、理論上的飛躍 和革命。但必須坦率地承認，學科本身對安全本質(zhì)的認識深度和視 野，研究的對象和運用領(lǐng)域，還受時代和文化背景、經(jīng)濟基礎(chǔ)、科 技水平等多種因素的制約，一勞永逸地完成一門學科的建設(shè)是不現(xiàn) 實的。由于這一新興學科誕生不久，安全科

13、學的基礎(chǔ)理論、各分支 學科的基礎(chǔ)理論及其科學技術(shù)結(jié)構(gòu)層次都有待于進一步探討和完 善，有的分支學科還有待于開拓和創(chuàng)立。 3、安全科學技術(shù)仍需發(fā)展和完善 安全科學技術(shù)的發(fā)展和完善需要安全界一批專家學者去研究和 探索，以保護人類的身心安全與健康為宗旨，使與災害學、環(huán)?？?學、社會科學相關(guān)的學科與安全科學交叉滲透，為建立消災避難、 安康和睦的人類活動環(huán)境而奮斗。在安全科學技術(shù)取得合法地位的 基礎(chǔ)上，要主動與減災、環(huán)保領(lǐng)域的有關(guān)學科聯(lián)姻，要與災害科學、 環(huán)境科學界的專家學者加強信息交流，攜手合作，結(jié)成安全減災的 科技同盟軍，依靠先進的科技，依靠安全科技文化素質(zhì)得到提高的 大眾，去實踐、去探索、去創(chuàng)造

14、、去提高，使其變成實用的技術(shù)， 轉(zhuǎn)化為安全產(chǎn)品，去實現(xiàn)“災害為零”、“事故為零”的相對理想目 標。 4、走進安全科學，了解安全科技1992年11月1日，國家標準 《學科分類與代碼》(GB/T13745-92),將安全科學技術(shù)列為一級學 科，這是中國安全科學發(fā)展史上光輝的一頁。安全科學技術(shù)學科體 系是由5個二級學科、27個三級學科組成的學科群，這一點已得到 科學界的公認，并在1993年7月1日正式實行。 從事安全科學學科理論研究和學科建設(shè)的人不多，一般都比較 重視工程技術(shù)層次的研究，即直接能使用的安全技術(shù)方法和手段的 研究。然而，一個學科，如果說沒有自己的理論，沒有自己的知識 體系，沒有弄清

15、學科研究的對象、范疇和自身運動的規(guī)律及本質(zhì)， 對學科而言只能說是處于一種萌芽階段。可見研究安全科學學科建 設(shè)的理論和學科結(jié)構(gòu)體系是何等重要。是科學就應該表明自己所屬 的、特定的系統(tǒng)知識，就要說清自己的本質(zhì)，不是定性的而要定量 的，必須用數(shù)學和哲學來描述，用系統(tǒng)科學的方法來自圓其說。用 唯物求真的科學文化和以人為本珍惜生命的善良文化來體現(xiàn)，安全 科學真理以社會安全公德是安全文化的最完美的表現(xiàn)形式。 安全科學技術(shù)是一門新興的綜合性學科，是一門極具生命力而 與時俱進，與人類生存，繁衍伴生，與人類社會文明進步同行的大 學科，需要更多的人學習、理解和傳播，讓安全科技的進步和成果, 恩惠與人民，灑滿人間

16、。筆者給出安全科學技術(shù)與安全文化的關(guān)系 框架。（見圖1） 圖1：安全科學與安全文化相互關(guān)系圖 5、依靠安全科學技術(shù)振興安康事業(yè) 為了盡快地遏制當前全國惡性意外傷亡事故的嚴峻形勢，要果 斷采用先進的安全科學技術(shù)，盡量減少人員傷亡和國家財產(chǎn)的損失; 要千方百計采取各種手段，縮短市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中事故高發(fā)期的 時間，唯一而有效的出路，就是依靠先進的安全科學技術(shù)，依靠提 高勞動者的安全科技文化素質(zhì)。只有依靠科學技術(shù)進步，與時俱進 的采用先進的安全科學技術(shù)，勇于改革、勇于創(chuàng)新，舍得安全科技 投入，實行后工業(yè)化的安全生產(chǎn)，真正走上科技興安的道路，生產(chǎn) 經(jīng)營活動的安全狀況才能真正得以改善，才可能走向工

17、業(yè)強國之列。 二、依靠安全科技應注意的問題 綜合 筆者認為，要實現(xiàn)科技興安，必須要來一次安全科學技術(shù)革命, 必須樹立大安全觀和安全科技文化觀，要學習“核安全”、“航空安 全'、“航天安全”的科學精神和安全文化。從安全的理念、方法、 手段方面要有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明，在安全生產(chǎn)的決策和措施方面有 所作為，有所創(chuàng)新，至少應該做到以下幾點： 1、 應用和發(fā)展安全科技，必須堅持“以人為本”、“珍惜生命” 的原則 人類的生產(chǎn)活動都是為了自身生存、繁衍和社會的文明、進步, 創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富，都是為了生活得更富裕、更安康、 更長壽?！耙匀藶楸?，珍惜生命”的人文精神和社會公德，真正體現(xiàn) 了對

18、人權(quán)的尊重。這也是依靠安全科學技術(shù)，推進安全文化，做好 安全生產(chǎn)必須遵循的基本原則，是發(fā)展安全科技事業(yè)必須遵守的基 本原則。 2、 應用安全科技，必須堅持安全第一，預防為主的方針 “安全第一”，“安全為天”，“安全優(yōu)先”，“預防為主”，“關(guān)口 前移，防患于未然”是處理安全科學技術(shù)工作的根本方針，也是處 理安全工作與其他工作的試金石，依靠安全科學技術(shù)是實現(xiàn)安全第 一、預防為主的基礎(chǔ)和手段。 3、 依靠安全科學技術(shù)保護人民的身心安康我國憲法明文規(guī)定， 要加強勞動保護，改善勞動條件。這是政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任 和義務(wù)。只有依靠安全工程、衛(wèi)生工程，安全管理工程，勞動者才 能從危險大、危險重、風

19、險高的環(huán)境或崗位上，從繁重的體力勞動 及腦力勞動中解放出來，實現(xiàn)安全、健康、高效、舒適的勞動。 4、 堅持“三同時”，從源頭抓起實現(xiàn)本質(zhì)安全化 在新建、改建、擴建工程中，堅持“三同時”，堅持科學的審核、 評價、驗收制度，按照系統(tǒng)安全工程的原理，做好安全預評價、安 全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價、安全專項評價及職業(yè)危害評價；作業(yè) 環(huán)境監(jiān)測，要從設(shè)計源頭抓起，嚴把施工建設(shè)的安全和職業(yè)衛(wèi)生技 術(shù)標準，保證工程的安全及職業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量，建立符合國家安全衛(wèi)生 作業(yè)環(huán)境要求的工程，這是依靠安全科技手段，實現(xiàn)工程本質(zhì)安全 化的重要手段。 5、 應用安全管理工程原理，建立現(xiàn)代化安全管理體系 綜合 生產(chǎn)經(jīng)營單位

20、要從抓產(chǎn)量，轉(zhuǎn)移到抓質(zhì)量管理，抓制定更高的 企業(yè)安全衛(wèi)生標準的軌道上來，不能只在產(chǎn)品數(shù)量上低層次循環(huán)， 要采納先進的安全衛(wèi)生管理體系，推動國家標準GB/T28001職業(yè)健 康安全管理體系規(guī)范，提升安全科學管理水平，要應用現(xiàn)代管理原 理，實現(xiàn)標準化作業(yè)，標準化班組，標準化管理，提升企業(yè)的安全 信譽和安全形象。 6、理順國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善的安全科研機構(gòu) 目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理呈分散多頭狀態(tài)，從安全科學的 觀點來看，是不合理的，是不協(xié)調(diào)而低效的，特別是職業(yè)安全與職 業(yè)衛(wèi)生分離，不利于在生產(chǎn)過程中對勞動者安全與健康的保護。因 此，造成了安全科學研究機構(gòu)力量分散，布局不合理，資金缺少， 人員流失，資源浪費。雖然國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的成立提高 了監(jiān)管權(quán)威性，但從安全技術(shù)和安全管理科學的角度看，仍需從全 局，全民重新審視國家的安全管理機制，整合改組當前分散、低效、 低能的科研隊伍，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的新機制，新 體系。