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1、全面落實科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè) 縣殘聯(lián) 王志軍 樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們尊重人、理解人、關(guān)心人，把不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為社會發(fā)展的根本出發(fā)點。就實現(xiàn)“平等、參與、共享”的殘疾人事業(yè)而言，一方面，要求我們切實關(guān)心殘疾人，為殘疾人辦實事，解決殘疾人問題，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果；另一方面，要求我們將殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展殘疾人事業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民、親民愛民的根本體現(xiàn)，也是提高社會文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。 一、

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強做好殘疾人工作的緊迫感和責(zé)任感 自有人類誕生以后，就有了殘疾人。殘疾，是人類和社會進(jìn)化發(fā)展過程中不可避免要付出的一種社會代價。同時，歷史和現(xiàn)實生活也證明，殘疾人同樣是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會前進(jìn)的力量。古今中外，無數(shù)能人志士，雖身有殘疾，仍為人類社會的文明和進(jìn)步作出了不朽的貢獻(xiàn)。只要全社會重視殘疾人事業(yè)，大力開展助殘扶殘活動，提供殘疾人平等參與社會的條件，補償殘疾人功能，提高殘疾人素質(zhì)，增強殘疾人的勞動技能，就能進(jìn)一步解放殘疾人的生產(chǎn)力。胡錦濤總書記指出：“殘疾人是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量。”發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府和全社會義不容辭的責(zé)任。我們要牢

3、固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展。 從滄源的現(xiàn)狀看，我縣現(xiàn)有各類殘疾人10710人，其中：視力殘疾1649人，聽力言語殘疾2314人，智力殘疾1135人，肢體殘疾3749人，綜合殘疾621人，精神殘疾1242人。農(nóng)村貧困殘疾人占86%，達(dá)8566人；住房困難戶3903戶，無房和危房戶2750戶；大多數(shù)殘疾人貧困程度深，脫貧面大。殘疾人的教育和就業(yè)也面臨相當(dāng)?shù)膲毫Γ瑲埣踩酥形拿ず桶胛拿ふ?0%以上，學(xué)齡殘疾少兒入學(xué)率只有72%，近一半的殘疾少兒需入學(xué)救助，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率和農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)率均達(dá)不到50%

4、，接受城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)不到15%。認(rèn)真解決這個特殊困難群體的問題，不僅只是殘疾人自身的問題，而且關(guān)系到家庭團結(jié)、社會穩(wěn)定，也關(guān)系到我縣改革、發(fā)展的大局。 實踐證明，康復(fù)一人，安置一人，可以穩(wěn)定一家，影響一片。我們一定要認(rèn)清形勢，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于殘疾人事業(yè)的各項工作之中，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實，把殘疾人的呼聲和意愿作為殘疾人工作的第一指令，把關(guān)心和服務(wù)殘疾人作為殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)，把殘疾人的滿意度作為衡量殘疾人工作的第一尺度，把維護(hù)殘疾人的利益作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，“深懷為殘之心，恪守助殘

5、之責(zé)，善謀富殘之策，多辦利殘之事”，努力改善我縣殘疾人的生活狀況，提高殘疾人的社會地位，使殘疾人事業(yè)與其他各項社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、落實科學(xué)發(fā)展觀，努力為殘疾人辦實事、辦好事 加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，真心實意為殘疾人負(fù)責(zé)，做到心里裝著殘疾人，凡事想著殘疾人，一切為了殘疾人；要堅持權(quán)為殘疾人所用，情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，為殘疾人誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。根據(jù)我州殘疾人事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好以下幾項重點工作： 1、要在

6、殘疾人康復(fù)工作上下功夫 殘疾人康復(fù)工作是殘疾人工作的一個重要組成部分，是殘疾人工作的永恒主題和形象工程，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。切實將殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，形成衛(wèi)生、民政、教育、財政、殘聯(lián)等相關(guān)部門齊抓共管的格局，把殘疾人康復(fù)工作融入上述部門的業(yè)務(wù)工作之中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。通過深入開展各項康復(fù)工作，不斷滿足殘疾人多樣化的康復(fù)需求。健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大康復(fù)工作者培訓(xùn)力度，使殘疾人得到更多更好的康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)組織實施白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配等深受殘疾人歡迎的重點康復(fù)工程，最大限度地為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，使他們恢復(fù)和補償功能，積極參與社會生活

7、。重視社區(qū)康復(fù)工作，建立社區(qū)殘疾人康復(fù)工作機構(gòu)，為社區(qū)殘疾人提供方便。搞好殘疾預(yù)防工作，加強“愛耳日”、“愛眼日”等康復(fù)宣傳教育活動，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識，提高全民身體素質(zhì)。 2、要在殘疾人扶貧解困上下功夫 做好殘疾人扶貧工作，既是殘疾人工作的重點，也是殘疾人工作的難點。根據(jù)我縣加快建設(shè)小康社會進(jìn)程的要求，完善殘疾人扶貧解困規(guī)劃和扶助殘疾人優(yōu)惠政策，抓好落實，確保貧困殘疾人生活水平提高與建設(shè)小康目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。切實將殘疾人扶貧納入各級政府總體扶貧年度計劃，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強化對目標(biāo)責(zé)任的適時檢查和年終考核力度；繼續(xù)推行項目扶貧、小額信貸等扶貧方式，廣泛動員領(lǐng)導(dǎo)干部、職工和社會各界人士幫

8、扶殘困戶；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實最低生活保障、貧困救濟制度和殘疾人稅費減免政策，大力開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們通過幫扶依靠自身的努力爭取早日脫貧。 3、要在殘疾人就業(yè)上下功夫 實現(xiàn)就業(yè)是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。殘聯(lián)要把就業(yè)工作作為殘疾人工作的重中之重，發(fā)揚不等、不靠、不畏艱難、勇于開拓的精神，狠抓落實。把按比例就業(yè)和扶持殘疾人個體就業(yè)作為殘疾人就業(yè)工作的重點，切實采取有效措施，下大力氣抓緊抓好。認(rèn)真貫徹集中與分散相結(jié)合，扶持殘疾人集體就業(yè)和個體從業(yè)的方針，采取優(yōu)惠政策與扶持措施，多渠道、多形式地安置殘疾人就業(yè)，加大執(zhí)法力度，積極創(chuàng)造條件，落實按比例安排殘疾人就業(yè)，對不按比例安置殘疾人就

9、業(yè)的單位，依法收繳殘疾人就業(yè)保障金，對拒不繳納的，通過法律手段依法強制執(zhí)行。加大對殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的扶持力度，積極幫助殘疾人解決就業(yè)項目、場地、資金和落實優(yōu)惠政策等問題。加大殘疾人培訓(xùn)力度，積極依托社會培訓(xùn)機構(gòu)和殘疾人培訓(xùn)基地，多范圍、多層次地舉辦符合我縣實際的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班，提高殘疾人的就業(yè)能力。采取多種形式引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，使殘疾人在多個領(lǐng)域、多種崗位上就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。 4、要在殘疾人教育、維權(quán)、宣傳、文體上下功夫 大力推廣殘疾人兒童少年隨班就讀，認(rèn)真實施扶殘助學(xué)“春雨行動”等助殘助學(xué)工程和項目，積極協(xié)調(diào)落實殘疾兒童少年就學(xué)優(yōu)惠政策，

10、努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。積極維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人提供及時有效的法律服務(wù)和援助。按照全省和全市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的要求，大力開展無障礙設(shè)施和信息無障礙建設(shè)，爭取各地都有明顯的進(jìn)展。重視和加強宣傳工作，不斷擴大宣傳面，增強宣傳實效，進(jìn)一步營造殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。廣泛開展殘疾人文藝活動，抓好精品創(chuàng)作，不斷推陳出新，組織好參賽和群眾性文藝活動。重視殘疾人體育活動，積極創(chuàng)造條件，不斷推動殘疾人文體事業(yè)的發(fā)展。 三、落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)我縣殘疾人事業(yè)新局面 以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，不僅僅是針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展某一個方面的治理之策，而是全面建設(shè)小康

11、社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的總方針和原則，也是我們實踐“三個代表”重要思想，開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面的根本指導(dǎo)思想。我們要著眼當(dāng)前，放眼未來，整體工作上要“基于現(xiàn)實、有序推進(jìn)、把握大局、協(xié)調(diào)發(fā)展”；實際工作上要“落實現(xiàn)有、創(chuàng)新發(fā)展、完善基礎(chǔ)、力求實效”，突出“三個創(chuàng)新”、“三個建設(shè)”。 1、三個創(chuàng)新 從體制、體系、機制和發(fā)展的思路上創(chuàng)新思考，以提高管理和協(xié)調(diào)水平，增強理事和處事能力。一是要創(chuàng)新工作思路。面對殘疾人工作內(nèi)容、環(huán)境和要求發(fā)生的變化，要研究新問題，拓展新視野，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新新思路，使我們的思想和工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力做到發(fā)展有新思路，難點有新突破，事業(yè)有新局面，工作

12、有新舉措，崗位有新業(yè)績。二是要創(chuàng)新工作機制。要根據(jù)殘疾人工作的性質(zhì)、特點，爭取政府主導(dǎo)、密切部門聯(lián)系、發(fā)揮殘聯(lián)作用、借助社會力量，加強殘疾人教育、引導(dǎo)和管理，逐步構(gòu)建科學(xué)決策、配合融洽、充滿活力的工作機制，以保證殘疾人工作得到高效率和高效能的開展。三是要創(chuàng)新工作方法。比如“利用時機”法，就是要抓住有規(guī)律性的機會，及時解決重要工作的落實和久攻不破的難題。一個創(chuàng)新有效的方法運用，對推動工作、解決難題起助推作用，往往會收到事半功倍之效。 2、三個建設(shè) 從加強殘聯(lián)隊伍的自身建設(shè)入手，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益。一是要加強思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)

13、地加強思想作風(fēng)建設(shè)：要堅持實事求是的思想路線和群眾路線；堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)；要堅持和發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。要以優(yōu)良的思想作風(fēng)，堅持解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作；堅持防止和克服形式主義、官僚主義，保持與殘疾人的密切聯(lián)系，在殘聯(lián)形成一個積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。二是要加強殘聯(lián)組織建設(shè)。要協(xié)調(diào)強化權(quán)力、決策系統(tǒng)，重大事項及重要工作的執(zhí)行情況等要及時向殘工委請示匯報，充分發(fā)揮其決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。要加強執(zhí)行理事會建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高理論政策水平；要深入實際，扎實有效地開展工作；要堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工責(zé)任制；要

14、堅持原則，融洽協(xié)調(diào)，團結(jié)統(tǒng)一；要遵守法紀(jì)，廉潔奉公，不謀私利；要開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。要逐步建立健全專門協(xié)會組織，真正發(fā)揮其聯(lián)系殘聯(lián)和殘疾人的紐帶作用。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村委會、居委會和企事業(yè)單位殘疾人組織建設(shè)，作為開展殘疾人工作的初級平臺，代表、服務(wù)、管理殘疾人的前沿陣地，以及殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。三是要加強規(guī)章制度建設(shè)。要建立健全工作制度、議事制度、學(xué)習(xí)制度、廉政制度、考核評比獎罰制度及行政管理制度，減少管理和工作中的矛盾。通過嚴(yán)格執(zhí)行制度，保證有序高效地行政，使殘聯(lián)的工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。 殘疾人事業(yè)是全社會的崇高事業(yè)，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，不但是一種道

15、德要求，一種文明的表現(xiàn)，也是人類良知的共同體現(xiàn)?！笆谌嗣倒澹钟杏嘞恪?。要想方設(shè)法動員社會各界關(guān)心支持幫助殘疾人事業(yè)，營造人人動手、個個關(guān)心幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。殘聯(lián)干部要積極協(xié)調(diào)、廣泛動員各有關(guān)部門把殘疾人工作納入本部門的工作計劃，使其與本部門的有關(guān)業(yè)務(wù)融為一體，統(tǒng)籌安排，同步實施。計劃、財政、扶貧、勞動保障、民政、衛(wèi)生、教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門要積極幫助解決基層殘聯(lián)建設(shè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殘疾人扶貧、就業(yè)、最低生活保障及救濟、康復(fù)、教育、無障礙設(shè)施等方面存在的困難和問題，為殘疾人工作、生活提供盡可能的方便。公、檢、法、司要運用法律武器保障殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人提供強有力的法律保障。工會、共青團、婦聯(lián)要繼續(xù)組織開展各種助殘服務(wù)活動。要組織、協(xié)調(diào)各新聞單位對殘疾人事業(yè)進(jìn)行全方位、多形式、多層次、經(jīng)常性的宣傳報道，反映扶殘助殘先進(jìn)典型的事跡及各項殘疾人工作的成就，展示殘疾人的自強精神和社會助殘的文明風(fēng)尚，廣泛動員和喚起全社會進(jìn)一步理解、幫助、關(guān)心和支持殘疾人和殘疾人事業(yè)，要對那些歧視殘疾人、侵害殘疾人利益的行為公開曝光，督促社會各界自覺履行法律責(zé)任和社會義務(wù)，積極主動地搞好各項工作，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果。