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全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作推進會講話稿同志們：今天，我們召開全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作推進會，主要目的是進行思想再統(tǒng)一、工作再部署、責(zé)任再落實，確保流動人口服務(wù)管理工作處于“全市第一方陣前列”。剛才，區(qū)流管局詳細部署了“決戰(zhàn)二季度”相關(guān)工作，講得很具體，也很具操作性，大家要按照要求抓好工作落實；白云、洪家街道和區(qū)住建分局等 3 家單位分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅定、舉措有力。下面，就做好下階段流動人口服務(wù)管理工作，我再強調(diào)三點意見：一、強化爭先意識，以高度自覺勇爭第一思想是行動的先導(dǎo)，只有思想解放了，才能付諸行動并朝著目標奮勇前行。（一）在肯定成績中增強信心。今年以來，全區(qū)流管工作緊盯“全市前三、勇爭第一”目標，推出了“決戰(zhàn)一季度、誓奪開門紅”“集中整治夜行動”“流管之星評選”等系列富有成效的舉措，注重抓常、抓早、抓細，堅持每月考核、每周通報，高壓推進，取得比較明顯的成效。如在管理方面，一季度全區(qū)流動人口登記量達 15.5 萬，躍居全市第三（僅次于溫嶺、玉環(huán)）；流動人口登記率保持在 90%以上（協(xié)助公安成功抓獲網(wǎng)上在逃人員 12 名，查獲證件制假窩點 1 處），居住出租房屋登記率保持在 99%以上；特別是在 3 月份的省平安考核中，以登記率、準確率“兩個百分百”的優(yōu)異成績滿分通過。在服務(wù)方面，創(chuàng)新實施流動人口“積分制”管理制度，讓廣大流動人口享有公平公正的住房、就學(xué)；組建流動人口志愿服務(wù)隊，有效實現(xiàn)“以外管外”；積極搭建流動人口免費技能培訓(xùn)平臺，幫助流動人口有效就業(yè)。應(yīng)該說，我區(qū)流管工作的基礎(chǔ)還是比較扎實的，完全具備“全市前三”條件，因此，希望大家錨定年度目標，樹立必勝信心，以志在必得的決心、志在必勝的勇氣扎實做好流管工作。（二）在正視問題中精準破難。雖然我區(qū)流管工作取得一定成績，但問題仍不同程度存在。一是短板明顯。如開發(fā)區(qū)轄區(qū)管理仍存盲區(qū)（開發(fā)區(qū)轄區(qū)因工作經(jīng)費未到位導(dǎo)致專管員配備嚴重不足，工作極為薄弱，成為省、市各類考核的失分重災(zāi)區(qū)）、旅館式管理基本癱瘓（大部門旅館式總店處于脫管、關(guān)門狀態(tài)，形同虛設(shè)）、流動人口信息準確率低（目前準確率僅 80%左右，離 95%要求差距較大）。二是合力不夠。雖然區(qū)級層面公安和流管粘合度較高，但派出所與流管所粘合度不夠（如報案人員和案前管控人員的信息登記不及時，未主動申報的流動人口、房東、業(yè)主單位處罰力度不夠等）；職能部門“各自為政”，缺乏聯(lián)動和信息共享，“大流管”的工作格局還沒有形成。三是隊伍不強。部分街道專管員工作責(zé)任性不強，濫竽充數(shù)；少數(shù)專管員工作能力不足，存在“本領(lǐng)恐慌”，導(dǎo)致工作推進緩慢。上述問題如不及時予以解決，勢必嚴重影響全區(qū)流管工作，因此，各街道、各單位務(wù)必強化隊伍建設(shè)，深化聯(lián)合作戰(zhàn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，做到精準施策、靶向治療，確保管理無盲區(qū)、無死角、無遺漏。（三）在認清形勢中聚力攻堅。一是平安建設(shè)倒逼。流動人口是社會治理的重點人群，流動人口問題解決好了，就能激發(fā)社會發(fā)展活力，增強社會發(fā)展動力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定；如果解決不好，就可能引發(fā)社會矛盾、影響社會和諧穩(wěn)定。今年是平安臺州“七連創(chuàng)”之年，市委提出“七連創(chuàng)、當(dāng)示范、沖金鼎”的 9 字目標；也是平安 xx“十三連創(chuàng)”之年，區(qū)委提出“十三連創(chuàng)、金鼎升星”目標，這些都決不允許有任何的扣分、失分，倒逼我們的流管工作必須全力以赴（去年省平安考核中，流管工作扣了 1.9 分，還好最后 xx 以高分奪得“平安金鼎”，否則區(qū)委肯定責(zé)任倒查，希望今年不要再出現(xiàn)這種情況）。二是兄弟縣（市）區(qū)倒逼。當(dāng)前，全市流動人口服務(wù)管理工作競爭異常激烈，稍有放松，就會被人趕超。就新登記量而言，縱向比較，我們感覺自己還好，如一季度2.5 萬、二季度 3 萬、三季度 10 萬；但對比兄弟縣（市）區(qū)，溫嶺、玉環(huán)的工作力度都比我們大很多，呈現(xiàn)倍增式增長態(tài)勢（如溫嶺一季度新登記量 2 萬、二季度 3.5 萬、三季度 21 萬；玉環(huán)一季度 0.5 萬、二季度 2 萬、三季度 14 萬）。我們在走，而溫嶺、玉環(huán)在跑，我們永遠超越不了他們。因此，只有做到別人走，我們跑；別人跑，我們沖刺，才能贏得先機。二、強化攻堅意識，以鐵腕手段全速推進做好二季度工作對于全年來說非常重要，區(qū)流管局已全面梳理二季度工作任務(wù)并印發(fā)給大家，目標清晰、要求明確，各街道、各單位要不講理由、不打折扣予以落實。重點要做好以下幾項工作：（一）抓牢信息采集這個基礎(chǔ)。講之前我先強調(diào)一下，當(dāng)前由于我區(qū)省“流管通”合同已到期且省平臺更換新系統(tǒng)，我們的老手機全部不能使用，這個我和王常務(wù)一起將想辦法盡快落實，但在新“流管通”未到位前，大家要克服困難，以“房管通”彌補，千萬不能以此為借口而放松或者放棄，“決戰(zhàn)二季度”的各個目標必須不折不扣落實到位。一要常態(tài)管理。牢牢抓住“人、房、業(yè)、網(wǎng)”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立流動人口服務(wù)管理長效機制。各街道、農(nóng)場要以提升“五率”為目標，對轄區(qū)流動人口外來人員開展常態(tài)化巡查、地毯式排查，同時落實好網(wǎng)格化管理制度，做到所有村居均有人負責(zé)、有人管理，確保無盲區(qū)、無遺漏，同時確保所有流動人口“人來登記、人走注銷”。二要突出重點。突出抓好薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱人群。開發(fā)區(qū)轄區(qū)必須出重拳、用重兵（目前白云、下陳兩個街道開發(fā)區(qū)轄區(qū)工作比較薄弱），采取“集中整治”等多種形式，盡量補齊短板，二季度必須要有起色，要將開發(fā)區(qū)打造成 xx 流動人口服務(wù)管理的“放心地”。學(xué)生信息登記必須再發(fā)力、再抓實（市對區(qū)一季度考核，通過網(wǎng)上抽查，我區(qū)學(xué)生登記率僅32%，僅列全市第五，這項工作是全市的薄弱工作），區(qū)流管局要聯(lián)合區(qū)教育局對全區(qū)所有中小學(xué)校流動人口子女進行再排摸、再核實，確保學(xué)生登記率達 100%。建筑工地流動人口多且流動性極大，必須常排查、嚴管理，區(qū)住建分局作為主管單位要落實好監(jiān)管責(zé)任，落實專人抓好此項工作；公安部門要經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)有未登記的流動人口及時處罰；此外，現(xiàn)在很多建筑工地都安裝了人臉識別，但大部分未正常運行，區(qū)住建分局要督促落實好。白云街道要加強出租房排查，做好“消灰”工作（白云街道這項工作非常滯后，目前全區(qū)灰色出租房屋 1920 間，但白云街道有 1818 間占 95%，一定要加大力度，在 4 月底前全面完成“銷灰”）。三要細致工作。細節(jié)決定成敗。目前我們流動人口信息準確率不高，雖有客觀原因，但主要在于專管員登記是粗心大意，登記時不細致（如姓名、身份證號、電話號碼很多出錯，部分甚至性別出錯；信息弄錯后后期很難更正），專管員細心程度與信息準確率直接掛鉤，各街道一定要交代好專管員必須做到細致登記，絕不能敷衍了事。（二）抓牢優(yōu)化服務(wù)這個根本。管理是基礎(chǔ)，服務(wù)才是根本。要進一步深化服務(wù)，真正達到以服務(wù)促管理目的。一要抓好“積分制”管理。今年是我區(qū)流動人口積分制管理的開局之年，“萬事開頭難”，當(dāng)前全區(qū)主動申請積分登記的流動人口還不多（目前僅 100 人左右），這與前期我們的宣傳發(fā)動不夠有關(guān)。下階段，區(qū)級新聞媒體要深入開展宣傳引導(dǎo)，區(qū)教育局要深入各幼兒園、流動人口集聚地等，加強對流動人口入學(xué)政策宣傳，特別是要把“公辦學(xué)校不得接納沒有積分卡的流動人口子女”這個規(guī)定宣傳到位，確保 9 月份流動人口子女順利入學(xué)。二要抓實“旅館式”管理?！奥灭^式”管理 2017 年是我們的亮點工作，而現(xiàn)在卻成為負擔(dān)，浪費大量財力、物力。公安牽頭、部門配合、街道主抓，今年要把流動人口 3000 人以上村居的“旅館式”重新運行，落實專人坐班，確保工作實效（其實“旅館式”管理到位后，可以節(jié)省大量人力，比如一個流動人口 3000人的村居，按 800:1 標準配備專管員至少需要 4 人，但“旅館式”管理真正到位后，2 個人可以，節(jié)省一半人力）。三要抓深“自我式”管理。要依托房管通“房東版”“企業(yè)版”，積極引導(dǎo)廣大房東、企業(yè)主主動申報。這里我強調(diào)一下，我區(qū)正在積極爭取市“三自一平臺”試點（即利用“房管通”平臺，引導(dǎo)流動人口和業(yè)主單位等做到自我管理、自主申報、自動登記），區(qū)流管局目前都在實地調(diào)研，如涉及到的街道要全力配合做好這項工作。此外，要積極探索實現(xiàn)流動人口自我管理的載體舉措，突出黨員群體，在流動黨員較多的村居設(shè)立“流動黨員紅色驛站”；深化新 xx 人志愿服務(wù)隊，以老鄉(xiāng)情、地域情有效實現(xiàn)“以外管外”。（三）抓牢合力攻堅這個法寶。流動人口服務(wù)管理并非依靠單個部門就能做好，必須大家一起合力攻堅。一是派出所與流管所要形成合力。在報案人員信息和案前管控人員信息登記方面，派出所如發(fā)現(xiàn)有報案人員或案前管控人員未登記的，要及時告知流管所，流管所要再第一時間予以補登。在對不主動申報的流動人口、居住出租房、業(yè)主單位處罰方面，流管所要及時將信息告知派出所，派出所第一時間予以處罰。二是職能部門之間要形成合力。要打破信息壁壘，確保信息暢通。這里我對各職能部門的工作職責(zé)再明確一下，區(qū)公安分局、區(qū)流管局要統(tǒng)籌做好全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作；區(qū)住建分局牽頭抓好建筑工地流動人口管理并督促房屋中介（含互聯(lián)網(wǎng)中介）主動報送流動人口和出租房屋信息；區(qū)綜合行政執(zhí)法局要督促物業(yè)主動報送流動人口和出租房屋信息；區(qū)經(jīng)信和科技局要督促企業(yè)主動申報流動人口信息；區(qū)人力社保局要主動報送繳納社保的流動人口信息；區(qū)教育局要督促各中小學(xué)校主動報送入學(xué)流動人口子女及其家長信息；區(qū)衛(wèi)健局督促各醫(yī)療機構(gòu)主動報送在椒就醫(yī)的流動人口信息。三是專管員與網(wǎng)格員要形成合力。目前專管員和網(wǎng)格員的粘合度不高，區(qū)委政法委牽頭，公安、流管配合，及時研究具體方案。三、強化務(wù)實作風(fēng)，以嚴明紀律保駕護航（一）強化組織抓落實。各街道、各單位要充分認識做好流動人口服務(wù)管理對于維護社會和諧穩(wěn)定，對于平安 xx“十三連創(chuàng)”的重要性，切實做到“人、財、物”三到位，特別是涉及開發(fā)區(qū)轄區(qū)的專管員必須按照 800:1 的比例落實到位（經(jīng)費由街道先墊付，待開發(fā)區(qū)經(jīng)費到位后由區(qū)財政撥付給你們，大家回去向主要 領(lǐng)導(dǎo)匯報好），確保轄區(qū)流動人口“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準”。公安、流管牽頭，每月召開聯(lián)席會議，及時分析動態(tài)形勢，研究解決疑難問題，確保工作高效運轉(zhuǎn)、全速推進。此外，要落實好重大事項報告制度，特別是省、市的流動人口暗訪考核，發(fā)現(xiàn)后要第一時間報告公安和流管，對考核存有異議的要第一時間匯報（在一季度“無盜搶城市”暗訪考核中，三甲派出所人員陪同，在出現(xiàn)異議后沒有及時匯報，導(dǎo)致影響“無盜搶城市”考核成績）。（二）嚴格獎懲抓落實。《xx 區(qū)流動人口服務(wù)管理點位責(zé)任一覽表》現(xiàn)都人手一份，各專管員負責(zé)區(qū)域非常明確，各街道一定要落實好。區(qū)流管局要堅持每月開展督查考核并排名通報，同時落實責(zé)任追究制度（首次考核末位的書面檢討，連續(xù)兩次考核末二的表態(tài)發(fā)言，連續(xù)三次考核末二要抄告我和王常務(wù)視情節(jié)啟動問責(zé)），確保該項工作始終處于高壓態(tài)勢。各街道要加強隊伍建設(shè)，運用好警告、約談、辭退等手段，確保隊伍能打硬仗、善打硬仗。要通過“流管之星”評選表彰，選樹一批先進典型，通過榜樣力量引領(lǐng)全區(qū)專管員主動作為、積極作為。（三）深化宣傳抓落實。依托短信、微信、海報等多種途徑，廣泛開展流動人口和居住出租房屋政策宣傳，區(qū)流管局印發(fā)了致流動人口、居住出租房屋房東、業(yè)主單位等一封信，各街道一定要分發(fā)到位。各街道要再強調(diào)，專管員在日常登記的同時要及時宣傳積分制、居住證等政策，不斷提高宣傳覆蓋率和受眾知曉率。此外，要組織開展好關(guān)愛流動人口系列主題活動，建設(shè)一批“流動人口之家”，做深“微心愿”認領(lǐng)，不斷充實服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，進一步增強廣大流動人口的歸屬感、幸福感。同志們，流動人口服務(wù)管理工作責(zé)任重大、使命光榮，各街道、各單位要以開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，攻堅克難、奮勇爭先的豪氣，蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，披荊斬棘、勇往直前的士氣，不斷提高流動人口服務(wù)管理工作水平，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，如期實現(xiàn)平安 xx“十三連創(chuàng)、金鼎升星”作出應(yīng)有的貢獻！