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推進農業(yè)現(xiàn)代化必須堅持六條原則 程國強 像中國這樣的發(fā)展中人口大國，要想實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必須加強農業(yè)基礎建設，促進農產(chǎn)品有效供給；始終堅持現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變；加快推進農業(yè)科技進步；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調整國民收入分配結構，加快改革步伐…… 　　2月13日公布的《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下簡稱 《規(guī)劃》）提出，到2015年，我國現(xiàn)代農業(yè)建設要取得明顯進展，糧食等主要農產(chǎn)品供給得到有效保障，物質裝備和科技支撐能力顯著增強，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化；到2020年，現(xiàn)代農業(yè)建設要取得突破性進展，主要農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。 　　國務院發(fā)展研究中心研究員程國強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，像中國這樣的發(fā)展中人口大國，要想實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持六條原則。 　　“所謂農業(yè)現(xiàn)代化，是指傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變過程?！背虈鴱姼嬖V記者，從國外農業(yè)現(xiàn)代化的歷史來看，二戰(zhàn)結束以后，一些國家就開始采取系統(tǒng)政策，有目標、分階段地推進農業(yè)現(xiàn)代化。 　　程國強說，雖然黨的十六大以來，中央堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，不斷深化農村改革，完善強農惠農富農政策，大幅增加農業(yè)投入，有力推動了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉變。但是，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，農業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。 　　一是我國人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源僅為世界平均水平的28%。人多地少，水資源緊缺，環(huán)境承載能力較弱不僅仍然是我國最大的基本國情，也是我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實條件和最大制約因素。因此，推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須加強農業(yè)基礎建設，促進農產(chǎn)品有效供給。 　　二是我國農戶規(guī)模小、經(jīng)營分散，不可能靠大規(guī)模土地集約來實現(xiàn)現(xiàn)代化，小規(guī)模經(jīng)營的狀況將持續(xù)相當長時間。我國現(xiàn)有2億多農戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模僅有9畝左右，只相當于美國的1/400左右。農村基本經(jīng)營制度是黨的農村政策的基石，是現(xiàn)代農業(yè)的制度基礎。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須始終堅持現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，同時不斷推動農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，滿足農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。 　　三是我國農業(yè)基礎設施薄弱，物質裝備落后，科技貢獻率不高，經(jīng)營方式比較粗放。我國農業(yè)科技貢獻率為49%左右，而發(fā)達國家一般為70%～80%。今后我國農業(yè)的潛力在科技、出路在科技。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須加快推進農業(yè)科技進步，全面提高農業(yè)物質裝備水平，大力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的質量。 　　四是我國農業(yè)不僅面臨農產(chǎn)品需求剛性增長、資源約束日益突出的雙重壓力，而且還面臨自然風險和市場風險不斷加劇的雙重挑戰(zhàn)。農業(yè)比較利益不斷下降的趨勢難以逆轉，農業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當于國內第二產(chǎn)業(yè)的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定完善強化強農惠農富農政策，建立完善農業(yè)支持保護體系，調動各級政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，努力構建增強農產(chǎn)品供給保障能力、促進農民增收的長效機制。 　　五是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速發(fā)展，城市化率已超過50%，但城鄉(xiāng)分割的格局尚未打破，制約農業(yè)農村發(fā)展的體制性障礙尚未消除，農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調整國民收入分配結構，加快改革步伐，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。 　　六是目前我國農產(chǎn)品進口總額已接近1000億美元，今后幾年有可能成為世界最大的農產(chǎn)品進口國。隨著我國國際化、市場化程度的明顯提高，國內經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的關聯(lián)度日益增強，農業(yè)發(fā)展的國內外環(huán)境日趨復雜。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須進一步擴大農業(yè)對外開放，著力提高統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場的能力，有效保護國內產(chǎn)業(yè)安全和農民利益，增強農業(yè)國際競爭力。 　　程國強說，國外經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，農業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進和協(xié)調發(fā)展。要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，通過轉變發(fā)展方式、加強物質技術裝備、健全產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，著力增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。他說，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，必須推進用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。