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專題二 君主立憲制和民主共和制 以英國和法國為例 (時(shí)間:45分鐘　滿分:100分) 1.(14分)英國的議會(huì)由上議院和下議院組成。上議院擁有的權(quán)力不多,但可以提議新法,改變或推遲下議院想要通過的法律。下議院作為英國權(quán)力的真正重心,它由直接普選產(chǎn)生,自稱是全體英國人民的代表,具有最高的權(quán)威,擁有最大的權(quán)力。法國人端洛姆(Delome)曾用一句名言來說明英國議會(huì)的萬能:“在法律上它什么都可以做,除了把女人變成男人外?！倍伦h院權(quán)力的擴(kuò)大,實(shí)際上是以首相為核心的內(nèi)閣成為當(dāng)代英國真正的權(quán)力聚焦點(diǎn)。這樣,英國議會(huì)和政府的關(guān)系實(shí)際上是顛倒的:不是議會(huì)控制政府,而是政府控制議會(huì)。所以有些學(xué)者說它是“內(nèi)閣獨(dú)裁”或“行政專制”。早在1950年5月17日,上議院在辯論一項(xiàng)決議時(shí)就指出,“內(nèi)閣正在增長的權(quán)力對(duì)國家的民主憲政是一種威脅”。 根據(jù)上述材料,你怎樣評(píng)價(jià)英國的議會(huì)制? 答案:(1)資本主義議會(huì)制,通常稱為資本主義的代議制。它是一種資產(chǎn)階級(jí)的民主制度,又是一種國家政體。(3分) (2)英國議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高立法機(jī)關(guān),其地位在行政和司法機(jī)關(guān)之上。(3分) (3)英國憲法賦予議會(huì)至尊無上的地位。但20世紀(jì)中期以來,權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜,首相成為英國最有權(quán)勢(shì)的人。首相由議會(huì)大選中獲得多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任,并由國王任命。首相職權(quán)的擴(kuò)大在法律上找不到依據(jù),但實(shí)際上他集黨、政、軍大權(quán)于一身。首相和內(nèi)閣要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。(4分) (4)議會(huì)及內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級(jí)代表組成的,他們實(shí)施的政策也都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益,這說明英國君主立憲制是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的,不是為全體人民服務(wù)的,具有鮮明的階級(jí)性,它的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)組織形式。(4分) 2.(16分)英國前首相卡梅倫上任之后,隨即公布了新內(nèi)閣成員名單。同日,英國新內(nèi)閣成員在首相府參加了首次內(nèi)閣會(huì)議。 (1)英國內(nèi)閣的權(quán)力主要有哪些?(8分) (2)運(yùn)用所學(xué)知識(shí),結(jié)合材料,說明英國首相和內(nèi)閣的關(guān)系。(8分) 解析:本題考查的知識(shí)點(diǎn)是英國內(nèi)閣的相關(guān)知識(shí),重在考查分析問題、解決問題的能力。第(1)問是限制性要求,答出英國內(nèi)閣的主要權(quán)力即可。第(2)問要著重把握設(shè)問中的“關(guān)系”,從英國首相和內(nèi)閣的關(guān)系入手,組織答案。 答案:(1)內(nèi)閣的權(quán)力主要有:制定內(nèi)外政策;向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策;行使最高行政權(quán)力;協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán);在國家處于緊急狀態(tài)時(shí),采取緊急行動(dòng);必要時(shí)宣布提前大選。(8分) (2)內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照慣例,議會(huì)大選后,由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖,任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單,請(qǐng)國王任命。首相權(quán)力雖然很大,但如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為其已經(jīng)不能勝任,他就必須下臺(tái)。(8分) 3.(20分)1958年,法蘭西第五共和國制憲者有意識(shí)地調(diào)整了總統(tǒng)、議會(huì)和政府之間的職權(quán)分配,權(quán)力中心從議會(huì)轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)。 (1)法蘭西第五共和國的政體類型是什么?為什么說它是這種類型的國家?(10分) (2)法國政體結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象的原因是什么?(10分) 解析:第(1)問主要回答為什么說法國是“半總統(tǒng)制”國家;第(2)問主要分析法國政體結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象的原因。兩個(gè)問題設(shè)問都比較具體,結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答即可。 答案:(1)①法蘭西第五共和國實(shí)行的是半總統(tǒng)制政體。(2分)②在法國政體中,總統(tǒng)處于很高的地位,權(quán)力很大,但不能說法國是總統(tǒng)制國家,因?yàn)榭偨y(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的限制。其一,盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議,但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),議會(huì)可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任,從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。其二,議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。其三,總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約,因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)制”國家。(8分) (2)法國“左右共治”出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選出,議會(huì)無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命,但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí),必須接受議會(huì)多數(shù)黨推舉的總理候選人,否則,總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運(yùn)行。議會(huì)多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派,因而會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)與總理不是一個(gè)黨派的“左右共治”局面。(10分) 4.(18分)17世紀(jì)發(fā)生的英國資產(chǎn)階級(jí)革命,第一次推翻了封建君主專制,建立起資本主義國家,具有劃時(shí)代的意義。18世紀(jì)的法國大革命,是一場更為徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命。它們都對(duì)現(xiàn)代資本主義國家政體的形成產(chǎn)生了重要影響。 根據(jù)所學(xué)知識(shí),你認(rèn)為有哪些因素導(dǎo)致英法兩國最終形成形式迥異的政體? 答案:(1)英國資產(chǎn)階級(jí)革命中,資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟,形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量,迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路,因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。(5分) (2)大革命前的法國總體上是一個(gè)封建農(nóng)業(yè)國,封建勢(shì)力特別強(qiáng)大,王權(quán)高度集中。封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采用高壓政策,資產(chǎn)階級(jí)、廣大民眾只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán),最終確立了資本主義民主共和制政體。(5分) (3)綜觀英國社會(huì)政治歷史的發(fā)展進(jìn)程,英國政治文化傳統(tǒng)比較保守,善于妥協(xié),政體變革往往采用漸進(jìn)方式,這是英國君主立憲制政體形成的另一個(gè)重要因素。法國大革命前,啟蒙思想家對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判。他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)革命提供了輿論準(zhǔn)備和理論武器,形成了法國激進(jìn)的革命政治文化,對(duì)法國政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。(8分) 5.(12分)法國總統(tǒng)奧朗德于2014年3月31日任命原內(nèi)政部長曼努埃爾瓦爾斯為新一任法國總理。他稱瓦爾斯將領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)“戰(zhàn)斗的政府”。據(jù)報(bào)道,瓦爾斯生于1962年,2002年當(dāng)選法國國民議會(huì)議員,自2012年5月以來擔(dān)任內(nèi)政部長。瓦爾斯屬于社會(huì)黨右翼,曾經(jīng)提議將“社會(huì)”一詞從其黨派名稱中去掉。他自稱是經(jīng)濟(jì)改革家,在擔(dān)任內(nèi)政部長期間在移民和犯罪問題上采取強(qiáng)硬立場,包括將羅姆族(Roma)非法移民驅(qū)逐出境。 法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),他們的基本分工有什么不同? 答案:總統(tǒng)掌握大政方針,總理負(fù)責(zé)具體行政;(4分)總統(tǒng)占主導(dǎo)地位,總理聽命于總統(tǒng);(4分)總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交,總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。(4分) 6.(20分)2014年3月,國家主席習(xí)近平出席在荷蘭海牙舉行的以“加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義”為主題的第三屆核安全峰會(huì),闡述了中國關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)與治本并重的核安全觀。習(xí)近平主席對(duì)荷蘭、法國、德國、比利時(shí)進(jìn)行了國事訪問,并訪問了聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部。 (1)中國積極參加核安全峰會(huì)表明中國(　　)(4分) A.積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系 B.堅(jiān)持多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全 C.積極與他國建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系 (2)2014年是中法建交50周年。有人說,法國政體實(shí)行行政雙頭制,便于權(quán)力相互制衡,我國應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒。請(qǐng)對(duì)此作簡要評(píng)析。(16分) 答案:(1)B(4分) (2)①在法國,總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為行政雙頭制。但如果雙方處理不當(dāng),特別是當(dāng)總統(tǒng)和總理來自不同的黨派時(shí),就容易引發(fā)危機(jī),出現(xiàn)“左右共治”局面,這對(duì)總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)。(8分) ②一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度,是一定社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物,有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、文化根源。我們尊重各國根據(jù)本國國情選擇的政治制度和發(fā)展道路。我國人民代表大會(huì)制度的政體是由我國人民民主專政的國體決定的,適合我國國情,具有很大的優(yōu)越性。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。(8分)