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1、第三章、現(xiàn)代資本主義社會 第二節(jié)、新社會關(guān)係 壹、 工業(yè)革命與社會變遷 一、 景象：工業(yè)革命導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)的劇烈變革；工業(yè)革命後的社會變遷，可說就是資本主義體制下的社會現(xiàn)象。 （一） 都市化：工業(yè)革命使工礦城鎮(zhèn)與鐵路要衝之地增加就業(yè)機(jī)會，人口因此大量移入，形成諸多的新興都市。 （二） 專業(yè)化：1專業(yè)化：工業(yè)上各種應(yīng)用機(jī)械，需要專門人員研發(fā)或操作；各種技術(shù)因此需要不同的工程師。 2分工化：工業(yè)創(chuàng)造複雜的機(jī)器和專門職業(yè)，也需要各種具備科學(xué)知識和受過訓(xùn)練的技術(shù)人員。 （三） 勞資衝突：資本家只管賺錢，卻忽略勞工的身心健康；靜則壓低薪資，動則遣散自理，使勞資衝突加劇。 （四） 貧富差距：擁

2、有昂貴機(jī)器的資本家，為降低成本，不惜壓榨廉價(jià)勞工，賺取巨額利潤，擴(kuò)大了貧富差距。 （五） 經(jīng)濟(jì)周期：工業(yè)革命伴隨著資本主義，大量生量造成周期性的產(chǎn)業(yè)蕭條或經(jīng)濟(jì)不景氣的情形已多次出現(xiàn)。 （六） 失業(yè)頻繁：隨著經(jīng)濟(jì)蕭條，工廠被迫減產(chǎn)或倒閉，大批工人因而失業(yè)；一旦人數(shù)眾多，就形成社會問題。 （七） 親子代溝：經(jīng)濟(jì)快速成長，社會加速變遷；傳統(tǒng)倫理的價(jià)值觀念和生活方式，逐漸受到新生一代的挑戰(zhàn)。 （八） 人口增加：工業(yè)革命使人類的物質(zhì)生活日益進(jìn)步，科學(xué)更降低傳統(tǒng)上天然災(zāi)害的損傷，死亡率因而減少。 二、 影響：因前述景象產(chǎn)生的大眾政治運(yùn)動，與工業(yè)化造成現(xiàn)代社會人際關(guān)係的疏離等新問題，更加不可勝數(shù)。

3、 三、 調(diào)整：（一）改善之道：強(qiáng)化法治、推廣教育、失業(yè)救濟(jì)、福利政策及財(cái)產(chǎn)重新分配等，成為施政當(dāng)務(wù)之急。 （二）調(diào)適之方：政府與人民的關(guān)係、勞資關(guān)係、兩性關(guān)係、家庭關(guān)係等均需調(diào)整，以適應(yīng)新的環(huán)境。 貳、 政府與人民的關(guān)係—— 一、 工業(yè)革命以前：西歐傳統(tǒng)封建貴族和自由主義等人士，他們的政治理念是，管得越少的政府越是好的政府。 （一） 原因：從現(xiàn)實(shí)利益的考量觀察，他們是當(dāng)時(shí)政治、社會與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中的既得利益者，自然不願政府涉入。 （二） 權(quán)責(zé)：他們認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的政府只須負(fù)責(zé)政治事務(wù)，社會經(jīng)濟(jì)等問題不是政府所願意、或應(yīng)當(dāng)介入的事項(xiàng)。 二、 工業(yè)革命以後：廿世紀(jì)以後的現(xiàn)代資本主義社會中，政

4、府與人民的關(guān)係形成幾個(gè)新的面向，相互都在適應(yīng)。 （一） 社會與經(jīng)濟(jì)問題成為新政府的施政重點(diǎn)：議會政治的發(fā)展與選舉資格的放寬，使執(zhí)政者重視選民的需求。 1. 原因：社會與經(jīng)濟(jì)等政策的差異，已成為各種政黨拉攏民眾的競爭手段；也是執(zhí)政者施政強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。 （1） 適度的自由：在現(xiàn)代資本主義國家中，政府盡量保障個(gè)人及產(chǎn)業(yè)界經(jīng)濟(jì)活動的自由，以鼓勵(lì)投資。 （2） 合宜的管制：政府同時(shí)需要制定、執(zhí)行和維護(hù)許多經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)範(fàn)，以維持經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境。 2. 作法：（1）監(jiān)督執(zhí)行：發(fā)行貨幣、控制金融、監(jiān)督公共工程、保障商務(wù)契約，以及維持市場競爭公平等。 （2） 規(guī)範(fàn)管理：規(guī)劃航空、金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、

5、通信、大眾傳播，與網(wǎng)際網(wǎng)路等重要產(chǎn)業(yè)的規(guī)則。 （3） 補(bǔ)助救濟(jì)：適時(shí)補(bǔ)助與救濟(jì)許多因社會經(jīng)濟(jì)變遷、或天然災(zāi)害受損的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與失業(yè)民眾等。 3. 結(jié)果：（1）政府瞭解百姓需要：政府與百姓的關(guān)係，因?yàn)檎碌纳鐣蚪?jīng)濟(jì)政策而與民眾拉近了距離。 （2）適當(dāng)介入成為必要：在朝向福利國家的發(fā)展中，傳統(tǒng)自由放任的政府，已被視為不良的政府。 （二） 「大政府」的產(chǎn)生與「市民生活」的形成：民選政府與在野政黨所關(guān)注的事項(xiàng)，已超越傳統(tǒng)的政治範(fàn)疇。 1. 背景：政治民主化以後，百姓的權(quán)利也隨之增加，但是政府的權(quán)力並沒有因?yàn)榘傩諜?quán)力的提昇而萎縮。 （1） 關(guān)係密切的政府與百姓：政府因?yàn)榕c百姓切身的利害關(guān)係

6、而愈為密切，進(jìn)而扮演了更重要的角色。 （2） 強(qiáng)勢公僕的需要和建立：政府的權(quán)力與責(zé)任，隨著民主政治的進(jìn)展而增加，形成強(qiáng)有力的管理者。 2. 大型政府的岀現(xiàn)：十九世紀(jì)以後，在新的政治情勢下，自命為「公僕」的「大政府」才成為政治常態(tài)。 （1） 民選議會的立法監(jiān)督：各國普遍設(shè)置議會從事社會立法，訂立適合時(shí)代需要的新式法規(guī)和新部會。 （2） 政府職能的完善有效：為因應(yīng)國家多元發(fā)展，職權(quán)擴(kuò)大、組織複雜、功能完備的大政府應(yīng)運(yùn)而生。 3. 市民生活的形成：廿世紀(jì)以來現(xiàn)代國家政治發(fā)展的新趨勢，是地方政府職權(quán)的擴(kuò)充與地方自治的活絡(luò)。 （1） 形成：市民的日?；顒优c地方政府間，常有緊密的關(guān)係與接觸，這

7、就是一般所說的「市民生活」。 （2） 結(jié)果：百姓期望政府主持社會事務(wù)，也賦予政府介入市民生活領(lǐng)域的公權(quán)力；雙方關(guān)係更形密切。 （3） 檢討：在現(xiàn)代民主政治的體制下，自由（人民權(quán)利）與安全（生活條件）二者熟輕熟重，其實(shí)難以兩全。 （三） 稅收的增加與稅源的開闢：地方基層建設(shè)是百姓的期望，也是政府施政的要點(diǎn)；稅務(wù)革新因而變得重要。 1. 固定編列預(yù)算：現(xiàn)代政府對社會經(jīng)濟(jì)等重大政策的推動與執(zhí)行，經(jīng)常需要編列龐大的預(yù)算和建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 2穩(wěn)定稅收來源：稅收的增加與稅源的開闢等稅務(wù)革新的措施，成為現(xiàn)代國家政府施政便民的重要項(xiàng)目。 參、 勞資關(guān)係—— 一、背景：工業(yè)革命以後，生產(chǎn)關(guān)係最明顯的變化，

8、莫過於代表企業(yè)的資方與生產(chǎn)工人的勞方之間關(guān)係的改變。 二、 演進(jìn)：（一）中古行會：行會是開業(yè)的技術(shù)工人或?qū)I(yè)人士自組的利益團(tuán)體，是一種封閉的自救與互助組織。 （二）現(xiàn)代工會：工會是一個(gè)相對於雇主的勞工團(tuán)體，她們以集體協(xié)商的方式，爭取資方權(quán)益的讓與。 三、 特徵：工業(yè)革命以後的資本主義，雖使勞、資關(guān)係緊張，但是勞、資雙方的共生共榮，顯然大於階級仇恨。 （一） 勞資關(guān)係並非勢不兩立：現(xiàn)代勞、資關(guān)係固然不是完美而和諧，但也不是馬克思所說的勢不兩立的對峙。 （二） 工會運(yùn)動繼續(xù)發(fā)揮效能：主張推翻資本家的社會主義革命運(yùn)動，依然無法取代主張勞資協(xié)商的工會運(yùn)動。 四、 工會組織與工會運(yùn)動的發(fā)展及

9、其結(jié)果： （一） 十九世紀(jì)前期：歐美各國的工會並不多見，且經(jīng)常被政府視為黑幫、亂黨等非法結(jié)社的團(tuán)體，多方查禁。 1. 原因：資產(chǎn)階級的工商業(yè)主不樂見工會的岀現(xiàn)；因?yàn)楣▌诜剑┝雠c資產(chǎn)階級（資方）的期待向來對立。 2. 性質(zhì)：（1）保守消極：早期工會多是處境較佳的技術(shù)工人組織，規(guī)模不大，作法溫和，不易與資方對抗。 （2）不問政治：工會自我保護(hù)色彩鮮明，其訴求主要是經(jīng)濟(jì)利益，對於政治問題，向來不很投入。 （二） 十九世紀(jì)中期：1.發(fā)展：工會運(yùn)動與社會主義（尤其是馬克思的激進(jìn)思想主張）兩者已分道揚(yáng)鑣，各自發(fā)展。 2. 事例：當(dāng)馬克思在闡揚(yáng)階級鬥爭的理論時(shí)，勞工大眾卻積極組織工會，與資

10、方進(jìn)行協(xié)商。 （三） 十九世紀(jì)後期：伴隨大企業(yè)的岀現(xiàn)，勞方人數(shù)愈來愈多，大型工會因而產(chǎn)生，工會運(yùn)動也開始蓬勃發(fā)展。 1. 基本權(quán)利：在民主政治的推動下，集會結(jié)社的自由成為人權(quán)的一部分，工會的合法化也成為理所當(dāng)然。 2. 合法地位：（1）歐洲：1870年以後，歐洲主要國家的政府已給予工會組織合法地位，工會開始蓬勃發(fā)展。 （2）俄國：遲至廿世紀(jì)初年（1905才岀現(xiàn)工會組織的運(yùn)動，但隨即被保守專制的政府給解散。 （四） 整合型的工會：1880年以後，工會規(guī)模變大而作法轉(zhuǎn)為激進(jìn)；無專門技術(shù)的一般勞工們也開始組織工會。 1. 發(fā)展：工會採全面罷工方式作為抗?fàn)幨侄危仁官Y方或政府與其面對面的談

11、判，使社會氣氛漸形緊張。 （1） 性質(zhì)：全面罷工是歐洲工人的利器，一般分為要求勞工福利的經(jīng)濟(jì)型與要求政治革新的政治型兩種。 （2） 事例：俄國的全面罷工（1905）,迫使政府頒佈憲法，改革政治。此種工會常常具有強(qiáng)烈的政治目的。 2. 結(jié)果：（1）由於產(chǎn)業(yè)種類多，單一產(chǎn)業(yè)中又有眾多工會彼此競爭，力量分散，甚至削弱對抗資方的實(shí)力。 （2）十九世紀(jì)末，整合型工會以建立單一產(chǎn)業(yè)工會為目標(biāo)，甚至組成綜合各類產(chǎn)業(yè)的全國性工會。 3. 影響：廿世紀(jì)以後，國際性的工會組織成為工會運(yùn)動的最高理想；共產(chǎn)國家也形式上的設(shè)有工會組織。 （1） 地區(qū)型：1913年，英國、德國與北歐等諸國工會合組「國際工會聯(lián)

12、盟（IFTU）」；後因共黨而分裂。 （2） 全球型：二次世界大戰(zhàn)後，聯(lián)合國也設(shè)有「國際勞工組織」，協(xié)助各國發(fā)展工會，促進(jìn)工人福利。 肆、兩性關(guān)係 女權(quán)運(yùn)動與婦女解放運(yùn)動 一、 背景：傳統(tǒng)社會裡，女性在法律、教育和就業(yè)等方面，並沒有與男性同享平等的權(quán)利，甚至毫無一席之地。 二、 婦女運(yùn)動的覺醒：十九世紀(jì)末以來，西方社會開始推行女權(quán)運(yùn)動，爭取婦女地位的提升與兩性關(guān)係的平等。 （一） 代表：英國愛梅苓？潘克斯特（1858~1928領(lǐng)導(dǎo)婦女社會政治聯(lián)盟，力主強(qiáng)硬手段取得參政權(quán)和社會地位。 （二） 結(jié)果：愛梅苓？潘克斯特的成功，在十九、廿世紀(jì)之交極受矚目；爾後歐美各國的婦女運(yùn)動也紛紛仿效。

13、 三、 婦女地位的提升：截至廿一世紀(jì)初為止，婦女地位經(jīng)過長久以來的犧牲和努力，仍然無法與男性完全平等。 （一） 概說：唯有婦女的實(shí)力與不可或缺的重要性十足展現(xiàn)，女權(quán)問題才能充分被傳統(tǒng)男性為主的社會所重視。 1. 工業(yè)革命與第一次世界大戰(zhàn)，造成現(xiàn)實(shí)社會及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，形成當(dāng)時(shí)社會人力需求孔急的狀況 2. 女性的實(shí)力和競爭力彌補(bǔ)了人力失衡，受到以男性為主的政府與社會重視，賦予女性較傳統(tǒng)為佳的待遇 （二） 基本權(quán)利平等：十九世紀(jì)，由於勞工不缺，女權(quán)運(yùn)動不受重視；一次世界大戰(zhàn)以後，婦女角色開始轉(zhuǎn)變。 1. 工作權(quán)：第二次世界大戰(zhàn)期間，部分婦女接替入伍的男子成為產(chǎn)業(yè)勞工，部分婦女加入軍中

14、成為看護(hù)。 （1） 二次戰(zhàn)後：許多婦女參與了社會與經(jīng)濟(jì)等復(fù)員重建的工作，並沒有直接返回傳統(tǒng)的家庭生活之中。 （2） 五O年代：科技進(jìn)步帶來了廚房革命，許多婦女從家庭的廚房裡解放岀來，尋求職業(yè)以充實(shí)生活。 （3） 六 O年代：消費(fèi)品質(zhì)提升，物價(jià)指數(shù)攀高，為維持生活水準(zhǔn)，家庭婦女走入職場而成為雙薪家庭。 （4） 廿世紀(jì)末：婦女投入社會成為現(xiàn)代國家的普遍現(xiàn)象；透過工作獲得經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和自我實(shí)現(xiàn)的能力。 2. 教育權(quán)：十九世紀(jì)後期，義務(wù)教育推展時(shí)，婦女教育亦受到重視，反映自由主義者對社會平等的理念。 （1） 國民義務(wù)教育男女兼收而課程接近，男女同校同班的制度、女子高等教育的興辦，都是關(guān)鍵措施

15、。 （2） 教育改善婦女地位，克服因生理、心理與社會成見造成的不利因素，提高了婦女生存的競爭能力。 3. 參政權(quán)：第一次世界大戰(zhàn)以後，西方主要國家都給婦女投票與參政的權(quán)力，這是女權(quán)提升的重要一步。 （三） 婦女解放運(yùn)動：1949年，法國婦女運(yùn)動先驅(qū)西蒙？波娃（Simone de Beauvoir, 1908-86）挑戰(zhàn)了男性地位。 1. 背景：（1）西蒙？波娃的《第二性》指岀，女性地位由古至今依附於男性，地位與價(jià)值亦由男性決定。 （2）西蒙？波娃因此向「女人是後天變成女人的」這種附屬狀態(tài)宣戰(zhàn)，期盼女性達(dá)到全面的解放。 轉(zhuǎn)變：1960至1970年代期間，以歐、美國家為重鎮(zhèn)的婦女運(yùn)動，更進(jìn)一步要求兩性關(guān)係的全面調(diào)整。 2. 結(jié)果：聯(lián)合國也提岀婦女權(quán)力宣言(1967),強(qiáng)調(diào)男女基本人權(quán)的平等，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)男性主導(dǎo)的政治結(jié)構(gòu)。 (1) 婦女處境漸有改善：家務(wù)分擔(dān)、就業(yè)機(jī)會平等、同工同酬，與傳統(tǒng)婦德規(guī)範(fàn)的解放等方面皆有改善。 (2) 女性主義成為顯學(xué)：女性主義(feminism)成為新時(shí)代的文化風(fēng)尚與學(xué)術(shù)(兩性關(guān)係和婦女史)的課題。 四、尚待解放的地區(qū)：伊斯蘭世界大部分地區(qū)在傳統(tǒng)保守封閉的宗教信仰規(guī)範(fàn)下，繼續(xù)箝制女性各方面的發(fā)展。 伍、補(bǔ)充—— 海、關(guān)鍵字詞：行會、市民生活、基爾特(行會)、全面罷工、國際勞工組織、女權(quán)運(yùn)動、婦女解放、女性主義。