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第八講西蒙的行為主義行政學理論 1 教學內容 了解赫伯特 A 西蒙的生平與著述領會西蒙提出行為主義行政學理論的思想淵源掌握西蒙的行為主義行政學理論的主要思想懂得如何評價西蒙在行政學發(fā)展史上的地位 2 進一步閱讀 西蒙 管理行為 北京經濟學院出版社 1988年版 登哈特 公共組織理論 第4章 組織的理性模型 中國人民大學出版社 2003年版 賈明德 決策制定過程中的 組織 與 理性 讀 西蒙札記 載于 渭南師專學報 社科版 1995年第4期 馬駿 郭巍青 公共管理 新的研究方法 載于 武漢大學學報 2002年第1期 3 思考與討論 一 行為主義行政學產生的背景分析 西蒙是如何對傳統(tǒng)公共行政學進行批判的 1 西蒙是如何對所謂的 行政諺語 進行批判的 2 西蒙是如何對傳統(tǒng)公共行政學的政治 行政二分法進行批判的 3 理解西蒙的行政決策理論和行政組織理論 并思考其研究視角與傳統(tǒng)公共行政學的不同 4 思考與討論 二 對西蒙行為主義行政學思想的評論 1952年 公共行政學界發(fā)生了著名 西 沃 之辯 西蒙與沃爾多是圍繞著什么進行辯論的 他們的辯論是如何體現兩人不同的研究旨趣的 他們的辯論對公共行政學的研究產生了什么影響 5 第八講西蒙的行為主義行政學理論 一 西蒙的生平與著述二 行為主義行政學產生的背景分析三 西蒙對傳統(tǒng)公共行政學的批判以及行為主義行政學的主要思想四 對西蒙行為主義行政學思想的評價 6 一 赫伯特 A 西蒙的生平與著述 7 一 生平簡介 赫伯特 西蒙 HerbertA Simon 1916 2001 西方管理決策學派的創(chuàng)始人之一 美國管理學家和社會科學家 在管理學 經濟學 組織行為學 心理學 政治學 社會學 計算機科學等方面都有較深厚的造詣 堪稱社會學科的通才 8 二 成就與獎項 1958年 西蒙獲得美國心理學會頒發(fā)的心理學領域的最高獎 心理學的杰出貢獻獎 1975年獲得計算機領域的最高獎 圖靈獎 1978年獲得諾貝爾經濟學獎 管理學界唯一獲獎的學者 1986年獲得美國總理科學獎 科學管理 的特別獎 9 三 主要著作 管理行為 1945 公共管理 1950 與史密斯伯格等合寫 人的模型 1957 組織 1958 與馬奇合寫 經濟學和行為科學中的決策理論 1959 管理決策新科學 1960 自動化的形成 1960 人工的科學 1969 人們的解決問題 1972 與納斯維爾合寫 發(fā)現的模型 1977 思維的模型 1979 10 機械工業(yè)出版社 11 管理行為 的內容目錄 第1章決策制定和管理型組織第2章管理理論的某些問題第3章決策的事實要素和價值要素第4章管理行為中的理性第5章管理決策心理學 12 第6章組織的均衡第7章權威的角色第8章溝通第9章效率準則第10章忠誠與組織認同第11章組織的剖析 管理行為 的內容目錄 13 14 管理決策新科學 內容目錄 導論計算機與管理第1章計算機會管理公司嗎第2章管理決策過程第3章計算機對工作場所的影響第4章組織設計 制定決策的人 機系統(tǒng)第5章信息技術的經濟影響 15 第八講西蒙的行為主義行政學理論 一 西蒙的生平與著述二 行為主義行政學產生的背景分析三 西蒙對傳統(tǒng)公共行政學的批判以及行為主義行政學的主要思想四 對西蒙行為主義行政學思想的評價 16 二 行為主義行政學產生的背景分析 17 一 傳統(tǒng)行政學研究的理論缺陷 傳統(tǒng)的行政學時期 即西方行政學的 提出與創(chuàng)立 正統(tǒng)時期 大多數行政學家采取的是制度主義的研究方法 力圖從靜態(tài)的 制度的角度為政府行政管理提供一套價值規(guī)范和管理規(guī)則 以提高政府管理的效率 思考 傳統(tǒng)公共行政學的研究方法存在哪些缺陷 18 傳統(tǒng)公共行政學的缺陷 它采取了一種形式主義或靜態(tài)的研究方法 只注重對官僚體制的分析 忽視了對行政行為及行政管理過程的研究 它將政治與行政絕然分開 忽視了政策制定以及政治因素的地位與作用 它將豐富多彩的行政管理現象及過程僅僅抽象為若干原則或原理 效率的標準被不恰當地過分推崇 價值因素以及公平與效率的關系問題被忽視 19 行為主義行政學出現的背景 1929 1933年世界性的經濟危機和 二戰(zhàn) 使西方各國放棄了傳統(tǒng)庸俗經濟學所倡導的自由放任的經濟政策 開始了國家對經濟和社會的全面干預 與此相適應 各國政府的行政管理在官僚體制 行政權力 行政職能等方面發(fā)生了根本性的變化 傳統(tǒng)公共行政學理論面對社會的變革 顯得蒼白無力 20 二 行為主義理論思潮的興起 什么是西方社會科學中的行為主義理論 21 行為主義 行為主義興起的背景是第二次世界大戰(zhàn)后的政治現實 當時西方尤其是美國政治學家發(fā)現傳統(tǒng)的政治學理論與實際政治生活嚴重脫節(jié) 政治學的一般原則對國家政治生活幾乎沒有影響 它不能預測 也不能解釋戰(zhàn)后世界政治局勢的巨大變化 于是要求糾正19世紀后半期以來以固定的政治制度和法律制度為主要研究對象的理論和方法 轉而分析與國家權力或權威決策有關的政治現象 采納自然科學和行為科學的先進技術手段尤其是電子計算機提供的量化分析手段 對大量的廣泛的政治現象進行分析 22 行為主義理論的基本觀點 在社會研究領域中 要理解社會現象 必須從人在實際生活中的行為及其心理入手 而人的這些心理和行為是可以借用邏輯實證的自然科學方法去觀察 分析 實驗而獲得可靠結論的 23 行為主義理論是現代管理理論主要流派之一 是一種側重從心理學 社會學角度研究個體需求和行為 團體行為 組織行為和激勵 領導方式的流派 它盛行于20世紀二 三十年代 主要的代表性人物有梅奧 巴納德 馬斯洛 麥克格雷戈 阿吉里斯等 24 梅奧等進行的霍桑實驗 發(fā)現工作環(huán)境對組織行為及其生產力的影響 巴納德在 經理人員的職能 中系統(tǒng)論述過 非正式組織 問題 并提出 組織是人與人之間相互協作的系統(tǒng) 馬斯洛 A Maslow 在 人的激勵理論 中 提出人類動機的五個層次的需要學說 麥格雷戈 D McGregor 在 企業(yè)中的人性方面 中提出著名的X理論與Y理論 阿吉里斯 ChrisArgyris 在 人性與組織 中探討了個人性格與組織之間的關系 25 行為主義行政學 行為主義行政學強調對行政現象作系統(tǒng)的 經驗的和因果的解釋 主張所謂的價值祛除 使行政學成為一門經驗科學 26 三 小結 傳統(tǒng)行政學研究的內在缺陷 與行為主義主流思潮的外來聯姻 促使了西蒙開創(chuàng)性地提出了行為主義行政學理論 27