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專題13 我國公民的政治參與 【考情解讀】 課標(biāo)分解 考綱細(xì)化 高考命題定位 1.評述具體事例，比較不同選舉方式的特點(diǎn)；表達(dá)公民依法行使民主選舉權(quán)利的正確態(tài)度。2.列舉公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式，體會公民參與民主監(jiān)督的責(zé)任和價值。3.列舉當(dāng)前公民參與決策的民主形式；對照村民自治和城市居民自治的有關(guān)制度和法規(guī)，理解公民行使民主決策與民主管理權(quán)利的途徑和方式。 1.我國的選舉制度及其選舉方式 2.公民參與民主決策的多種方式 3.公民直接參與民主決策的意義 4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義 5.我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道 6.公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利 本部分考題集中于公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、公民參與民主決策的方式和意義、公民的監(jiān)督權(quán)和實行的合法渠道、群眾基層自治的表現(xiàn)形式及意義等。題型主要是選擇題，側(cè)重基礎(chǔ)知識的考查。 復(fù)習(xí)過程中關(guān)注熱點(diǎn)：①結(jié)合社會上各種聽證制度，理解民主決策的重要意義。②結(jié)合農(nóng)村村民自治理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)政治方面的要求。③結(jié)合具體事例，分析公民應(yīng)怎樣行使民主監(jiān)督權(quán)，有序進(jìn)行政治參與，同時注意政府在決策時如何更科學(xué)，讓群眾更理解、更樂于接受。 考點(diǎn)一　民主選舉 考向1　選舉方式 【考向梳理】 選舉方式及選擇依據(jù) 選舉 方式 直接選舉、間接選舉；等額選舉、差額選舉 選擇 依據(jù) 要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng) 【特別提醒】 選舉權(quán)與民主選舉的權(quán)利不同：選舉權(quán)是指選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利；民主選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會干部等。 【高考典題匯編】 1.(2017天津高考) 在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法( ) A.擴(kuò)大了選民直接選舉的范圍 B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿 C.保障了公民基本的民主權(quán)利 D.發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督 【答案】C 2.(2016北京高考) 某市某區(qū)第五屆人民代表大會代表選票 代表候選人按姓名筆畫排列 (第10選區(qū)) 符號 符號 候選人姓名 丁某 王某 陳某 另選人姓名 說明：1.應(yīng)選代表2名，多選無效，等于或少選有效。 2．選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請在姓名上方符號欄內(nèi)畫“○”，反對的畫“”，棄權(quán)不畫任何符號。若另選他人，請在另選人姓名欄內(nèi)填寫姓名，并在姓名上方符號欄內(nèi)畫“○”，不畫“○”的無效。 關(guān)于這張選票，下列說法正確的是(　) A.根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B.根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C.根據(jù)選票，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍 D.在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名，并在上方符號欄內(nèi)劃“○”，該選票無效 【答案】B 【解析】A項錯誤，因為市級以下的區(qū)人大代表的選舉屬于直接選舉，而且從選票上看不出是間接選舉。從選票信息來看，沒有體現(xiàn)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村的還是城鎮(zhèn)的，C項錯誤。D項錯誤，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利，選民有權(quán)選自己，該選票有效。候選人3名，應(yīng)選2名，可知該選舉為差額選舉，故選B。 3.(2014大綱卷)在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4 536名縣級人大代表候選人、4 314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(　) ①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托 ②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié) ③旨在加大候選人之間的競爭，擴(kuò)大選民的選擇范圍 ④是擴(kuò)大候選人的社會影響以保證當(dāng)選的必要手段 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 考向2　我國的選舉制度 【考向梳理】 1．我國的選舉制度及選舉方式 原因 選舉制度及選舉方式 我國是人民民主專政的社會主義國家 要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式 我國處于社會主義初級階段，人口眾多，幅員遼闊，發(fā)展很不平衡 將在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式 2.珍惜選舉權(quán)利 原因 要求 選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素 不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利 是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度 積極參加選舉，不斷增強(qiáng)公民意識和主人翁意識 怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn) 應(yīng)出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票 【高考典題匯編】 4.(2012安徽高考)2011年，全國流動人口達(dá)到2.3億，未來20年還將有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，中國正進(jìn)入一個“流動時代”。 材料　人口流動的不斷加快、人口素質(zhì)的不斷提升，對我國政治生活產(chǎn)生了重要影響。 結(jié)合圖中信息，分析城鄉(xiāng)每位全國人大代表所代表人口數(shù)的調(diào)整體現(xiàn)的政治生活道理。 【答案】我國城鎮(zhèn)化率的提高，人口文盲率的下降，城鄉(xiāng)每位全國人大代表所代表人口數(shù)的不斷調(diào)整，體現(xiàn)了我國的選舉制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)。人民民主具有真實性，人民利益得到日益充分的實現(xiàn)，更好體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。公民在法律面前一律平等。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表，有利于公民平等享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。發(fā)展社會主義民主政治，完善我國的人民代表大會制度。 考點(diǎn)二　民主決策 考向1　民主決策的方式 【考向梳理】 公民直接參與民主決策的方式 內(nèi)容 方式 依據(jù) 社情民 意反映 制度　 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提 專家咨 詢制度 專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項進(jìn)行分析論證 論證會、座談會 專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息 重大事項 社會公示 制度　　 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項進(jìn)行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán) 社會聽 證制度 對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機(jī)關(guān)的方案可能存在不足 【高考典題匯編】 1.(2018?天津高考)為培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，某地開展面向中小學(xué)生的“雛鷹建言行動”。幾年來,學(xué)生圍繞“環(huán)境保護(hù)”“中醫(yī)藥文化”等20多個主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會，交政府相關(guān)部門辦理?！半r鷹建言行動” ( ) ①為政府科學(xué)決策提供了信息資源 ②堅持了個人利益與國家利益相結(jié)合的原則 ③是中小學(xué)生有序參與社會政治生活的表現(xiàn)④是中小學(xué)生通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督 A.②④ B.①③ C.②③ D.①④ 【答案】B 【解析】本題主要考查公民的政治參與、科學(xué)決策。解答本題的關(guān)鍵是明確公民參與政治生活的方式和途徑?！半r鷹建言行動”是公民有序參與政治生活的體現(xiàn)，這為政府科學(xué)決策提供了有價值的信息資源，①③正確；②材料未體現(xiàn)；材料反映的是民主決策,不是民主監(jiān)督，排除④。 2.(2018?江蘇高考)有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，某市在協(xié)商民主的實踐中，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務(wù)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商，從多個層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利。協(xié)商民主( ) ①是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)的必要前提 ②是我國社會主義民主政治的特有形式 ③是推 動公民參與民主監(jiān)督的主要方式 ④既豐富了民主形式 也拓展了民主渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 3.(2016浙江高考)省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，他們可以以個人身份想政府建言獻(xiàn)策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國務(wù)院。這從一個側(cè)面表明( ) ①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策 ②每一公民的政治權(quán)利是不同的 ③公民對政府決策的作用和影響是相同的 ④公民擁有參與政治生活的權(quán)力 A.①③ B.②④ C.②③ D.①④ 【答案】D 【解析】②③不符合題意。本題考查公民參與政治生活的途徑和方式。專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任省政府參事，向政府建言獻(xiàn)策， 這是公民通過專家咨詢制度參與民主決策的體現(xiàn)，也是公民擁有參與政治生活權(quán)利的體現(xiàn)，故①④符合題意，應(yīng)選D。 4.(2014安徽高考)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，是我國政府高度關(guān)注的工作。 材料　某地竹資源豐富，傳統(tǒng)竹產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。該地村民外出旅游時，發(fā)現(xiàn)竹纖維產(chǎn)品市場需求大、附加值高。于是建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)深度開發(fā)竹資源。當(dāng)?shù)卣趶V泛聽取村民意見后，邀請專家進(jìn)行論證，組織企業(yè)家實地考察，出臺了技術(shù)支持和資金補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民生活水平。 材料體現(xiàn)了哪些政治生活道理？ 【答案】 公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等參與民主決策。如村民向政府提出建議，專家論證等。政府審慎用權(quán)，堅持科學(xué)民主決策。如政府聽取村民、專家意見、制定政策等。政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。如政府出臺政策，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國政府是人民的政府，宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。如政府為了提高人民生活水平，采取了一系列舉措。 【解析】 本題易因不能準(zhǔn)確分析材料提取信息而失分。分析體現(xiàn)的政治生活道理，需要回答公民參與政治生活、政府科學(xué)民主決策、政府的職能、宗旨和原則等知識。 考向2　民主決策的意義 【考向梳理】 公民參與民主決策的意義 對決策者 有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性； 有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性 對參與者(公民)　 促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實施； 提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感 【高考典題匯編】 5.(2014天津高考)黨的十八屆三中全會提出，要開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。為此有專家建議，應(yīng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實際問題聽取社區(qū)群眾的意見。該建議有利于(　) ①擴(kuò)大公民的政治權(quán)利 ②完善社區(qū)居民自治制度 ③提高決策的科學(xué)化民主化水平 ④調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】B 考點(diǎn)三　民主管理 考向1　民主管理的措施 【考向梳理】 我國公民參與民主管理的形式 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治機(jī)構(gòu) 村民委員會 居民委員會 性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生 決策 村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定 管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù) 社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管 監(jiān)督 通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為 居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 作用 帶領(lǐng)村民實行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦，維護(hù)社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序 城市居民委員會在維護(hù)居民合法權(quán)益、管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用 【高考典題匯編】 1.(2018?全國卷Ⅰ)某市司法局為貫徹落實中央關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)，整合鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))法律顧問、基層法律服務(wù)工作者和專職人民調(diào)解員等力量參與窗口接待，提供相關(guān)法律服務(wù)。上述做法( ) ①促進(jìn)了基層社會治理體制機(jī)制的進(jìn)一步完善 ②維護(hù)了城鄉(xiāng)居民平等享有公共法律服務(wù)的權(quán)益 ③提高了城鄉(xiāng)居民參與社會公共事務(wù)管理的能力 ④推進(jìn)了司法體制改革,有利于提高司法行政效率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 2.(2017課標(biāo)卷Ⅱ) 某地為治理村委會公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋章現(xiàn)象，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于( ) ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù) ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán) ④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】村委會事務(wù)屬于基層群眾自治而非行政管理事務(wù)，故①不選。政府有管理公共事務(wù)的職能，排除②。本題考查基層群眾自治與政府職能、弘揚(yáng)法治精神的相關(guān)知識?！按逭锣l(xiāng)管”的做法本身違反了有關(guān)法規(guī)。我國憲法規(guī)定，“村民委員會是基層群眾性自治組織”“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”，故③④說法正確。答案選D。 3.(2017江蘇高考) 社區(qū)是我們共同生活的家園。傳統(tǒng)社區(qū)是一種“熟人社會”，人與人之間的關(guān)系以血緣、地緣、感情為紐帶，身邊都是親人、熟人，人情交往密切。隨著社會變遷和生活節(jié)奏加快，社區(qū)已近乎一個“陌生人社會”,個人權(quán)利得到更多尊重的同時,人與人之間的界限也越來越分明，居民之間缺乏必要的互助和互動，甚至出現(xiàn)“對門不相識”的狀況。 如今,隨著信息技術(shù)的發(fā)展，共享已逐漸成為時代潮流，這為建設(shè)新型“熟人社區(qū)”提供了新思路。社區(qū)通過建設(shè)“云平臺”，公示政府公共服務(wù)政策、社區(qū)業(yè)務(wù)辦理流程、活動通知等，實現(xiàn)信息共享。此外,還在“云平臺”上專設(shè)“鄰里互助”“鄰里商圈”等專欄，使玩具、圖書等閑置物品順利置換，實現(xiàn)物品共享；私人廚房、書房、車位臨時出借，實現(xiàn)空間共享?；鶎狱h組織、居委會還通過“云平臺”與居民加強(qiáng)互動交流,實現(xiàn)共同治理……共享、共治使得“鄰里之間不再陌生”成為可能。 運(yùn)用《政治生活》知識，談?wù)勆鐓^(qū)“共治”需要各方作出哪些努力。 【答案】 政府應(yīng)履行社會建設(shè)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，為社區(qū)提供更多的公共服務(wù)。基層黨組織、群眾性自治組織等要充分發(fā)揮作用，提升社區(qū)治理水平，維護(hù)居民合法權(quán)益。居民要不斷提高參與民主管理的意識和能力，切實行使民主管理的權(quán)利，履行相應(yīng)責(zé)任。 4.(2016課標(biāo)卷Ⅰ)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定(　) ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能　 ②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 ③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理　 ④旨在提高基層政府行政效能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】材料未涉及社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新和基層政府行政效能的提高，②④不選。本題考查我國公民政治參與的途徑和方式。材料中心旨在強(qiáng)調(diào)理清基層政府的職責(zé)以及對社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，“不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)” 說明社區(qū)組織不是政府的附庸，具有自治功能；“提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件”有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理。①③切題，答案選A。 5.(2016江蘇高考)某市民政局統(tǒng)計顯示，目前該市居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認(rèn)識正確的是(　) A.居民委員會是政府的基層組織 B.政府主動簡政放權(quán)值得肯定 C.居民自治是基層民主的有效途徑 D.居民委員會的自治功能受到削弱 【答案】D 6.(2015海南高考)某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評，由村民代表做考官，考評內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎懲?！叭罕娍几刹俊钡淖龇?　) ①是村民自治組織形式的創(chuàng)新　 ②推進(jìn)了基層社會的法治建設(shè) ③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)　 ④有利于提高干部的工作能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】村民自治的組織形式是村民委員會，題意涉及民主監(jiān)督的形式，而沒有創(chuàng)新村委會，①不符合題意，排除；題意沒涉及法治建設(shè)，沒提到法律法規(guī)，②不符合題意，排除。根據(jù)題意村民考干部，實質(zhì)是監(jiān)督村干部的行為，有利于村干部提高自身素質(zhì)，適應(yīng)崗位的需求，③④符合題意入選；選D。 7.(2015北京高考)小明爸爸準(zhǔn)備參加社區(qū)居委會委員的競選，他在社區(qū)網(wǎng)站上查閱了如圖所示的問卷調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，適合作為小明爸爸競選發(fā)言要點(diǎn)的是(　) ①組織制訂社區(qū)文明公約，維護(hù)公共環(huán)境 ②改造社區(qū)文體活動場所，用以增設(shè)停車位 ③開展“鄰居節(jié)”活動，營造社區(qū)和諧氛圍 ④對非法張貼小廣告和私搭亂建行為酌情罰款 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 8.(2015四川高考)全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層。閱讀材料，回答問題。 改革開放以來，我國城市社區(qū)居民自治取得了顯著成績。但隨著城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，社區(qū)組織職責(zé)不清、居民參與不充分、部分干部群眾法治意識不強(qiáng)等與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益凸顯，社區(qū)法治化水平亟待提高。 H市堅持與時俱進(jìn)，大膽破除體制機(jī)制障礙，以法治思維探索社區(qū)治理新模式。具體做法有：以社區(qū)黨建為抓手，以黨代表工作室為平臺，聽民意解民困，依法推動社區(qū)各項工作的開展；市政府梳理相關(guān)法律法規(guī)，出臺《關(guān)于深化社區(qū)治理體制改革的實施方案》，明確社區(qū)行政工作站、居委會、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等7類治理主體，制定社區(qū)工作清單，讓社區(qū)機(jī)構(gòu)的職責(zé)法定化；支持居民依法選舉產(chǎn)生居委會、議事監(jiān)督會等自治組織，按照居民自治章程管理社區(qū)事務(wù)；開展形式多樣的“法律進(jìn)社區(qū)”活動，引導(dǎo)社區(qū)干部和群眾自覺守法、辦事依法。經(jīng)過改革實踐，富有活力的基層協(xié)同共治局面正在形成。 運(yùn)用《政治生活》知識，說明H市是如何推進(jìn)社區(qū)治理法治化的。 【答案】 ①發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以法治思維和法治方式推進(jìn)社區(qū)治理。 ②政府依法履職，明確社區(qū)治理主體及其工作職責(zé)，推動基層協(xié)同共治。 ③堅持人民主體地位，健全和完善社區(qū)群眾性自治組織，推動群眾有序參與。 ④加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾法治意識和干部依法辦事能力。 【解析】 本題易因沒有從多個主體的角度答題而失分。本題考查中同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府的職能，人民當(dāng)家作主，民主管理。根據(jù)材料可知，本題考查政治生活中不同的主體是如何推進(jìn)社會治理法治化的?！耙陨鐓^(qū)黨建為抓手”體現(xiàn)了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法執(zhí)政的執(zhí)政方式；“市政府梳理相關(guān)法律法規(guī)”體現(xiàn)了政府依法履行職能；“支持居民依法選舉產(chǎn)生居委會”體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的地位，民主管理，基層群眾性自治組織；“引導(dǎo)社區(qū)干部和群眾自覺守法、辦事依法”體現(xiàn)了增強(qiáng)群眾法治意識和干部依法辦事能力。 9.(2014課標(biāo)卷Ⅱ)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會”大致經(jīng)歷了從公民對具體問題進(jìn)行溝通和交流的“對話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個發(fā)展階段。該地“民主懇談會”的發(fā)展表明( ) ①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 ②公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ) ③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo) ④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D 考向2　創(chuàng)新民主管理辦法 【考向梳理】 發(fā)展基層民主的意義 社會 角度 實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程 公民 角度 學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，在民主實踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng) 【高考典題匯編】 10.(2016課標(biāo)卷Ⅱ) 為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立(　) ①改變了村民自治的主體　 ②維護(hù)了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實踐形式　 ④規(guī)范了村民的行為方式 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】C 11.(2015課標(biāo)卷Ⅱ)從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進(jìn)了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會(　) ①提供了有效的利益協(xié)商渠道　 ②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用?、苊鞔_了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】基層民主自治組織是居委會(或村委會)，民情理事會不是基層民主自治的組織形式，故②排除；理事會開展工作是公民參與民主管理，是權(quán)利不是義務(wù)，故④錯誤。材料就公民民主管理的形式進(jìn)行了創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要是以基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、社會組織等多方進(jìn)行的，多方代表組成，協(xié)商討論，解決難題，所以①③符合題意。故選A。 12.(2014課標(biāo)卷Ⅰ)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5 200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法(　) ①擴(kuò)大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍 ②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 ④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】題干不涉及社區(qū)居民自治組織的組織體系的創(chuàng)新，②不合題意。④中“消除了”說法太絕對，排除。本題考查公民政治參與的方式。某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民全方位、全過程參與、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，擴(kuò)大了居民參與社區(qū)事務(wù)決策的范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③正確切題，故選B。 考點(diǎn)四　民主監(jiān)督 考向1　民主監(jiān)督的方式 【考向梳理】 1．民主監(jiān)督的方式 信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 含義 公民通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 通過人民代表大會以議案、質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快 作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實 在對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用 2.民主監(jiān)督的意義和措施 意義 對策 從國家 角度　 有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作 自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道 從公民 角度　 有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神 負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)：一方面，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動 【高考典題匯編】 1.(2014江蘇高考)貨車司機(jī)任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是(　) A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B.公民參與基層民主管理的重要方式 C.公民按照信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán) D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策 【答案】C 2.(2013天津高考)網(wǎng)絡(luò)反腐的成效被形象地稱為“小鼠標(biāo)絆倒大貪官”。今日，為鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀(jì)違法行為，回應(yīng)網(wǎng)民對反腐倡廉領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)同步推出了網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”?！芭e報監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立( ) ①體現(xiàn)了人民民主的廣泛性 ②推動了反腐與網(wǎng)絡(luò)功能的良性互動 ③拓寬了公民政治參與的渠道 ③確保了國家權(quán)力在陽光下運(yùn)行 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③ 【答案】D 【解析】此舉切實保障了人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利，體現(xiàn)了人民民主的真實性，而不是廣泛性，①排除；④中“確?！笨浯罅松鲜雠e措的作用。設(shè)立“舉報監(jiān)督專區(qū)”，可以調(diào)動人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性，推動反腐與網(wǎng)絡(luò)功能的良性互動，同時也拓寬了公民政治參與的渠道，方便公民更好地參與民主監(jiān)督，行使監(jiān)督權(quán)，②③符合題意。答案選D。 考向2　綜合考查公民的政治參與 【考向梳理】 正確認(rèn)識民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系 (1)區(qū)分具體方式和途徑 (2)聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主具有廣泛性和真實性的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。 【高考典題匯編】 3.(2014廣東高考)閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識回答問題。 材料一　某市自實施車牌拍賣政策以來，就一直未向社會公開收支信息。2013年7月，市民聯(lián)名向政府提出信息公開請求。年底，相關(guān)部門公布了2011～2012年車牌拍賣的大類收支情況，但沒有列出明細(xì)，市民不滿意。 材料二　由于文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境等各種因素的制約，公民行使權(quán)利的意愿和積極性受到了一定影響。另一方面，公民不當(dāng)行使權(quán)利的案例卻時有發(fā)生，例如，劉某就政府工作人員陳某的疑似腐敗行為進(jìn)行了實名舉報，紀(jì)檢部門經(jīng)查證舉報不屬實并反饋了處理結(jié)果，但劉某繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)散布陳某腐敗的謠言，被公安機(jī)關(guān)依法拘留。 結(jié)合上述材料，運(yùn)用政治生活有關(guān)公民權(quán)利和政務(wù)公開的知識，分別分析“市民不滿意”、“劉某被拘”的原因。 【答案】 (1)我國是人民民主專政的國家，公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，公民有權(quán)利要求政府公開信息。 (2)公民在行使權(quán)利的過程中要遵守法律，堅持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，有序參與政治生活。 (3)政府要堅持為人民服務(wù)和對人民負(fù)責(zé)的宗旨和原則，堅持依法行政，自覺接受人民的監(jiān)督。 4.(2014天津高考)閱讀材料，回答問題。 在黨的群眾路線教育實踐活動中，天津市某縣創(chuàng)新工作思路，推出三項措施：一是在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建起服務(wù)中心，使村民在家門口就能辦成事，也為群眾監(jiān)督、評價黨政干部開了一扇窗口，二是建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和普通黨員聯(lián)戶的工作體系，全縣各級黨員干部共聯(lián)系服務(wù)群眾40多萬戶次，收集解決問題8700多個，三是建立信息管理系統(tǒng)，對全縣1.9萬名黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的情況進(jìn)行查詢和管理，提升了黨員干部服務(wù)群眾的科學(xué)化、信息化水平。 運(yùn)用《政治生活》知識說明該縣上述措施的積極意義。 【答案】 ①有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民群眾的切身利益； ②有利于政府貫徹對人民負(fù)責(zé)的原則，更好地履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府； ③有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力。 【解析】 本題易因沒有從多個方面說明上述措施的積極意義而失分。審設(shè)問可知，本題考查的是《政治生活》知識，題型為意義類非選擇題。正確解答本題，結(jié)合材料中天津市某縣在黨的群眾路線教育實踐活動中的三項措施，從對人民、對政府、對黨三個方面說明意義即可。 5.(2014北京高考)地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”。 材料　擁擠的車廂、高額的補(bǔ)貼……在當(dāng)前地鐵供需條件下，票價的合理性成為關(guān)注的焦點(diǎn)。某校學(xué)生圍繞“北京地鐵票價漲不漲、怎么漲”開展研究性學(xué)習(xí)，在采訪乘客的過程中，了解到如下一些看法。 乘客甲：“兩塊錢票價真便宜，漲價就不那么擠了。不過我每次就坐兩站，總不該和坐十幾站的人花一樣多的錢呀。” 乘客乙：“我通常在高峰期擠地鐵上班，真是人進(jìn)去，相片出來啊。其實，非高峰期就沒這么多人。” 乘客丙：“地鐵便捷、污染少，關(guān)系到老百姓的民生，不能只考慮經(jīng)濟(jì)因素?！? 地鐵票價調(diào)整關(guān)系民生。召開地鐵票價聽證會，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項。運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識，說明注意這些事項的理由。 注意事項 理由 應(yīng)依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則 ① 參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機(jī)會 ② 應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪 ③ 【答案】 ①通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會程序正當(dāng)、有序進(jìn)行。 ②通過保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。 ③通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開透明、公平公正。(從其他角度回答，言之有理即可)