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1、 陳選技字〔2011〕28號 陳四樓選煤廠放射事故應急預案 各車間、科室： 為了全面貫徹國家放射性污染防治法規(guī)和標準，切實保障放射工作人員和公眾的身體健康，增強環(huán)境保護意識，確保放射工作的順利開展，嚴防差錯，杜絕事故發(fā)生，推動我廠的安全生產(chǎn)，根據(jù)上級有關文件精神，結合工作實際，特制定本應急預案。 一、適用范圍 本預案適用于放射性污染源的管理、防護以及放射源使用單位所有工作人員。 二、引用標準、文件和文獻 （一）《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》 （二）《中華人民共和國放射性污染防治法》 （三）《放射事故管理規(guī)定》 （四）《放射性同位素與射線

2、裝置放射防護管理制度》 （五）《放射性同位素與射線裝置放射使用管理制度》 三、事故類別及識別 （一）在放射源和輻射技術應用中，可能發(fā)生的輻射事故包括： 1.放射源、放射性材料、放射性污染嚴重物件的丟失或被盜、誤置、遺棄； 2.密封源或輻射裝置的輻照的進入失控； 3.放射源裝置和輻射裝置故障或誤操作引起屏障喪失； 4.密封放射源或包容放射性物質的設備或容器泄露； 5.放射性物質從放射源與輻射技術應用設施異常釋放； （二）若發(fā)生以上事故，使工作人員和公眾受照射的可能途徑有： 1.直接來自放射源或輻射裝置的輻射所產(chǎn)生的外照射； 2.衣服和皮膚上的放射性污染所產(chǎn)生的外照射； 3

3、.事故釋放的氣載放射性物質的輻射所產(chǎn)生的外照射或沉降到地面或其他地方形成的沉積物所產(chǎn)生的輻射； 4.吸入事故釋放的氣載放射性物質所產(chǎn)生的內(nèi)照射； 5.食入被放射性物質污染的食物或水所產(chǎn)生的內(nèi)照射； 6.被誤置、丟失、遺棄或被盜放射源或放射性污染嚴重金屬物件進一步通過廢金屬回收、溶煉和加工成品進入社會生活所產(chǎn)生的照射。 四、組織機構及職責 （一）成立放射性事故應急領導組 組 長：廠長 副組長：各副廠長、工會主席 成 員：生產(chǎn)技術科、安檢科、機電科等相關車間科室主要負責人 專職放射防護管理員：馬寅生 領導組下設辦公室，辦公室設在生產(chǎn)技術科 電話：5192389 （二

4、）職責 組 長：全面負責本廠放射防護工作，組織協(xié)調(diào)本廠貫徹執(zhí)行國家放射性污染防治法規(guī)和標準。決定啟動應急預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)應急組織進行應急救援行動。 副組長：協(xié)助組長負責分管范圍內(nèi)的放射防護工作。批準成立現(xiàn)場搶救 指揮部，批準現(xiàn)場搶救方案。根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定請求外部援助。 生產(chǎn)技術科：負責本廠同位素放射源、射線裝置的放射放射保衛(wèi)和登記工作。 機電科：負責本廠同位素放射源、射線裝置的放射保護和環(huán)境保護管理工作。 安檢科：負責本廠同位素放射源、射線裝置的放射安全監(jiān)督、檢查工作。 各相關單位：負責本廠同位素放射源、射線裝置的日常使用、維護和防護工作。 防護管理員：負責本廠《輻射工作

5、安全許可證》的辦理、檔案管理等工作。并與省輻射環(huán)境監(jiān)督站經(jīng)常取得聯(lián)系。做好本廠放射防護方面的具體工作。 全廠所有涉及放射工作的單位要認真按照制度嚴格執(zhí)行，并積極配合工作。凡是在放射工作中領導不重視、管理不到位、責任不落實、制度不健全的單位，將對其單位負責人進行處罰，對沒有引起重視、監(jiān)督不力的單位或個人，發(fā)生問題視其情節(jié)追究其責任，直至追究刑事責任。 五、事故性質分析及后果 （一）運行中防止出現(xiàn)包殼破損造成環(huán)境污染等事故。 （二）放射性儀器在投入使用中，不會產(chǎn)生廢水、廢氣和廢渣等廢棄物。只有在超過標準的強外力作用下，才會使放射源的包殼破損，發(fā)生放射性泄露事故，產(chǎn)生少量放射性廢水和固體廢物

6、。 六、應急救援事故級別參照 （一）發(fā)生小范圍的放射源泄露事故，污染范圍能有效控制，無人員傷亡事故的由本單位主要負責人對其指揮和急救及協(xié)調(diào)處理，并向廠放射事故應急組防護專職人員報告及事故應急組領導匯報。 （二）發(fā)生嚴重放射源泄露及人員傷亡、環(huán)境污染事故的由相應單位成立應急救援現(xiàn)場指揮部，事故單位應按照放射事故應急預案，上報廠調(diào)度室及放射事故應急領導組，并積極急救處理，一切聽從廠調(diào)度室指揮。 （三）發(fā)生重大放射源泄露、環(huán)境污染及人員傷亡事故時，事故單位應立即向廠應急領導組匯報，并積極組織成立現(xiàn)場指揮部，趕赴事故現(xiàn)場，批準現(xiàn)場救援預案，組織搶救。 七、事故應急救援程序 （一）接警 1

7、.一旦發(fā)生放射事故或發(fā)現(xiàn)事故苗頭，放射事故單位現(xiàn)場工作人員應立即報告廠放射防護領導組的辦公室專職人員，由放射防護專職人員同時向放射防護領導組及調(diào)度室匯報，并在2小時內(nèi)盡快向集團公司上級領導、環(huán)保部門及地方衛(wèi)生行政部門、公安機關報告。事故單位在24小時之內(nèi)寫出《放射事故報告卡》。造成環(huán)境放射性污染的，還應同時報告當?shù)丨h(huán)保部門及向新聞媒體公布，提醒公眾注意。 2.發(fā)生放射事故或放射源丟失、被盜事故，責任單位必須立即向放射防護辦公室報告，由放射防護辦公室在規(guī)定時間內(nèi)向省輻射環(huán)境監(jiān)督站和公安部門報告，并向新聞媒體公布。 （二）應急響應級別的確定 應急領導組接到匯報后，組織成立應急救援指揮部，迅速

8、作出判斷，確定警報和響應級別，由總指揮下達啟動應急救援預案的命令，并向公司上級有關領導、調(diào)度室以及當?shù)赜嘘P行政部門匯報，請求支援。 （三）應急啟動 1.事故應急組接到總指揮命令后，應立即通知應急組成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，并通知救護、消防、治安保衛(wèi)、污染控制、環(huán)境輻射監(jiān)測等方面立即趕赴事故現(xiàn)場。 2.事故搶險組同時根據(jù)總指揮的指示，按國家有關規(guī)定立即將發(fā)生事故的基本情況上報給公司、上級領導及當?shù)赜嘘P行政部門。 3.應急啟動后，要求盡快作到應急救援人員到位，調(diào)配救援所需的應急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術組趕赴現(xiàn)場。 （四）救援行動 1.應急指揮協(xié)調(diào)人員到達事故現(xiàn)場后，事

9、故單位行政正職或知情人員要立即匯報詳細的事故情況。 2.迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮。 3.搶救組和技術組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究指定搶救方案和安全措施。 4.在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。 5.發(fā)生人體受照事故時，應當迅速安排受照人員遠離輻射源，并實施醫(yī)學檢查或在指定的醫(yī)院救治。同時，組織合格的維修人員關閉輻射或檢修機器，并對現(xiàn)場進行保護，積極配合有關部門進行調(diào)查處理。 6.發(fā)現(xiàn)工作場所有

10、放射性同位素污染的，單位應立即停止作業(yè)，撤離有關工作人員，封閉現(xiàn)場，切斷一切可能擴大污染的環(huán)節(jié)，嚴防對食物、水源造成污染并保護現(xiàn)場。積極配合衛(wèi)生部門進行檢測及處理。為事故處理人員提供救援措施和物資支持。在采取了有效個人安全防護措施的情況下，有序組織人員徹底消除污染。污染現(xiàn)場尚未達到安全水平之前，不得解除封鎖。 7.發(fā)現(xiàn)放射源丟失或被盜時，事故單位應當保護好現(xiàn)場，并提供相關的資料及證件。積極配合行政有關部門進行調(diào)查、處理。在新聞媒體上公布、說明情況，提醒人們注意。 8.在發(fā)生卡源或掉源事故時，事故單位應在衛(wèi)生部門的監(jiān)督下，啟動迫降源裝置或回收源裝置，同時檢查安全聯(lián)鎖及其它安全設施。與此同時，

11、總工辦專職人員要盡快根據(jù)源的活度、人員受照時間、受照距離換算出受照劑量，為受照人員采取何種醫(yī)學處理措施提供依據(jù)。 9.緊急輻射防護行動的實施 （1）事故場所的去污清理 事故造成設施內(nèi)某些場所被放射物質泄露已經(jīng)得到可靠有效控制的情況下，應當迅速安排進場去污，去污過程中，應對所產(chǎn)生的固態(tài)和液態(tài)廢物進行適當?shù)姆诸愂占?，以便作進一步處理或處置。若放射性污染衰期較短，較好的辦法是不進行去污，而讓其衰變。 （2）人員去污及對輻射傷員的救治 如果事故已導致或懷疑導致人員的衣服和皮膚受到污染，最簡單的易行的防護行動就是脫去被污染的衣服、采取沐浴方法去污、換上清潔的衣服應當將脫下的被污染或懷疑被污染的

12、衣服暫存起來，以便晚些時候作檢測和處理。 對于受到或懷疑受到急性輻射損傷的人員，應迅速送往專門的輻射損傷醫(yī)療單位進行診斷或治療。事故單位應給醫(yī)療單位提供就診人員的個人劑量監(jiān)測或估計結果以及他們的受照情況。 （3）應急輻射監(jiān)測 應急輻射監(jiān)測是必不可少的應急響應行動之一，作用在于為輻射事故的探察、評價以及事故控制緩解行動、放射防護行動的決策提供依據(jù)。 應急領導組辦公室應在其輻射事故應急計劃中對應急輻射監(jiān)測的方案和所用儀器儀表作出規(guī)定。 為了確定輻射事故是否導致場外環(huán)境污染，總工辦應聯(lián)系環(huán)保部門安排適當?shù)膱鐾猸h(huán)境輻射監(jiān)測。 （五）擴大應急 1.在事故搶救過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足

13、，事故無法得到有效控制，應急組和現(xiàn)場應急指揮組要立即向集團公司總指揮部及地方行政有關部門進行匯報并請求支援以及向媒體發(fā)布信息，有效控制輻射范圍。 2.由集團公司搶險總指揮決定向上級機關求救，請求兄弟單位或行政部門進行增援，啟動上一級事故應急救援預案，實施擴大的應急響應。 3.必要時需向省級行政部門匯報并由集團公司應急救援指揮部決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或撤離，或請求地方行政部門共同組織現(xiàn)場應急救援。 （六）應急恢復 應急救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。應急救援結束后，應急救援指揮組要協(xié)助現(xiàn)場恢復生產(chǎn)、生活。 （七）應急結束

14、應急結束后，應急指揮部宣布應急響應結束，應急人員撤回原單位，應急組要進行應急總結評審。 搶救結束后，專家技術組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部指定恢復生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部組織實施。 （八）應急保障要求 1.預案執(zhí)行保障：由生產(chǎn)技術科、安檢科牽頭，在危害辨別、風險評價的基礎上，對辯識出難以控制的重大危險源，制定事故應急預案。 （1）廠應急救援領導組成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學習事故應急預案，每年必須組織一次應急演練。 （2）放射應用場所和必要地點都必須裝有通往調(diào)度室的電話，并且保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)異常情況，都有責任有義務立即向安檢科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術科報告。 2.通信保障

15、通訊部門要制定應急通信支持保障措施，總指揮部成員要配備完好的通信工具，并始終保持在工作狀態(tài)，接到通知后，要立即趕赴指定地點，應急搶救辦公室要公布應急匯報電話，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到所屬各單位。 3.物資裝備保障 供應科要制定應急物資保障預案，保證在各種事故應急搶險中有充足的材料和設備（包括通訊、運輸、照明、防護及各種專用工具）。所有搶救物資，設備要按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和管理，不得隨意挪用。 4.應急經(jīng)費保障 財務科要作好應急救援專項費用計劃并建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。 八、事故總結及分析 事故處理后總工辦牽頭，制定出相應的整改措施，應急領導組人

16、員及現(xiàn)場管理人員分析事故原因，提出實施方案及措施，并寫出事故分析報告，進行整理向上級主管部門匯報。要嚴格遵守操作規(guī)程，由指定放射工作人員檢查放射源或放射線裝置，做好就醫(yī)病人和自身防護工作。針對事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，采取有效防治措施。盡量減少和消除事故的危害和影響。 九、應急預案的管理 （一）生產(chǎn)技術科負責各種重大事故應急預案的管理,各單位負責本單位應急預案的管理,由廠長每兩年組織對全廠應急預案修訂一次,必要時及時修訂。 （二）生產(chǎn)技術科負責組織本放射事故應急預案的宣傳、貫徹、學習。每年根據(jù)需要應組織各有關單位進行至少一次應急演習。每年應組織對應急預案的評審，發(fā)現(xiàn)問題及時修改并記錄。 十、應急培訓、評審 各有關放射單位根據(jù)計劃內(nèi)容組織本單位職工進行學習培訓，建立健全放射工作場所放射防護、放射工作人員體檢的個人劑量監(jiān)測、技術及培訓檔案。 十一、預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。 二〇一一年三月十五日 主題詞：放射 事故 應急預案 主辦：生產(chǎn)技術科　　　　　　　　　　2011年3月15日印 11